公司工程項目變更索賠綜述

公司工程項目變更索賠綜述第1條工程變更，指工程實施過程中由于施工圖紙、工程規(guī)模、工程質(zhì)量標準、施工方案、合同條款、工程進度、相關的政策法規(guī)的變化引起的變更。為更好地指導項目變更索賠工作，本細則對工程變更進行了如下分類：1.1、變更設計與設計變更：從工程變更的提出者角度來講，工程變更分為變更設計及設計變更。由設計院對自身的設計圖紙?zhí)岢龅淖兏Q為設計變更，由業(yè)主、監(jiān)理、施工方等非設計方提出的變更，為變更設計。在工程變更中，有些變更在以變更設計提出難以通過的情況下，可通過設計單位，以設計變更的形式運作，往往能達到預期目的。1.2、圖前變更與圖后變更：根據(jù)變更與設計出圖的先后關系，變更可分為圖前變更和圖后變更。在出施工圖前，經(jīng)過與設計單位充分溝通，將變更意圖進入施工圖的變更為圖前變更；在出圖后，進行的變更稱為圖后變更。項目部對變更項目要高瞻遠矚，提前謀劃，對于策劃的變更項目，要根據(jù)實際情況，決定是搞圖前變更還是圖后變更，原則上盡量多搞圖前變更，這樣既能增加收益，又能降低變更成本。1.3、明變更及暗變更：工程變更按是否走正規(guī)手續(xù)分為明變更及暗變更。走正規(guī)手續(xù)的變更為明變更。不走正規(guī)手續(xù)由項目部實施的變更為暗變更。涉及走明變更要減投資，走暗變更能節(jié)省成本的項目，盡量走暗變更；涉及對安全、質(zhì)量有重大影響的變更應按明變更實施。1.4、主動變更與被動變更：從變更發(fā)生的方式上分為主動變更及被動變更。由變更方主動提出的為主動變更；施工過程中發(fā)生情況，不得不處理而產(chǎn)生的變更為被動變更。項目部在施工過程中要做好變更規(guī)劃，對可能發(fā)生的變更進行預測，盡可能多做主動變更；盡最大力量把被動變更消滅在萌芽狀態(tài)，或?qū)⒈粍幼兏D(zhuǎn)化為主動變更，盡量減少項目損失。1.5、業(yè)務變更與外力變更：按變更途經(jīng)分為業(yè)務變更及外力變更。單純從業(yè)務上能解決的變更稱為業(yè)務變更，從業(yè)務上不能解決必須借助于相關方或第三方的影響力才能得以實施的變更稱為外力變更。1.6、道義變更：系指在出現(xiàn)了由施工單位額外支出成本的情況但根據(jù)合同條款又不能走正常的變更程序，付出成本難以得到彌補時，通過和業(yè)主溝通，業(yè)主出于理解或感謝等原因，將所付出的費用通過其他渠道給予解決的情況。1.7、從變更內(nèi)容上劃分，變更可分類如下：1.1.1、幾何形位變化：工程的基線、標高、位置或尺寸變化。1.1.2、工程數(shù)量變化：項目沒有變化，工程量數(shù)量發(fā)生增減變化；部分項目招標清單數(shù)量與施工圖數(shù)量之間的量差有時也按變更程序運作，則該類變更也稱為工程數(shù)量變化變更。1.1.3、單價變更：由于工程量變化到一定程度引起的原合同單價的調(diào)整。1.1.4、工程項目變更：增加、減少或置換項目。1.1.5、標準變化：原合同對應工程的質(zhì)量標準發(fā)生的變化。1.1.6、規(guī)模變化：原合同建設規(guī)模發(fā)生的增大或縮減變化。1.1.7、工藝方案變化：原設計的施工方案、施工工藝、技術參數(shù)、施工步驟、施工機具設備發(fā)生的變化。1.1.8、差、錯、漏、碰修正變更：對設計圖紙的差、錯、漏、碰等的修正而引起的變更，稱為差、錯、漏、碰修正變更。1.1.9、新增工程：原合同沒有該類項目，在合同實施過程中增加項目而引起的變更。1.1.10、進度變更：合同實施過程中原施工方案所確定的工期發(fā)生改變的變更；部分工程的施工順序或施工時間發(fā)生改變的變更。1.1.11、未招標工程：初步設計概算有、招標概算不包含但在施工中又要施工的項目，主要在鐵路工程中出現(xiàn)。1.1.12、第三方變更：由第三方的原因引起的變更。