第三章機場運行程序和安全管理要求

前言根據(jù)國務(wù)院、中央軍委1994年第2421號《關(guān)于遷建綿陽塘汛機場的批復(fù)》文件精神，綿陽南郊機場（以下簡稱為機場）于1997年10月破土動工，2001年4月28日建成并正式投入運營。機場具有軍用運輸訓(xùn)練、民航飛行學(xué)院教學(xué)訓(xùn)練和民用航空運輸三重功能。為加強對機場安全運營的管理，通航前，局、集團公司就組織專門力量編寫了機場《民用機場使用手冊》（以下簡稱為《手冊》），作為機場安全運營應(yīng)遵循的根本法典，通航8年來，這部法典對確保機場安全運營發(fā)揮了十分重要的作用。但隨著民用機場改革的進一步深化和機場自身不斷發(fā)展的需要，原《手冊》已不能適應(yīng)機場現(xiàn)時發(fā)展的要求。為進一步加強對機場的規(guī)范化基礎(chǔ)管理，充分利用現(xiàn)有資源，不斷提高保障服務(wù)水平，確保機場安全運營，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)民航總局第156號令《民用機場使用許可規(guī)定》（CCAR－139CA－R1）、國際民用航空組織（DOC9774AN/969）《機場使用許可證頒發(fā)手冊》，以及國家和民航現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合機場實際，我們重新編寫了《手冊》，并對《手冊》內(nèi)容進行了反復(fù)修改，力爭使《手冊》定義準(zhǔn)確、簡單明了、可操作性強。該《手冊》分為上、下冊，上冊由六個部份組成，包括總則、機場安全管理系統(tǒng)、機場運行程序和安全管理要求、客貨運輸保障、機場應(yīng)急救援計劃和機場資料等；下冊為機場資料圖，包括機場位置圖、機場總體布置圖、機場規(guī)劃總平面圖和現(xiàn)狀總平面圖、機場凈空平面圖和剖面圖、機場管網(wǎng)綜合平面圖、機場應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖、機場噪聲等直線圖等。本《手冊》的編寫從一開始就得到了局、集團公司和駐場單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，不僅親自參與編委會工作，擔(dān)任其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還指派一名局領(lǐng)導(dǎo)具體分管，并在人力、物力、財力上給予大力支持；各部門負(fù)責(zé)人和具體參與編寫的人員也為之付出了辛勤勞動，我們一并在此表示感謝。在《手冊》編寫過程中，雖然我們付出了辛勤勞動，并為之做了大量艱苦細(xì)致的工作，但由于時間緊，任務(wù)重，加之編寫水平有限，《手冊》難免存在不足，只有在今后的實踐中逐步加以修改和完善?！妒謨浴肪帉懳瘑T會二00九年九月四日綿陽南郊機場《民用機場使用手冊》編寫委員會主任:馮建華副主任:張成錄趙成璧李曉民李漢東杜健歐陽元茍江元孫利民馮榮科姚剛李翔委員:王德和陳建萍（女）楊軍黃利軍夏成葉春杰劉愛民余澤林陳代友劉澤全石清貧唐明成陳陽李勝華唐強王永剛編輯部：主任:杜健副主任:張云嶺責(zé)任編輯:張維益編寫人員：（以姓氏筆劃為序）于剛王明華王芝凡王雙林王正東任翔朱錚（女）朱珠（女）陳超楊杰（女）楊文彬周瓊（女）鐘斌高新強唐先輝夏冰黃謀久文字校對：任翔目錄前言總經(jīng)理聲明空白頁機場使用手冊的簡稱第一章總則……………1.1編制依據(jù)………………….1.2編制目的………………….1.3適用范圍………………….1.4貫徹實施…………………..1.5《手冊》管理、修改和使用的要求………………….….1.6機場管理機構(gòu)的責(zé)任………………….機場使用許可證的變更和申請……….1.8記錄航空器起降架次的系統(tǒng)…………1.9《手冊》內(nèi)容的解釋…………………..第二章機場安全管理系統(tǒng)……………2.1機場組織機構(gòu)及職責(zé)…………………..2.2機場安全管理方針政策…………………2.3機場安全管理目標(biāo)與考核………………2.4安全管理機構(gòu)及職責(zé)…………………….2.5安全教育與培訓(xùn)………….2.6安全文件管理……………2.7安全信息…………………2.8風(fēng)險管理………………….2.9不安全事件、投訴、缺陷、故障的分析與處理………..2.10突發(fā)事件響應(yīng)……………2.11安全監(jiān)督與審核…………2.1２機場的安全責(zé)任體系………………….2.13安全管理制度………….2.14機場設(shè)施設(shè)備的管理……………………2.15員工培訓(xùn)與資格認(rèn)證……………………2.16進入控制區(qū)人員的管理…………………2.17機場控制區(qū)交通秩序管理………………附錄A綿陽機場航空安全委員會工作制度………第三章機場運行程序和安全管理要求…………………3.1飛行區(qū)場地管理………….3.2目視助航燈光及機場供電系統(tǒng)的管理………………….3.3機坪運行管理…………….3.4施工管理………………….3.5空中交通管制設(shè)施的運行維護管理…….3.6救援及消防設(shè)施管理…………………….3.7航油儲存、輸送、加注的管理………….3.8危險品的管理……….3.9公共安全保護措施……….3.10安全保衛(wèi)（空防）措施（含人員證件的管理）……..3.11機場凈空管理和電磁環(huán)境保護……3.12防止野生動物危害的管理措施…………3.13低能見度運行……………3.14機場臨時關(guān)閉與恢復(fù)運行程序（含跑道、滑行道、機坪）………..附錄A不停航施工的申報及審批程序……….附錄B綿陽南郊機場危險品航空運輸應(yīng)急處置程序……….第四章客貨運輸保障…………………….4.1原則……………………….4.2編制依據(jù)………………….4.3設(shè)施設(shè)備的管理………….4.4協(xié)議管理……………….4.5無障礙旅客服務(wù)4.6國際口岸………………..4.7特殊情況的處置………..第五章機場應(yīng)急救援計劃……………..5.1總則……………………….5.2應(yīng)急救援計劃…………….5.3國內(nèi)航空交通檢疫應(yīng)急處置預(yù)案……….5.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案……….5.5應(yīng)急救援演練…………….5.6獎勵和處罰5.7附則……………………….附錄A機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單……附錄B機場應(yīng)急救援信息傳遞流程圖………州政府辦公室：3865504附錄C集團公司機場應(yīng)急救援通信聯(lián)絡(luò)表…………..州政府辦公室：3865504集團公司附錄D航空器非法干擾信息記錄單………..附錄E集團公司應(yīng)急救援實施情況記錄單…………………附錄F機場應(yīng)急救援指揮組成員名單……..附錄G綿陽機場國內(nèi)航空交通檢疫應(yīng)急處置預(yù)案…………附錄H綿陽機場突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急控制預(yù)案………..第六章機場資料……….6.1機場建設(shè)史……………….6.2機場建設(shè)的批準(zhǔn)文件…………………….6.3城市建設(shè)規(guī)劃對本場的要求…………….6.4機場（技術(shù)）資料……….6.5機場資料圖（見手冊附件部份《綿陽南郊機場使用手冊圖冊》）附件1機場位置圖附件2機場總體布置圖附件3機場規(guī)劃總平面圖和現(xiàn)狀總平面圖附件4機場凈空平面圖、剖面圖附件5機場管網(wǎng)綜合平面圖附件6機場應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖附件7區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖附件8機場噪聲等直線圖第一章總則1.1編制依據(jù)《綿陽南郊機場使用手冊》（以下簡稱《手冊》）是依據(jù)民航總局第156號令《民用機場使用許可規(guī)定》（CCAR－139CA－R1）、國際民用航空組織（DOC9774AN/969）《機場使用許可證頒發(fā)手冊》，以及國家和民航有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并結(jié)合機場實際編制而成。1.2編制目的編制《手冊》的目的在于結(jié)合各相關(guān)駐場單位的現(xiàn)行管理制度，建立一套適合綿陽機場運行的管理政策、程序和方法，確保機場安全、正常運行，以達到符合機場持續(xù)認(rèn)證的要求?！妒謨浴肥菣C場向民航行業(yè)主管部門、駐場單位承諾和告知機場將持續(xù)保持的運行標(biāo)準(zhǔn)和條件，以及使用本機場的有關(guān)安全運行規(guī)則?！妒謨浴肥侵笇?dǎo)機場各保障部門制定工作流程、操作程序的綱領(lǐng)性文件，是滿足民航局機場認(rèn)證的要求。1.3適用范圍《手冊》適用于機場管理機構(gòu)和駐場單位。1.4貫徹實施本《手冊》替代2000年12月25日發(fā)布的版本，隨同機場許可證的獲準(zhǔn)同時生效。是機場運行規(guī)章和程序的綱領(lǐng)性文件；是民航局對機場符合性審查的依據(jù)；是機場向民航行業(yè)主管部門、航空公司、駐場單位公開承諾機場將持續(xù)保持的運行標(biāo)準(zhǔn)、條件、服務(wù)水準(zhǔn)，以及告知用戶使用本機場需遵守的規(guī)定；同時《手冊》也是描述機場運營情況符合機場許可證要求和指導(dǎo)機場運行的規(guī)范性文件。《手冊》內(nèi)容包括了機場運營過程和設(shè)備、設(shè)施狀況的介紹，隨同《機場使用許可證》的獲準(zhǔn)同時生效?！妒謨浴方?jīng)民航西南地區(qū)管理局批準(zhǔn)，機場和各駐場單位應(yīng)嚴(yán)格按照本《手冊》中的各項要求，運行和管理機場。機場總經(jīng)理對《手冊》的實施負(fù)責(zé)，并可將相應(yīng)的權(quán)、責(zé)進行授權(quán)管理。機場員工和駐場單位相關(guān)人員，應(yīng)熟悉《手冊》相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《手冊》相關(guān)規(guī)定，以確保機場安全、有序、高效地運行。1.5《手冊》管理、修改和使用的要求1.5.1《手冊》管理的基本要求本《手冊》將在實踐過程中實行動態(tài)管理，并根據(jù)機場運行、發(fā)展的實際情況不斷補充、修改與完善。1.5.2《手冊》的修改機場航務(wù)處全面負(fù)責(zé)本《手冊》的動態(tài)管理，確?！妒謨浴穬?nèi)容與機場實際運行情況相符，并負(fù)責(zé)《手冊》動態(tài)信息的發(fā)布。