突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)保事件，降低環(huán)境污染，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確突發(fā)環(huán)保事件的應(yīng)急響應(yīng)程序、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)環(huán)保事件時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)突發(fā)環(huán)保事件的應(yīng)急處置。突發(fā)環(huán)保事件包括但不限于以下幾類(lèi)：

1.重大環(huán)境污染事故；

2.危險(xiǎn)廢物非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置事件；

3.生態(tài)環(huán)境破壞事件；

4.核與輻射安全事故；

5.其他突發(fā)環(huán)保事件。

三、組織架構(gòu)

成立突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)保事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急響應(yīng)組、技術(shù)專(zhuān)家組、后勤保障組、新聞宣傳組等部門(mén)。

1.辦公室：負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，收集、整理、上報(bào)應(yīng)急信息，制定、修訂應(yīng)急預(yù)案等。

2.應(yīng)急響應(yīng)組：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)保事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、調(diào)查取證等工作。

3.技術(shù)專(zhuān)家組：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，制定應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

4.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、交通工具的保障，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

5.新聞宣傳組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控等工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)程序

1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)保事件時(shí)，事發(fā)地環(huán)保部門(mén)應(yīng)立即向指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)告上級(jí)環(huán)保部門(mén)和地方政府。

2.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)環(huán)保事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急響應(yīng)組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括控制污染源、保護(hù)受影響區(qū)域、疏散群眾等。

4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：技術(shù)專(zhuān)家組對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定應(yīng)急處置方案。

5.輿情監(jiān)控：新聞宣傳組密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

6.信息發(fā)布：指揮部統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急信息，包括事件概況、處置進(jìn)展、公眾防護(hù)措施等。

7.后期處理：事件得到有效控制后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行后期處理，包括環(huán)境修復(fù)、賠償損失、追責(zé)問(wèn)責(zé)等。

五、應(yīng)急措施

1.控制污染源：采取有效措施，切斷污染源，防止污染物擴(kuò)散。

2.保護(hù)受影響區(qū)域：對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行隔離、封鎖，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

3.疏散群眾：及時(shí)疏散受影響區(qū)域的群眾，確保生命安全。

4.醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。

5.調(diào)查取證：收集證據(jù)，查明事件原因，為追責(zé)問(wèn)責(zé)提供依據(jù)。

6.環(huán)境修復(fù)：制定環(huán)境修復(fù)方案，恢復(fù)受污染區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。

六、預(yù)案的修訂與廢止

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急管理工作需要，定期進(jìn)行修訂。遇有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)修訂或廢止本預(yù)案：

1.法律、法規(guī)、政策發(fā)生變化；

2.突發(fā)環(huán)保事件應(yīng)急處置工作出現(xiàn)重大問(wèn)題；

3.指揮部認(rèn)為有必要修訂或廢止的其他情況。

（完）

特殊應(yīng)用場(chǎng)合及增加條款：

1.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件

增加條款：

-化學(xué)品泄漏應(yīng)對(duì)措施：明確不同類(lèi)型化學(xué)品泄漏的緊急處置方法，包括泄漏控制、洗消作業(yè)和應(yīng)急解毒措施。

-專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：列出必要的個(gè)人防護(hù)裝備、泄漏控制材料和洗消劑等物資清單，并確保園區(qū)內(nèi)常備充足。

-定期應(yīng)急演練：要求園區(qū)定期組織針對(duì)化學(xué)泄漏的應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：城市水源地污染事件

增加條款：

-水質(zhì)監(jiān)測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)：建立和完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)應(yīng)急程序。

-應(yīng)急水源調(diào)配：制定應(yīng)急水源調(diào)配方案，確保在水源地污染事件發(fā)生時(shí)，能迅速切換至備用水源。

-水源地保護(hù)措施：加強(qiáng)對(duì)水源地的日常監(jiān)管，防止非法排污和人為破壞。

3.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：核與輻射安全事故

增加條款：

-輻射監(jiān)測(cè)與防護(hù)：詳細(xì)規(guī)定輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用、防護(hù)措施的實(shí)施和人員疏散的準(zhǔn)則。

-應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，明確應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別劃分和相應(yīng)的響應(yīng)措施。

-跨區(qū)域協(xié)調(diào)：在核事故發(fā)生時(shí)，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享和資源互助。

4.特殊應(yīng)用場(chǎng)合：跨境環(huán)境污染事件

增加條款：

-國(guó)際協(xié)調(diào)與合作：建立跨國(guó)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)雙方或多方的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

-邊界水質(zhì)監(jiān)測(cè)：在邊界水域設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，以預(yù)防和應(yīng)對(duì)跨境污染。

-法律責(zé)任與賠償：明確跨境污染事件的法律責(zé)任和賠償機(jī)制，以維護(hù)國(guó)家和公民的合法權(quán)益。

實(shí)際問(wèn)題及注意事項(xiàng)：

1.問(wèn)題：應(yīng)急預(yù)案的更新滯后。

解決辦法：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的責(zé)任部門(mén)，定期評(píng)估和更新應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。

2.問(wèn)題：應(yīng)急物資和設(shè)備不足或維護(hù)不當(dāng)。

解決辦法：建立應(yīng)急物資和設(shè)備的定期檢查、維護(hù)制度，確保其處于良好的備用狀態(tài)。

3.問(wèn)題：應(yīng)急演練不足，實(shí)戰(zhàn)能力弱。

解決辦法：加大應(yīng)急演練頻次，模擬真實(shí)場(chǎng)景，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)調(diào)配合。

4.問(wèn)題：公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度低。

解決辦法：通過(guò)媒