國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇1

一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防

控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程

度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財

產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

發(fā)展。

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民政

府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對我縣歷

史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)

害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30

種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)

公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事

件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可

控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重

大四個級別。

（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、

全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，

已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破

壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急

處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)

部門。

（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安

全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能

造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府

調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有

關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公

共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能

造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度

多個部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有

關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的

公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)

或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個別部門的資

源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與

上級政府和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。

(1)堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共

服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大

程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

(2)堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理

之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案

演練，提高防范意識，有效控制危機(jī)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，

努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

(3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)

應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)

范化、制度化、法制化。

(4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置

為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)的作用。

(5)堅持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)

動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、

社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

(6)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高

效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形

成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

(7)堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和

應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提

高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍

生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對

各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇2

為了保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，促進(jìn)學(xué)校

各項工作順利開展，防范杜絕各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實有

效降低和控制公共突發(fā)事件的危害，依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法

律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定本預(yù)案。

根據(jù)學(xué)校安排的值班表，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化

責(zé)任，預(yù)防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會

和教師會時進(jìn)行簡要通報，并填寫在校務(wù)日志上，發(fā)現(xiàn)問題，立

即采取相應(yīng)措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最

低程度。出現(xiàn)各類突發(fā)公共事件，要立即報告學(xué)校綜合治理工作

領(lǐng)導(dǎo)組，并在510分鐘內(nèi)上報區(qū)教體局。學(xué)校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組要本著先控制，后處置，救人第一，減少損失的原則，果斷

處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)

好事故現(xiàn)場，積極做好事故善后處理工作。

(1)事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞

程度及人員傷亡情況；

(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步

評估；

(3)事件發(fā)生后學(xué)校所采取的應(yīng)急措施；

(4)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；

(5)需要報送的其他事項。

總指揮：

1、發(fā)生火災(zāi)事故時，立即向119消防指揮中心報警，并向?qū)W

校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時立即向區(qū)教體局報告。

2、迅速切斷電源。

3、搶險救災(zāi)組等在場有關(guān)人員應(yīng)用最快的速度在第一時間內(nèi)

疏散師生，把人員撤離到安全區(qū)域。

4、積極配合消防人員滅火，嚴(yán)禁學(xué)生參與滅火。

5、在進(jìn)行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓

延。

1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送至醫(yī)院診治。

2、迅速向?qū)W校綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時立即向區(qū)教

體局、區(qū)衛(wèi)生防疫部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如果是食

用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。

4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀

況。

5、做好家長、家屬的思想工作，穩(wěn)定他們的情緒。

6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

1、如發(fā)生師生身體受到意外傷害，特別是交通事故時，應(yīng)立

即撥打122交通事故報警電話，保護(hù)好事故現(xiàn)場，及時報告學(xué)校

綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時送傷病者到醫(yī)院診治或撥打120急

救電話。

2、視情況及時向—派出所、區(qū)教體局報告（教育科辦公

室_）

（區(qū)衛(wèi)生局疾控中心電話_）。

3、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)材料的收集等工作。

4、通知傷病者的家屬或?qū)W生家長。

5、妥善處理有關(guān)事宜。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇3

為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)、工作秩序和生命財產(chǎn)的安全，使

公司各種設(shè)施在夏季安全度汛。

一、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：―

副組長：—

成員：_、_、_、_、_

搶險救援隊伍：公司所有人員有責(zé)任有義務(wù)參加抗洪搶險，

保護(hù)公司財產(chǎn)安全。

二、防汛組織程序

在險情發(fā)生時，由公司辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，機(jī)關(guān)各部門及

中、西藥車間負(fù)責(zé)人積極調(diào)配本部人員，配合進(jìn)行搶險救援。險

情發(fā)生在夜間或休息日時，值班人員臨時負(fù)責(zé)指揮，并及時通知

防洪防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。

三、汛期工程部防洪防汛措施

1、防洪防汛器材放在門崗，放防汛器材，主要有編織袋、砂

子、鐵鍬等；

2、公司重點部位：公司所有廠房門口。

3、險情：

(1)公司門口向內(nèi)流水不及。

(2)排水管道堵塞，廠區(qū)內(nèi)水位上升。

4、汛期到來之前，辦公室人員應(yīng)仔細(xì)巡查全廠重點部位。

(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運(yùn)干凈;

