《電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價指南》（征求意見稿）編制說明

T/SEPAXXX—XXXX《電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價指南》1制定背景 2任務(wù)來源和主要工作過程 3標(biāo)準(zhǔn)編制原則 4標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明 5標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況 6采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況 7標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性 8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 9實施本文件的措施建議 10其他應(yīng)予說明的事項 2T/SEPAXXX—XXXX1制定背景數(shù)據(jù)是重要的社會資源。實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場化配置是《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》提出的重要目標(biāo)。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，其市場化配置可以促進(jìn)數(shù)據(jù)的社會化共享與流通利用，讓更多的數(shù)據(jù)使用者能更好地獲取數(shù)據(jù)和利用數(shù)據(jù)，以支撐科學(xué)研究、社會治理和商業(yè)決策。電力企業(yè)數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)質(zhì)量高、實時性快、敏感性強(qiáng)、時效性好、價值高等特點，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的理想研究對象。數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的載體，相比于數(shù)據(jù)資產(chǎn)更為具體，是數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用權(quán)的實際交易對象，電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品是電力企業(yè)數(shù)據(jù)參與數(shù)據(jù)市場交易的主要形式，是數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價的理想實操對象。數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價是數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中重要的一環(huán)，對推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)快速流通，發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值起到了至關(guān)重要的作用。但由于電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價模式、機(jī)制、方法并不健全，易產(chǎn)生定價偏離數(shù)據(jù)價值的情況，需要相應(yīng)的評估、指導(dǎo)與監(jiān)督等綜合性控制措施來規(guī)范。本文件通過電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易定價流程的指導(dǎo)和定價方法的推薦，使電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價向規(guī)范化、市場化方向發(fā)展，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的效率，促進(jìn)釋放電力數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價值，為研究電力企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值奠定基礎(chǔ)。1.1新穎性目前在電力領(lǐng)域，數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易生處于起步階段，交易數(shù)量少且缺乏對于定價方法的指導(dǎo)性意見，技術(shù)仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，隨著交易數(shù)量的增加預(yù)計在未來5年內(nèi)電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)的定價方法能夠達(dá)到穩(wěn)定，本文件標(biāo)準(zhǔn)可以作為未來技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，處于國際領(lǐng)先水平。1.2代表性電力企業(yè)作為傳統(tǒng)資源密集型能源企業(yè)，已經(jīng)踏上數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，在信息化階段，電力企業(yè)已積攢了大量的數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)資源中蘊(yùn)含了豐富的潛在價值，電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)和交易是促進(jìn)電力數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要途徑，電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價指南作為公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價的先行者，其制定和實施不僅為電力行業(yè)的數(shù)據(jù)交易提供了明確的定價框架，而且對其他公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的定價機(jī)制構(gòu)建和優(yōu)化具有深遠(yuǎn)的影響和重要的指導(dǎo)價值。首先，電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價指南的出臺，標(biāo)志著公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價從理論探討走向?qū)嵺`操作，為其他行業(yè)提供了可借鑒的定價模式和方法論。電力數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的公共資源，其定價指南的制定過程充分考慮了數(shù)據(jù)的價值、成本、市場需求和政策導(dǎo)向等多重因素，形成了一套科學(xué)、合理、透明的定價體系。電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價指南的實施，有助于推動公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過明確的定價規(guī)則，可以有效避免數(shù)據(jù)交易中的信息不對稱和價格混亂，保障數(shù)據(jù)提供者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理流動和高效利用。1.3先進(jìn)性電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品有各自不相同的定價場景，這就決定了其定價過程具有多樣性特征。因此，本標(biāo)準(zhǔn)并未完全固化的定價方法，標(biāo)準(zhǔn)中推薦的相關(guān)辦法可視具體應(yīng)用場景以及實際情況而進(jìn)行選擇。電力企業(yè)的主要任務(wù)是安全可靠發(fā)電、輸電、供電、配電、售電，在此過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)從一開始的輔助分析角色逐漸變成了支撐生產(chǎn)運(yùn)營的角色，電力企業(yè)為了處理數(shù)據(jù)，建立了大量數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、分析、智能化決策等數(shù)字化系統(tǒng)，投資、運(yùn)營成本構(gòu)成也越趨復(fù)雜，分離電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的成本也變得越來越困難，從而對定價產(chǎn)生了較大的困擾。本標(biāo)準(zhǔn)采用簡化相關(guān)定價算法，即在計算成本時，3T/SEPAXXX—XXXX僅考慮為形成當(dāng)次交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品成果而增加的成本，不將數(shù)據(jù)源的數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)成本納入其中；同時，由于多場景的存在，電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益也存在可變性，本標(biāo)準(zhǔn)在計算效益時采用典型應(yīng)用場景所產(chǎn)生的收益進(jìn)行定價，并通過相關(guān)系數(shù)的調(diào)整能夠確保數(shù)據(jù)供應(yīng)方利益不受損。