1.1.13、合同條件變更：由于業(yè)主改變合同條款而引起的變更。1.1.14、法律政策及相關規(guī)定的變更：由于法律政策及相關規(guī)定發(fā)生的變更。第2條工程索賠工程索賠是指在合同履行過程中，對于非自身過錯，應由對方承擔責任的事件造成的實際損失,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償或工期順延的要求。索賠事件、索賠原因及證據(jù)、索賠費用或工期及計算資料、索賠時效是工程索賠的四大要素。工程索賠必須事件清楚；索賠原因充分、明晰，證據(jù)充足；索賠費用或工期計算詳細、正確；必須在合同規(guī)定的時效內(nèi)提出，否則就會造成索賠無效的情況出現(xiàn)。部分合同不接受索賠，一旦出現(xiàn)索賠事件，就必須采用變更或請求補償?shù)姆绞嚼^續(xù)主張權利。第3條方案優(yōu)化方案優(yōu)化系指在進行技術、經(jīng)濟方案比選的基礎上，有目的、有針對性地對原設計確定施工方案進行優(yōu)化調(diào)整，通過增項、減項、優(yōu)化或替代等不同方案，實現(xiàn)縮短工期、降低成本、增盈減虧的目的。方案優(yōu)化分類：1.1、圖前優(yōu)化與圖后優(yōu)化：從方案優(yōu)化實施的時間上分，方案優(yōu)化可分為出圖前和出圖后優(yōu)化。在施工圖下發(fā)之前，對原設計的施工方案進行優(yōu)化并進入施工圖紙的為圖前優(yōu)化；在施工過程中對原設計圖紙及確定的方案進行優(yōu)化，為圖后優(yōu)化。項目部在施工過程中要提前預測，未雨綢繆，盡量將施工優(yōu)化提前至出圖之前。1.2、明優(yōu)化與暗優(yōu)化：從履行手續(xù)上，方案優(yōu)化分為明優(yōu)化和暗優(yōu)化。按業(yè)主要求履行正規(guī)手續(xù)的方案優(yōu)化為明優(yōu)化。不履行正規(guī)手續(xù)，不上報，而由項目部內(nèi)部自行優(yōu)化的方案優(yōu)化為暗優(yōu)化。對涉及重大安全、質(zhì)量的優(yōu)化盡量走明優(yōu)化，對能降低成本、加快進度且不涉及安全、質(zhì)量和施工隱患的方案優(yōu)化盡量實行暗優(yōu)化。項目部應從施工安全、質(zhì)量、進度、地質(zhì)條件、外界環(huán)境條件等方面向業(yè)主提出方案優(yōu)化的建議。有目的、有針對性地做好方案優(yōu)化工作。第十條工程變更、工程索賠、方案優(yōu)化的相互轉(zhuǎn)化。在變更索賠過程中，要特別注意同一事件，要以最佳的方式提出，或者按變更提出，或者按索賠提出，或者按方案優(yōu)化提出；當變更索賠進行過程中遇到困難，難以再進行下去的時候，必須想到轉(zhuǎn)化，可在工程變更、索賠、優(yōu)化之間進行相應的轉(zhuǎn)化，既可以是理由的轉(zhuǎn)化，也可以是方式、手續(xù)的轉(zhuǎn)化，往往能達到預定的目的。第五章變更索賠工作第十一條變更索賠原則變更索賠工作要以國家和地方政策、法律、法規(guī)、行規(guī)為準繩，以合同文件、工程項目建設標準、規(guī)模、設計規(guī)范、技術規(guī)范、合同計量規(guī)則、工程量清單計價規(guī)范為依據(jù)，在進行全面、系統(tǒng)的技術經(jīng)濟分析和確保安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保的前提下，以減虧增盈為中心，解放思想，大膽突破，充分發(fā)揮主觀能動性。認真結合施工現(xiàn)場的實際情況，通過嚴謹、扎實、細致、有效的變更工作，最大限度地協(xié)助業(yè)主和設計單位消除初步設計的遺漏，修補初步設計的缺陷，從而使工程設計更科學，施工方法更合理，工程的性價比更高。