遼寧省金融服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)

遼寧省金融服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)

一遼寧金融在“穩(wěn)增長”政策效應(yīng)下運(yùn)行（一）“穩(wěn)增長”政策效應(yīng)及其背景2012年，中國經(jīng)濟(jì)需求面疲軟，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，二季度出臺的“穩(wěn)增長”政策，是在實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策時(shí)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。2012年以來，央行通過連續(xù)降息和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率等措施有效釋放了市場流動性，但是由于經(jīng)濟(jì)疲軟，股市跌宕起伏，持續(xù)下行，房地產(chǎn)市場調(diào)控持續(xù)，人民幣匯率雙向波動彈性增強(qiáng)，不斷創(chuàng)出新高。1.貨幣政策微調(diào)預(yù)調(diào)力度加大，增加了流動性數(shù)次下調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率。2011年11月30日央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。2012年2月24日，央行年內(nèi)首次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放4000多億元流動性；5月18日，央行年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，釋放4000億元流動性；兩次共下調(diào)1%，釋放了9000億元左右的流動性。2012年6月8日，在時(shí)隔3年半后首次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，降息通道開啟。7月5日，再次降息，也是央行近年來首次非對稱降息。貨幣政策微調(diào)預(yù)調(diào)力度加大，增加了商業(yè)銀行的寬裕流動性，市場流動性趨松。2.中央加大項(xiàng)目審批力度，地方投資能力增強(qiáng)2012年2月底以來，重大建設(shè)項(xiàng)目審批速度明顯加快，部分高速公路網(wǎng)、機(jī)場和軌道交通項(xiàng)目獲得集中審批通過，一批重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)推出，這些審批的項(xiàng)目不論是清潔能源、水電站還是重點(diǎn)機(jī)場項(xiàng)目，主要都跟投資結(jié)合在一起，投資拉動成為一個(gè)見效最快，最有利的手段，使得地方投資能力增強(qiáng)。3.外需持續(xù)低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長不斷下行2012年以來，外需低迷、經(jīng)濟(jì)下行壓力陡增，成為困擾全國經(jīng)濟(jì)增長的阻礙。工業(yè)增速持續(xù)回落，東部地區(qū)減速明顯，在工業(yè)生產(chǎn)增速減緩的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率也有所減低；固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)減緩，東西部增速差距增大；消費(fèi)需求疲軟，大型零售企業(yè)首次出現(xiàn)銷售負(fù)增長；外貿(mào)增速大幅下滑，形勢不容樂觀，國際經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，市場需求持續(xù)低迷，導(dǎo)致我國商品出口受挫；房地產(chǎn)市場量價(jià)齊跌，全國新開工面積延續(xù)低迷態(tài)勢，開發(fā)投資增速放緩，各類供應(yīng)指標(biāo)增速繼續(xù)下降。4.宏觀經(jīng)濟(jì)減速，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長放緩2012年第三季度中國GDP同比增速達(dá)到7.4%，環(huán)比增速達(dá)到2.2%，高于第二季度0.4個(gè)百分點(diǎn)。除GDP增速外，消費(fèi)、投資、出口、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)的同比增速在9月均出現(xiàn)明顯反彈。而微觀層面的數(shù)據(jù)不盡如人意，工業(yè)企業(yè)利潤累計(jì)同比增速2012年1～8月出現(xiàn)了連續(xù)8個(gè)月的負(fù)增長，8月為-3.1%。發(fā)電量同比增速也不樂觀，同比增速在2012年1月與6月首次出現(xiàn)負(fù)增長，2012年9月的發(fā)電量增速也僅為1.2%，顯著低于2011年同期10.7%的增速。固定資產(chǎn)投資總額等指標(biāo)都出現(xiàn)持續(xù)的回落狀態(tài)，這顯示出目前我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還沒有走出回落的局面。