當(dāng)出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)及時對《手冊》進行修改：（1）民航局、民航地區(qū)管理局要求修改的；（2）機場基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生變化，與手冊內(nèi)容不相符的；（3）執(zhí)行過程中，手冊對同一事項的表述容易產(chǎn)生歧義的；（4）手冊規(guī)定的內(nèi)容不能保證機場的設(shè)施設(shè)備得到有效維護的；（5）手冊規(guī)定的內(nèi)容不能全面反映安全運行管理要求的；（6）手冊不符合有關(guān)法律法規(guī)、民航規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)等最新規(guī)定的。機場基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在機場設(shè)施、運行狀況變化前完成手冊修改并生效；民航局、民航地區(qū)管理局要求修改手冊的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)完成手冊的修改；其它原因需要修改手冊的，一般應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)完成修改并生效。所有使用《手冊》的人員如發(fā)現(xiàn)《手冊》與實際不符、涵蓋內(nèi)容不完全，以及《手冊》中存在不適當(dāng)?shù)膬?nèi)容等情況時，應(yīng)及時按程序告知機場航務(wù)處。由航務(wù)處組織論證后，對確有問題的進行研究并及時修改《手冊》相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)機場總經(jīng)理審核后報西管局批準(zhǔn)實施。（航務(wù)處聯(lián)系電話6357112；傳真《手冊》的任何修改，有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)進行充分論證。機場每年召開一次由《手冊》使用單位參加的《手冊》修改意見征詢會，對《手冊》的實用性和有效性進行一次評估,做出書面評估報告,并對修改意見進行研究，及時修改《手冊》相關(guān)內(nèi)容,使《手冊》內(nèi)容更加符合機場實際，操作性更強，并符合國家和行業(yè)主管部門最新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。《手冊》修改后，航務(wù)處應(yīng)當(dāng)在其生效前印發(fā)至使用手冊相關(guān)部門，并撤換已失效的部份?！妒謨浴沸薷膽?yīng)以書面形式予以明確，整體或單章全面修改應(yīng)上報西管局批準(zhǔn)?！妒謨浴氛鹿?jié)相對獨立內(nèi)容的修改，由民航監(jiān)察員簽字后生效，修改和變更后的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)及時予以公告、實施?！妒謨浴沸薷慕?jīng)批準(zhǔn)后，在正式實施前10天發(fā)至《手冊》分發(fā)單位列表上的持有人。1.5.3《手冊》的使用和發(fā)放管理手冊由機場航務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放與管理，機場各部門及駐場單位相關(guān)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握手冊相關(guān)內(nèi)容，并嚴(yán)格遵守、正確實施，以確保機場持續(xù)安全、有序、高效地運行。1.6機場管理機構(gòu)的責(zé)任《手冊》是機場向西管局、川監(jiān)局、航空公司、駐場單位承諾機場將持續(xù)保持的運行標(biāo)準(zhǔn)、條件和服務(wù)水準(zhǔn)，告知機場使用的相關(guān)規(guī)定，滿足國際民航組織安全審計的要求，所載數(shù)據(jù)資料均來自確定的合法渠道，機場自覺接受國家、國際民航組織、民航行業(yè)主部門的監(jiān)督檢查。機場使用許可證的變更和申請在發(fā)生《民用機場使用許可規(guī)定》中規(guī)定的7種情況之一時，航務(wù)處應(yīng)按規(guī)定及時申請變更《綿陽南郊機場使用許可證》。1.8記錄航空器起降架次的系統(tǒng)本機場目前采用的是人工記錄航空器起降架次，機場運行中心負(fù)責(zé)航班起降架次日常記錄，每周日進行統(tǒng)計匯總后提交機場計財處，由計財處負(fù)責(zé)每月定期統(tǒng)計復(fù)核匯總后上報民航上級主管部門。1.9《手冊》內(nèi)容由機場航務(wù)處負(fù)責(zé)解釋第二章機場安全管理系統(tǒng)2.1機場組織機構(gòu)及職責(zé)2.1.1組織機構(gòu)（見圖2－1所示）綿陽民航管理局綿陽民航管理局機場（集團）有限公司空管站航油供應(yīng)站機場（集團）有限公司空管站航油供應(yīng)站旅客服務(wù)部安全檢查站場務(wù)處機務(wù)處營銷部監(jiān)察審計室︵法規(guī)處︶計劃財務(wù)處設(shè)備動力處衛(wèi)生處︵醫(yī)救中心︶公安分局客運公司︵旅游公司︶人力資源部︵培訓(xùn)中心︶辦公室航務(wù)處︵運行中心︶旅客服務(wù)部安全檢查站場務(wù)處機務(wù)處營銷部監(jiān)察審計室︵法規(guī)處︶計劃財務(wù)處設(shè)備動力處衛(wèi)生處︵醫(yī)救中心︶公安分局客運公司︵旅游公司︶人力資源部︵培訓(xùn)中心︶辦公室航務(wù)處︵運行中心︶重建辦廣告公司消防護衛(wèi)大隊航安處物流公司SHAPE重建辦廣告公司消防護衛(wèi)大隊航安處物流公司圖2－12.1.2主要職責(zé)航油供應(yīng)站負(fù)責(zé)為本機場起降航空器提供航空油料的供應(yīng)保障?？展苷矩?fù)責(zé)為本機場起降航空器提供通信、導(dǎo)航、氣象、航行情報以及空中交通管制等服務(wù)。航安處負(fù)責(zé)機場安全生產(chǎn)管理規(guī)章的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)生產(chǎn)營運中不安全事件的調(diào)查處理等工作。航務(wù)處（運行中心）負(fù)責(zé)機場運行管理和航班生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度等工作。辦公室負(fù)責(zé)局、集團公司會務(wù)、行政后勤、文秘、宣傳、內(nèi)外協(xié)調(diào)、綜合治理、創(chuàng)建以及機要、信訪、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等工作。人力資源部負(fù)責(zé)局、集團公司組織、人事、職工培訓(xùn)以及勞資、社保等工作。計劃財務(wù)處負(fù)責(zé)局、集團公司財務(wù)會計、計劃統(tǒng)計、資產(chǎn)管理等工作。監(jiān)察審計室（法規(guī)處）局、集團公司紀(jì)委日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)政務(wù)督辦、行政監(jiān)察、內(nèi)部審計和法律事務(wù)等工作。營銷部0機務(wù)處負(fù)責(zé)按協(xié)議為航空公司提供航空器的機務(wù)維修保障等工作。1場務(wù)處負(fù)責(zé)機場飛行區(qū)、場道及助航燈光系統(tǒng)的管理和機場鳥害防治工作;負(fù)責(zé)提供航空器機艙保潔和清污水車作業(yè)服務(wù)等工作。2安全檢查站依照有關(guān)法律、法規(guī)，對乘坐民用航空器的旅客及其行李、進入候機隔離區(qū)的其他人員及其物品，以及空運貨物、郵件的安全檢查；對候機隔離區(qū)內(nèi)的人員、物品進行安全監(jiān)控；對執(zhí)行飛行任務(wù)的民用航空器實施監(jiān)護和特殊情況的處置等，防止危及航空安全的物品非法進入民用航空器，確保民用航空器及其所載人員、財物的安全。3旅客服務(wù)部負(fù)責(zé)辦理旅客乘機手續(xù)和提供候機服務(wù)；負(fù)責(zé)旅客行李分揀、航空器配載和候機樓商務(wù)管理等工作。4消防護衛(wèi)大隊負(fù)責(zé)機場安全保衛(wèi)、控制區(qū)守護、場區(qū)消防管理、應(yīng)急救援以及航空器過夜監(jiān)護等工作。5公安分局（1）預(yù)防及偵破危害民用航空安全犯罪和機場范圍內(nèi)的其它刑事犯罪案件。（2）對機組、空中警察、安全檢查機構(gòu)及其它有關(guān)部門移交的非法干擾事件或事項進行查處。（3）承擔(dān)安全檢查現(xiàn)場執(zhí)勤，維護安全檢查現(xiàn)場秩序。（4）維護機場范圍你內(nèi)的道路交通（不含飛行區(qū)）和治安秩序。（5）監(jiān)視進、出港旅客中對航空安全可能構(gòu)成威脅的人。（6）與機場管理機構(gòu)、公共航空運輸企業(yè)以及護衛(wèi)等機構(gòu)共同制定應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對并控制劫持、破壞、爆炸或其它威脅。如地面攻擊和治安騷亂等。（7）參與處置非法干擾民用航空的事件，協(xié)助提供人質(zhì)談判和排除爆炸裝置等方面的專家和技術(shù)設(shè)備支持。（8）對發(fā)生在機場的重大事件提供快速武裝反應(yīng)。（9）對其工作人員進行航空安全保衛(wèi)實踐與程序方面的培訓(xùn)。（10）收集上報航空安全保衛(wèi)信息。6衛(wèi)生處（醫(yī)療救護中心、衛(wèi)生防疫檢疫站）負(fù)責(zé)機場公共衛(wèi)生管理、旅客醫(yī)療救護、進（出）港動（植）物防疫檢疫，以及航空機供品、航空配餐的衛(wèi)生監(jiān)督檢查等工作。7設(shè)備動力處負(fù)責(zé)機場能源供應(yīng)保障和設(shè)施、設(shè)備的管理等工作。8客運公司負(fù)責(zé)機場機票銷售和不正常航班旅客食宿、交通安排等工作。9旅游公司負(fù)責(zé)集團公司日常旅游業(yè)務(wù)的開展和旅游市場的營銷宣傳與開發(fā)等工作。0廣告公司負(fù)責(zé)集團公司日常廣告業(yè)務(wù)的開展和廣告市場的營銷宣傳與開發(fā)等工作。1物流公司負(fù)責(zé)機場航空貨郵運輸業(yè)務(wù)辦理和進、出港旅客行李及貨物的裝卸等工作。2重建辦負(fù)責(zé)機場震后恢復(fù)重建及對施工（監(jiān)理）單位的日常管理和工程竣工驗收等工作。2.2機場安全管理方針政策2.2.1集團公司實行公司、處（隊、站、室）和班（組）三級安全管理體系。2.2.2集團公司堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，將安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與正常、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系；科學(xué)管理，嚴(yán)格管理，嚴(yán)密組織，堅持將預(yù)防工作作為安全工作的重點，將保證航空安全作為安全工作的中心環(huán)節(jié)。2.2.3安全管理的基本任務(wù)：貫徹執(zhí)行有關(guān)航空安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策;建立健全各級安全組織,2.3機場安全管理目標(biāo)與考核（1）杜絕運輸重大飛行事故。