《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)則》

第1章總則

1.1項(xiàng)目背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明提高到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。2018年春節(jié)

前夕，習(xí)近平總書(shū)記視察四川時(shí)在全球首次提出“公園城市”新理念，總書(shū)記提

到“天府“一帶一路”建設(shè)路建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好

建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長(zhǎng)

極，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地”。“公園城市”理念是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明

建設(shè)一系列論述系統(tǒng)化、理論化的最新成果，是社會(huì)主義新時(shí)代和生態(tài)文明新階

段關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展模式的全新論述。

2019年12月淄博市委在深入分析研究我市城市空間格局和自然資源稟賦的

基礎(chǔ)上提出了“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”

的城市工作思路。2020年1月，淄博市自然資源和規(guī)劃局牽頭啟動(dòng)《淄博市全

域公園城市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的編制工作。2021年6月至10月

《規(guī)劃》完成重大行政決策審批程序，11月通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)及市委常委會(huì)審

議通過(guò)，12月由市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)劃》從“人、城、境、業(yè)、

制”五個(gè)方面開(kāi)展淄博全域公園城市的研究和建設(shè)工作，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)淄博全

域振興發(fā)展，為淄博市確定了一條城市轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新發(fā)展之路。

未來(lái)淄博將加快全域公園城市建設(shè)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)以更寬的視

野提升城市品質(zhì)及“淄博形象”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

1.2編制目的與作用

1.2.1編制目的

為全面推動(dòng)淄博市全域公園城市建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)公園城市的多樣化、

多層次需求，規(guī)范公園城市所涉及的各類公園、綠道、公園社區(qū)及其他區(qū)域等建

設(shè)內(nèi)容，確保管理質(zhì)量，特編制本導(dǎo)則。

1.2.2編制作用

本導(dǎo)則既是基于《規(guī)劃》成果的傳導(dǎo)，又充分結(jié)合了淄博市公園城市建設(shè)實(shí)

際，可直接指導(dǎo)淄博市各類公園、綠道、公園社區(qū)及其他區(qū)域的建設(shè)，在淄博公

園城市建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用。

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1.3基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先，自然協(xié)調(diào)

樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，將黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高

質(zhì)量發(fā)展視為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)生態(tài)兼顧其他效益。堅(jiān)持人與自然和諧共生，

優(yōu)化城市生態(tài)空間，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓城市融入自然。

（二）以人民為中心，科學(xué)規(guī)劃

在充分考慮市民休閑、游憩、觀賞、健身等一般需求的基礎(chǔ)上，增加對(duì)廣大

人民群眾人身安全、衛(wèi)生健康的多重考慮。營(yíng)造自然豐富生態(tài)景觀的同時(shí)，塑造

健康安全的高品質(zhì)空間，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。面向大眾，

服務(wù)大眾，努力提升廣大群眾對(duì)城市的滿意度。

（三）彰顯文化，永續(xù)利用

有機(jī)融合歷史文化名城建設(shè)，統(tǒng)籌歷史文物保護(hù)和城市更新，促進(jìn)文化價(jià)值

在公園城市建設(shè)中良性發(fā)展和永續(xù)利用。挖掘用好特色文化資源，構(gòu)建獨(dú)具淄博

辨識(shí)度的城市意象。

（四）因地制宜，合理利用

堅(jiān)持因地制宜，把各區(qū)縣不同的地形地貌、文化風(fēng)俗、歷史遺跡等合理納入

到各類建設(shè)中，利用不同的生態(tài)空間和內(nèi)容，增加城市的美感和市民認(rèn)同感。

（五）厲行節(jié)約，可持續(xù)發(fā)展

按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，強(qiáng)調(diào)節(jié)水耐

旱、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)和新材料應(yīng)用，保證各類建設(shè)整體景觀長(zhǎng)久持續(xù)。

1.4適用范圍

本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)淄博市全域公園城市所涉及的各類公園、綠道、公園社區(qū)

以及其他區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和管理，包括三個(gè)方面：

（1）指導(dǎo)公園城市各專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制；

（2）指導(dǎo)公園城市新建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)；

（3）指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督公園城市建設(shè)的有關(guān)工作。

1.5編制依據(jù)

本導(dǎo)則編制依據(jù)包括兩部分：

（一）《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》

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（二）國(guó)家、行業(yè)、地方等頒布的現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、政策等。

01《中華人民共和國(guó)森林法》（2019年12月28日第十三屆全國(guó)人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂）

02《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

03《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（根據(jù)2018年3月19日《國(guó)務(wù)院關(guān)

于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）

04《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》（CJJT85-2017）

05《城市綠地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51346-2019）

06《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T20399-2006）

07《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)195-2018）

08《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50298-2018）

09《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（2017修正）

10《國(guó)家礦山公園規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)》（2014年）

11《國(guó)家考古遺址公園管理辦法（試行+）》（文〔保發(fā)[2〕09]44號(hào)）

12《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192-2016）

13《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）

14《游樂(lè)園（場(chǎng)）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16767）

19《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）

20《濕地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)196-2018）

21《濕地公園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T308-2021）

22《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（LYJ127）

23《森林公園總體設(shè)計(jì)規(guī)范》（LY/T5132）

24《動(dòng)物園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ267-2017）

25《植物園設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T300）

26《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（國(guó)家林業(yè)局令第48號(hào)修改）

27《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1497號(hào)）

28《山東省綠道建設(shè)技術(shù)指引》（2019）

29《屋頂綠化規(guī)范》（DB11/T281-2005）

30《田園綜合體建設(shè)規(guī)范》（DB37/T3177.1-2018）

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31《農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)規(guī)范》（DB51T2213-2016）

32《山東省城市道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37∕T5204-2021）

33《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（2016）

34《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018-2030年）》（2018）

35《特色鄉(xiāng)村旅游園區(qū)（村）服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)則》（DB31/T1073-2017）

36《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治工作方案的

通知》（魯政辦字〔2019〕62號(hào)）

37《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)全省綠道規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（魯建城管字〔2018〕60號(hào)）

38《山東省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地公園管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯

自然資字〔2021〕197號(hào)）

39《山東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)森林公園管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯自然資

字〔2021〕204號(hào)）

40《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕1497號(hào)）

第2章公園建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則

2.1公園體系

淄博市公園體系包含“三大類、十中類、十七小類”。

表2.1-1淄博市公園體系

序號(hào)大類名稱種類名稱小類名稱

自然保護(hù)區(qū)——

森林公園

自然公園

濕地公園

1區(qū)域公園風(fēng)景名勝區(qū)