5.人民幣匯率雙向波動彈性增強(qiáng)2011年末以來，人民幣匯率雙向波動彈性明顯增強(qiáng)，特別是2012年二季度人民幣兌美元出現(xiàn)明顯貶值。9月以來，人民幣匯率一舉扭轉(zhuǎn)貶值趨勢，對美元即期匯價(jià)出現(xiàn)持續(xù)性走強(qiáng)，9月20日跌破6.30元整數(shù)關(guān)口，為近4個(gè)多月來人民幣升值新高。10月12日，美元兌人民幣即期匯率盤中觸及6.2578元，再次創(chuàng)下2005年匯改以來人民幣升值新高。人民幣年內(nèi)的雙邊走勢非常清晰，而雙邊走勢當(dāng)中，前期可能是貶值的區(qū)間以及周期相對較長，而10月以來又出現(xiàn)了升值，符合市場定律，有漲有跌，有上有下。6.歐債務(wù)危機(jī)不斷緩和2011年12月，歐洲央行首次3年期再融資操作和2012年3月希臘債券置換計(jì)劃實(shí)施以來，歐債危機(jī)形勢出現(xiàn)趨緩跡象，尤其是重債國債務(wù)形勢略有好轉(zhuǎn)，歐債危機(jī)不斷緩和，希臘債務(wù)危局暫時(shí)消除，西班牙、意大利等其他重債國形勢有所好轉(zhuǎn)，歐洲央行出手救助，銀行業(yè)危機(jī)得到暫時(shí)緩解，歐盟在加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律等體制機(jī)制改革上邁出重要步伐，各重債國表現(xiàn)出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)烈意愿，德國在解決歐債危機(jī)上態(tài)度出現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變。（二）遼寧金融存貸款情況2012年，遼寧受“調(diào)準(zhǔn)”、“降息”、“房產(chǎn)調(diào)控”等“穩(wěn)增長”政策影響，各項(xiàng)貸款增長平穩(wěn)回落，中長期貸款增速回升，短期貸款增勢放緩，存款增長持續(xù)加快，存款定期化趨勢明顯，其中，單位存款保持二季度以來回升走勢，個(gè)人存款保持穩(wěn)定增長。1.貸款情況截至9月末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額25289億元，同比增長15%，增幅比上半年低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2011年同期低2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2011年年末低2.2個(gè)百分點(diǎn)；前三季度各項(xiàng)貸款新增2448億元，同比少增61億元（見圖1）。圖12010～2012年各月本外幣各項(xiàng)貸款（1）短期貸款增幅整體呈回落走勢。受經(jīng)濟(jì)疲軟、上年基數(shù)較高等因素影響，短期貸款呈現(xiàn)回落走勢。9月末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣短期貸款同比增長18.3%，出現(xiàn)小幅回升；三季度末增幅較去年末回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。前三季度短期貸款新增994億元，同比少增174億元。（2）中長期貸款增速企穩(wěn)回升?！胺€(wěn)增長”政策效應(yīng)驅(qū)動中長期貸款增幅企穩(wěn)回升。9月末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣中長期貸款余額15061億元，同比增長12.5%，較上半年末提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，三季度增速呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。前三季度本外幣中長期貸款新增1288億元，同比少增222億元，其中三季度中長期貸款新增391億元，同比多增110億元。（3）外幣貸款投放步伐放慢。2011年年末以來，人民幣匯率雙向波動彈性明顯增強(qiáng)，特別是二季度人民幣兌美元出現(xiàn)明顯貶值，從而導(dǎo)致外幣貸款單邊快速增長的勢頭發(fā)生轉(zhuǎn)變。前三季度，遼寧省外幣貸款新增13.2億美元，同比少增31.8億美元。2.存款情況截至9月末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額34024億元，同比增長13.4%。在經(jīng)濟(jì)面持續(xù)下行的情況下存款增幅連續(xù)5個(gè)月回升，金融機(jī)構(gòu)流動性明顯改善，導(dǎo)致存款增勢加快。前三季度本外幣各項(xiàng)存款新增3194億元，比2011年同期多增1177億元。2012年存款季末沖高、季初回落特點(diǎn)更加明顯，主要表現(xiàn)在1月、4月、7月存款均出現(xiàn)凈下降超百億元的局面，而季末月份新增量則均同比多增（見圖2）。圖22010～2012年各月本外幣各項(xiàng)存款（1）單位存款低位反彈。