社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐與啟示

社區(qū)治理創(chuàng)新的實(shí)踐與啟示摘要：社區(qū)治理在城市化進(jìn)程中變得愈發(fā)復(fù)雜，成為城市治理的關(guān)鍵領(lǐng)域。本文以北京市朝陽區(qū)為例，介紹了其作為一個(gè)超大型城市社區(qū)所面臨的治理問題和挑戰(zhàn)，并探討了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的創(chuàng)新實(shí)踐——“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”。該計(jì)劃以黨建引領(lǐng)為核心，通過建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和參與機(jī)制，有效整合社區(qū)治理資源，提升了社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性、參與性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)在加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)治理聯(lián)動(dòng)，廣泛吸引社區(qū)居民、社工、志愿者等多元主體參與，以及通過創(chuàng)新文化激發(fā)社區(qū)治理的活力和創(chuàng)造力。朝陽區(qū)的經(jīng)驗(yàn)為超大城市社區(qū)治理提供了有益借鑒，同時(shí)也為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化做出了積極貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理、創(chuàng)新實(shí)踐、協(xié)調(diào)性、參與性。社區(qū)是城市的基本單元，是城市治理的重要領(lǐng)域。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)面臨著日益復(fù)雜的治理問題和挑戰(zhàn)，如何提高社區(qū)的治理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展和居民的幸福感，成為一個(gè)亟待解決的課題[1]。北京市朝陽區(qū)是一個(gè)超大型城市社區(qū)，下轄22個(gè)街道，有社區(qū)居委會(huì)1130個(gè)，常住人口約350萬，是北京市人口最多、社區(qū)最多、外籍人口最多的區(qū)。朝陽區(qū)面臨著社區(qū)治理的巨大壓力和挑戰(zhàn)，如社區(qū)規(guī)模龐大、人口流動(dòng)性大、社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、社區(qū)公共服務(wù)供給不足、社區(qū)治理主體分散等。為了應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，朝陽區(qū)實(shí)施了“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”，探索超大城市社區(qū)治理創(chuàng)新路徑。“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”是朝陽區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心，構(gòu)建多元主體參與的社區(qū)治理共同體的創(chuàng)新實(shí)踐。該計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：（1）建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制朝陽區(qū)成立了社區(qū)治理委員會(huì)，由區(qū)委書記任主任，區(qū)長任副主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副主任，各相關(guān)部門、街道、社區(qū)居委會(huì)等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)治理工作。同時(shí)，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理專項(xiàng)工作小組，由區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長任組長，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)等相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目的落實(shí)。（2）建立社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制朝陽區(qū)以街道為單位，建立了社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度，由街道黨工委書記任召集人，街道辦事處主任、街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)主任等參加，負(fù)責(zé)研究解決社區(qū)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理聯(lián)絡(luò)員制度，由街道選派專職人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等社區(qū)治理主體，提供政策指導(dǎo)和工作支持[2]。（3）建立社區(qū)治理參與機(jī)制朝陽區(qū)以社區(qū)為單位，建立了社區(qū)治理委員會(huì)，由社區(qū)黨組織書記任主任，社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)工作站站長、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長、社區(qū)社會(huì)組織代表等參加，負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)治理活動(dòng)。同時(shí)，朝陽區(qū)還建立了社區(qū)治理議事會(huì)，由社區(qū)居民代表、社區(qū)兩委代表、社區(qū)社會(huì)組織代表等參加，負(fù)責(zé)就社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商議事，提出意見和建議[3]。“社區(qū)成長伙伴計(jì)劃”的實(shí)施，有效地整合了社區(qū)治理的各方資源，激發(fā)了社區(qū)治理的各方主體，提升了社區(qū)治理的各方效果。具體表現(xiàn)在：提高了社區(qū)治理的協(xié)調(diào)性通過建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的治理聯(lián)動(dòng)，形成了上下貫通、左右互動(dòng)的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，有效地解決了社區(qū)治理中的跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)問題，提高了社區(qū)治理的效率和質(zhì)量[4]。提高了社區(qū)治理的參與性通過建立社區(qū)治理參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民、社區(qū)兩委、社工、志愿者、社會(huì)組織等多元主體的廣泛參與，形成了共建共治共享的社區(qū)治理格局，有效地調(diào)動(dòng)了社區(qū)治理的主體責(zé)任和積極性，提高了社區(qū)治理的民主性和公平性。（3）提高了社區(qū)治理的創(chuàng)新性通過建立社區(qū)治理創(chuàng)新文化，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理的理念、模式、機(jī)制、方法、手段等方面的創(chuàng)新，形成了開放包容的社區(qū)治理氛圍，有效地激發(fā)了社區(qū)治理的活力和創(chuàng)造力，提高了社區(qū)治理的適應(yīng)性和前瞻性[5]。朝陽區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐，為超大城市社區(qū)治理提供了有益的借鑒，也為推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化作出了積極的貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷探索和完善社區(qū)治理的創(chuàng)新路徑，為建設(shè)和諧美好的社區(qū)和城市而努力。參考文獻(xiàn)[1]李萬鈞."回天有我"社會(huì)治理的創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].中國民政,2021(24):2.[2]牟海云.黨建引領(lǐng)社區(qū)治理實(shí)踐與啟示——以榆中縣興隆路社區(qū)為例[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2020,000(017):207-208.[3]羅艷.社會(huì)組織參與社區(qū)公共服務(wù)的實(shí)踐與啟示[D].華東政法大學(xué),2012.[4]馬西恒