礦山公園

區(qū)域游憩公園

遺址公園

野生動(dòng)物園

綜合公園——

社區(qū)公園——

植物園

動(dòng)物園

兒童公園

2城鎮(zhèn)公園體育公園

專類公園紀(jì)念性公園

雕塑公園

游樂(lè)公園

歷史名園

其他專類公園

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游園——

鄉(xiāng)村社區(qū)游園——

田園綜合體

3鄉(xiāng)村公園農(nóng)業(yè)公園

各類農(nóng)業(yè)公園

郊野公園——

2.2區(qū)域公園建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則

2.2.1自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則

（一）一般規(guī)定

1、適用范圍

本導(dǎo)則適用于淄博市自然生態(tài)系統(tǒng)類自然保護(hù)區(qū)，其他類型自然保護(hù)區(qū)可參

照?qǐng)?zhí)行。

2、功能分區(qū)

根據(jù)保護(hù)和管理需要，將自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。自然

保護(hù)區(qū)應(yīng)按照功能分區(qū)合理安排工程項(xiàng)目建設(shè)。

（二）總體要求

1、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模效應(yīng)與自然保護(hù)區(qū)的類型、保護(hù)對(duì)象特征

以及管理目標(biāo)相適應(yīng)，與自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相協(xié)調(diào)，不得盲目求大、求全、求

高檔。

2、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備，不得重復(fù)建設(shè)。管護(hù)、

科研、宣教、辦公設(shè)施盡可能集中建設(shè)，并兼顧各項(xiàng)功能。

3、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)動(dòng)物救護(hù)站（中心、點(diǎn)）、珍稀植物繁育場(chǎng)圃、涉及

地質(zhì)遺跡保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目以及開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工程的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證。

4、自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

5、開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)科學(xué)測(cè)算旅游區(qū)的環(huán)境容量，制定

并實(shí)施游客數(shù)量控制方案。

（三）建設(shè)導(dǎo)則

1、管護(hù)設(shè)施建設(shè)

（1）保護(hù)管理設(shè)施

1）管理站

根據(jù)自然保護(hù)區(qū)行政區(qū)劃范圍、自然地理單元（小流域、山系等）及自然資

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源屬性，可將自然保護(hù)區(qū)劃分為若干管理區(qū)域，每片管理區(qū)域設(shè)置1個(gè)管理站。

每個(gè)管理站管護(hù)面積宜500-2000ha。

2）管護(hù)點(diǎn)

自然保護(hù)區(qū)、原生境保護(hù)小區(qū)，以及管理站直接管理難度大的區(qū)域宜設(shè)置管

護(hù)點(diǎn)。管護(hù)點(diǎn)的管護(hù)面積不宜小于400ha。

管護(hù)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在人員和車經(jīng)常進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的道路路口。

3）檢查站、哨卡：檢查站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要交通路口，應(yīng)設(shè)

值班室、值班宿舍和簡(jiǎn)單的宣教設(shè)施；哨卡應(yīng)設(shè)置在人員進(jìn)出頻繁地段或岔路口，

設(shè)值班室和值班宿舍。檢查站、哨卡應(yīng)在道口架設(shè)道閘桿或欄索，配備醒目的檢

查標(biāo)志牌和燈光信號(hào)，宜與保護(hù)管理站、管護(hù)點(diǎn)集中設(shè)置。建筑面積宜為50-100

㎡。

（2）確界立標(biāo)

自然保護(hù)區(qū)區(qū)界與進(jìn)出自然保護(hù)區(qū)的主要道路相交處必須樹(shù)立界碑；自然保

護(hù)區(qū)區(qū)界及核心區(qū)界、緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)之間的區(qū)界上必須樹(shù)立界樁，自然地形明

顯、人為活動(dòng)較少的地段每1000m設(shè)置一個(gè)，自然地形不明顯、人為活動(dòng)較多

地段每300-500m設(shè)置一個(gè)，以及轉(zhuǎn)向點(diǎn)處必須設(shè)置。

界碑規(guī)格應(yīng)為250cm*150cm*20cm，埋入地下不應(yīng)小于50cm；界樁的直徑

不應(yīng)小于15cm、長(zhǎng)度不應(yīng)小于160cm，埋入地下不應(yīng)小于30cm。

制作界碑、界樁可用石質(zhì)、鋼筋混凝土、金屬或木質(zhì)等堅(jiān)固材料。

（3）交通設(shè)施

路網(wǎng)包括干道、便道和巡護(hù)步道。

干道包括主干道和次干道。主干道用于連結(jié)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家或地方交通干

線，根據(jù)其規(guī)模大小、交通運(yùn)輸需求和地形、地質(zhì)等條件，設(shè)計(jì)速度30-60km/h，

路基寬度8-10m，硬化路面，最大縱坡不宜大于8%。次干道用于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)

部的骨干路段，設(shè)計(jì)速度20-30km/h，路基寬度5-8m，硬化路面，最大縱坡不宜

大于10%。

便道用于連接自然保護(hù)區(qū)管理局（處）、保護(hù)管理站（點(diǎn)）、瞭望塔（臺(tái)）、

監(jiān)測(cè)點(diǎn)和居民點(diǎn)等，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到通車或人員便利通行要求，路面寬度宜4-5m，

可砂石路面，最大縱坡不宜大于15%。

巡護(hù)步道，自然保護(hù)區(qū)還可根據(jù)巡護(hù)需要，依自然地勢(shì)設(shè)置自然道路或人工

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修筑階梯式道路作為巡護(hù)步道，路面寬度宜0.8-2.0m，所需材料宜就地取材。

（4）防火設(shè)施設(shè)備

自然保護(hù)區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置瞭望塔（臺(tái)）、防火道和防火隔離帶，配

備滅火設(shè)備，以滿足預(yù)防和及時(shí)撲滅火災(zāi)的需要。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)制高點(diǎn)及易發(fā)生火災(zāi)地區(qū)，應(yīng)設(shè)置瞭望塔（臺(tái)），瞭望半徑

應(yīng)覆蓋高火險(xiǎn)地區(qū)，數(shù)量能夠滿足防火需要。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植被較多、人為活動(dòng)頻繁、火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域，宜設(shè)置

防火隔離帶，阻止火災(zāi)蔓延。

防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（房）建設(shè)應(yīng)符合《森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