(2)檢查污水井、排水管是否有堆積物，并加以清除，保證排

水暢通;

(3)檢查配電室等重要機(jī)房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時

處理。

四、險情處理程序

1、若廠內(nèi)出現(xiàn)險情時，要迅速用沙袋堵住重點部位門口，保

護(hù)公司財產(chǎn)。

2、險情發(fā)生后，要進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失

和物資消耗情況，并及時補(bǔ)充防洪防汛物資，做好下次防汛準(zhǔn)備;

3、事件處理過程要進(jìn)行詳細(xì)記錄，由辦公室向公司領(lǐng)導(dǎo)及上

級部門作出匯報。

五、組織指揮機(jī)構(gòu)

總指揮：(單位負(fù)責(zé)人)。

1、行動組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場撲救。

2、疏散引導(dǎo)組：協(xié)調(diào)人員疏散、現(xiàn)場秩序維持、警戒工作。

3、安全救護(hù)組：攜帶急救箱急救設(shè)施，在生命安全得到保證

的前提下，負(fù)責(zé)火場現(xiàn)場人員與物資的搶救。

4、通訊聯(lián)絡(luò)組：處理公司內(nèi)部報警，通知主要領(lǐng)導(dǎo)和各小組

成員，了解各區(qū)域火勢和人員疏散情況，傳達(dá)滅火和疏散指令。

各小組依照上述要求，合理安排輪班同事，確保24小時均有

符合規(guī)定的相關(guān)人員當(dāng)班，并切實做到“召之即來，來之能戰(zhàn)”。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇4

(1)省總體應(yīng)急預(yù)案。省總體應(yīng)急預(yù)案是全省應(yīng)急預(yù)案體系

的總綱，是省政府應(yīng)對特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文

件。

(2)省專項應(yīng)急預(yù)案。省專項應(yīng)急預(yù)案是省政府及其有關(guān)部

門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個

部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

(3)省級部門應(yīng)急預(yù)案。省級部門應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部

門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)公共

事件制定的預(yù)案。

(4)市縣應(yīng)急預(yù)案。在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分

級負(fù)責(zé)的原則，由市縣兩級政府及其有關(guān)部門分別制定。

(5)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

制定。省屬重點單位的應(yīng)急預(yù)案，報省級有關(guān)應(yīng)急管理部門備案。

重點單位由有關(guān)應(yīng)急管理部門確定并實施動態(tài)管理。

(6)單項活動應(yīng)急預(yù)案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會

展等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由

組織承辦單位負(fù)責(zé)制訂，報同級政府審定。

城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制訂應(yīng)急預(yù)案，重點體現(xiàn)操作性。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專

項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。

本預(yù)案適用于發(fā)生在我省行政區(qū)域內(nèi)各類特別重大、重大或

者需要省政府負(fù)責(zé)處置的跨市（州）行政區(qū)的較大、一般突發(fā)公

共事件應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全省的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。

省政府是全省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

在省長的領(lǐng)導(dǎo)下，研究決定、部署和推動全省特別重大、重大突

發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。

省政府辦公廳是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)省政

府應(yīng)急管理辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促

檢查職能。

省上已經(jīng)成立的各類應(yīng)對突發(fā)公共事件的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、

委員會、指揮部等機(jī)構(gòu)為相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。目

前相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公共事件發(fā)生時，根據(jù)省各

相關(guān)專項預(yù)案的規(guī)定，啟動預(yù)案時自動組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

如果不屬于專項預(yù)案的范疇，由省長或省政府常務(wù)會根據(jù)事件性

質(zhì)和工作需要，指定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及成員；或省政府直接

派出工作組指導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急處置工作。

省政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作部門。根據(jù)

突發(fā)公共事件的類型以及部門職責(zé)確定一個應(yīng)急主管部門和若干

參與部門，其構(gòu)成在相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或省專項預(yù)案中明確。

市、縣級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行

政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，做

好本行政區(qū)域各類較大、一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)