（2）在確保人、機安全的前提下，杜絕劫機、炸機事件發(fā)生。（3）杜絕通用航空重大飛行事故。（4）杜絕地面保障、航空器維修事故征候發(fā)生。（5）杜絕危險品上機。（6）機場原因造成的鳥擊航空器事故征候為零。（7）杜絕因工傷，發(fā)生亡人事故。（8）杜絕重大火災(zāi)事故發(fā)生。2.3.4（2）對全面實現(xiàn)安全目標(biāo),保證航空安全成績顯著、貢獻突出的部門和個人予以表彰和獎勵;對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的部門和個人按規(guī)定予以經(jīng)濟和行政處罰。（3）抓好SMS體系建設(shè)、安全整治項目建設(shè)等工作。（4）按要求抓好目標(biāo)責(zé)任分解、安全教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)臺帳工作記錄、隱患問題限時整改、安全信息報送等工作。2.3.5機場通過與駐場部隊簽定安全協(xié)議的方式明確安全責(zé)任，并建立如下制度：（1）建立軍民協(xié)調(diào)制度：全局性協(xié)調(diào)由機場總經(jīng)理與駐場部隊部隊長協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)性保障工作由對口業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)。（2）建立協(xié)議保障制度：根據(jù)雙方簽定的保障協(xié)議執(zhí)行。（3）信息通報制度：根據(jù)雙方簽定的協(xié)議執(zhí)行。2.4安全管理機構(gòu)及職責(zé)機場級設(shè)立安全管理委員會、航空安全保衛(wèi)委員會、安全生產(chǎn)委員會、機坪管理委員會、候機樓管理委員會和航空安全監(jiān)察部門，部門級設(shè)置兼職安全員。2.4.1機場設(shè)立安全管理委員會，主要負(fù)責(zé)機場安全綜合管理。安全管理委員會主任由機場集團公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由機場集團公司分管安全的副總經(jīng)理、飛院分管安全的副院長、綿陽市公安局機場公安分局局長、駐場空軍副部隊長、中航油西南公司綿陽航油長兼任辦公室主任，并負(fù)責(zé)辦公室日常工作；辦公室副主任由飛院空中交通管理站站長、基建科科長和機場集團公司設(shè)備動力處處長、場務(wù)處處長擔(dān)任。成員由飛院辦公室、空中交通管理站、總務(wù)部、安訓(xùn)部、派出所、基建科，機場公安分局、航安處、辦公室、監(jiān)察審計室、公安分局、設(shè)備動力處、機務(wù)處、場務(wù)處、安檢站、旅客服務(wù)部、消護大隊、物流公司、航油供應(yīng)站和駐場空軍戰(zhàn)勤辦等單位組成。（具體組成機構(gòu)見圖2－2所示）主任主任機場集團公司總經(jīng)理成員單位航油供應(yīng)站機場機務(wù)處機場物流公司機場消防護衛(wèi)大隊機場旅客服務(wù)部機場場務(wù)處機場安檢站機場辦公室機場公安分局飛院基建科飛院派出所飛院安訓(xùn)部飛院總務(wù)部飛院辦公室飛院空管站機場航安處安委會辦公室（航安處)副主任駐場部隊副部隊長副主任中航油綿陽航油供應(yīng)站經(jīng)理副主任綿陽機場公安分局局長副主任飛院分管安全副院長副主任機場集團公司分管安全副總經(jīng)理駐場部隊機場設(shè)備動力處成員單位航油供應(yīng)站機場機務(wù)處機場物流公司機場消防護衛(wèi)大隊機場旅客服務(wù)部機場場務(wù)處機場安檢站機場辦公室機場公安分局飛院基建科飛院派出所飛院安訓(xùn)部飛院總務(wù)部飛院辦公室飛院空管站機場航安處安委會辦公室（航安處)副主任駐場部隊副部隊長副主任中航油綿陽航油供應(yīng)站經(jīng)理副主任綿陽機場公安分局局長副主任飛院分管安全副院長副主任機場集團公司分管安全副總經(jīng)理駐場部隊機場設(shè)備動力處圖2－2其主要職責(zé)是：依據(jù)國家法律、法規(guī)和民航規(guī)章，對機場運行安全進行指導(dǎo)，研究、分析機場運行安全形勢，評估機場運行安全狀況，協(xié)調(diào)解決運行中的安全問題，對機場安全隱患和問題提出整改并督促有關(guān)單位落實。2.4.2機場通過組建航空安全保衛(wèi)委員會，形成以機場當(dāng)局為主、駐場單位參與的大安全管理體系。機場航空安全保衛(wèi)委員會由機場當(dāng)局、民航飛行學(xué)院綿陽分院、中航油綿陽供應(yīng)站、駐場空軍部隊組成。機場航空安全保衛(wèi)委員會設(shè)主席1名、副主席4名、成員若干。主席由機場集團公司總經(jīng)理擔(dān)任，副主席由機場集團公司副總經(jīng)理、飛院副院長、航油供應(yīng)站經(jīng)理、駐場空軍部隊政委或參謀長擔(dān)任。成員由機場集團公司有關(guān)部門正職、飛院有關(guān)部門正職、空軍駐場部隊有關(guān)部門正職組成。辦公室設(shè)在航安處，由航安處處長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)機場航空安全保衛(wèi)委員會日常工作。各成員如遇機構(gòu)調(diào)整，將自動不履行委員會成員的職責(zé)。（具體組成機構(gòu)見圖2-3所示）。主席主席機場集團公司總經(jīng)理副主席駐場部隊政委或參謀長參謀長副主席中航油綿陽供應(yīng)站經(jīng)理副主席綿陽機場公安分局局長副主席飛院分管安全副院長副主席機場集團公司分管安全副總經(jīng)理副主席駐場部隊政委或參謀長參謀長副主席中航油綿陽供應(yīng)站經(jīng)理副主席綿陽機場公安分局局長副主席飛院分管安全副院長副主席機場集團公司分管安全副總經(jīng)理航保委辦公室（航安處)航保委辦公室（航安處)成員單位成員單位飛院辦公室設(shè)備動力處物流公司飛院派出所飛院安監(jiān)部空中交通管理站局辦公室旅客服務(wù)部消防護衛(wèi)大隊機場公安分局安檢站航安處駐場空軍部隊飛院辦公室設(shè)備動力處物流公司飛院派出所飛院安監(jiān)部空中交通管理站局辦公室旅客服務(wù)部消防護衛(wèi)大隊機場公安分局安檢站航安處駐場空軍部隊圖2－32.4.2.１航空安全保衛(wèi)委員會以《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（試行）和《綿陽南郊機場航空安全保衛(wèi)方案》為工作指南。2.4.２.２航空安全保衛(wèi)委員會職責(zé)（1）在機場區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)實施《國際民用航空公約》附件17和《國際民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》（試行）等有關(guān)航空保安的國際標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)章。（2）監(jiān)督、檢查機場航空保安方案，包括機場管理機構(gòu)、飛行學(xué)院綿陽分院、中航油綿陽航油供應(yīng)站、駐軍及機構(gòu)。（3）確定機場航空保安工作、設(shè)施設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)和要害部位清單，并適時予以審查更新。（4）建立航空保安措施和程序，協(xié)調(diào)機場航空保安考察和檢查，進一步完善在威脅程度提高和緊急情況下的應(yīng)急措施。（5）督促各駐場單位落實關(guān)于改進航空保安措施和程序的建議。（6）向民航航空主管當(dāng)局報告現(xiàn)行航空保安措施和程序，并就航空保安委員會不能解決的航空保安問題進行咨詢。（7）督促監(jiān)督機場航空保安培訓(xùn)的落實。（8）確保航空保安系統(tǒng)和設(shè)備納入機場擴建計劃之中。（9）組織航空應(yīng)急方案的應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)收集、傳遞、處理和發(fā)布機場航空保安信息。（10）參與涉及民航重大非法干擾事件的處置和調(diào)查行動，并積極采取糾正措施以避免類似事件的再次發(fā)生。主任（總經(jīng)理）主任（總經(jīng)理）常務(wù)副主任（副總經(jīng)理）副主任（公安分局局長）長）副主任（副總經(jīng)理）常務(wù)副主任（副總經(jīng)理）副主任（公安分局局長）長）副主任（副總經(jīng)理）副主任（工會主席）安委會辦公室（航安處)安委會辦公室（航安處)成員單位成員單位消防護衛(wèi)大隊旅客服務(wù)部安檢站重建辦場務(wù)處機務(wù)處衛(wèi)生處設(shè)備動力處公安分局計劃財務(wù)處監(jiān)察審計室人力資源部辦公室航安處航油供應(yīng)站營銷部物流公司消防護衛(wèi)大隊旅客服務(wù)部安檢站重建辦場務(wù)處機務(wù)處衛(wèi)生處設(shè)備動力處公安分局計劃財務(wù)處監(jiān)察審計室人力資源部辦公室航安處航油供應(yīng)站營銷部物流公司圖2－４主要職責(zé)：安委會職責(zé)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、組織體系和約束機制；規(guī)劃、制定并組織實施安全工作計劃，確定安全目標(biāo)；組織安全檢查，督促機場各部門、各駐場單位落實安全措施，整治安全隱患；分析安全形勢，通報安全情況，提出安全工作要求；組織對不安全事件的調(diào)查處理，制定預(yù)防措施；研究決定安全獎懲事宜；向上級主管部門報告安全情況，接受監(jiān)督檢查。（2）安委辦職責(zé)在安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定有關(guān)航空安全的規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)；掌握航空安全狀況，分析安全形勢,制定安全措施；按規(guī)定參與或組織不安全事件的調(diào)查與處理；承辦安全管理日常工作，組織安全檢查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督各單位安全管理工作；承辦航空安全獎懲事宜；按照安委會的部署，發(fā)布航空安全指令，發(fā)布和上報航空安全信息。（3）專職安全檢查員職責(zé)安委辦設(shè)立綜合、空防、消防、監(jiān)察審計、設(shè)備、衛(wèi)生、車輛專職安全檢查員，每月由安委辦牽頭組織，對機場所有生產(chǎn)部門進行一次安全檢查。