建標(biāo)122等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

表2.2.1-1防火建設(shè)規(guī)模表

建設(shè)項(xiàng)目單位規(guī)模

瞭望塔及設(shè)備個(gè)5-8

防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（房）個(gè)2-4

防火指揮車輛1-2

運(yùn)兵車輛2-3

撲火設(shè)備套100-200

（5）野生生物保護(hù)設(shè)施

因野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的需要，可以建設(shè)動(dòng)物救護(hù)站（100-300㎡）、

植物病蟲(chóng)害防治檢疫站（100-300㎡），并配備相關(guān)防護(hù)防治設(shè)備。自然保護(hù)區(qū)

可以建設(shè)生態(tài)廊道、動(dòng)物通道、人工洞穴、巢箱等設(shè)施，配備動(dòng)物救護(hù)、病蟲(chóng)害

檢疫防治等設(shè)備。

2、科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)

（1）科研工作站

具有一定科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的科研人員或與相關(guān)研究單位有長(zhǎng)期合

作關(guān)系的自然保護(hù)區(qū)，可建科研工作站，并配備相應(yīng)的科研設(shè)備。

科研工作站宜與較大型、相對(duì)處于中心的管理站集中建設(shè)，與綜合服務(wù)用房

統(tǒng)籌使用，單體建設(shè)工程不超過(guò)1000㎡為宜。

（2）生態(tài)監(jiān)測(cè)體系

1）應(yīng)選擇區(qū)內(nèi)典型生態(tài)系統(tǒng)、群落、生境，設(shè)置大型固定樣地進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)

測(cè)，固定樣地面積根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、目的和立地條件而定，一般為1-6ha，數(shù)量、

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形狀符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物、特有物種的監(jiān)測(cè)，可設(shè)置野生動(dòng)物

固定監(jiān)測(cè)樣線、植物監(jiān)測(cè)樣方、候鳥(niǎo)及水生生物固定監(jiān)測(cè)區(qū)。

3）應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)類型和研究目的選擇性地將區(qū)內(nèi)水文、土壤、溫度、

光照、大氣、風(fēng)、水質(zhì)、底質(zhì)、植被等生態(tài)環(huán)境因子作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，設(shè)置監(jiān)測(cè)站

點(diǎn)，進(jìn)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)。

4）生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站、環(huán)志站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家、地方相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)

規(guī)定。

表2.2.1-2科研監(jiān)測(cè)規(guī)模表

建設(shè)項(xiàng)目單位規(guī)模

氣象觀測(cè)站個(gè)2

水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）個(gè)2-3

大型固定樣地個(gè)2-4

植物監(jiān)測(cè)樣方個(gè)20-50

野生動(dòng)物固定監(jiān)測(cè)樣線條20-40

3、公眾教育設(shè)施建設(shè)

（1）訪客中心

建筑物應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）建筑可獨(dú)立設(shè)置，可分一處或幾處建設(shè)，也可與其他建筑合設(shè)，但應(yīng)擁

有獨(dú)立的功能單元和出入口。

2）建筑設(shè)施及其場(chǎng)地均應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3）建筑應(yīng)避免造型復(fù)雜，過(guò)度設(shè)計(jì)，外觀（風(fēng)格、色調(diào)、材質(zhì)等）應(yīng)反映

地方特色，與所在地域的自然環(huán)境和歷史文化協(xié)調(diào)。

4）建筑以1層-2層為主，以展示區(qū)為主功能區(qū)，建筑規(guī)模500-2500㎡，應(yīng)

綜合考慮環(huán)境承載能力和年接待人數(shù)（次）。

（2）宣教場(chǎng)館

年實(shí)際接待參觀人次在3萬(wàn)以上的自然保護(hù)區(qū)，可設(shè)置宣教中心，建筑面積

以200－800㎡為宜。

年實(shí)際接待參觀人次在1萬(wàn)—3萬(wàn)的自然保護(hù)區(qū)，可在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置宣教館，

建筑面積不大于200㎡，并符合規(guī)劃及相關(guān)要求。

其他自然保護(hù)區(qū)可在管理局內(nèi)設(shè)置宣教室，建筑面積不大于100㎡。

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（3）宣傳牌

自然保護(hù)區(qū)應(yīng)在道路出入口、居民點(diǎn)等人為活動(dòng)頻繁處，或根據(jù)管理需要，

設(shè)立宣傳牌（宣傳欄），高度2米左右，每個(gè)櫥窗面積根據(jù)實(shí)際需要確定。

（4）露營(yíng)地

露營(yíng)地可為到訪自然保護(hù)區(qū)的人員提供臨時(shí)住宿、生態(tài)教育和野外訓(xùn)練功能。

1）露營(yíng)地嚴(yán)禁設(shè)置在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，選址應(yīng)避開(kāi)強(qiáng)風(fēng)、落石、

雷區(qū)、洪泛及其他潛在危險(xiǎn)區(qū)域，宜選擇離游步道和水源較近處。應(yīng)合理控制訪

客數(shù)量，以小單元設(shè)置。

2）露營(yíng)地設(shè)置可根據(jù)使用成員、人數(shù)、活動(dòng)的不同，分為大型團(tuán)體露營(yíng)區(qū)、

小型團(tuán)體露營(yíng)區(qū)、家庭式露營(yíng)區(qū)、房車露營(yíng)區(qū)和野營(yíng)區(qū)等。大型團(tuán)體露營(yíng)區(qū)可提

供100人以上空間，建設(shè)規(guī)模1-3個(gè)，通常以搭乘游覽車方式到達(dá)；小型團(tuán)體露

營(yíng)區(qū)可提供30人以下空間，建設(shè)規(guī)模3-5個(gè)；家庭式露營(yíng)以家庭單位為主，以

自駕車到達(dá)，建設(shè)規(guī)模3-5個(gè)；房車露營(yíng)區(qū)建設(shè)規(guī)模1-2個(gè)。

4、生態(tài)旅游設(shè)施

生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)，不應(yīng)超過(guò)實(shí)驗(yàn)區(qū)總面積的25%。

生態(tài)旅游設(shè)施應(yīng)在形態(tài)、色彩和質(zhì)感上與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，應(yīng)主要采用石材、

木材等天然材料作為建筑材料，施工時(shí)應(yīng)采取生態(tài)化的技術(shù)和措施。各項(xiàng)設(shè)施的

設(shè)計(jì)應(yīng)考慮殘障人士的需要。

（1）標(biāo)牌

應(yīng)在一般出入口處、游憩步道旁側(cè)、人為活動(dòng)頻繁處、特殊資源分布地區(qū)和

危險(xiǎn)動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)地區(qū)設(shè)置標(biāo)牌，距離不宜大于1000m，可用石質(zhì)、鋼筋混凝土、