9月末，遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣單位存款同比增長9.6%，增幅連續(xù)5個(gè)月回升，但仍低于2011年同期1.2個(gè)百分點(diǎn)；前三季度遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣單位存款累計(jì)新增762億元，同比多增290億元。從結(jié)構(gòu)上看，單位存款運(yùn)行受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行和企業(yè)經(jīng)營活躍度明顯下降等因素影響，前三季度活期單位存款累計(jì)下降392億元，同比多降67億元。另外，在宏觀經(jīng)濟(jì)減速和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣下降背景下，企業(yè)傾向于把活期資金轉(zhuǎn)為收益較高的存款品種，前三季度定期單位存款累計(jì)新增606億元，同比多增270億元，通知存款新增107億元，同比多增46億元。（2）個(gè)人定期存款持續(xù)增加。前三季度遼寧省金融機(jī)構(gòu)本外幣個(gè)人存款新增2078億元，同比多增759億元。從期限結(jié)構(gòu)看，前三季度個(gè)人定期存款新增1674億元，同比多增594億元，而個(gè)人活期存款僅新增244億元，同比多增52億元。居民定期儲蓄意愿不斷增強(qiáng)的主要原因，一是受經(jīng)濟(jì)下行影響股市持續(xù)低位運(yùn)行，并且房地產(chǎn)市場調(diào)控持續(xù)抑制居民購房意愿；同時(shí)2012年下半年以來隨著物價(jià)水平的回落，定期存款優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，居民定期儲蓄意愿不斷增強(qiáng)。二是年內(nèi)存款準(zhǔn)備金率數(shù)次下調(diào)及降息通道開啟進(jìn)一步改善了市場流動性，導(dǎo)致近期理財(cái)產(chǎn)品、基金和國債等投資渠道收益率水平下降，促使居民把回流的活期存款轉(zhuǎn)為定期存款。三是在未來繼續(xù)降息預(yù)期強(qiáng)烈的情況下，個(gè)人對存款定期化的偏好進(jìn)一步增強(qiáng)以提前鎖定利息收入。二金融支持富庶文明幸福新遼寧建設(shè)（一）省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)大力支持保障房建設(shè)面對資金瓶頸，中國人民銀行沈陽分行大力推動省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)加大對保障房建設(shè)的支持力度，并在實(shí)踐中形成了集保障房建設(shè)貸款、土地開發(fā)貸款、助業(yè)貸款、按揭貸款及金融服務(wù)為一體的“既能住得進(jìn)，又能住得好”的阜新模式。建行把房地產(chǎn)貸款的重點(diǎn)也放在了支持保障性住房項(xiàng)目上，先后創(chuàng)新開發(fā)了公共租賃住房貸款、棚戶區(qū)改造貸款及舊城改造貸款等新型信貸產(chǎn)品，加大了對保障性住房貸款的支持力度，從而有效提升了金融服務(wù)能力。國家開發(fā)銀行遼寧省分行對遼寧棚戶區(qū)改造一至三期及工礦棚戶區(qū)改造累計(jì)發(fā)放貸款126億元，緩解了棚戶區(qū)改造的融資難題，改善了70.6萬戶、211萬棚戶區(qū)居民居住條件。（二）農(nóng)村信用社成為支農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的金融主力軍遼寧省農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融的主力軍，工作成效涉及全省2300多個(gè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的健康穩(wěn)定運(yùn)營、3萬多名員工、50多萬戶社員股東的切身利益，600多萬農(nóng)戶、1500多萬農(nóng)村人口的生產(chǎn)經(jīng)營，以及眾多中小微企業(yè)的金融服務(wù)。作為唯一由省政府直接管理的地方性金融企業(yè)，省聯(lián)社自成立以來，以有效支農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷更新思維理念，通過創(chuàng)新管理和創(chuàng)新服務(wù)，努力打造為老百姓服務(wù)的銀行，走創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長之路，創(chuàng)新是加快建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧的動力源泉。（三）國開行探索開發(fā)性金融支持遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展國開行與遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同前行，已實(shí)現(xiàn)對遼寧40個(gè)縣（市、區(qū)，除大連）金融合作全覆蓋，截至9月末，累計(jì)投放貸款達(dá)353億元，貸款余額180億元，支持領(lǐng)域包括縣域城建基礎(chǔ)設(shè)施、供水和水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣域工業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，保障性安居工程、農(nóng)村高中、中小企業(yè)、助學(xué)貸款等民生發(fā)展領(lǐng)域。