工作。

省政府和各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門可根據(jù)實際需要聘請

有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策咨詢和工作建議，必

要時參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

各級政府、有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，

完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、

早報告、早處置。

各級政府、有關(guān)部門要按照各自職責(zé)范圍加強(qiáng)對監(jiān)測工作的

指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。

通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的時間、

地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預(yù)測。

對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警信息，

必須在3小時內(nèi)報省政府。

根據(jù)監(jiān)測和預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公

共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別可分為特別嚴(yán)重（I級）、嚴(yán)重（II級）、

較重（III級）、一般（W級）四級預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、

藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件類別、預(yù)警級別、起

始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通

信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、

病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的

公告方式。

進(jìn)入預(yù)警期后，市、縣政府可以根據(jù)實際需要，采取轉(zhuǎn)移、撤

離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)等措施,

同時要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備啟動相應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案。

省政府及有關(guān)部門和市、縣政府要完善應(yīng)急處置各項制度，

建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

較大（III級）以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和省政

府有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，如實向省政府報

告，最遲不得超過3小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告

內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件

發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)

情況。

任何突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地市（州）、縣（市、區(qū)）政

府和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期

處置。4.3應(yīng)急響應(yīng)

按照分級處置的原則，省、市（州）、縣（市、區(qū)）根據(jù)突發(fā)

公共事件的不同等級啟動相應(yīng)預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)。

對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要省政府協(xié)調(diào)處置

的特別重大、重大突發(fā)公共事件，要及時啟動省級相關(guān)預(yù)案，統(tǒng)

一指揮和指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。

省政府處置的突發(fā)公共事件，由省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作，或省政府派出工作組赴現(xiàn)

場指導(dǎo)。事發(fā)地市（州）政府負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照

省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

事發(fā)地政府、省級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央駐川單位按

照各自職責(zé)，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下實行應(yīng)急

聯(lián)動，共同實施應(yīng)急處置。駐川部隊按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條

例》規(guī)定，參與應(yīng)急處置工作。

發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會

力量無法控制和消除其嚴(yán)重危害時，需要實施擴(kuò)大應(yīng)急行動。

實施擴(kuò)大應(yīng)急時，各級政府和有關(guān)部門（單位）要及時增加

應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強(qiáng)指

揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。

突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險因素

消除后，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫

恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的

人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

有關(guān)部門要及時下達(dá)救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境

污染清除等工作，保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時

做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)

任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重

建工作。

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。按照

國家有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信

息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，

并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、

接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。

省級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)對

工作，同時制定所負(fù)責(zé)領(lǐng)域與省總體預(yù)案配套的應(yīng)急保障行動方

案，建立應(yīng)急保障所需的相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立應(yīng)急狀態(tài)

下的征集調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必須的物資、技術(shù)、裝

備準(zhǔn)備，建立與履行應(yīng)急保障職責(zé)相應(yīng)的應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，切

實做好相關(guān)保障工作。

公安（消防）、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、

水利、林業(yè)、地震、畜牧等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企

業(yè)（如：礦山，危險化學(xué)品，林場等）應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)

急隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急配合功能。水、電、油、氣等工

程搶險隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍，要提高裝備水平，增強(qiáng)救援

能力。軍隊、武警、預(yù)備役部隊和民兵是處置突發(fā)公共事件的骨

干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。積極調(diào)動機(jī)關(guān)

團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊伍等社會力量，建立各

類社會化、群眾性應(yīng)急隊伍。

各級政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐

步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鼓勵自

然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和

援助。

各級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物

資儲備工作。建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突

發(fā)公共事件應(yīng)急所需的物資供應(yīng)。

做好突發(fā)公共事件中受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)

區(qū)群眾有假吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

要組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及

時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要

時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。及時

調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先

放行，確保運(yùn)輸暢通。7.7治安維護(hù)要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、

重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪

活動，維護(hù)正常社會秩序。

要規(guī)劃和逐步建立應(yīng)急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和

程序，確保廣大群眾在緊急狀況下安全、有序轉(zhuǎn)移。

要采取必要的防護(hù)措施，確保應(yīng)急救援人員安全。

處置突發(fā)公共事件時需要大規(guī)模疏散或轉(zhuǎn)移人員、物資，或

者現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出需要增援人力、物力時，動員社會組織力

量和人民群眾參與應(yīng)急處置。

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供

給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急狀態(tài)時統(tǒng)一

調(diào)用。應(yīng)急裝備擁有部門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)