金屬或木質(zhì)等堅(jiān)固材料。標(biāo)牌規(guī)格應(yīng)為150cm*100cm，支柱直徑不應(yīng)小于10cm，

支柱間距100cm，支柱長(zhǎng)不應(yīng)小于320cm，埋入地下不應(yīng)小于100cm。

包括但不限于：

——警示游客注意危險(xiǎn)動(dòng)物、森林防火的警示牌；

——提示游客不隨意踩踏或采摘植物，不投喂和干擾野生動(dòng)物的提示牌；

——介紹自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的解說(shuō)牌；

——指示景點(diǎn)、道路、設(shè)施的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向牌。

（2）垃圾箱

應(yīng)在游覽線路上設(shè)置防止野生動(dòng)物翻揀的垃圾箱。距離不宜大于500m。

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（3）公共廁所

可根據(jù)游客規(guī)模、游覽線路設(shè)置公共廁所，選址應(yīng)遠(yuǎn)離河流、濕地。宜使用

免水沖生態(tài)廁所。

（4）停車場(chǎng)

宜設(shè)置生態(tài)型停車場(chǎng)，容量能滿足游客接待量的要求。

（5）游覽道路

應(yīng)順從自然地形，不易于通行的特殊地段應(yīng)架設(shè)棧道，危險(xiǎn)性路段應(yīng)設(shè)置護(hù)

欄、護(hù)網(wǎng)、扶手等安全防護(hù)設(shè)施。寬度宜0.8-2m，鋪裝材料多利用砂石、木材、

石材等當(dāng)?shù)夭牧稀?/p>

5、行政管理設(shè)施建設(shè)

管理機(jī)構(gòu)辦公用房宜選址在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)或附近的中心城鎮(zhèn)，應(yīng)與科研

和宣教設(shè)施集中建設(shè)，建筑規(guī)模根據(jù)自然保護(hù)區(qū)規(guī)模、管理人員數(shù)量等確定。

辦公用房應(yīng)盡量與科研和宣教設(shè)施集中建設(shè)，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。辦公

用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的編制定員確定，編制定員每人平

均建筑面積不大于18㎡（不含會(huì)議室等共用設(shè)施）。

辦公用房的附屬設(shè)施，規(guī)模根據(jù)配套需要設(shè)置，應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)匾延械幕A(chǔ)

設(shè)施。

6、基礎(chǔ)設(shè)施

（1）給水

應(yīng)在保護(hù)管理站、管護(hù)點(diǎn)、檢查站、哨卡以及生活區(qū)域提供飲用水。采用打

井、蓄存引用山泉水等供水方式的應(yīng)保證水質(zhì)清潔，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合要求。

（2）排水

應(yīng)根據(jù)廢水類型、排放量建立污水處理系統(tǒng)。

（3）能源和電力

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理站、管護(hù)點(diǎn)應(yīng)盡量采用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源。

供電線路宜地下鋪設(shè)。

（4）智慧保護(hù)區(qū)管理平臺(tái)

應(yīng)建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的智慧保護(hù)區(qū)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)森林防火、巡

查巡護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教、辦公等工作的自動(dòng)化、信息化、可視化。

（5）其他配套工程

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自然保護(hù)區(qū)應(yīng)建設(shè)供熱、廣播電視、“三廢”處理、綠化美化等配套工程。

7、生態(tài)恢復(fù)工程

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)盡可能采取封禁方式進(jìn)行自然恢復(fù)。確需人工

輔助恢復(fù)的自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)分類指導(dǎo)，開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工程。

人工恢復(fù)植被應(yīng)當(dāng)種植當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土植物。

（四）保護(hù)要求

1、一般規(guī)定

（1）建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、

生活的關(guān)系。

（2）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以節(jié)約土地、節(jié)約能源和減少能耗為基本原則。

（3）各類場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、建設(shè)項(xiàng)目和資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)負(fù)面清單

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得違法違規(guī)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目。

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)從事開(kāi)礦、采石、挖沙、燒荒等破壞景觀、污染環(huán)境的活

動(dòng)；禁止非法開(kāi)墾等改變保護(hù)區(qū)自然屬性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)；禁止亂砍濫伐森林、亂捕

濫獵野生動(dòng)物和亂采濫挖藥材等掠奪性的自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。但是，法律、行政

法規(guī)另有規(guī)定的除外。

核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)

任何生產(chǎn)設(shè)施。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。

建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)

驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)

限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。另外，在外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，

也不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量；已經(jīng)造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

2.2.2森林公園建設(shè)實(shí)施導(dǎo)則

（一）一般規(guī)定

1、適用范圍

本導(dǎo)則適應(yīng)于所有新建、改建和擴(kuò)建的森林公園建設(shè)。

2、分級(jí)分類

（1）分級(jí)

按照其規(guī)模大小、風(fēng)景資源質(zhì)量、游賞價(jià)值和知名度等，將森林公園劃分為

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國(guó)家級(jí)森林公園、省級(jí)森林公園、市縣級(jí)森林公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林公園四級(jí)。

（2）分類

按照距離城市建成區(qū)的遠(yuǎn)近程度，將森林公園劃分為遠(yuǎn)郊型森林公園、城郊

型森林公園和城區(qū)型森林公園三類。

（二）總體要求

1、以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源為前提，嚴(yán)格遵循旅游開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)

相結(jié)合的原則，在發(fā)展森林旅游的同時(shí)保護(hù)好森林生態(tài)環(huán)境。

2、森林公園建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物的風(fēng)格、體量、色彩、材料等應(yīng)與森林

環(huán)境相融合；建設(shè)項(xiàng)目不得污染空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境等。

3、森林公園設(shè)置的游覽項(xiàng)目和游覽內(nèi)容應(yīng)突出森林公園自然、野趣的特色，

強(qiáng)化風(fēng)景資源的原真性和生態(tài)環(huán)境的自然性，形成獨(dú)特的風(fēng)格和地方特色。

4、除森林公園道路建設(shè)外，用于工程設(shè)施建設(shè)的用地不得超過(guò)森林公園陸

地面積的百分之三。

（三）建設(shè)導(dǎo)則

1、確界立標(biāo)

經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立后，森林公園建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的森林公園范圍，沿

森林公園界線埋設(shè)確界立標(biāo)設(shè)施。

公園范圍確界立標(biāo)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合設(shè)施建設(shè)內(nèi)容表的要求。

表2.2.2-1確界立標(biāo)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容城區(qū)型森林公園城郊型森林公園遠(yuǎn)郊型森林公園