綜合安全檢查員:由航安處監(jiān)察員擔(dān)任,牽頭組織每月例行檢查(安全檢查、航空安全保衛(wèi)檢查),負(fù)責(zé)有關(guān)檢查情況的匯總、通報；負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、航空安全保衛(wèi)事件的調(diào)查，并提出處理意見；負(fù)責(zé)對航班保障生產(chǎn)現(xiàn)場的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作質(zhì)量、安全隱患的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對安全教育和應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的檢查?？辗腊踩珯z查員：負(fù)責(zé)外來人員非法入侵和內(nèi)部員工違反飛控區(qū)管理規(guī)定的調(diào)查，并提出初步處理建議；負(fù)責(zé)進、出各道口車輛、人員證件的督察，檢查各道口記錄情況；負(fù)責(zé)對影響航空安全的超高建筑、高層建筑障礙燈的日常檢查；負(fù)責(zé)圍界安全性檢查；檢查各部門落實空防教育情況。消防安全檢查員：負(fù)責(zé)對油庫、倉庫、候機樓等7個重點防火單位的檢查及日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)“119”、消防監(jiān)控室、候機樓消防日志記錄情況的檢查；負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域、公共聚集場所、油庫、倉庫、設(shè)備間消防器材是否按規(guī)定落實；負(fù)責(zé)對違反消防法規(guī)的人和事進行調(diào)查并提出初步處理建議；檢查各部門落實空防教育情況；檢查消防隱患整改落實情況；按照西管局制定的《消防安全檢查單》所列內(nèi)容逐條逐項進行檢查。監(jiān)察審計檢查員：負(fù)責(zé)保障部門人員在崗在位的監(jiān)察；負(fù)責(zé)服務(wù)質(zhì)量事件的查處；在每月例行安全檢查中，負(fù)責(zé)對部門落實集團公司會議、人員考勤情況的檢查；負(fù)責(zé)落實事件處罰的執(zhí)行。設(shè)備安全檢查員：負(fù)責(zé)對機場設(shè)備設(shè)施的使用、維護保養(yǎng)、完好率以及記錄情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對設(shè)備故障的調(diào)查；在每月例行安全和航空安全保衛(wèi)檢查中，負(fù)責(zé)對設(shè)備設(shè)施和保安設(shè)備狀況提出整改建議。衛(wèi)生安全檢查員：負(fù)責(zé)機場食品、餐飲衛(wèi)生、生產(chǎn)部門公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；參與食物中毒事件的調(diào)查；負(fù)責(zé)進出港動植物防疫檢疫和航空機供品、航空配餐的衛(wèi)生監(jiān)督與檢查；負(fù)責(zé)對部門環(huán)境衛(wèi)生的檢查。車輛安全檢查員：負(fù)責(zé)對機場內(nèi)外場機動車輛的使用、維護和保養(yǎng)情況的檢查；負(fù)責(zé)外場機動車輛事故的調(diào)查，并提出處理意見。2.4.6集團公司成立候機樓管理委員會。由集團公司分管旅客服務(wù)部的副總經(jīng)理任主任；成員部門由旅客服務(wù)部、航安處、辦公室、監(jiān)察審計室、公安分局、設(shè)備動力處、衛(wèi)生處等組成;辦公室設(shè)在旅客服務(wù)部,由旅客服務(wù)部經(jīng)理兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)候機樓管理委員會日常工作。委員會每季度召開一次工作會議,討論解決候機樓使用、管理中存在的問題，會議紀(jì)要由委員會辦公室負(fù)責(zé)記錄和保管。2.4.7集團公司成立鳥害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管安全的副總經(jīng)理任組長，副組長由分管場務(wù)處的副總經(jīng)理、飛院分管安全的副院長、機場公安分局局長、飛院空管站站長擔(dān)任；成員單位由飛院綿陽分院（含空管站）、機場公安分局、航安處、場務(wù)處、機務(wù)處、消護大隊、計劃財務(wù)處、人力資源部（培訓(xùn)中心）、機場物流公司等部門組成；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在航安處，由航安處處長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。具體職責(zé)詳見《綿陽機場鳥害及野生動物防范手冊》。2.4.8集團公司設(shè)立航安處，其主要職責(zé)是：（1）按照國家運輸生產(chǎn)安全管理的法律、法規(guī)、法令及政策的要求，并結(jié)合機場的實情，代表局、集團公司制定本機場涉及航空安全生產(chǎn)的管理制度，并監(jiān)督各部門實施。（2）配合有關(guān)部門作好專業(yè)性和群眾性安全教育工作；組織職工參加西管局、綿陽市安辦舉辦的各類安全教育、競賽活動等；檢查每月安全教育落實情況。（）（4）負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)營運中發(fā)生的不安全事件，按規(guī)定程序提出處理建議，并配合業(yè)務(wù)部門制定防范措施。（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)察工作；做好航班生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的現(xiàn)場巡查和不定期檢查各部門的安全管理制度、規(guī)程執(zhí)行情況。（6）制止不能保證安全設(shè)備的使用，對不能保證安全的上崗人員提出轉(zhuǎn)崗建議。（7）承辦安委會日常事務(wù)性工作（會議議程提案，收集、匯總安全信息，督辦會議決議的落實，每月安全工作通報，季度安全法規(guī)、制度點名考試，年度安全目標(biāo)考核，年度安全工作總結(jié)，年初安全工作意見等）。（8）參與改擴建工程竣工驗收，并對改擴建后的持續(xù)適應(yīng)性進行安全監(jiān)督。（9）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事宜。2.5安全教育與培訓(xùn)2.5.1集團公司制定安全教育制度并組織實施。通過各種途徑，廣泛開展航空安全宣傳活動，倡導(dǎo)安全文化，營造安全氛圍，提高勞動者安全素質(zhì)。2.5.2集團公司實行公司、部門和崗位級三級安全教育管理制度。（1）公司級安全教育由航安處組織實施，時間不少于4小時。主要內(nèi)容包括安全方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全知識、安全要求、消防與空防安全教育、歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等。（2）部門級安全教育由各部門組織實施，時間不少于8小時。主要內(nèi)容包括本部門在機場安全中的地位和作用、安全規(guī)章、安全現(xiàn)狀、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部門勞動紀(jì)律、特殊情況的識別與處置、歷史經(jīng)驗教訓(xùn)等。（3）崗位級安全教育由班（組）組織實施，時間不少于12小時。主要包括本崗位在機場安全中所處的地位和作用、安全特性、安全知識與技能、安全操作規(guī)程、特殊情況的識別與處置等。（4）職工在本部門調(diào)整工作崗位或離崗后重新上崗前，必須進行崗位級安全教育；職工跨部門調(diào)動變換工種的，必須接受部門和崗位級安全教育。（5）新進人員上崗前，必須接受公司、部門和崗位級三級安全教育，安全教育完成后進行考試，考核合格者報公安分局，由公安分局（空防科）對其進行1小時的空防安全教育，經(jīng)考試合格后，由公安分局發(fā)給其機場工作人員通行證。（6）凡未經(jīng)安全教育或安全教育考核不合格者不得上崗，考核成績記入個人安全教育檔案。2.5.3各部門應(yīng)進行多種形式的經(jīng)常性安全教育，以豐富職工的安全知識，增強職工的安全意識。2.5.4培訓(xùn)部門應(yīng)加強航空安全技能培訓(xùn)工作，有計劃地開展專業(yè)安全教育。機場專業(yè)安全管理人員應(yīng)積極參加上級主管部門組織的各類航空安全教育培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證。培訓(xùn)內(nèi)容和考核成績存入個人安全教育檔案。2.6安全文件管理2.6.1安全文檔分類全面、系統(tǒng)的安全文檔分為：國家法律/法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)、總局規(guī)章、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)制度、安全管理/運行手冊、安全文件、作業(yè)指導(dǎo)書、隱患信息、事故/事故征候記錄。2.6.2安全文檔分級從適用范圍分為：A級:適用于所有駐場單位的上位級文件，如國家法律/法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)、總局規(guī)章、行業(yè)規(guī)范以及其它局方文件。B級：適用于所有駐場單位的全場性管理規(guī)定，如應(yīng)急救援計劃、機坪管理規(guī)定等。C級：適用于機場所屬部門、公司的管理規(guī)定。D級：適用于運行崗位的作業(yè)指導(dǎo)。從性質(zhì)分為：管理制度、程序文件、技術(shù)文件、記錄。2.6.3機場內(nèi)部安全文件的制定、發(fā)布與修改：《機場使用手冊》、《機場管理手冊》、《航空安全保衛(wèi)方案》、《機場應(yīng)急處置預(yù)案》等文件由機場制定，適用于所有駐場單位，經(jīng)相關(guān)管理單位按照程序?qū)彾ê蟀l(fā)布，特殊情況報局方批準(zhǔn)后發(fā)布。適用于機場內(nèi)部的二級管理手冊和文件由機場制定、發(fā)布和修改。適用于部門、公司內(nèi)部的管理文件，由部門、公司自行制定、發(fā)布和修改，報機場集團公司備案。2.6.4管理要求各類安全文檔實行專人管理，設(shè)置專門陳放室（柜），保證文檔有序、資料齊全、對于各項行業(yè)規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)，機場使用手冊、管理手冊、應(yīng)急處置預(yù)案、航空安全保衛(wèi)方案等資料更新及時準(zhǔn)確，并機場使用手冊制定部門分冊，并落實到崗位。2.7安全信息.1安全信息：是指以文字、圖像、數(shù)值符號為載體記錄的生產(chǎn)（工作）過程中涉及安全的活動和活動的結(jié)果。安全信息包括安全法規(guī)政策指令信息、安全工作（運行）信息、安全技術(shù)信息、不安全事件信息。.2.1集團公司安全信息實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、逐級報告制度。航安處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理集團公司安全信息，各部門、班（組）對本部門安全信息向上一級組織負(fù)責(zé)。