開發(fā)性金融支持遼寧縣域發(fā)展的一大特色就是規(guī)劃先行，并著眼于市場建設(shè)。國開行突破許多傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式，堅(jiān)持“融資”和“融智”相結(jié)合，著眼遼寧縣域發(fā)展全局，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，高效、可持續(xù)地推動遼寧縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（四）遼寧銀監(jiān)局積極構(gòu)建金融支持增強(qiáng)支農(nóng)合力遼寧銀監(jiān)局積極構(gòu)建金融支持新農(nóng)村建設(shè)合力，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任，加大支農(nóng)信貸投入，完善金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，為遼寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效金融支持。為提升農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，遼寧銀監(jiān)局鼓勵大型銀行“返鄉(xiāng)”，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向基層延伸網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)。監(jiān)督郵儲銀行立足服務(wù)“三農(nóng)”積極向下發(fā)展。為在涉農(nóng)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)打開方便之門，放寬準(zhǔn)入條件。遼寧銀監(jiān)局與地方政府積極溝通，與人民銀行聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)，與遼寧保監(jiān)局建立銀保監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制，與省金融辦、省農(nóng)委及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評價(jià)體系，營造金融支農(nóng)良好的外部環(huán)境。全省涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)相繼推出了林權(quán)抵押貸款、海域承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等20多個(gè)富有地方特色的信貸產(chǎn)品，多項(xiàng)金融產(chǎn)品在全國首創(chuàng)首推。（五）金融支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展金融為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展提供了大量支持，金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，為園區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展提供便捷服務(wù)，有針對性地為沿海經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣金融租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，增加了以項(xiàng)目收益權(quán)和收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，金融服務(wù)越來越細(xì)，金融服務(wù)手段不斷得到改進(jìn)，授信審批效率逐漸提高。金融支持重點(diǎn)不斷突出，信貸資源配置不斷得到優(yōu)化，對中小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的金融支持力度空前，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力不斷得到提升。通過信貸資源的優(yōu)化配置，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供金融支持。（六）銀行創(chuàng)新求變支持中小企業(yè)的發(fā)展扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中聚焦度非常高的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇，也是建設(shè)富庶、文明、幸福新遼寧的重點(diǎn)任務(wù)，遼寧各銀行紛紛創(chuàng)新思路，通過多產(chǎn)品、多渠道幫助中小企業(yè)走出融資困境。