和調(diào)用等制度。

要建立專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急

處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。要

依托科研院所，組織開展突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急

處置等技術(shù)的科學(xué)研究。

各地、各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門

對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。通過預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高

對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

各地、各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險、

自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，

提高全社會的防范和應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知

識作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對各類應(yīng)

急救援隊伍的專業(yè)培訓(xùn)。

對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給

予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，

或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法

規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇5

1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，項目部有關(guān)部門和單位要快速反

映、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合，迅速進(jìn)行救援處置工作。

2）、發(fā)生突發(fā)公共事件，無論嚴(yán)重程度如何，最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)

立即報告現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)。施工隊單位第一責(zé)任人接到報告后，采取有

效措施控制事態(tài)擴(kuò)大，同時以最快的方式報告經(jīng)理力、/安全部門/

行保部門。任何單位、個人不得拖延報告或隱瞞不報。

3）、綜合協(xié)調(diào)組接到事故報告后，立刻報請總指揮啟動本預(yù)

案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，迅速通知指揮部成員和各專業(yè)組長趕赴

事故現(xiàn)場；

4）、總指揮和副總指揮接到事故報告后，立刻趕赴事故現(xiàn)場，

指揮救援處置工作；

5）、指揮部成員和各專業(yè)組人員接到通知必須迅速趕赴事故

現(xiàn)場，履行各專業(yè)組職責(zé)，同時啟動事故專項應(yīng)急救援預(yù)案，組

織實施救援處置：

6）、指揮部迅速了解掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員

傷亡、設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失情況、影響范圍、已采取的措施和事

故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

7）、綜合協(xié)調(diào)組：落實指揮部關(guān)于事故搶險救援的指示，協(xié)

調(diào)各專業(yè)組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通;

8）、事故搶險組：立即組織調(diào)集施工隊?wèi)?yīng)急救援搶險大隊工

程/消防/設(shè)備搶險隊員，迅速開展事故搶險救援工作；

10）、救護(hù)組：立即組織救護(hù)員及時對傷亡人員實施臨時救治

/處置，并協(xié)助急救中心醫(yī)務(wù)人員開展救護(hù)工作；

11）、物資保障組：協(xié)調(diào)調(diào)集運(yùn)輸車輛和物資投入搶險救援工

作，提供交通運(yùn)輸車輛；（項目部班車）

12）、現(xiàn)場保衛(wèi)組：迅速組織警衛(wèi)對事故現(xiàn)場及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行

警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散；

1、事故調(diào)查組：進(jìn)行現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，開展事故調(diào)查,

編寫事故報告；分析事故原因，采取有效的糾正措施，杜絕類似

事故再次發(fā)生。

2、善后處理組：迅速會同發(fā)生事故的責(zé)任單位妥善做好傷亡

人員的善后處理工作；

1項目部應(yīng)在工程開工/作業(yè)前，結(jié)合本單位的實際情況，制

定專項應(yīng)急預(yù)案，主要包括以下內(nèi)容：

1）、識別潛在的事故和緊急情況（結(jié)合危險源辯識）；

2）、應(yīng)急指揮（包括個各專業(yè)組）機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

3）、工程搶險、消防、救護(hù)、保衛(wèi)人員及所有人員在應(yīng)急搶險

救援中的職責(zé)分工；

4）、應(yīng)急救援物資和設(shè)備（報警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動力、人員

逃生工具、人員安全避難所、消防設(shè)備、急救設(shè)備、通訊設(shè)備）以

及應(yīng)急準(zhǔn)備；

5）、突發(fā)公共事件應(yīng)急救援處置與響應(yīng)；

6）、工程搶險措施、緊急處置措施、現(xiàn)場急救措施、人員疏散

程序、危險原材料應(yīng)急措施、重要文件記錄和設(shè)備保護(hù)措施；

7）、與社會單位（急救中心/醫(yī)院、執(zhí)法部門、屬地部門）和

上級單位的聯(lián)系；

8）、日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練；

2、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，本預(yù)案及項目部相關(guān)專項預(yù)案同時

啟動；

1、項目部每年上半年應(yīng)由相關(guān)部門對總體應(yīng)急預(yù)案中涉及的

有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)