界線標(biāo)示牌應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

界碑應(yīng)建應(yīng)建宜建

界樁應(yīng)建宜建可建

公園范圍界線標(biāo)示牌宜設(shè)置于公園出入口等位置；界碑宜埋設(shè)于公園出入口、

道路口、界線明顯地物點(diǎn)等位置；界樁宜埋設(shè)于公園界線主要折點(diǎn)位置。

界碑規(guī)格應(yīng)為250cm*150cm*20cm，埋入地下不應(yīng)小于50cm；界樁的直徑

不應(yīng)小于15cm、長(zhǎng)度不應(yīng)小于160cm，埋入地下不應(yīng)小于30cm；標(biāo)牌規(guī)格應(yīng)為

150cm*100cm，支柱直徑不應(yīng)小于10cm，支柱間距100cm，支柱長(zhǎng)不應(yīng)小于320cm，

埋入地下不應(yīng)小于100cm。

制作界碑、界樁、標(biāo)牌可用石質(zhì)、鋼筋混凝土、金屬或木質(zhì)等堅(jiān)固材料。

2、綠化與林相改造工程

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應(yīng)以恢復(fù)近自然植被為目標(biāo)，選用鄉(xiāng)土樹(shù)種，不得引入外來(lái)有害物種。

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-2綠化和林相改造工程建設(shè)內(nèi)容

國(guó)家級(jí)森林公省級(jí)森林公市縣級(jí)森林公鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林公

建設(shè)內(nèi)容

園園園園

景點(diǎn)綠化應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

道路綠化應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建宜建

建（構(gòu)）筑場(chǎng)地綠化應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

林相改造宜建宜建宜建宜建

（2）建設(shè)要求

1）景點(diǎn)綠化

森林公園內(nèi)景點(diǎn)應(yīng)綠化美化。景點(diǎn)的綠化美化應(yīng)與景點(diǎn)主題相融合，選用無(wú)

刺、無(wú)毒，花色艷麗、花期長(zhǎng)的樹(shù)種和植物。

2）道路綠化

森林公園的道路應(yīng)綠化美化。綠化樹(shù)種宜選用無(wú)刺、無(wú)毒，枝下高大于2.5m

的喬木；上邊坡應(yīng)選用攀援植物，實(shí)施垂直綠化。

3）建（構(gòu)）筑物場(chǎng)地綠化

森林公園內(nèi)的各類建（構(gòu)）筑物場(chǎng)地和周邊環(huán)境，應(yīng)在建（構(gòu)）筑物投入使

用前實(shí)施綠化美化，綠化覆蓋面積應(yīng)大于建設(shè)用地的40%，綠化植物選擇宜以觀

賞植物為主。

4）停車場(chǎng)綠化

應(yīng)建成生態(tài)綠蔭停車場(chǎng)，地面鋪裝宜采用生態(tài)環(huán)保材料。綠化樹(shù)種宜選用無(wú)

刺、無(wú)毒，枝下高大于2.5m，且冠大蔭濃的喬木。

5）林相改造

林相改造對(duì)象為宜林荒地、疏殘林、病蟲(chóng)害嚴(yán)重的林分等，宜構(gòu)建多樹(shù)種、

多層次、多色彩、多功能、多效益、林相優(yōu)美的地帶性森林植被。

3、生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源保護(hù)工程

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-3森林生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源保護(hù)工程建設(shè)內(nèi)容

國(guó)家級(jí)森省級(jí)森林市縣級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林

建設(shè)內(nèi)容

林公園公園公園公園

植物和特色森林植被保護(hù)應(yīng)建應(yīng)建宜建宜建

植被資珍稀瀕危植物保育宜建宜建可建可建

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源保護(hù)植被垂直帶譜保護(hù)宜建可建可建可建

古樹(shù)名木保護(hù)應(yīng)建應(yīng)建宜建宜建

有害生物監(jiān)測(cè)與防治應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

野生動(dòng)物棲息地保護(hù)設(shè)施宜建宜建可建可建

動(dòng)物資

野生動(dòng)物通道設(shè)施宜建宜建宜建可建

源保護(hù)

野生動(dòng)物覓食地宜建宜建宜建可建

生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

風(fēng)景資源保護(hù)應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

濕地保護(hù)應(yīng)建宜建可建可建

水土保持應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

（2）建設(shè)要求

1）特色森林植被保護(hù)

對(duì)森林公園內(nèi)的地帶性天然常綠闊葉林，觀賞價(jià)值較高的針闊葉混交林、針

葉林、經(jīng)濟(jì)林、灌木林等特色森林植被，應(yīng)劃定保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)，不得劃建

為建設(shè)用地。

2）珍稀瀕危植物保育

對(duì)森林公園內(nèi)集中分布的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)植物等珍稀瀕危植物，應(yīng)劃定

保護(hù)區(qū)域，實(shí)行嚴(yán)格的就地保護(hù)。在森林公園的自然教育徑兩側(cè)、主要景點(diǎn)周邊

等區(qū)域，可培植具有當(dāng)?shù)靥厣恼湎l危植物。

3）植被垂直帶譜保護(hù)

對(duì)海拔相對(duì)高差大、植被垂直帶譜發(fā)育完整的森林公園，應(yīng)劃定植被垂直帶

譜保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)保護(hù)，不得劃建為建設(shè)用地。

4）古樹(shù)名木保護(hù)

不得采伐或移植古樹(shù)名木，對(duì)森林公園內(nèi)古樹(shù)名木和大樹(shù)應(yīng)進(jìn)行掛牌建檔管

理。

5）有害生物監(jiān)測(cè)與防治

加強(qiáng)對(duì)森林公園內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)與防治，建立監(jiān)測(cè)與防治檔案，并編

制應(yīng)對(duì)有害生物入侵的應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)森林健康。

6）野生動(dòng)物棲息地保護(hù)

森林公園內(nèi)的野生動(dòng)物應(yīng)實(shí)行全面保護(hù)，將野生動(dòng)物分布較集中或較重要的

區(qū)域劃定為野生動(dòng)物棲息地保護(hù)區(qū)域，并在野生動(dòng)物棲息地、水鳥(niǎo)遷徙路線等地

域設(shè)立警示牌和宣傳牌。

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7）野生動(dòng)物通道

森林公園內(nèi)新建的道路等地表線狀人工設(shè)施，應(yīng)配套建設(shè)野生動(dòng)物通道。森

林公園內(nèi)野生動(dòng)物通道間距一般控制在1km-2km左右，并在通道兩側(cè)保持自然

植被；如原有植被遭到破壞，應(yīng)恢復(fù)自然群落。

8）野生動(dòng)物覓食地

在野生動(dòng)物通道、自然教育徑等地域，宜設(shè)野生動(dòng)物覓食區(qū)域和飲水點(diǎn)（池）。

9）生態(tài)公益林建設(shè)