航安處安全信息管理職責(zé)：負(fù)責(zé)制定安全信息制度并組織實施；負(fù)責(zé)傳遞上級機關(guān)、集團公司安委會及公司領(lǐng)導(dǎo)的安全指令和工作要求；負(fù)責(zé)指導(dǎo)集團公司各部門、駐場單位的安全信息工作；負(fù)責(zé)接收、收集、整理和分析集團公司各部門、駐場單位的安全信息；負(fù)責(zé)建立安全信息檔案，上報、發(fā)布安全信息。航安處應(yīng)隨時掌握集團公司各部門生產(chǎn)總體情況，包括安全計劃執(zhí)行情況、安全活動開展情況、安全教育情況、安全隱患監(jiān)測和預(yù)防情況、不安全事件處理情況、安全獎懲情況。集團公司每月向川監(jiān)局、西管局報告安全情況，對階段性安全工作應(yīng)及時報告。部門安全信息管理職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本部門安全信息管理相關(guān)規(guī)定并認(rèn)真組織實施；負(fù)責(zé)接收、傳遞集團公司安全信息；負(fù)責(zé)管理本部門安全信息；負(fù)責(zé)收集、整理、分析與上報本部門安全信息；負(fù)責(zé)建立本部門安全信息檔案。.1發(fā)生航空安全事故和危及航空安全事件時，責(zé)任單位應(yīng)在1小時內(nèi)向集團公司值班經(jīng)理和航安處報告，航安處應(yīng)立即向集團公司分管安全的副總經(jīng)理和集團公司總經(jīng)理報告。責(zé)任單位應(yīng)在6小時內(nèi)向航安處報送書面材料，報告的內(nèi)容包括事件發(fā)生的準(zhǔn)確時間、地點、過程、結(jié)果、措施和控制情況等。發(fā)生飛行和航空地面事故時，航安處應(yīng)在事發(fā)12小時內(nèi)，向西管局和川監(jiān)局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告”、“民用航空地面不安全事件初始報告”，新的信息獲得后應(yīng)及時補報。發(fā)生其它飛行不安全事件時，航安處應(yīng)在事發(fā)后24小時內(nèi)，向西管局和川監(jiān)局填報“民用航空飛行不安全事件初始報告表”。發(fā)生其它航空地面不安全事件時，航安處應(yīng)在事發(fā)后24小時內(nèi)，向西管局和川監(jiān)局填報“民用航空地面不安全事件初始報告表”。上報西管局和川監(jiān)局的航空安全信息，采用航空安全信息系統(tǒng)上報，當(dāng)系統(tǒng)不可用時，可以采用其它方式上報。航行資料報告制度。當(dāng)飛行區(qū)出現(xiàn)下列情況之一時，航安處應(yīng)當(dāng)及時向空管站提供下列資料：（1）《機場使用細(xì)則》中的機場資料發(fā)生變更。（2）跑道、滑行道、機坪或其部份的關(guān)閉、恢復(fù)或運行限制發(fā)生變化。（3）跑道、滑行道、機坪的數(shù)量、運行限制及物理特性發(fā)生變化。（4）跑道、滑行道、機坪道面標(biāo)志線、標(biāo)記牌發(fā)生變化。（5）助航燈光設(shè)施、風(fēng)斗及登機橋數(shù)量發(fā)生變化。（6）飛行區(qū)和障礙物限制面內(nèi)影響飛行安全的障礙物的增加、排除或變動，障礙燈發(fā)生變化。（7）飛行區(qū)內(nèi)不停航施工的開工和計劃完工時間、每日施工開始和結(jié)束時間、施工區(qū)域的安全標(biāo)志和燈光的設(shè)置發(fā)生變化。（8）救援和消防保障等級發(fā)生變化（不含臨時的變化）。（9）機場通信、導(dǎo)航、氣象設(shè)備發(fā)生變化。（10）其它情況發(fā)生變化需要發(fā)布航行通告的。對可預(yù)見或事先有計劃的資料更改，由航務(wù)處（運行中心）提前提供給空管部門；對不可預(yù)見的臨時性資料應(yīng)當(dāng)及時提供。（1）跑道、滑行道或機坪道面破損或者拱起；跑道、滑行道、機坪有積雪、雪漿或結(jié)冰；跑道摩擦系數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)要求的最低值；因積雪或者結(jié)冰而不開放使用的跑道、滑行道、機坪；跑道、滑行道或機坪上有液體化學(xué)物質(zhì)；飛行區(qū)內(nèi)有臨時性障礙物，包括停放的航空器、施工機具、施工材料、車輛等；發(fā)現(xiàn)疑似航空器掉落的零部件；發(fā)現(xiàn)有航空器提前接地、沖出或偏出跑道的痕跡；目視助航設(shè)施（包括助航燈光、標(biāo)記牌、風(fēng)斗、障礙燈等）全部或部份失效或運行不正常；有可能影響飛行安全的鳥群活動等，由場務(wù)處負(fù)責(zé)報告。（2）救援和消防保障水平發(fā)生變化，由消護大隊負(fù)責(zé)報告。（3）凈空保護區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)新的障礙物、升空物體和影響航空安全的其它情況，由公安分局負(fù)責(zé)報告。（4）機場通信、導(dǎo)航等設(shè)備發(fā)生故障，工作不正常，備份電源失效以及其它變動情況，由航安航務(wù)處負(fù)責(zé)報告。0快報制度。當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，由航安處以傳真、電話等方式立即報告西管局和川監(jiān)局，并同時使用安全信息網(wǎng)報送：（1）因機場飛行區(qū)保障原因造成飛行事故、飛行事故征候、航空地面事故和其它不安全事件。（2）機場實施應(yīng)急救援或發(fā)生非法干擾事件。（3）航空器遭鳥擊（包括航空器受損和沒有受損）。（5）飛行區(qū)內(nèi)有臨時性障礙物而影響機場運行，包括停放的航空器、施工機具、施工材料及車輛等。（6）救援和消防保障水平發(fā)生變化，或發(fā)現(xiàn)航空器掉落的零部件。（8）航空器與航空器、車輛、設(shè)備、堆放物等發(fā)生碰撞；或外來物打壞航空器機身、發(fā)動機或扎破輪胎；或航空器、車輛、人員及動物侵入跑道。（9）機場供電、目視助航設(shè)施（包括助航燈光、標(biāo)記牌、風(fēng)斗、障礙燈等）全部或部份失效或運行不正常；或機場通信、導(dǎo)航、雷達、氣象等設(shè)備發(fā)生故障、工作不正常、備份電源失效以及其它變動情況。1月報制度。集團公司在每月月底前三天，將機場運行安全情況以月報形式報西管局和川監(jiān)局，月報由航安處負(fù)責(zé)，主要報告以下內(nèi)容：（1）當(dāng)月內(nèi)快報的全部內(nèi)容。（2）機場使用許可證的頒發(fā)、變更情況。（3）跑道、滑行道、機坪全部或部份臨時關(guān)閉和重新開放使用情況。（4）跑道、滑行道、機坪、供電、目視助航設(shè)施、消防救援、驅(qū)鳥、通信、導(dǎo)航、氣象、雷達等保障設(shè)施的變化情況，包括擴建、新增、更新改造等。（5）不停航施工進展情況。（6）新增或查處超高障礙物情況。（7）應(yīng)急救援出動或演練情況。2安全信息相關(guān)資料由航安處統(tǒng)一保存。2.7.機場信息系統(tǒng)分為內(nèi)部信息溝通系統(tǒng)和外部信息溝通系統(tǒng)兩部份。內(nèi)部信息溝通系統(tǒng)主要用于機場信息匯總、領(lǐng)導(dǎo)與部門之間、部門與部門之間、部門與員工之間安全信息的交流與溝通。外部信息溝通系統(tǒng)主要用于機場與局方、機場所在地政府及相關(guān)部門、駐場空軍部隊、機場周邊各級組織之間安全信息的交流與溝通。機場安全信息系統(tǒng)由航安處統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理。機場機場通過實施安全方針、目標(biāo)進行航空安全的定期檢查、驗證，以及內(nèi)部審核、管理評審和教育培訓(xùn)等方法、手段，對安全管理和運行體系的過程及其有效性進行內(nèi)部溝通，信息交流，保持其持續(xù)有效性。內(nèi)部信息包括：機場相關(guān)業(yè)務(wù)部門提交的日常運行報告；員工反映的安全生產(chǎn)建議；內(nèi)部安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的安全問題、不安全事件的報告、員工提交的報告、事件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題；風(fēng)險分析報告、風(fēng)險評估檔案、綜合安全管理檔案和與機場安全有關(guān)的其它信息。內(nèi)部溝通活動包括：安委會會議、安全形勢分析會、周航班講評會、各級領(lǐng)導(dǎo)值班、生產(chǎn)協(xié)調(diào)會、安全檢查、安全教育與培訓(xùn)、各種文件等。機場外部信息包括：國際民航組織有關(guān)機場安全運行的文件、手冊和程序；國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)及通知、通報和指示；民航業(yè)有關(guān)機場安全運行規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；地方政府安全法規(guī)、規(guī)章及指示；航空安全信息網(wǎng)信息等。與局方的信息溝通可通過航空安全信息網(wǎng)，與地方政府及有關(guān)部門的溝通可使用政府網(wǎng)站、電話、傳真和協(xié)調(diào)會等方式溝通，與駐場單位的信息溝通可通過安全管理委員會溝通。2.8風(fēng)險管理2.8堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“打牢安全基礎(chǔ)，建立安全長效機制”的思路和“決策層、管理層、執(zhí)行層”分解負(fù)責(zé)的做法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全目標(biāo)完成。制定安全計劃，明確安全目標(biāo)，細(xì)化安全措施，量化安全指標(biāo)，推行目標(biāo)管理，強化全過程監(jiān)督檢查，并以此為原則建立安全風(fēng)險管理，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制三個程序。為預(yù)防潛在的風(fēng)險，必須對所有確定的風(fēng)險進行評估和分類。風(fēng)險由經(jīng)驗豐富的操作員和技術(shù)熟練人員進行評估，也可通過聘請專家進行正規(guī)的技術(shù)分析，風(fēng)險管理需要考慮的因素包括事故發(fā)生的可能性及事故后果的嚴(yán)重性。通過風(fēng)險評估，確定是否需要對風(fēng)險進行適當(dāng)?shù)墓芾砘蚩刂?，并且在決策過程中，機場必須對運營過程中的風(fēng)險和成本進行權(quán)衡，如果風(fēng)險在可接受水平內(nèi)，可以繼續(xù)運營；如果超出可接受的水平，則應(yīng)采取措施增加防護裝置或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，避免危險的發(fā)生。.2.1機場定期分析安全形勢，及時發(fā)布安全指令。