輸變電工程造價管理要求

輸變電工程造價管理要求工程定義為

“以某組設(shè)想的目標(biāo)為依據(jù)

，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段

，通過有組織的一群人將某個（或某些）

現(xiàn)有實體

（自然的或人造的）

轉(zhuǎn)化為具有預(yù)期使用價值的人造產(chǎn)品過程”。工程需較多的人力、

物力來進(jìn)行較大而復(fù)雜的工作

，

要一個較長時間周期內(nèi)來完成。工程是人們綜合應(yīng)用科學(xué)的理論和技術(shù)的手段去改造客觀世界的具體實踐活動

，

以及所取得的實際成果。如

：城市改建工程、

鐵路工程、

水利工程、

電力工程等等。工程是什么？項目是人們通過努力

，

運用各種方法

，將人力、

材料和財務(wù)等資源組織起來

，進(jìn)行一項獨立一次性或長期無限期的工作任務(wù)，

以期達(dá)到由數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)所限定的目標(biāo)。包含

：科技項目、

信息項目、

教學(xué)項目、

工程項目等等。項目是什么？基建是

“基本建設(shè)”的簡稱?；窘ㄔO(shè)是國民經(jīng)濟(jì)各部門、

各單位以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、

續(xù)建、

改擴(kuò)建、

遷建、

大型維修改造工程及相

關(guān)工作?；窘ㄔO(shè)是促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展和提高人民生活水平的重要手段?；窘ㄔO(shè)工程建設(shè)周期長

，

要在較長的時間內(nèi)占用和消耗大量的生產(chǎn)資料、

生活資料和勞動力。因此

，

要十分重視合理確定建設(shè)規(guī)模

，選擇投資方向

，

講究效果，以充分發(fā)揮基本建設(shè)應(yīng)有的積極作用?；ㄊ鞘裁矗?.目標(biāo)明確。6.復(fù)雜性。2.唯一性。7.長期性。3.一次性。8.風(fēng)險性。4.約束性。9.投資大。5.整體性。10.回報慢。工程建設(shè)的特點

1.項目法人責(zé)任制。2.工程監(jiān)理制。3.招投標(biāo)制。4.合同管理制。5.資本金制。6.審計制。基本建設(shè)的“六制”

工程建設(shè)的目標(biāo)

1.安全。2.質(zhì)量。3.進(jìn)度。4.造價。5.技術(shù)。電力工程：

與電能的生產(chǎn)、

輸送、

分配有關(guān)的工程。現(xiàn)代電力系統(tǒng)將發(fā)電、

輸電、

變電、

配電、

用電五大環(huán)節(jié)綜合為一個有機(jī)整體。電力工程建設(shè)在總公司基建系統(tǒng)的習(xí)慣用語中，輸變電工程

，

指的是35千伏及以上的變電、

線路建設(shè)工程。與之相對應(yīng)的是配電網(wǎng)工程

，

指的是20千伏及以下的配電、

用電建設(shè)工程。需注意的是

，

這與電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)關(guān)于配電網(wǎng)的定義不同。電網(wǎng)工程建設(shè)電網(wǎng)工程建設(shè)的職責(zé)劃分輸變電工程

，

由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。配電網(wǎng)工程

，

由設(shè)備部負(fù)責(zé)管理。工程造價：1.是工程建設(shè)所需的全部費用，2.是工程建設(shè)方案的數(shù)字化表達(dá)形式,3.是開展工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)4.是工程建設(shè)管理的基本內(nèi)容5.是工程建設(shè)順利實施的基本保障。對工程造價的認(rèn)識1.建設(shè)規(guī)模11.安全要求2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)12.質(zhì)量要求3.建設(shè)時間

(物價水平)13.建設(shè)時長

(工期)4.地形地貌14.設(shè)計水平(針對具體工程而言)5.氣象地質(zhì)15.招標(biāo)策略

(設(shè)、施、監(jiān)、物資)6.自然災(zāi)害16.合同履行

(約束雙方義務(wù))7.人文環(huán)境17.建設(shè)管理水平

(協(xié)同)8.城鄉(xiāng)規(guī)劃18.設(shè)計變更管理影響工程造價的因素安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)、造價五要素構(gòu)成工程建設(shè)的整體，是互相影響、互相支撐的關(guān)系，不可偏廢。工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)水平都影響著工程造價。工程造價的投入也決定著工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)水造價與工程其他要素之間的關(guān)系工程造價管理是為了實現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)，預(yù)測、計算、確定、控制工程造價及其變動的組織行為。工程造價管理水平的高低對工程建設(shè)管理目標(biāo)的實現(xiàn)有著決定性的影響。工程造價管理工程造價管理是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容之一,一方面，工程造價管理要服務(wù)于工程建設(shè)管理的總體目標(biāo)，主動適應(yīng)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)的需要，保障工程建設(shè)的順利實施，實現(xiàn)工程整體最優(yōu)。另一方面，工程建設(shè)管理必須將工程造價管理作為核心內(nèi)容來抓，把工程造價管理目標(biāo)作為工程建設(shè)管理的核心目標(biāo)之一。工程造價管理與工程管理的關(guān)系工程造價的基礎(chǔ)是工程設(shè)計，即工程技術(shù)方案及有關(guān)圖紙。工程設(shè)計方案的優(yōu)劣，決定了工程造價水平的高低。工程造價水平，在一定程度上反映了工程技術(shù)方案的大體情況。工程造價與工程設(shè)計的關(guān)系