2任務(wù)來源和主要工作過程任務(wù)來源于國網(wǎng)上海市電力公司科技項目“電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價方法研究及標(biāo)準(zhǔn)編制”。本文件的制定工作主要包括以下幾個階段：2.1立項（2024年4月）1.編制項目建議書、標(biāo)準(zhǔn)草案等材料。2.提交立項申請。3.召開立項審查會。4.發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)立項公告。2.2編制（2024年4月-6月）1.國網(wǎng)上海電力公司浦東供電公司、上海電力設(shè)計院有限公司、國網(wǎng)上海電力公司電力科學(xué)研究院、申能股份有限公司、上海臨港新片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)、上海數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司等七家單位合作，組建標(biāo)準(zhǔn)制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)起草組，共同開展制定工作。2.在就制定方向和定價方法上進(jìn)行有針對性深入調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)信息和資料研究，形成標(biāo)準(zhǔn)的框架、主要內(nèi)容和定價體系方法，并進(jìn)行反復(fù)意見征詢及確認(rèn)。2.3標(biāo)準(zhǔn)征求意見（2024年7月-8月）1.標(biāo)準(zhǔn)起草組依照確定的框架、內(nèi)容和方法，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草，標(biāo)準(zhǔn)起草組與業(yè)內(nèi)專家共同研討，修改完善，形成征求意見稿。2.征求意見稿發(fā)送行業(yè)內(nèi)專家同時掛網(wǎng)廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上形成送審稿。2.4標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會（2024年9月）1.組織專家召開標(biāo)準(zhǔn)送審稿技術(shù)審查會。2.會后根據(jù)專家意見進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)，形成報批稿。3標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草。編制過程中參考了的信息技術(shù)方面各類標(biāo)準(zhǔn)力求標(biāo)準(zhǔn)中的通用要素具有普適性、技術(shù)要素達(dá)到先進(jìn)性。4標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明本文件共有七個章節(jié)，其主要章節(jié)內(nèi)容如下：4.1范圍本文件提供了電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價的基本條件、參與機(jī)構(gòu)、基本流程、定價方法等方面的指導(dǎo)和建議。本文件適用于電力企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易時的定價行為，包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售配電企業(yè)與4T/SEPAXXX—XXXX政府、企事業(yè)單位之間進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易時進(jìn)行定價。其他行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易定價等可參照執(zhí)行。4.2規(guī)范性引用文件本文件在遵循既有法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上編制而成。該部分條款列出了本文件引用的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范文件通過本文件的引用而適用于本文件。4.3術(shù)語和定義本章規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)涉及的術(shù)語及其定義，其中原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)集、API、數(shù)據(jù)分析報告具體在文件中均有引用說明。4.4電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價的基本原則本章設(shè)定了電力企業(yè)數(shù)據(jù)定價的基本原則，包括多次性原則、多樣性原則和動態(tài)性原則。4.5電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型、形式及品種本章分別說明了電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的分類、形式和品種。其中分類包括標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和定制化產(chǎn)品；形式包括數(shù)據(jù)集、API數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)分析報告；品種包括標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)化API數(shù)據(jù)接口、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分析報告、定制化數(shù)據(jù)集、定制化API數(shù)據(jù)接口和定制化數(shù)據(jù)分析報告，在第六章、第七章節(jié)中，對不同分類、形式和品種如何定價進(jìn)行詳細(xì)說明。4.6電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品推薦定價方法本章分別本文件推薦的五種定價方法的具體操作，分別包括協(xié)商法、成本法、收益法、市場法和綜合法。其中成本法分別對3中形式的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的重置產(chǎn)品組成進(jìn)行了說明，收益法和市場法均給出了參考的計算公式。4.7電力企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品定價的基本流程本章分別說明了電力企業(yè)數(shù)據(jù)定價的基本流程，包括交易需求識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品品種確認(rèn)、交易屬性信息收集、定價方法選擇和按照定價方法進(jìn)行定價等五個步驟。其中交易需求識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品品種確認(rèn)、交易屬性信息收集是定價方法選擇的前置步驟，定價方法選擇時推薦按照前置步驟收集的信息進(jìn)行進(jìn)行逐級判斷，從而確定定價的方法，進(jìn)行定價時應(yīng)按照第七章中相應(yīng)的定價方法進(jìn)行操作。4.8附錄部分附錄A為資料性附錄，以清單說明了交易信息收集的內(nèi)容。附錄B為資料性附錄，給出了使用成本法進(jìn)行報價時報價清單的示例。附錄C為資料性附錄，以流程圖方式對定價的流程進(jìn)行了說明。5標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本文件不涉及專利。6采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況經(jīng)查詢，目前無類似標(biāo)準(zhǔn)。T/SEPAXXX—XXXX7標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本文件與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突，并與現(xiàn)行的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。8重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本文件進(jìn)行過廣泛征求意見和充分討論，沒有重大分歧意見。9實施本文件的措施建議該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與本標(biāo)準(zhǔn)編寫的各單位將積極響應(yīng)并推廣該標(biāo)準(zhǔn)，國網(wǎng)上海浦東供電公司、上海市臨港新片區(qū)大數(shù)據(jù)中心、國網(wǎng)上海市電力公司電力科學(xué)研究院、申能股份有限公司、上海臨港新片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司、國網(wǎng)能源研究院有限公司等各公司在進(jìn)行電力數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易時均需參考本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行定價，上海電力設(shè)計院有限公司在參與或協(xié)助電力企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計時，嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的中關(guān)于交易和定