森林公園范圍內(nèi)的林地，應(yīng)盡量劃建為生態(tài)公益林。

表2.2.2-4生態(tài)公益林建設(shè)要求

國(guó)家級(jí)森林省級(jí)森林市縣級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林

建設(shè)內(nèi)容

公園公園公園公園

生態(tài)公益林面積占森林公園林業(yè)用

≥80≥75≥70≥60

地面積比例（%）

10）風(fēng)景資源保護(hù)工程

森林公園內(nèi)的主要風(fēng)景資源，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)，不得損毀、破壞或隨意改變。重

要景點(diǎn)應(yīng)豎牌保護(hù)，不得增建其他工程設(shè)施。古建筑物保護(hù)應(yīng)修舊如舊，保持原

有歷史風(fēng)貌。

11）濕地保護(hù)

濕地保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省濕地保護(hù)辦法》。對(duì)水庫(kù)、湖泊、河流等重要

濕地資源，應(yīng)建檔和進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，保證濕地資源不受人為活動(dòng)的侵占、污染和

破壞。

12）水土保持

森林公園范圍內(nèi)現(xiàn)有的采礦、取土、采石場(chǎng)應(yīng)限期關(guān)閉，并對(duì)原采礦、取土、

采石場(chǎng)實(shí)施復(fù)綠。道路兩側(cè)應(yīng)修建護(hù)坡或采取其他水土保護(hù)措施。

13）地質(zhì)災(zāi)害防治

森林公園開(kāi)放前，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)對(duì)游人可到達(dá)區(qū)域的山體、道路邊坡進(jìn)行安

全評(píng)估，并對(duì)易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域采取工程措施進(jìn)行治

理。應(yīng)在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域50m以內(nèi)范圍設(shè)置明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)牌。

4、公園服務(wù)設(shè)施

服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有利于保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源，便于游覽，為游人提

供安全、舒適的服務(wù)條件，并與游客規(guī)模和游客需求相適應(yīng)。

19

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-5服務(wù)設(shè)施主要建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容主要設(shè)施國(guó)家級(jí)森省級(jí)森市縣級(jí)森鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森

林公園林公園林公園林公園

休憩類設(shè)亭、臺(tái)、樓、閣、廊、花架、座宜建宜建宜建宜建

施椅等

服務(wù)類設(shè)游客服務(wù)中心（訪客中心）應(yīng)建應(yīng)建宜建宜建

施服務(wù)點(diǎn)宜建宜建宜建宜建

森林野營(yíng)地宜建可建可建可建

森林浴場(chǎng)應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建宜建

休閑設(shè)施宜建可建可建可建

公共衛(wèi)生垃圾箱應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

設(shè)施公共廁所應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)建應(yīng)建可建可建

康體活動(dòng)健身步道應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

設(shè)施活動(dòng)廣場(chǎng)應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

運(yùn)動(dòng)球場(chǎng)等應(yīng)建應(yīng)建宜建可建

標(biāo)識(shí)設(shè)施導(dǎo)游指引標(biāo)識(shí)、游覽解說(shuō)標(biāo)識(shí)、應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

應(yīng)急標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)等

游客安全安全護(hù)欄、治安亭等應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

設(shè)施

（2）建設(shè)要求

1）休憩類設(shè)施

應(yīng)在不破壞自然環(huán)境和森林風(fēng)景資源的前提下，因需而設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌

建設(shè)，并與自然環(huán)境中的地形地貌、山石、水體、植物等風(fēng)景資源要素協(xié)調(diào)。

2）服務(wù)類設(shè)施

應(yīng)在不破壞自然環(huán)境和森林風(fēng)景資源的前提下，結(jié)合森林游憩項(xiàng)目設(shè)置，因

地制宜，統(tǒng)籌建設(shè)。主要服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

——游客服務(wù)中心（訪客中心）。宜選址在森林公園主出入口附近，建筑規(guī)

模應(yīng)符合控制表要求。

表2.2.2-6游客中心建筑面積控制表

森林公園面積（ha）

建設(shè)內(nèi)容

>2000500-2000<500

總建筑面積（㎡）1000-1200800-1000500-800

——服務(wù)點(diǎn)。根據(jù)游覽道路的長(zhǎng)度和客流量設(shè)置，建議每間隔1.0km-3.0km

設(shè)置1個(gè)服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)建筑面積宜控制在30㎡-50㎡。

——休閑設(shè)施。宜結(jié)合森林游憩項(xiàng)目配套建設(shè)。

20

——休療養(yǎng)設(shè)施。宜結(jié)合森林游憩項(xiàng)目配套建設(shè)。

3）森林野營(yíng)地

可分為帳篷野營(yíng)地、汽車野營(yíng)地、帳篷和汽車混合野營(yíng)地。森林野營(yíng)地的建

設(shè)宜結(jié)合森林游憩項(xiàng)目配套進(jìn)行。具體要求如下：

選址應(yīng)充分考慮地形、地質(zhì)災(zāi)害、水源、供電、排水、森林防火、道路交通

等條件；

應(yīng)配備公共廁所、公共淋浴間等生活衛(wèi)生設(shè)施；

野營(yíng)地建設(shè)宜結(jié)合森林游憩項(xiàng)目確定，建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合控制表要求。

表2.2.2-7森林野營(yíng)地建設(shè)規(guī)模控制表

森林野營(yíng)地大型森林野營(yíng)地中型森林野營(yíng)地小型森林野營(yíng)地

野營(yíng)地面積（ha）6-102-6≦2

4）森林浴場(chǎng)

應(yīng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施、游覽路線等配套建設(shè)。選址應(yīng)充分考慮森林環(huán)境、坡度、

道路交通等條件。森林浴場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配套建設(shè)健身步道、健身器材和椅凳等設(shè)施。

5）公共衛(wèi)生設(shè)施

①公廁

在森林公園的游覽區(qū)和服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置公廁，位于主要游覽區(qū)和游客集散區(qū)的

公廁還應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道和無(wú)障礙廁位。公廁的設(shè)置應(yīng)便于游客使用且不影響景