工程造價是管理對象，技經(jīng)是管理方法。影響工程造價的因素很多，需要多專業(yè)協(xié)同才能管好。技經(jīng)專業(yè)牽頭工程造價管理，只有控制好影響工程造價的主要因素，才能管好工程造價。這就需要技經(jīng)專業(yè)總結(jié)分析，主動把造價管理要求反饋到相關(guān)專業(yè)。工程造價與技經(jīng)專業(yè)的關(guān)系1.技經(jīng)人員需要懂技術(shù)嗎？2.技經(jīng)專業(yè)需要項目管理嗎？3.其他專業(yè)不配合怎么辦？4.設(shè)計不精準(zhǔn)，怎么辦？5.設(shè)計越精準(zhǔn)，越好嗎？6.施工單位反映某個工程賠了，要求補(bǔ)償，業(yè)主怎么辦？

(按合同辦)7.如何處理市場招標(biāo)、合同管理與施工單位內(nèi)部管理粗放的矛盾？技經(jīng)人員的困惑轉(zhuǎn)變工作方式，變事后監(jiān)督考核"為"事前出謀劃策"、"事中控制

，依法合規(guī)，實行精益化管理，保障工程建設(shè)的順利實施。工程造價管理的總體思路

1.初步設(shè)計

概算。2.建安工程施工圖預(yù)算。3.建安工程量清單、最高限價。(招標(biāo)采購)4.合同簽訂。5.全口徑施工圖預(yù)算評審后，補(bǔ)充合同簽訂。6.設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。(現(xiàn)場造價)7.分部結(jié)算。模式一:1.初步設(shè)計

概算。2.全部工程施工圖

預(yù)算。3.建安工程量清單、最高限價。(招標(biāo)采購)4.合同簽訂。5.設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證。(現(xiàn)場造價)6.分部結(jié)算。7.竣工結(jié)算。模式二：依據(jù)全口徑施工圖預(yù)算審查成果，采用簽訂補(bǔ)充合同的方式，對招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。俗話稱為量差變更

。不能等到竣工后結(jié)算。全口徑施工圖預(yù)算為確保按圖施工，建立設(shè)計量、施工量、結(jié)算量

的檢查和懲罰性考核機(jī)制。在結(jié)算書編制和審核階段對現(xiàn)場施工量進(jìn)行檢查，對施工量少于設(shè)計量的，由監(jiān)理單位督促施工單位予以保修，并按施工量和設(shè)計量差異的雙倍費用同時對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行懲罰性考核；對施工量超出設(shè)計量的部分一律不予認(rèn)可。如施工單位認(rèn)為設(shè)計有誤，應(yīng)按規(guī)定程序及時提出，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證后執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)按圖施工嚴(yán)格執(zhí)行

《總公司輸變電工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理辦法》(國網(wǎng)

(基建/3)185-2017)

，按審批權(quán)限及規(guī)定流程履行審批手續(xù)，務(wù)必做到先審批，后實施"否則追究相關(guān)單位責(zé)任。設(shè)計變更、

現(xiàn)場簽證設(shè)計單位應(yīng)交付合格的符合工程建設(shè)需求的施工圖設(shè)計文件，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，監(jiān)理單位做好監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁任何單位、任何人員擅自改變工程技術(shù)方案和設(shè)計圖紙、提高或降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計文件經(jīng)確認(rèn)

(評審、會審)后，凡是對施工圖設(shè)計文件的任何改變均應(yīng)出具設(shè)計變更。除設(shè)計變更外，其他凡是涉及工程量增減、合同內(nèi)容變更以及合同約定發(fā)承包雙方需確認(rèn)事項的，均應(yīng)出具現(xiàn)場簽證。設(shè)計變更、

現(xiàn)場簽證對于非設(shè)計原因引起的設(shè)計變更，業(yè)主項目部應(yīng)組織相關(guān)單位分析必要性、可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，留存支撐性材料

(會議紀(jì)要、現(xiàn)場照片等)，由提出單位

(施工、監(jiān)理或業(yè)主項目部)出具設(shè)計變更聯(lián)系單后，履行設(shè)計變更審批手續(xù)。嚴(yán)禁以口頭形式要求施工單位更改技術(shù)方案或提高標(biāo)準(zhǔn)施工。設(shè)計變更、

現(xiàn)場簽證施工單位應(yīng)在設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證審批完成后，按照審定方案、圖紙進(jìn)行現(xiàn)場實施。否則，增加的費用不納入工程結(jié)算，施工單位承擔(dān)全部責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)連帶責(zé)任。設(shè)計變更、

現(xiàn)場簽證嚴(yán)格執(zhí)行

《總公司輸變電工程設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證管理辦法》(國網(wǎng)