同時，按照合法、時效、補償、單件、縝密的原則做好索賠工作，力爭使項目所發(fā)生的非我方因素的合同內(nèi)、外費用得到充分補償，從而達到增加收入、降低成本、加快進度的目的，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)譽增效的總體目標。第十二條尋找變更索賠突破口工程上場后，項目部應立即成立變更索賠領導小組，對現(xiàn)場情況進行深入細致的研究，提出變更理由，尋找變更突破口。變更索賠工作針對不同合同條件，結合項目具體特點，確定重點工作方向，主要以是否增加效益作為衡量變更效果的標準。變更索賠的重點應既要立足于理由足、額度大、效益好的事件上，也要堅持抓住小的增效變更索賠事項不放松，做到靈活全面的推進變更索賠工作。變更索賠負責人應經(jīng)常與變更索賠領導小組相關人員研究合同條款、招投標文件及現(xiàn)場施工情況，隨時提出變更索賠事項，明確各自職責分工。工程變更的突破口要首先從工程地質(zhì)開始，要根據(jù)項目的情況確立變更索賠主線，變更索賠主線可以是項目的關鍵線路，也可以根據(jù)施工順序、前后銜接順序制訂。沿著主線確立各個階段的變更索賠突破口。常見的變更索賠突破口如下：12.1、路基土石方工程：12.1.1、原地面地形地貌，特別是標高、斷面（變坡點及樁號加以區(qū)別）、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差。12.1.2、地基的處理和加固方案改變；樁基、換填等地基處理填料配比及組分的變化。12.1.3、原地面的回填和沉降數(shù)量。12.1.4、土、石比例的變化。12.1.5、路基土石方調(diào)配方案變化，料源廠的變化；利用方變借方，土方與石方路堤的變化，借方運距的變化。12.1.6、路基填料的變化，填料拌和方式、工藝的變化。12.1.7、路基施工方案、工藝的變化；石方開挖工藝的變化（如常規(guī)爆破改控制爆破或破碎錘施工）。12.1.8、邊坡防護形式、防護范圍、圬工類型的變化。12.1.9、線內(nèi)外防、排水系統(tǒng)的銜接變化。12.1.10、取、棄土點的變化和相應的防護，施工便道、征地拆遷費用等。12.1.11、受施工區(qū)周邊環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境保護等影響引起的路基變更。12.2、路面工程12.2.1、路床與橋面的標高與平整度驗收情況引起的變更。12.2.2、底基層、基層的強度、類型和標準的改變。12.2.3、瀝青混凝土標準、組分的變化；瀝青路面施工工藝的變化（如增加找平措施，增加轉(zhuǎn)運車等）。12.2.4、攤鋪方式或混合料摻量的改變。12.3、橋涵工程12.3.1、原地面地形地貌，特別是標高、斷面、地表植被、構筑物、水塘、淤泥等與設計文件的數(shù)量差。12.3.2、基礎開挖土石成份的變化，有水開挖與無水開挖的改變，臨時擋護、支撐工程方案變化。12.3.3、樁基鉆孔地質(zhì)巖層與設計地質(zhì)資料的區(qū)別變化，樁基鉆溶洞等的特殊處理。12.3.4、樁徑、墩臺身外觀尺寸的統(tǒng)一；12.3.5、橋墩立模工藝的變化，澆筑混凝土方式的變化，大體積混凝土的特殊工藝處理。12.3.6、橋梁架立筋的增加。12.3.7、橋梁梁部形式的變化，如現(xiàn)澆連續(xù)梁變簡支梁，混凝土梁變鋼梁；現(xiàn)澆梁地基處理及支架的變化；梁部結構形式的變化（如T梁、板梁、箱梁相互間的變化）；梁部施工工藝的變化（如原位澆筑與轉(zhuǎn)體施工，支架現(xiàn)澆、懸臂現(xiàn)澆、模架造橋等工藝的改變等）；橋梁跨路施工增加費用及安全措施；梁部運架線路改變引起的變更。12.3.8、以橋代路引起的變更。12.4、隧道工程12.4.1、圍巖類別的變更。12.4.2、超前支護、初期支護、系統(tǒng)支護（砂漿錨村、中空錨桿等）、加強支護形式的變更。12.4.3、開挖工藝、施工方案的變更。12.4.4、隧道下穿各類道路、構筑物、河流等的支護加強；地下隧道上下交錯穿越的支護形式的加強；隧道主洞與斜井、橫洞等相交處的加強。