區(qū)的主要景觀。具體要求應(yīng)符合公廁建設(shè)要求。

表2.2.2-8公廁建設(shè)要求

蹲位數(shù)量（占日環(huán)境每個(gè)蹲位建筑面

公園類型服務(wù)半徑（m）男女比例

容量的%）積（㎡/個(gè)）

遠(yuǎn)郊型森林公園800-100021:1.54-7

城郊型森林公園500-80021:1.85-7

城區(qū)型森林公園50021:2.05-7

②垃圾收貯設(shè)施

在森林公園的游覽區(qū)和服務(wù)區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾箱，具體要求應(yīng)符合下表要求，且

在客流相對(duì)集中的場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)增加密度。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站宜設(shè)在交通便利并靠近管理

服務(wù)區(qū)或垃圾產(chǎn)量大的地方，其規(guī)模應(yīng)根據(jù)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量確定。

表2.2.2-9垃圾箱設(shè)置要求

公園類型主要游步道設(shè)置間距（m）次要游步道設(shè)置間距（m）

遠(yuǎn)郊型森林公園300-500500-800

城郊型森林公園200-300300-500

21

城區(qū)型森林公園200300

6）康體活動(dòng)設(shè)施

城區(qū)型森林公園需建設(shè)健身步道、活動(dòng)廣場(chǎng)等康體活動(dòng)設(shè)施。城郊型和遠(yuǎn)郊

型森林公園，應(yīng)結(jié)合森林游憩項(xiàng)目，配套建設(shè)健身步道、活動(dòng)廣場(chǎng)、游泳池等康

體設(shè)施。

7）標(biāo)識(shí)設(shè)施

標(biāo)識(shí)設(shè)施應(yīng)至少用中文、英文標(biāo)識(shí)，主要標(biāo)識(shí)要求如下：

——導(dǎo)游指引標(biāo)識(shí)。包括全景導(dǎo)游牌、線路導(dǎo)引牌和服務(wù)設(shè)施牌等，宜設(shè)在

入口區(qū)、游客集散中心、主要景點(diǎn)游覽線路兩側(cè)和交通節(jié)點(diǎn)等處。

——游覽解說(shuō)標(biāo)識(shí)。一般包括文字解說(shuō)和圖文解說(shuō)兩種形式，宜設(shè)置在被解

說(shuō)對(duì)象附近的合適位置，便于游人的觀看和對(duì)比。

——應(yīng)急標(biāo)識(shí)。包括急救電話標(biāo)識(shí)、安全通道標(biāo)識(shí)和緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)等，

其設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

——危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)。在游覽危險(xiǎn)地段、水域、有害動(dòng)植物生長(zhǎng)和活動(dòng)區(qū)等地

域，必須設(shè)立危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)。

8）旅游安全設(shè)施

①安全護(hù)欄

在游客游覽所涉足的陡崖、陡坡、水域、地質(zhì)災(zāi)害等危險(xiǎn)地段，應(yīng)建設(shè)永久

性安全護(hù)欄。

②治安亭

應(yīng)在公園出入口、游客集散中心、主要景點(diǎn)、游覽線路和交通節(jié)點(diǎn)、大型森

林野營(yíng)地等地域設(shè)置治安崗?fù)ぁ?/p>

5、公園基礎(chǔ)設(shè)施

森林公園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)以保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景資源為前提。

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-10基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容國(guó)家級(jí)森林公省級(jí)森林公園市縣級(jí)森林公鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林公

園園園

出入口應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

交通機(jī)動(dòng)車道應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建宜建

設(shè)施游覽步道應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

22

自行車道可建可建可建可建

停車場(chǎng)應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

給水設(shè)施應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

排水設(shè)施應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

供電設(shè)施應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

通信設(shè)施應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建可建

（2）建設(shè)要求

1）出入口

出入口建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

——出入口分為主、次出入口，其數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置。

——主入口應(yīng)設(shè)置在與外部主干公路銜接及游客進(jìn)園較集中的地方；次入口

應(yīng)設(shè)置在與外部一般道路銜接又可方便游客進(jìn)入的地方。

——主出入口需設(shè)置集散廣場(chǎng)、大門(mén)標(biāo)志物、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公廁

等設(shè)施和標(biāo)識(shí)設(shè)施；次出入口的建筑設(shè)施可適當(dāng)簡(jiǎn)化，宜根據(jù)場(chǎng)地條件和游客規(guī)

模確定。

——出入口標(biāo)志物應(yīng)力求自然、簡(jiǎn)樸、鮮明。

2）交通設(shè)施

交通道路建設(shè)應(yīng)滿足游覽、護(hù)林防火、日常巡護(hù)以及管理等多方面需要，并

充分利用現(xiàn)有道路。交通道路布線應(yīng)順應(yīng)自然，避免高填深挖，盡量不破壞森林

植被和自然景觀。自行車道宜與車行道、游覽步道合建，以減少對(duì)環(huán)境的影響。

表2.2.2-11道路網(wǎng)建設(shè)密度標(biāo)準(zhǔn)

公園類型機(jī)動(dòng)車道密度（m/ha）游覽步道密度（m/ha）

遠(yuǎn)郊型森林公園5-158-15

城郊型森林公園10-2010-20

城區(qū)型森林公園15-2515-30

表2.2.2-12機(jī)動(dòng)車道建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

路面寬度

道路類別公路等級(jí)路面要求備注

（m）

主干道林一、林二級(jí)6.0-7.0水泥砼或?yàn)r青砼單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置1.2m人

次干道林三級(jí)3.5水泥砼或?yàn)r青砼行道

森林防火水泥砼、瀝青砼或

林三、林四級(jí)3.0-3.5——

通道砂石

表2.2.2-13自行車道建設(shè)技術(shù)指標(biāo)

指標(biāo)長(zhǎng)度（km）最大坡度（%）道路寬度（m）

參考值5-2081.5-2.5

23

停車場(chǎng)：在森林公園出入口、機(jī)動(dòng)車可達(dá)的景區(qū)均需設(shè)置停車場(chǎng)。應(yīng)盡量采

用生態(tài)綠蔭型停車場(chǎng)，以減少對(duì)自然景觀的影響。每臺(tái)車平均占地面積，大客車

50-55㎡/臺(tái)，小客車25-30㎡/臺(tái)，小汽車20-25㎡/臺(tái)。

3）給水設(shè)施

森林公園內(nèi)各區(qū)域生活用水量、消防用水量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