調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高全體人員對突發(fā)公共事件的知識和能

力；

2、項目部每年上半年應(yīng)對全體項目部管理人員進(jìn)行專項預(yù)案

相關(guān)知識的培訓(xùn)，以提高現(xiàn)場管理人員應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，

并填寫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)記錄。

1、項目部對突發(fā)公共事件總體預(yù)案每年組織演練一次，做好

各個應(yīng)急組之間的協(xié)調(diào)配合和通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的

有效溝通和統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；

2、應(yīng)急預(yù)案的演練要包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過

演習(xí)，鍛煉應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)構(gòu)、

決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、

檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

3、項目部及外施隊每年至少應(yīng)組織對專項預(yù)案演練一次，以

檢驗專項預(yù)案的可行性，確保應(yīng)急隊伍的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一指揮，

并填寫事故應(yīng)急救援演練記錄。

本預(yù)案管理單位為項目部安全部/行政保衛(wèi)部，每年修訂一次,

必要時及時修訂。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇6

提高全省各級政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有

效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)

公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全

面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)，

結(jié)合四川實際，制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重

大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公

共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，全省突發(fā)公共

事件主要分為以下四類:

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，

地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交

通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，

核與輻射事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性

不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴(yán)重影響公眾

健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教

事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原

則上可分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般

（IV級）四級。

（1）以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全

和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少突發(fā)公共事

件及其造成的人員傷亡和危害。建立健全群防群控機(jī)制，鼓勵公

民報告突發(fā)公共事件及其隱患，舉報不履行或者不按規(guī)定履行處

置職責(zé)的部門、單位和個人。

（2）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性

地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工

作準(zhǔn)備。應(yīng)急狀態(tài)下實行特事特辦、急事先辦。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

建立健全；”分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主”

的應(yīng)急管理體制。實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本

行政區(qū)突發(fā)公共事件處置工作的第一責(zé)任人。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。嚴(yán)格依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案,

依法處置突發(fā)公共事件，切實維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)

公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合各方面

資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家學(xué)者在應(yīng)急管理中

的參謀作用，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)

施，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；提高公眾自

救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力。

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案篇7

高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控

制體系，全面提高應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)

防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全,

維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民突

發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對我縣歷

史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)

害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30

種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)

公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事

件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

本預(yù)案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可

控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重

大四個級別。

（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本鄉(xiāng)甚至全縣、

全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，

已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破

壞，需要鄉(xiāng)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置

的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級和有關(guān)部門。

（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安

全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能

造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調(diào)度

各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要

求及時上報上級和有關(guān)部門。

(3級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公

共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能

造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)調(diào)度多個

部門甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要

求及時上報上級和有關(guān)部門。

(4級)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的

公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)

或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)調(diào)度個別部門的資源和

力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，并有效與

上級和有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案對接。

(1)堅持以人為本的原則。切實履行的社會管理和公共服務(wù)

職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度

地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

(2)堅持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理

之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案

演練，提高防范意識，有效控制危機(jī)，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，

努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

(3)堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)

應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)

范化、制度化、法制化。

(4)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立

健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主

的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)的作用。

(5)堅持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)

動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、

社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、

反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

(6)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高

效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形

成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

(7)堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和

應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提

高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍

生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對

各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1個）。總體應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)應(yīng)

對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鄉(xiāng)常務(wù)會

議通過后實施。

（33個）。專項應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或

某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。由牽頭

部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)批準(zhǔn)后由牽頭部門組織實施，并

報鄉(xiāng)備案。

（6個）。應(yīng)急保障預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某

幾種類型突發(fā)公共事件應(yīng)急保障而制定的涉及數(shù)個部門的預(yù)案。

包括自然災(zāi)害救助、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸

和氣象應(yīng)急保障預(yù)案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)批

準(zhǔn)后實施，并報鄉(xiāng)備案。

（9個）。各村、小組要在鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級

負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報鄉(xiāng)備案。鄉(xiāng)直有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)

及總體應(yīng)急預(yù)案的要求，對專項應(yīng)急預(yù)案中沒有涉及到的災(zāi)害災(zāi)