招商銀行為科技型創(chuàng)新企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，專門推出“千鷹展翼”計(jì)劃，助力科技型創(chuàng)新企業(yè)快速成長。民生銀行專為中小商戶設(shè)計(jì)的商貸通業(yè)務(wù)，起到了快速融通資金、安全管理資金、提高資金效率的作用，徹底解決了中小商戶融資困難問題，幫助中小商戶把握瞬間變化的生意場和稍縱即逝的商機(jī)。中信銀行沈陽分行成立了小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，以更專業(yè)的產(chǎn)品組合、更高效的審批流程、更靈活的擔(dān)保方式，為中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)，幫助小企業(yè)獲取源源不斷的成長動力。沈陽興業(yè)銀行一直致力于拓展中小微企業(yè)信貸市場，不斷從擴(kuò)大生產(chǎn)方面創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，采取靈活的抵押方式扶持中小微企業(yè)。三2012年遼寧金融發(fā)展存在的問題（一）外幣貸款投放步伐放慢2012年，人民幣匯率雙向波動彈性明顯增強(qiáng)，特別是二季度人民幣兌美元出現(xiàn)明顯貶值，從而導(dǎo)致外幣貸款單邊快速增長的勢頭發(fā)生轉(zhuǎn)變。前三季度，遼寧省外幣貸款新增13.2億美元，同比少增31.8億美元。目前歐債危機(jī)正不斷緩和，9月美國新一輪量化寬松政策的推出預(yù)計(jì)長期內(nèi)會給人民幣帶來升值壓力，但同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，人民幣貶值以此刺激出口的意愿也較強(qiáng)，因此未來匯率波動性加大對外幣貸款運(yùn)行將帶來較大不確定性。（二）大型銀行投放力度弱于中小銀行分機(jī)構(gòu)看，全國性大型銀行前三季度累計(jì)新增本外幣各項(xiàng)貸款1152億元，同比少增189億元，新增量占全部金融機(jī)構(gòu)新增貸款的47.1%，市場份額較上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)。中小銀行信貸份額提高，投放力度強(qiáng)于大型銀行，前三季度中小型銀行（含農(nóng)信社）累計(jì)新增各項(xiàng)貸款1301億元，同比多增130億元，占全部金融機(jī)構(gòu)新增貸款的53.1%，市場份額較上半年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。（三）企業(yè)資金流動性減弱截至2012年8月末，人民銀行沈陽分行監(jiān)測企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長20%，增速高于主營業(yè)務(wù)收入增速17.09個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)比同期增加8.71天，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率比2011年同期減少0.87次。其中，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度較高的煤炭采選、黑色金屬冶煉、金屬制品、電子設(shè)備及通信設(shè)備制造業(yè)應(yīng)收賬款分別比2011年同期增長92.39%、50.63%、59.52%和34.51%。應(yīng)收賬款加快增長表明經(jīng)濟(jì)面依然不佳，企業(yè)資金回籠的難度加大，從而導(dǎo)致企業(yè)資金流動性的不斷下降，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和投資。（四）農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋進(jìn)度緩慢首先是政策難以得到真正落實(shí)，如國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2004〕66號）規(guī)定“國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要為農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，取消不合理的限制性政策和規(guī)定，擴(kuò)大農(nóng)村信用社支農(nóng)資金來源，提高支農(nóng)服務(wù)水平”，而實(shí)際執(zhí)行效果不盡如人意。其次，“有錢不還、惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)”、“贏了官司拿不到錢”等缺失信用的現(xiàn)象依然存在，這些問題都在客觀上制約了農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的發(fā)展。四2013年遼寧金融發(fā)展分析預(yù)測（一）“新三板”擴(kuò)容獲批，有利于促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展中國證監(jiān)會8月3日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，首批擴(kuò)大試點(diǎn)除北京中關(guān)村科技園區(qū)外，新增上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū)。