森林公園用水水源應(yīng)盡量利用當(dāng)?shù)厥姓o水管網(wǎng)；當(dāng)周邊無(wú)市政供水管網(wǎng)時(shí)，

應(yīng)就近利用地表水或地下水作為用水水源，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

森林公園的水量、水質(zhì)、水壓及森林消防安全應(yīng)滿足給水要求，宜采用重力

輸配水系統(tǒng)；地形起伏較大且變化復(fù)雜時(shí)，可采用分區(qū)分壓給水。給水設(shè)施應(yīng)采

用暗管（渠）鋪設(shè)或隱蔽布置，不宜暴露于地表或破壞周邊景觀。

4）排水設(shè)施

排水系統(tǒng)應(yīng)按照雨污分流制要求設(shè)置排水管（溝）網(wǎng)及配套設(shè)施。污水應(yīng)盡

量接入城市污水系統(tǒng)，不能接入的應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，位于山上的公廁污水宜

采用環(huán)保新技術(shù)進(jìn)行處理。雨水排放應(yīng)結(jié)合山體地形設(shè)置防洪渠，宜利用地形以

地表徑流方式或經(jīng)雨水收集系統(tǒng)排入公園水體或城市雨水系統(tǒng)。

5）供電設(shè)施

一般宜采用集中供電，就近接入市政電網(wǎng)。用電量計(jì)算指標(biāo)應(yīng)按照功能用房

面積指標(biāo)法（即負(fù)荷密度估算法）和單項(xiàng)設(shè)備負(fù)荷估算法兩者結(jié)合的方法進(jìn)行計(jì)

算確定。

變（配）電站宜設(shè)為室內(nèi)變配電站，建筑面積宜為50㎡；變配電房應(yīng)設(shè)置

在接近負(fù)荷中心，以方便進(jìn)出線。

為保障用電安全，10kV線路進(jìn)入公園后宜采用電纜溝埋地鋪設(shè)，在不影響

景觀的路段，可架空輻射；0.4kV線路可采用套管埋地鋪設(shè)。

在森林公園內(nèi)山脊、山頂?shù)容^突兀區(qū)域的建筑物，均應(yīng)安裝避雷針或避雷帶

作為防雷接地裝置。

6）通信設(shè)施

主要包括：公用電話、應(yīng)急救援電話、森林防火電話、互聯(lián)網(wǎng)。森林公園管

理機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)急救援電話號(hào)碼和森林防火報(bào)警電話號(hào)碼。

6、科普科考和文化設(shè)施

24

森林公園的科普科考和文化設(shè)施建設(shè)，應(yīng)以保護(hù)森林資源、宣傳生態(tài)理念和

倡導(dǎo)生態(tài)旅游為目標(biāo)，結(jié)合資源條件充分挖掘森林文化內(nèi)涵和特色，提升森林公

園的生態(tài)文化內(nèi)涵。

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-14森林公園科普科考和文化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容國(guó)家級(jí)森林省級(jí)森林市縣級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林

公園公園公園公園

自然教育徑應(yīng)建應(yīng)建宜建可建

森林探險(xiǎn)徑宜建宜建可建可建

空氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)顯示站（屏）宜建宜建可建可建

游客中心配套科普功能和設(shè)備應(yīng)建宜建可建可建

自然博物館等宜建宜建可建可建

科研監(jiān)測(cè)中心（教學(xué)實(shí)習(xí)基地）宜建宜建可建可建

固定監(jiān)測(cè)樣地（樣帶、樣點(diǎn)）宜建宜建可建可建

（2）建設(shè)要求

1）自然教育徑

根據(jù)資源條件建設(shè)自然教育徑。自然教育徑宜與主要游覽道路合并建設(shè)。

2）森林探險(xiǎn)徑

根據(jù)資源條件建設(shè)森林探險(xiǎn)徑，并在森林探險(xiǎn)徑內(nèi)配套建設(shè)安全屋。

3）空氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)顯示站（屏）

根據(jù)森林植被和水文條件，在主要景點(diǎn)、主要游覽路線、自然教育徑等位置，

建設(shè)空氣負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)顯示站（屏）。

4）游客中心配套科普宣教功能和設(shè)備

游客中心（訪客中心）應(yīng)配套建設(shè)科普宣教功能空間，并配置照相機(jī)、攝影

機(jī)、投影儀等科普宣教設(shè)備。

5）自然博物館（或標(biāo)本館）

結(jié)合森林游憩項(xiàng)目建設(shè)自然博物館（或標(biāo)本館），并設(shè)置戶內(nèi)或戶外的展覽

場(chǎng)地，展示動(dòng)物、植物、礦石及本土自然資源等。

6）科研監(jiān)測(cè)中心（教學(xué)實(shí)習(xí)基地）

科研監(jiān)測(cè)中心可作為開(kāi)展科研監(jiān)測(cè)和高等學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)基地的場(chǎng)所和設(shè)施

合并建設(shè)。

7）固定監(jiān)測(cè)樣地（樣帶、樣點(diǎn)）

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結(jié)合科研監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，配套建設(shè)植物群落、野生動(dòng)物棲息地等固定監(jiān)測(cè)樣

地、樣帶、樣點(diǎn)。

7、消防與治安設(shè)施

森林公園應(yīng)建設(shè)完善的森林防火設(shè)施、建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施和治安監(jiān)控設(shè)

施。

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-15森林防火設(shè)施、建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施和治安監(jiān)控設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容國(guó)家級(jí)森林省級(jí)森林市縣級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)森林

公園公園公園公園

森林防生物防火林帶應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

火設(shè)施消防水池應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

瞭望臺(tái)宜建宜建宜建可建

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控應(yīng)建應(yīng)建宜建可建

直升飛機(jī)停機(jī)坪可建可建可建可建

建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建

治安監(jiān)監(jiān)控室應(yīng)建應(yīng)建宜建宜建

控設(shè)施監(jiān)控前端、終端應(yīng)建應(yīng)建應(yīng)建宜建

治安崗?fù)?yīng)建應(yīng)建宜建宜建

（2）建設(shè)要求

1）森林火災(zāi)防治

應(yīng)按照《森林防火工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》LYJ127的要求，科學(xué)建設(shè)防火工程。

2）建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施

建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施應(yīng)符合建（構(gòu)）筑物消防要求。

3）治安監(jiān)控設(shè)施

主要的景區(qū)、景點(diǎn)、出入口等區(qū)域應(yīng)設(shè)置治安監(jiān)控設(shè)施。

8、公園管理設(shè)施

管理設(shè)施的建筑風(fēng)格、體量等應(yīng)與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（1）建設(shè)內(nèi)容

表2.2.2-16森林公園管理設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)內(nèi)容國(guó)家級(jí)森林公園省級(jí)森林公園