種和應(yīng)急保障預(yù)案中沒有涉及到的應(yīng)急保障事宜，結(jié)合實際制定

部門應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和

總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)備案。部

門應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,

實行分類管理、分級負(fù)責(zé)。

2.1.1設(shè)普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會)，作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事

件的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任：豐文波、錢文義鄉(xiāng)應(yīng)急

委員會副主任：副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會成員：鄉(xiāng)長助理，鄉(xiāng)辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關(guān)

部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在

主任的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公

共事件應(yīng)急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)突發(fā)公

共事件各專項指揮部(以下簡稱各專項指揮部)中兼任的職務(wù)，

負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)辦公室主任協(xié)助

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任、其他副主任處理有關(guān)工作。

2.1.2鄉(xiāng)應(yīng)急委員會職責(zé)：

(1)研究確定應(yīng)對突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見；

(2)負(fù)責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮;

(3)負(fù)責(zé)審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

(4)負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)性應(yīng)急重大項目建設(shè)，并檢查落實情況;

(5)當(dāng)突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時，依據(jù)程序及時上

報并請求上級支援；

(6)應(yīng)對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級及各有關(guān)部門的關(guān)

系;

2.2.1鄉(xiāng)應(yīng)急委員會下設(shè)鄉(xiāng)人民應(yīng)急管理辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)

應(yīng)急管理辦公室)，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，辦公室主任由

辦主任兼任，并設(shè)一名秘書負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為方便工作，鄉(xiāng)

應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時鄉(xiāng)應(yīng)急

委員會的指揮平臺。

2.2.2鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：

(1)貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件

應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作；負(fù)責(zé)對突發(fā)

公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項提出建議，并報鄉(xiāng)應(yīng)急委

員會。

(2)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大應(yīng)急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起

草地方性應(yīng)急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鄉(xiāng)突發(fā)公共事

件總體應(yīng)急預(yù)案制定全鄉(xiāng)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

(3)負(fù)責(zé)《普拉底鄉(xiāng)人民突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修

訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)直有關(guān)部門做好各類專項應(yīng)急預(yù)案

的修訂和評估工作。

(4)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、

志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實和檢查

指導(dǎo)鄉(xiāng)直各單位、組織實施的預(yù)案演練工作。

(5)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核

以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)緊急救援、

避險、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育

工作。

(6)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲備

工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸

工作。

(7)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鄉(xiāng)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮

平臺，收集應(yīng)急信息，并對重要信息提出處置建議報鄉(xiāng)應(yīng)急委員

會。

(8)負(fù)責(zé)接收和辦理上級領(lǐng)導(dǎo)對特別重大、重大突發(fā)公共事

件的重要批示、指示精神或需向上級應(yīng)急管理辦公室報送的緊急

重要事項；督促落實鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項和

指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工

作。

(9)負(fù)責(zé)與縣應(yīng)急委員會專家組成員的聯(lián)絡(luò)。

(10)負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信

息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

(11)承辦鄉(xiāng)應(yīng)急委員會交辦的其他工作。

2.2.3專家組鄉(xiāng)應(yīng)急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)

實際需要聘請專家、學(xué)者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)

劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與強(qiáng)化危機(jī)管理提供決策性意見和建議；參與

突發(fā)公共事件的災(zāi)害評估、災(zāi)情分析和應(yīng)急科學(xué)研究等工作；必

要時，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照

統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)應(yīng)急委

員會的領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)與分工開展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、

恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要

整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)我鄉(xiāng)應(yīng)急中

心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強(qiáng)農(nóng)村、

礦區(qū)、林區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。本預(yù)案的啟動條件和程

序：鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進(jìn)

行分析評估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共

事件時，報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定

應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動命令，開展應(yīng)急救援工作。

3.1預(yù)測與預(yù)警鄉(xiāng)應(yīng)急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共

事件，不斷完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、

早報告、早處置。

(1)建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛

情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎(chǔ)

上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測能力。

(2)和相關(guān)行業(yè)部門要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險源、重

大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險

源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基

本情況；做好信息收集和風(fēng)險分析工作。

(1)突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如

實向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報

告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事

件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報

有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時上

報市應(yīng)急管理辦公室。

(2)鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要

信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急

處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志批

示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

(3)各村、及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件

信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，

或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度

重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室。同時，

鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、

被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)或責(zé)成有關(guān)部門及時

將有關(guān)情況上報縣及相關(guān)部門，并按規(guī)定通報、溝通和協(xié)商。

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應(yīng)，根據(jù)