(基建/3)185-2017)

，按審批權(quán)限及規(guī)定流程履行審批手續(xù)，務(wù)必做到先審批，后實施"否則追究相關(guān)單位責(zé)任。設(shè)計變更、

現(xiàn)場簽證結(jié)算的幾個概念

1.工程結(jié)算2施工結(jié)算3.合同結(jié)算4竣.工結(jié)算5.過程結(jié)算6.實時結(jié)算7.分部結(jié)算8.分步結(jié)算9.電子化結(jié)算實時結(jié)算、過程結(jié)算的概念是和竣工后結(jié)算相對而言的。實際中,"實時"都是有一定的響應(yīng)時間的，只不過是相對其效果而言，其相應(yīng)時間可以忽略。分部結(jié)算、分步結(jié)算都是過程結(jié)算的某種方式。結(jié)算的幾個概念這些說法是從不同角度、不同范圍、不同內(nèi)容來描述的。不管什么說法，對施工單位來說，就是按合同結(jié)算，而不是按上級文件或意見結(jié)算，也不是按不符合合同條款的慣例結(jié)算。所以，要樹立按合同結(jié)算"的理念。結(jié)算的幾個概念我們平時說的M分部結(jié)算不是通常漢語意義上的意思，而是專指國家電網(wǎng)公司關(guān)于輸變電工程的分部結(jié)算。分部結(jié)算2按固定周期，對已完成工程量開展分部結(jié)算。主要適用于建設(shè)周期較長的工程。其實，也不必嚴(yán)格按照絕對的固定周期開展分部結(jié)算。1.按工程轉(zhuǎn)序節(jié)點，對已完成工程量開展分部結(jié)算?？梢园赐两ㄞD(zhuǎn)安裝節(jié)點；也可以在進(jìn)一步細(xì)分，如四通一平完成后、地下部分完成分部結(jié)算3.按單項工程進(jìn)行結(jié)算。注意:這里的單項工程指的是竣工未投產(chǎn)的單項工程。對于竣工已投產(chǎn)的部分單項工程，應(yīng)當(dāng)直接開展竣工結(jié)算；分部結(jié)算的本質(zhì)是對已完成的工程量明確結(jié)算費用。對同一輸變電工程內(nèi)的未竣工工程，可以按上面的第1

、2種方式分部結(jié)算分部結(jié)算

4.對已完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。5.其他形式。分部結(jié)算的形式可以多種多樣。分部結(jié)算的本質(zhì)和精髓是及時確認(rèn)已完成的工程量，明確結(jié)算費摒棄工程結(jié)算只能在竣工后進(jìn)行的錯誤認(rèn)識。牢固樹立M分部結(jié)算就是結(jié)算的理念。分部結(jié)算總的來說，分部結(jié)算有利于施工單位。一是將爭議提前解決，避免竣工后難以取證、無法得到合理施工費用的困難。二是加快進(jìn)度款支付，有利于緩解施工單位資金壓力。所以，施工單位高度重視、積極開展分部結(jié)算。分部結(jié)算為強(qiáng)化分部結(jié)算的嚴(yán)肅性，分部結(jié)算同樣需省公司建設(shè)部審批。分部結(jié)算一旦批準(zhǔn)，就不再調(diào)整。確需調(diào)整的，需省公司建設(shè)部批準(zhǔn)。施工單位要適應(yīng)分部結(jié)算的要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身效益。分部結(jié)算電子化結(jié)算有多種含義。河北公司的電子化結(jié)算是借助數(shù)字化的手段，可以依據(jù)工程量清單對已完工程量和費用進(jìn)行多次確認(rèn)的結(jié)算方式。理論上說，最細(xì)致時，可以按每一條工程量結(jié)算，接近與實時結(jié)算，但一般沒必要。最粗略時，可以根據(jù)全部工程量結(jié)算。我們實際采用的時介于二者之間的方式?？梢哉J(rèn)為是分部結(jié)算的電子化結(jié)算竣工結(jié)算是對分部結(jié)算后的剩余部分的結(jié)算，并以往已完成分部結(jié)算部分的匯總?？⒐そY(jié)算

施工單位應(yīng)報送合格的施工結(jié)算文件，包含申請結(jié)算的全部費用及相關(guān)依據(jù)。未在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)算資料或結(jié)算資料不齊全的項目不計入工程結(jié)算。施工單位提交施工結(jié)算文件后，建設(shè)管理單位和造價咨詢單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展結(jié)算內(nèi)審和審核工作，不得接受施工單位的補(bǔ)充資料，不得以施工結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算審核。竣工結(jié)算不管采用哪種結(jié)算方式，該給的一分不缺，不該給的一分不多給。倡導(dǎo)施工單位誠信結(jié)算，該要的一分不少，不該要的一分不多報。有爭議依據(jù)合同條款解決。合同條款未明確規(guī)定的，也可依據(jù)合同約定的方式解決。省公司建設(shè)部將根據(jù)施工單位提報的結(jié)算費用審減金額、審減率