機場實行現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)值班制度，對生產(chǎn)運行進行監(jiān)控。機場實行機場、部門（公司）、班（組）三級安全檢查制度，隨時發(fā)現(xiàn)并糾正違章。2.8.3事故、事故征候、不安全事件、投訴、缺陷、差錯、差異與故障的分析與處理飛行事故、航空地面事故的調(diào)查工作由上級主管機關(guān)的航空安全管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，機場有關(guān)人員受上級機關(guān)指派可參與調(diào)查。機場制定不安全事件調(diào)查程序。機場航安處對機場范圍內(nèi)發(fā)生的不安全事件進行調(diào)查，包括組織調(diào)查、編寫調(diào)查報告、提出處理建議等。機場制定安全隱患預(yù)防和糾正措施程序。由航安處牽頭組織實施。機場制定顧客投訴處理程序。由監(jiān)察審計室負(fù)責(zé)處理旅客意見，定期調(diào)查航空公司、旅客需求，改進服務(wù)保障工作。2.8.4隱患識別、評估和監(jiān)控策劃。機場應(yīng)規(guī)定、策劃和實施為確保機場安全管理體系符合性和實現(xiàn)改進所需的隱患識別、評估和監(jiān)控活動，包括對適用方法的需求和用途予以確定以及識別、評估技術(shù)。對機場航空安全管理體系識別、評估的改進由航安處負(fù)責(zé)規(guī)定、策劃和實施。識別、評估和監(jiān)控.1信息來源。航安處監(jiān)控安全隱患的信息作為對安全體系業(yè)績的一種測量。信息來源的渠道：安全例會、職工意見征詢卡、機組意見征詢卡。信息來源的渠道應(yīng)予以確定。.2內(nèi)部監(jiān)督檢查（1）為驗證安全管理活動是否符合安全工作需要，并確定安全管理體系和保障運行的有效性，在安委會的主持下，由航安處負(fù)責(zé)制定內(nèi)部監(jiān)督檢查計劃，確定監(jiān)督檢查依據(jù)、項目和范圍。并根據(jù)監(jiān)督檢查活動的重要程度以及以往監(jiān)督檢查的結(jié)果來策劃監(jiān)督檢查方案。（2）監(jiān)督檢查由航安處組織，監(jiān)督檢查人員由履行監(jiān)督職能的航安處、公安分局、監(jiān)察審計室、局辦、設(shè)備動力處、衛(wèi)生處等部門有關(guān)人員擔(dān)任。（4）監(jiān)督檢查組長應(yīng)對所檢查部門作出監(jiān)督檢查結(jié)論，寫出監(jiān)督檢查報告，并向受檢查部門和航安處提交監(jiān)督檢查的結(jié)果和建議。（6）航安處負(fù)責(zé)對糾正措施落實情況及其有效性進行跟蹤和驗證，并保存監(jiān)督檢查的記錄。.4.3.1機場應(yīng)確保安全隱患得到識別和控制，以防止不安全事件.2航安處負(fù)責(zé)收集和管理隱患.3對隱患應(yīng)及時采取措施予以.4當(dāng)運行過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，機場應(yīng)針對隱患所造成的后果采取適當(dāng)措施。數(shù)據(jù)分析.1機場應(yīng)收集和分析適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)，以確定安全管理和運行體系的適宜性和有效性，并識別可以實施的改進，包括來自識別、評估和監(jiān)控活動以及其它.2航安處定期和不定期地廣泛征求職工意見，主動搜集國內(nèi)外有關(guān)信息情況，并運用有關(guān)統(tǒng)計技術(shù)綜合分析這些數(shù)據(jù)，提供隱患信息，找出機場管理和運行過程.3航安處搜集的數(shù)據(jù)、情報及資料，應(yīng)根據(jù)其適用性和有效性進行分類、編號、保存、歸檔，以便檢索和.4機場各業(yè)務(wù)單位應(yīng)積極支持和配合航安處工作，積極、主動、詳實地向該處提供有關(guān)數(shù)據(jù)和.4機場應(yīng)通過使用質(zhì)量方針、目標(biāo)、監(jiān)督檢查結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正、預(yù)防措施及管理評審，促進安全體系的持續(xù)改進。2.8.4（1）為消除實際或潛在的安全隱患原因所采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的重要性及所隨的風(fēng)險程度相適應(yīng)。（2）糾正和預(yù)防措施由航空安全辦公室管理，各部門應(yīng)將有關(guān)安全問題及時反饋到航空安全辦公室。（3）機場應(yīng)識別安全隱患，各業(yè)務(wù)部門產(chǎn)生的安全隱患由責(zé)任部門自行分析原因，提出糾正措施，并驗證實施結(jié)果。（4）航安處定期收集各種安全信息，并進行分析和評價，認(rèn)為必須采取糾正或預(yù)防措施的，應(yīng)責(zé)成該部門制定糾正措施，并負(fù)責(zé)驗證其實施效果。（5）航安處進行必要的跟蹤活動，以確保糾正和預(yù)防措施的執(zhí)行和有效性，并將預(yù)防措施結(jié)果提交安委會評審。（6）航安處負(fù)責(zé)糾正和預(yù)防措施記錄的保管，責(zé)任部門負(fù)責(zé)各自糾正和預(yù)防措施記錄的保管。2.9不安全事件、投訴、缺陷、故障的分析與處理2.9.1不安全事件調(diào)查集團公司建立不安全事件調(diào)查制度和程序，在事故或事故征候發(fā)生前，通過對不安全事件進行的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)在組織內(nèi)部存在一定數(shù)量的危險信號或趨勢，然后將識別出的危險信號及時通知員工，以便在事故發(fā)生前員工就可以識別出類似的危險信號。在安全分析方面,做好各類不安全事件的統(tǒng)計匯總工作,全面應(yīng)用各類分析方法和工具，包括統(tǒng)計分析、趨勢分析、標(biāo)準(zhǔn)化比較、模擬和測試、專家小組、成本效益分析和安全研究等，不斷查找薄弱環(huán)節(jié)，采取改進措施。對不安全事件的處理堅持“重事故或問題的調(diào)查分析、追蹤前因、研究對策、落實措施、輕當(dāng)事人處罰”的原則。不安全事件調(diào)查業(yè)務(wù)流程圖事故原因分析事故原因分析發(fā)生不安全事件發(fā)生不安全事件組成不安全事件調(diào)查組組成不安全事件調(diào)查組制定調(diào)查計劃制定調(diào)查計劃現(xiàn)場指揮現(xiàn)場指揮整理調(diào)查材料整理調(diào)查材料寫出調(diào)查報告寫出調(diào)查報告圖2－52.9.2旅客投訴受理處理程序（1）投訴電話：0816－6357116、6357130；傳真：0816－6357012信箱：綿陽市機場東路路6號轉(zhuǎn)航安處收郵編：621000電子信箱：MYMHYJ@163.COM（2）處置方法①基本原則a.投訴處理應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定。b.投訴處理應(yīng)公平、公正、公開、合理。c.投訴處理應(yīng)有利于企業(yè)的形象，提高旅客對服務(wù)質(zhì)量的滿意程度，減少投訴的再發(fā)生。②處理的依據(jù)a.《中華人民共和國民用航空法》；b.國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)定；c.國家標(biāo)準(zhǔn)、民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國航企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及國際民航組織、國際航空運輸協(xié)會有關(guān)文件和規(guī)定；d.《中國國際航空公司旅客、行李國內(nèi)運輸總條件》。③處理程序：a.航安處在收到上級批轉(zhuǎn)或其它方式的旅客投訴后，填寫《旅客投訴記錄表》，進行立案、編號，并復(fù)印下發(fā)到責(zé)任部門；b．航安處及時組織由航安、監(jiān)察審計等部門參加的調(diào)查組，通知投訴中涉及到的當(dāng)事人在約定的時限內(nèi)，由責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查組人員一起對投訴事件性質(zhì)進行調(diào)查、分析，提出處置意見；c.調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況，形成投訴調(diào)查處理報告，報經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)批示后，分別報送集團公司目標(biāo)量化考核辦公室、責(zé)任部門、航安處、監(jiān)察審計室；e．監(jiān)察審計室負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)批示對責(zé)任人進行處理，并扣減責(zé)任部門目標(biāo)分；f．由航安處監(jiān)督責(zé)任部門制定糾正或預(yù)防措施并存檔；g．投訴處置結(jié)束后，由責(zé)任部門主動與旅客溝通，并對服務(wù)中的過失向旅客致謙，盡可能取得旅客的諒解。2.8.3安委辦應(yīng)建立完善的事故分析制度。主要內(nèi)容包括：傷患或損失工時傷患的次數(shù)或嚴(yán)重程度、受傷的時間和地點、受傷類型、受傷部份以及所牽涉的活動和機構(gòu)；財物損失的類型及金額；查明原因，找出安全隱患，分析事故發(fā)生的趨勢，制定糾正措施，以防止事故再次發(fā)生，提升整體安全形象；保存適當(dāng)記錄。2.10突發(fā)事件響應(yīng)2.10.1基本要求機場及各部門應(yīng)致力于通過風(fēng)險管理和日?？刂疲M力避免因責(zé)任原因引發(fā)突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，機場應(yīng)及時、有效地實施響應(yīng)，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行。2.10.2突發(fā)事件響應(yīng)的管理要求（1）機場成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的組織機構(gòu)和職責(zé)。機場航務(wù)處承辦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（2）機場組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，各承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的單位制定分預(yù)案。預(yù)案實行分級備案，并適時修訂完善。（3）機場配置與本場等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、物資，應(yīng)急救援設(shè)備物資的管理部門進行日常管理維護，隨時保持其適用性。