新三板定位于為成長性、創(chuàng)新性中小企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓和定向融資服務(wù)，將有利于促進(jìn)民間投資和中小企業(yè)發(fā)展。證監(jiān)會按照“總體規(guī)劃、分步推進(jìn)、穩(wěn)妥實(shí)施”的原則，設(shè)立全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，逐步將條件比較成熟的園區(qū)納入試點(diǎn)范圍，沈陽正在沖擊新三板的試點(diǎn)資格，“新三板”擴(kuò)容獲批，遼寧民間投資和中小企業(yè)發(fā)展將得到極大促進(jìn)，將會部分緩解中小企業(yè)融資難題。（二）高度重視熱錢逆襲在全球?qū)捤傻拇蟊尘跋?，國際資本開始回流亞洲等新興市場國家，助推了這些國家資產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)上漲，小心熱錢的流入而導(dǎo)致泡沫的產(chǎn)生。2010年11月，營口市阿達(dá)尼實(shí)業(yè)有限公司、尤尼特拉服裝有限公司，大連市元天投資管理咨詢有限公司和阜新市協(xié)合風(fēng)電設(shè)備制造及技術(shù)服務(wù)有限公司四家企業(yè)違規(guī)辦理外匯，違反外匯管理及相關(guān)管理法規(guī)導(dǎo)入“熱錢”曾被罰款，此番熱錢再次涌入亞洲，遼寧企業(yè)、個(gè)人應(yīng)高度警惕，禁止采取虛假交易或欺騙手段，收取無真實(shí)貿(mào)易背景的預(yù)收貨款，進(jìn)行外商投資資本金虛假結(jié)匯，實(shí)現(xiàn)個(gè)人分拆結(jié)售匯，違反外匯管理及相關(guān)管理法規(guī)導(dǎo)入“熱錢”，以維護(hù)我國涉外經(jīng)濟(jì)金融安全。（三）東北區(qū)域金融中心逐漸成形新一輪東北振興的關(guān)鍵在金融，要通過金融中心建設(shè)聚集金融資源，放大政策效應(yīng)，以支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高東北裝備制造業(yè)的核心競爭力?！兑陨蜿柦鹑谏藤Q(mào)開發(fā)區(qū)為主體加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心戰(zhàn)略規(guī)劃》顯示，該區(qū)域已經(jīng)聚集各類金融和金融相關(guān)的企業(yè)達(dá)430家，金融產(chǎn)業(yè)的聚集為該區(qū)域建設(shè)東北金融中心準(zhǔn)備了條件。預(yù)計(jì)到2015年，沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)金融業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到155億元，占該開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值的50%；而到2020年，對應(yīng)的產(chǎn)值和占比將分別提升至400億元和60%，東北區(qū)域金融中心全面成型。（四）消費(fèi)金融漸行漸近目前，北京、上海、天津、成都四地正在進(jìn)行消費(fèi)金融公司的試點(diǎn)，遼寧尚無城市進(jìn)入消費(fèi)金融公司試點(diǎn)城市。在消費(fèi)金融公司尚未落地之際，沈陽至少有3家以上的小額貸款公司進(jìn)入個(gè)人消費(fèi)金融領(lǐng)域，利用小貸公司平臺，在可操作空間做起了消費(fèi)金融公司的業(yè)務(wù)——分期付款業(yè)務(wù)，包括家電、家具等耐用消費(fèi)品的分期付款業(yè)務(wù)，30分鐘審批、每月固定還款額、無須信用卡或抵押擔(dān)保等，消費(fèi)金融漸行漸近。五對策建議（一）大力發(fā)展金融租賃業(yè)以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的遼寧，有條件的金融機(jī)構(gòu)要積極推廣金融租賃等信貸產(chǎn)品，特別是成立具有裝備制造業(yè)背景的金融租賃公司。在遼寧企業(yè)“走出去”、遼寧設(shè)備走向全球市場的過程中，大力發(fā)展金融租賃公司，大力拓展高能耗行業(yè)（如鋼鐵、電力）節(jié)能減排設(shè)備租賃業(yè)務(wù)、新能源節(jié)能減排設(shè)備租賃業(yè)務(wù)、船舶租賃業(yè)務(wù)等，結(jié)合遼寧企業(yè)“走出去”需要的金融服務(wù)，創(chuàng)新租賃產(chǎn)品，積極拓展專業(yè)化設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能減排、金融同業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、電信、冶金、采掘、工業(yè)裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域的融資租賃業(yè)務(wù)。（二）嘗試民間借貸地下錢莊一直活躍于遼寧部分縣城及農(nóng)村，如何讓