論我國婦女人權(quán)的保護(hù)

論我國婦女人權(quán)的保護(hù)

摘要:婦女權(quán)利是普遍人權(quán)不可剝奪、不可分割的有機(jī)組成部分，包括婦女的公民和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)和文化權(quán)利以及由婦女的生理特征所產(chǎn)生的權(quán)利等。目前我國對婦女人權(quán)的保護(hù)出現(xiàn)了一些問題，作者針對出現(xiàn)的問題提出了完善我國婦女人權(quán)保護(hù)的初步構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:婦女人權(quán)；保護(hù)現(xiàn)狀；完善；初步構(gòu)想

一、我國現(xiàn)行立法在婦女人權(quán)保護(hù)方面存在的問題

1.我國《刑法》規(guī)定違背婦女意志強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的行為,在婚外認(rèn)定為強(qiáng)奸罪;在婚內(nèi)即使發(fā)生在夫妻分居,或者離婚訴訟期間也不認(rèn)定為強(qiáng)奸罪。立法雖然對強(qiáng)奸罪的處罰較嚴(yán)厲,但對強(qiáng)奸案的立案標(biāo)準(zhǔn),卻定得很高。

2.對家庭暴力這一嚴(yán)重問題應(yīng)受到何種處罰,我國相關(guān)的法律沒有明確地規(guī)定，只在《中華人民共和國刑法》第260條規(guī)定經(jīng)常性的家庭暴力,按虐待罪定罪處罰。虐待罪屬于自訴案件,當(dāng)受虐待的妻子向法院起訴的時(shí)候必須承擔(dān)相應(yīng)的證明責(zé)任,而這種提供證據(jù)的責(zé)任相對而言又是比較重的,既要符合《人體輕傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的鑒定書,還必須有證人的證明或是其丈夫的承認(rèn)。這使得受虐待女性實(shí)際上很難尋求司法救濟(jì),只能忍氣吞聲。

3.對違反《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《勞動(dòng)法》的就業(yè)性別歧視雖然有禁令卻無相應(yīng)的處罰規(guī)則,勞動(dòng)監(jiān)察缺位以及司法渠道不明都在客觀上縱容了歧視的暢行。不僅如此,婦女享受社會(huì)保障、職工福利、公費(fèi)醫(yī)療或者醫(yī)療保險(xiǎn)、退休金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、法定假期以外的帶薪休假的比例均低于男性。女工勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定不落實(shí)的問題也很突出。

二、完善我國婦女人權(quán)保護(hù)的初步構(gòu)想

首先,完善憲法關(guān)于平等權(quán)的規(guī)范要素。在憲法中對現(xiàn)有平等權(quán)條款進(jìn)行修改完善,是加強(qiáng)婦女人權(quán)保障的基礎(chǔ)。第一,參考國外和國際人權(quán)公約的規(guī)定,將平等和自由的關(guān)系規(guī)定在序言和總綱中,宣布人的尊嚴(yán)自由和平等不可侵犯的原則,宣布公民的平等和自由是國家建立的基石和目標(biāo)。或者,將“國家尊重并保障人權(quán)”修改到序言和總綱中,達(dá)到同樣的目的。這樣,婦女作為人權(quán)的應(yīng)然主體的地位就獲得了憲法的平等保護(hù)。第二,既規(guī)定平等權(quán)的一般要求,同時(shí)也有必要增加禁止歧視條款。在現(xiàn)行憲法第33條中,增加平等的負(fù)擔(dān)、平等受罰和平等的救濟(jì)權(quán)。同時(shí),將憲法第34條擴(kuò)大為禁止歧視的專門條款,并借鑒國家人權(quán)公約來界定“歧視”。禁止歧視條款的增加,也為保障婦女人權(quán)的專門立法中設(shè)立界定“性別歧視”條款提供了憲法支持。第三,規(guī)定差別對待的合理性要求。即在一般平等權(quán)條款中增加規(guī)定一般的差別待遇,甚至可以將這種差別待遇具體到性別上。第四,借鑒有關(guān)國家的立憲經(jīng)驗(yàn),直接在憲法中規(guī)定對婦女、農(nóng)民等群體采用特殊的保護(hù)政策,規(guī)定積極行動(dòng)的范圍和限制。第五,在憲法中解決好國際人權(quán)公約與國內(nèi)法的沖突問題。如,我國憲法和兩個(gè)國際人權(quán)公約在人權(quán)立論邏輯上存在區(qū)別,我國憲法制度和國際人權(quán)公約在應(yīng)然權(quán)利的認(rèn)知上有重大差異,兩個(gè)人權(quán)公約所表達(dá)的個(gè)人主義的權(quán)利價(jià)值觀和我國憲法所表達(dá)的偏重于集體主義的權(quán)利價(jià)值觀的沖突,等等。

其次，作為保護(hù)婦女合法權(quán)益最重要的一部法律——《婦女權(quán)益保護(hù)法》的修改則強(qiáng)化了法律責(zé)任，增設(shè)了法律援助、司法救濟(jì)和全局性保障措施，從事前、事中、事后三方面補(bǔ)充了原有的司法救濟(jì)規(guī)定，完善了對婦女的救濟(jì)途徑；尤其是家庭暴力，性騷擾，侵犯婦女群體利益、侵害家庭農(nóng)村婦女土地承包及相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為規(guī)定了不同的處罰措施。它增強(qiáng)了法律的剛性和可操作性。新法明確了執(zhí)法主體，從多方面進(jìn)一步明確強(qiáng)化和突出了各級人民政府及其有關(guān)部門的職責(zé)。再次，堅(jiān)決反對家庭暴力，維護(hù)婦女的生命安全權(quán)。

目前，我國對家庭暴力的制裁主要是依靠《社會(huì)治安管理處罰條例》和《刑法》關(guān)于故意傷害罪、虐待罪、遺棄罪、非法拘禁罪和故意殺人等罪名的相關(guān)規(guī)定。但從司法實(shí)踐看，構(gòu)成犯罪的家庭暴力僅占少數(shù)，大多數(shù)家庭暴力則因傷害程度達(dá)不到《刑法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，而得不到制裁。

因此，我國家庭暴力防治法的出臺(tái)勢在必行。我國也可借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，如加拿大，把家庭暴力列為公訴案件。在加拿大的許多省份頒布了“家庭暴力法”和“緊急情況保護(hù)令”，如婦女受到暴力威脅，隨時(shí)可打電話向警察求救。筆者還建議將離婚標(biāo)準(zhǔn)中的分居二年適當(dāng)縮短，并在社區(qū)設(shè)立婦女避難所，則能為急于擺脫暴力環(huán)境的婦女提供緊急援助。

總之,婦女雖然依法享有了與男子平等的法律地位,但是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和行使還是不充分的。要使法律上的男女平等向事實(shí)上的男女平等發(fā)展,要使人權(quán)理論的應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利在婦女人權(quán)中得到全面實(shí)現(xiàn),還需要全社會(huì)共同努力。當(dāng)然很重要的一點(diǎn)還在于婦女法律意識(shí)的提高，為保護(hù)自身合法權(quán)益而積極努力。

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