（4）機場及所屬部門應(yīng)經(jīng)常性進行應(yīng)急救援業(yè)務(wù)知識、技能的教育培訓(xùn)，以不斷提高各類救援人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。（5）機場按規(guī)定適時組織各類應(yīng)急救援演練，各承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的單位也應(yīng)定期組織單項演練。2.11安全監(jiān)督與審核2.11.1機場通過安委辦對內(nèi)部實施安全監(jiān)督，安全監(jiān)督人員由具備條件的人員擔(dān)任。2.11.2安全監(jiān)（1）日常安全運行情況。（2）安全規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的符合性與落實情況。（3）安全管理體系缺陷的整改落實情況。（4）安全目標(biāo)實現(xiàn)情況。（5）風(fēng)險管理有關(guān)措施的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。（6）安全運行所配備的資源情況。（7）檢查合約方執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定情況。2.11.3安全監(jiān)督方法：現(xiàn)場檢查、查閱資料記錄、員工訪談、問卷調(diào)查、檢查單檢查、書面檢查（考試）等。2.11.4安全監(jiān)督的形式主要有：日常監(jiān)控、定期檢查、專項檢查和綜合檢查，各部門內(nèi)部可以組織經(jīng)常性自查。2.11.5安委辦在實施安全監(jiān)督時，對危及安全的事件和行為有權(quán)制止、責(zé)令改正，并按規(guī)定提出處罰建議。同時視情節(jié)向被監(jiān)督部門發(fā)出整改指令，被監(jiān)督部門應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況向航安處做出書面報告。2.11.6機場每年組織一次內(nèi)部航空安全狀況評估，2.11.7機場自覺接受局方的安全審計，根據(jù)審計結(jié)果，改進安全工作，治理安全隱患，不斷加強安全基礎(chǔ)建設(shè)。各單位也應(yīng)根據(jù)安全審計的要求，進行經(jīng)常性自我評價和自我整改。2.11.8機場內(nèi)部安全檢查和審核安全檢查和審核（1）國家和民航總局有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章以及命令、指示的貫徹執(zhí)行情況。（2）領(lǐng)導(dǎo)干部“三到位”（工作到位、思想到位、精力到位）情況。（3）安全工作“四不放過”（不查清原因不放過、不分清責(zé)任不放過、不采取有效措施不放過、不嚴(yán)肅處理不放過）執(zhí)行情況。（4）崗位值班人員工作狀況和安全措施落實情況。（5）安全保障設(shè)施設(shè)備的檢查維護和運行情況。（6）飛行區(qū)場地、燈光、圍界、排水、驅(qū)鳥等設(shè)施設(shè)備的保障及適航情況。（7）應(yīng)急救援準(zhǔn)備和保障情況。（8）旅客、貨物、行李安全檢查情況。（9）安全教育及安全活動開展情況。（10）各種工作臺帳、記錄和對各項報告制度的執(zhí)行情況。（11）有關(guān)保證航空安全的其它情況。安全檢查和審核（1）定期檢查：安全檢查由安委辦擬定，報安委會主任審定或召開安委會確定。一般情況下，每月檢查一次，其它專項檢查視情組織。（2）不定期檢查：根據(jù)工作需要或上級指示、要求等，隨時進行檢查。安全檢查和審核（1）聽取匯報、召開座談會、個別談話、現(xiàn)場檢查等;（2）查閱有關(guān)文件、資料、會議記錄、工作記錄等;（3）對被檢單位領(lǐng)導(dǎo)或崗位作業(yè)人員進行規(guī)章制度、安全管理及業(yè)務(wù)知識等方面的測驗、考試或操作演示。填寫《安全檢查結(jié)果通知單》（1）每次檢查結(jié)束，檢查組填寫《安全檢查結(jié)果通知單》，對被檢查單位的安全形勢和安全管理工作作出評價，指出存在的問題，提出改進意見和要求;（2）檢查單位和被檢查單位負(fù)責(zé)人在《安全檢查結(jié)果通知單》上簽字認(rèn)可，督促被檢查單位在規(guī)定時間內(nèi)將落實檢查意見和要求的情況向檢查單位作出書面報告。報告檢查和審核情況，下發(fā)檢查通報每次檢查和審核完畢后，由安委辦召開安全工作會議，由檢查審核部門在會上報告檢查和審核情況，并向機場領(lǐng)導(dǎo)和安委辦提供書面報告，由安委辦將檢查情況通報全機場。2.12機場的安全責(zé)任體系2.12.1機場對安全運營承擔(dān)主體責(zé)任，對安全運行實行統(tǒng)一管理。機場應(yīng)加強對駐場單位的管理，完善同軍方的協(xié)調(diào)制度。2.12.2機場及所屬部門、公司必須遵守安全生產(chǎn)法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)2.12.3機場及所屬部門、公司實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級組織和各類人員在生產(chǎn)（工作）過程中均負(fù)有安全責(zé)任2.12.4（1）機場法定代表人是機場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作負(fù)全面責(zé)任。（2）機場分管安全工作的負(fù)責(zé)人對安全工作負(fù)直接責(zé)任。（3）機場分管其它方面工作的負(fù)責(zé)人，對分管業(yè)務(wù)所涉及的安全工作負(fù)責(zé)。2.12.5機場2.12.6機場各級工會依法組織職工參加本單位安全工作的民主管理和民主監(jiān)督，對安全工作存在的問題提.1（1）制定機場安全方針和安全目標(biāo)，并確保安全方針與機場的宗旨相適應(yīng)。（2）堅持安全體系有效運行，并通過不斷改進實現(xiàn)安全指標(biāo)。（3）依據(jù)安全管理需要，建立安全管理和運行體系，進行安全職能分配，規(guī)定部門的安全職責(zé)和權(quán)限。（4）在機構(gòu)設(shè)置、人員安排、資金投入和檢查力度上為安全提供保障條件。（5）確保可獲得必要的資源。2.12.7.（1）組織建立和實施安全管理體系，定期監(jiān)督、審核。（2）主持定期的安全會議，組織危險識別和風(fēng)險評估，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（3）組織管理安全教育和培訓(xùn)、安全監(jiān)督與審核、不安全事件調(diào)查等日常事務(wù)、研究改進安全管理工作。（4）負(fù)責(zé)召集安全管理委員會會議，協(xié)調(diào)機場管理機構(gòu)與駐場各單位的關(guān)系，研究解決有關(guān)問題。（5）抓好總經(jīng)理授權(quán)工作，在總經(jīng)理外出期間，根據(jù)總經(jīng)理授權(quán)，主持安全管理全面工作。2.12.7.３（1）負(fù)責(zé)機場安全目標(biāo)和規(guī)劃措施的擬定。（2）負(fù)責(zé)安全管理體系的運行與管理。（3）負(fù)責(zé)機場安全信息的搜集、分析并經(jīng)整理后發(fā)布。（4）負(fù)責(zé)機場的安全監(jiān)督與審核。（5）負(fù)責(zé)籌備和召集機場有關(guān)安全會議并提出工作建議。（6）與各部門、各類人員建立便捷的溝通方式，暢通信息渠道。（7）組織相關(guān)部門針對風(fēng)險度較大的危險源進行分析。（8）適時提出安全工作建議并監(jiān)督落實。2.12.7.４部門安全工作小組部門安全工作小組組長由部門安全第一負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由單位自行確定，報機場航空安全委員會備案。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)本單位安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）掌握本單位的安全狀況，分析安全形勢，提出預(yù)防措施；（3）組織本單位安全宣傳教育，提高職工安全意識。（4）研究和處理本單位安全工作存在的問題，提出整改措施。機場各生產(chǎn)部門設(shè)立兼職安全檢查員，由熟悉本部門各崗位工作流程的人員擔(dān)任。主要職責(zé)：（1）接受航安處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，辦理本部門安全工作具體事宜。（2）負(fù)責(zé)本部門安全工作的指導(dǎo)和日常檢查，對安全隱患督促整改。（3）負(fù)責(zé)收集、記錄、整理、分析本部門安全情況，建立安全管理基礎(chǔ)檔案，定期向本部門責(zé)任人和航安處匯報本部門安全動態(tài)。（4）負(fù)責(zé)向航安處報告本部門安全工作情況和發(fā)生的不安全事件。（5）協(xié)助航安處和本部門責(zé)任人開展安全基礎(chǔ)管理工作。（6）參與對本部門發(fā)生的不安全事件的調(diào)查?；緳?quán)力:（1）有權(quán)對本單位各生產(chǎn)崗位進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。（2）有權(quán)糾正違章、違規(guī)行為。（3）有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)提出安全隱患整改的建議和意見。（4）有權(quán)向單位領(lǐng)導(dǎo)和安委辦反映安全工作情況和建議。（5）有權(quán)對本部門違章、違規(guī)人員提出處理建議。2.13安全管理制度機場安全管理委員會工作會議機場安全管理委員會工作會議每季度召開一次，會議原則上由主席主持召開，主席不在時由副主席主持召開。緊急情況下，經(jīng)委員會主席或副主席同意，可召開緊急或臨時工作會議，緊急或臨時工作會議所形成的決議、決定、措施、意見及建議等文件與委員會全體會議具有同等效力。集團公司安全生產(chǎn)委員會工作會議（以后簡稱安委會）（1）安委會實行定期議事例會制。每月下旬組織召開一次專門安全例會（節(jié)假日順延），及時傳達貫徹民航局、西管局、川監(jiān)局、市委市府、市安辦和局黨委、行政有關(guān)安全工作的文件、指示、要求及通報等；通報民航安全動態(tài)和每月安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況；定期分析機場在營運保障中存在的安全隱患和事故發(fā)生的原因，研究制定安全防范措施；討論關(guān)于安全生產(chǎn)、運輸服務(wù)獎懲辦法規(guī)定的三等（含三等）以上責(zé)任及該文件未涉及到的其它處罰事宜；討論安全獎勵等事項。（2）安委會每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會。對前一階段安全工作進行總結(jié)，對下一階段工作進行部署，也可結(jié)合月度安全例會召開。