職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，

組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報告。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在向縣報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟

動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)

立即向上級應(yīng)急委員發(fā)出請求，由上級應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)其他應(yīng)急

力量予以增援。

（2級）：由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批

準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長等應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由

各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同

時，立即上報上級，請求支援。

（3級）：鄉(xiāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時，及時上報上級請求

支援。

（4級）：各專項指揮部、相關(guān)部門或鄉(xiāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,

由領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要時，上報上級和相

關(guān)部門，請求支援。

(1)依據(jù)突發(fā)公共事件的'危害程度、波及范圍、人員傷亡

等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應(yīng)

應(yīng)急處置預(yù)案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，

實施現(xiàn)場動員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會團(tuán)體和企事業(yè)單位、志愿者

隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。

(2)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會動員，由鄉(xiāng)報請市批準(zhǔn)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理

辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動

員教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直相關(guān)部門開展工作，并報

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會備案。

(1)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認(rèn)突發(fā)公

共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，

應(yīng)按程序及時結(jié)束應(yīng)急處置工作。

(2)專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情

況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)或上級應(yīng)急委員會批

準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

(3)特別重大、重大突發(fā)公共事件由省應(yīng)急委員會或省專項

指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣應(yīng)急委

員會或其專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時通知到

參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社

會發(fā)布。

(1)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致

地做好善后處置工作。

(2)突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效

措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，

恢復(fù)正常社會秩序。

(3)對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以

及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、

補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

(1)民政部門會同有關(guān)部門和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保

證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

(2)民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟(jì)救助制度，

積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人參與社會救助。同

時，司法部門要積極做好司法救助工作。

(3)紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等社會公益性團(tuán)體和組織應(yīng)在各自

工作的范圍內(nèi)，協(xié)助開展人道主義救助工作。

3.3.3保險與理賠保險公司要發(fā)揮在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的

重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴(kuò)展保險種類，合理

確定保險費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及

時進(jìn)行理賠。

（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對

事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行

調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會提交

突發(fā)公共事件調(diào)查報告。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負(fù)責(zé)向上級及相關(guān)部門

報告相關(guān)情況。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成

立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面

客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。由鄉(xiāng)應(yīng)

急委員會負(fù)責(zé)向上級及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

3.3.5恢復(fù)重建鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門和事發(fā)地村委會具體負(fù)責(zé)恢

復(fù)與重建工作。需要上級給予援助的，由鄉(xiāng)向上級有關(guān)部門提出

請求。

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實

情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后

續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急委員會或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事

件相關(guān)信息。

（3）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤

其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，

必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責(zé)

分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、財力、物

力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急

需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要

時，由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)向上級請求援助。

（1）公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶

險、森林消防、礦山救護(hù)、危險化學(xué)品事故救援以及水、電、油、

氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。各有

關(guān)部門要切實加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)

動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會力量是應(yīng)

急救援的重要力量，各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)社會力量的應(yīng)急能力

建設(shè)，使其掌握一定的救援知識和技能。

（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊伍和

社會力量進(jìn)行處置。必要時，要及時向上級請求援助。

（1）根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事

件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入縣年度財政預(yù)算，作為公

共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),

按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。必要時，請求上級財

政部門的支持。

(2)財政部門負(fù)責(zé)公共財政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理，重大資金

的動用必須由縣應(yīng)急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使

用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計。

(1)建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)實際情況制定儲備、調(diào)撥

方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數(shù)量和調(diào)

撥程序等，應(yīng)急儲備物資調(diào)用由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(2)加強(qiáng)對應(yīng)急儲備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建

立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲備中心。

4.4基本生活保障鄉(xiāng)民政所會同有關(guān)部門，積極配合做好受

災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，

確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及

時醫(yī)治。

(1)鄉(xiāng)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保

障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)

生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督

系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能

力。

(2)建立覆蓋全鄉(xiāng)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊伍、

疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

(3)根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作

應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方

式進(jìn)行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)

生救助工作。

(1)鄉(xiāng)武裝部、派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工

作，并會同縣武警大隊制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在