（3）安委會每年召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)大會。分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)安全生產(chǎn)成績，對下一年度工作進行部署。航空安全保衛(wèi)委員會會議（1）每季度召開一次工作會議，委員會工作會議原則上由主席主持召開，主席不在時由副主席主持召開。（2）緊急情況下，經(jīng)委員會主席或副主席同意，可召開緊急或臨時工作會議，決定采取非常措施，協(xié)調(diào)和處置影響正常經(jīng)營活動的航空保安事件。緊急或臨時工作會議所形成的決議、決定、措施、意見及建議等文件與委員會全體會議具有同等效力。（3）委員會工作會議在研究、討論、決定和處置有關(guān)涉及航空保安方案、（4）委員會議事規(guī)則采取協(xié)商一致的原則，對有爭議事項可采取表決方式或由主席決定下次再議，或上報民航上級主管部門裁定。（5）委員會辦公室負(fù)責(zé)會議組織、文件起草、傳遞上報等工作。（6）委員會工作會議應(yīng)有完整、全面的會議記錄，會后形成的會議紀(jì)要分發(fā)至委員會成員單位。航班交接工作會議航班交接工作會議每周召開一次（星期一）。由航安處履行代班職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)召集，集團公司前一星期值班經(jīng)理主持，主要總結(jié)上一星期運行保障情況，解決運行保障中存在的問題，布置本周運行保障工作。2.14機場設(shè)施設(shè)備的管理2.14.1設(shè)施設(shè)備管理機構(gòu)及職責(zé)（1）管理機構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。建立以總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下由分管副總經(jīng)理和總工程師組成的場級管理和部門、班組組成的三級管理體系。設(shè)備動力處承辦機場公司設(shè)施設(shè)備管理具體事宜。（2）職責(zé)①場級管理職責(zé)a.制定機場未來發(fā)展思路。b.審定重大設(shè)施設(shè)備的新增、更新、改擴建、維修。②設(shè)備動力處職責(zé)a.承辦機場設(shè)施設(shè)備新建、更新、改擴建、維修的歸口管理工作。c.承辦機場設(shè)施設(shè)備管理的監(jiān)督檢查。d.協(xié)助培訓(xùn)中心進行職工技術(shù)技能培訓(xùn)。③使用部門職責(zé)a.負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備臺帳、卡、檔案的建立。b.負(fù)責(zé)建立設(shè)施設(shè)備使用、維護、管理規(guī)章制度。c.負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備的日常維護、維修與定期校驗。d.負(fù)責(zé)落實設(shè)施設(shè)備使用、維護、保養(yǎng)工作，設(shè)施設(shè)備落實到人頭。e.協(xié)助培訓(xùn)中心做好職工學(xué)習(xí)、教育和業(yè)務(wù)技能提升。④班組職責(zé)a.負(fù)責(zé)落實設(shè)施設(shè)備管理規(guī)章制度。b.負(fù)責(zé)建立每臺設(shè)備運行、維護、保養(yǎng)、潤滑的管理檔案。c.負(fù)責(zé)做好班前檢查、班中運行巡查、班后維護保養(yǎng)和潤滑工作。d.負(fù)責(zé)設(shè)備清潔和工作環(huán)境衛(wèi)生工作。2.14.2設(shè)施設(shè)備的運行維護機構(gòu)圖（見圖2－圖2－6說明：設(shè)施設(shè)備的日常保養(yǎng)、維護由使用部門負(fù)責(zé)，重大檢修由設(shè)備動力處牽頭組織實施。2.1４.3設(shè)施設(shè)備管理的質(zhì)量控制2.1４.3.1設(shè)施設(shè)備檢查考核標(biāo)準(zhǔn)（1）設(shè)施設(shè)備臺帳、卡、檔案齊全，各項規(guī)章制度和操作規(guī)程健全，日常檢查記錄、職工教育、責(zé)任人處置記錄齊全。（3）設(shè)施設(shè)備管理、操作和維修技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)完成情況良好，能適應(yīng)本部門業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。（4）設(shè)施設(shè)備維護、維修和保養(yǎng)情況良好，完好率在98%以上。2.1４.3.2臺帳記錄管理（1）使用部門應(yīng)建立的臺帳及記錄：①帳、卡、檔案。②運行記、維護、維修和保養(yǎng)、潤滑記錄。③設(shè)施設(shè)備定期檢驗記錄。（2）臺帳記錄規(guī)范，符合本部門設(shè)施設(shè)備的實際情況。（3）臺帳記錄實行專人管理，定期檢查核對，保證帳、卡、物相符。（4）記錄須保存二年以上。2.14.4設(shè)施設(shè)備應(yīng)急處置程序：2.1４.4.1設(shè)施設(shè)備發(fā)生應(yīng)急事件時，值班人員應(yīng)立即啟動部門設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案程序，同時報告部門帶班領(lǐng)導(dǎo)；2.1４.4.2部門帶班領(lǐng)導(dǎo)接到信息后，應(yīng)到現(xiàn)場察看情況，并做好應(yīng)急預(yù)案實施措施的落實工作，根據(jù)設(shè)備應(yīng)急事件大小通報設(shè)備動力處；2.1４.4.3部門帶班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)設(shè)施設(shè)備現(xiàn)場處置搶修情況，及時將信息通報集團公司值班經(jīng)理和運行中心；2.1４.4.4設(shè)施設(shè)備應(yīng)急事件處理完畢后，應(yīng)在8小時內(nèi)寫出書面報告交集團公司領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備動力處備案。2.15員工培訓(xùn)與資格認(rèn)證員工培訓(xùn)與資格認(rèn)證的組織管理部門為集團公司人力資源部（培訓(xùn)中心）。人力資源部應(yīng)開展與崗位相適應(yīng)的全員安全教育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時注重開展講座、研討、現(xiàn)場參觀、操作演練、知識競賽等多種形式的安全教育與培訓(xùn)活動，保證員工具備必要的機場安全運行知識。對員工的基本要求：熟悉機場安全運行規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握從事本崗位所必須的安全操作技能。集團公司應(yīng)對新員工組織上崗前的初始培訓(xùn)。初始培訓(xùn)的內(nèi)容與崗位相適應(yīng)，對于國家、民航局要求持有從業(yè)資質(zhì)的崗位，該崗位人員必須持有相應(yīng)的證書。凡列入民航行業(yè)特有工種的崗位，其從業(yè)人員必須持有與其崗位相對應(yīng)的由國家勞動和社會保障部統(tǒng)一制著、民航局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的初級（含）以上職業(yè)資格證書。凡未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得獨立上崗,無證人員不得在有資質(zhì)的崗位上崗，人力資源部負(fù)責(zé)對從業(yè)人員的資格認(rèn)證和持證上崗情況的監(jiān)管，并建立相應(yīng)的技術(shù)管理檔案。集團公司建立了培訓(xùn)、考核制度，培訓(xùn)、考核制度包括培訓(xùn)的組織機構(gòu)、培訓(xùn)的方針政策及經(jīng)費安排、培訓(xùn)的形式、培訓(xùn)的管理程序、各崗位的培訓(xùn)內(nèi)容及學(xué)時、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求、學(xué)歷教育以及獎勵與處罰機制等，還建立了員工培訓(xùn)和考核檔案，并保留三年以上記錄。2.16進入控制區(qū)人員的管理.1駐場單位工作人員進入控制區(qū)，必須按規(guī)定佩帶公安分局統(tǒng)一制發(fā)的進入控制區(qū)人員通行證，且在證件指定的區(qū)域內(nèi)通行。在跑道、滑行道、聯(lián)絡(luò)道等區(qū)域活動，必須向運行中心報告，由運行中心報經(jīng)塔臺許可后方可進入。在飛行區(qū)活動的人員、車輛必須避讓航空器。一旦發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進入飛行區(qū)或跨區(qū)域活動的人員、車輛，機場工作人員有權(quán)對其違規(guī)行為予以制止，并將有關(guān)人員、車輛即行帶離，同時報告運行中心。.1對進入控制區(qū)施工人員的管理（1）為保障飛行安全、航班正常以及機場內(nèi)人員和財產(chǎn)的安全，機場管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》及《民航不停航施工管理規(guī)定》等法律法規(guī)，對進入飛行區(qū)施工的人員進行管理。（2）施工單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)計劃提前向航安處提交進場施工申請，報經(jīng)集團公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由培訓(xùn)中心牽頭，航安處協(xié)助，按照相關(guān)規(guī)定，對人員進行必要的安全培訓(xùn)，航安處負(fù)責(zé)簽定安全責(zé)任保證書。（3）施工單位經(jīng)安全培訓(xùn)并簽訂安全責(zé)任書后，由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)向公安分局提交施工人員進場通行證件的辦理申請，公安分局進行人員審查，審查合格后，發(fā)給其進入控制區(qū)人員臨時通行證。（5）從事控制區(qū)施工作業(yè)的人員、機具和車輛，進出時必須事先取得運行中心同意，并經(jīng)消護大隊道口值班處點驗登記，退出控制區(qū)時，必須清點，不得遺漏。除大型機具外，其它輕型工具必須每天隨工人進出控制區(qū)。（6）施工期間，施工現(xiàn)場人員應(yīng)與運行中心建立可靠的通信聯(lián)系。（7）在機場有飛行任務(wù)期間，禁止在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75米以內(nèi)區(qū)域進行任何施工作業(yè)。（8）在跑道端300米以外、跑道中心線兩側(cè)75米以外區(qū)域施工的，機具、車輛的高度不得穿透障礙物限制面。（9）除特別批準(zhǔn)外，在滑行道、機坪道面邊線以外施工的，應(yīng)與道（坪）邊線保持7.5米加上本機場使