施建設(shè)監(jiān)理概論第七章施工合同管理工作1

第六章建設(shè)工程施工合同管理工作第一節(jié)工程暫停及復(fù)工第二節(jié)工程變更的管理第三節(jié)索賠的處理第四節(jié)工程延期與工程延誤的處理第五節(jié)合同爭(zhēng)議的調(diào)解第六節(jié)合同的解除第一節(jié)工程暫停及復(fù)工一、工程暫停令的簽發(fā)二、暫停范圍的確定三、復(fù)工令的簽發(fā)四、對(duì)暫停造成影響的處理1

工程暫停及復(fù)工

1．1

簽發(fā)“工程暫停令”的權(quán)限應(yīng)屬于總監(jiān)理工程師，但實(shí)施程序應(yīng)按施工合同和委托監(jiān)理合同中的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。

2．在發(fā)生下列情況之一時(shí)，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：

1)

建設(shè)單位要求暫停施工、且工程需要暫停施工；

2)

為了保證工程質(zhì)量而需要進(jìn)行停工處理；

3)

施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患；

4)

發(fā)生了必須暫時(shí)停止施工的緊急事件；

5)

承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理。

3

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定工程項(xiàng)目停工范圍。

4

由于非承包單位且非.1.2條中2、3、4、5款原因時(shí)，總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令之前，應(yīng)就有關(guān)工期和費(fèi)用等事宜與承包單位進(jìn)行協(xié)商。

5

由于建設(shè)單位原因，或其他非承包單位原因?qū)е鹿こ虝和r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在施工暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

6

由于承包單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備恢?fù)施工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令承包單位繼續(xù)施工。

7

總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復(fù)工報(bào)審表之間的時(shí)間內(nèi)，宜會(huì)同有關(guān)各方按照施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問(wèn)題。第二節(jié)工程變更的管理一、工程變更的分類二、工程變更控制的重要性三、工程變更的控制程序四、工程變更的管理一、工程變更的分類按提出工程變更的各方當(dāng)事人來(lái)分類：

1、承包商提出的工程變更

承包方簽于現(xiàn)場(chǎng)情況的變化或出于施工便利，或受施工設(shè)備限制，遇到不能預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件或地下障礙，或?yàn)榱斯?jié)約工程成本和加快工程施工進(jìn)度等原因，可以要求變更設(shè)計(jì)。

2、業(yè)主方提出變更

業(yè)主方根據(jù)自己的實(shí)際需要提出的變更。

3、監(jiān)理工程師提出工程變更

監(jiān)理工程師根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地質(zhì)、水文、材料、運(yùn)距、施工條件、施工難易程度及臨時(shí)發(fā)生的各種問(wèn)題各方面的原因，綜合考慮認(rèn)為需要的變更。

4、工程相鄰地段的第三方提出變更

例如當(dāng)?shù)卣腿罕娞岢龅淖兏O(shè)計(jì)。

5、設(shè)計(jì)方提出變更

設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)有新的考慮或?yàn)檫M(jìn)一步完善設(shè)計(jì)等提出變更設(shè)計(jì)。按工程變更的性質(zhì)和費(fèi)用影響來(lái)分類：

一般可分為三類：

1、

第一類變更（重大變更）

包括改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、隧道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)的變更。

2、

第二類變更（重要變更）

包括不屬于第一類范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類型等。

3、

第三類變更（一般變更）

變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)必須立即決定的局部修改等。三、工程變更的控制程序變更提出變更評(píng)審變更確認(rèn)總監(jiān)審批變更實(shí)施

1、工程變更的提出與準(zhǔn)備工作

各合同段項(xiàng)目經(jīng)理部必須主動(dòng)承擔(dān)好工程變更的提出與準(zhǔn)備工作。當(dāng)某項(xiàng)目工程變更發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)的資料和報(bào)告。

●工程變更的方案（包括施工圖紙、施工方案）；

●現(xiàn)場(chǎng)收集的資料（現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄、聲音與圖片資料）；

●技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較結(jié)果；

●相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告或記錄；

●其他資料。

2、資料和報(bào)告可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)通知相關(guān)審核方。

●某個(gè)工程變更發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)首先做好上述準(zhǔn)備工作，及時(shí)通知相關(guān)各方到場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審；

●對(duì)于隧道施工，時(shí)間緊迫，可以考慮先將收集到的基礎(chǔ)資料通過(guò)管理平臺(tái)傳給各方審核，如果各方通過(guò)管理平臺(tái)提出了審核意見(jiàn)，由駐地高監(jiān)負(fù)責(zé)記錄和匯總各方審核意見(jiàn)；如果審核各方認(rèn)為還有必要到現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行復(fù)核審查，由駐地高監(jiān)召集各相關(guān)方，確定時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)核查和評(píng)審；

●審核各方的結(jié)果通過(guò)匯總后，取大多數(shù)人的意見(jiàn)作為審核意見(jiàn)，再由駐地高監(jiān)通報(bào)給相關(guān)的審核方，確認(rèn)審核意見(jiàn)。

●如果審核各方達(dá)成共識(shí)，即可同意該項(xiàng)變更。

第三節(jié)索賠的處理一、索賠的概念二、索賠的程序三、索賠的控制一、索賠的概念（一）索賠的定義（二）索賠在合同管理中的意義（三）索賠的分類索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中，"索賠"是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設(shè)單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便。可以通過(guò)沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位的索賠；而施工單位對(duì)建設(shè)單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主（建設(shè)單位）對(duì)于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

（三）工程索賠的意義

1.索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，從項(xiàng)目開(kāi)工后，合同人員就必須將每日的實(shí)施合同的情況與原合同分析，若出現(xiàn)索賠事件，就應(yīng)當(dāng)研究是否提出索賠。索賠的依據(jù)在于日常合同管理的證據(jù)，想索賠就必須加強(qiáng)合同管理。

2.索賠有利于建設(shè)單位、施工單位雙方自身素質(zhì)和管理水平的提高。工程建設(shè)索賠直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。做為建設(shè)單位為使工程順利進(jìn)行，如期完成，早日投產(chǎn)取得收益，就必須加強(qiáng)自身管理，做好資金、技術(shù)等各項(xiàng)有關(guān)工作，保證工程中各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)解決；做為施工單位要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，取得索賠，爭(zhēng)取自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)管理的加強(qiáng)與提高。

3.索賠是合同雙方利益的體現(xiàn)。從某種意義上講，索賠是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補(bǔ)償，就會(huì)降低工程報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而使建設(shè)單位得到相對(duì)較低的報(bào)價(jià)，當(dāng)工程施工中發(fā)生這種費(fèi)用時(shí)可以按實(shí)際支出給予補(bǔ)償，也使工程造價(jià)更趨于合理。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應(yīng)得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。同樣，作為建設(shè)單位，要通過(guò)索賠的處理和解決，保證工程順利進(jìn)行，使建設(shè)項(xiàng)目按期完工，早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。

4.索賠是挽回成本損失的重要手段。在合同實(shí)施過(guò)程中，由于建設(shè)項(xiàng)目的主客觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況，使施工單位的實(shí)際工程成本增加，施工單位為了挽回?fù)p失，通過(guò)索賠加以解決，顯然，索賠是以賠償實(shí)際損失為原則的，施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理，以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。

5.索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)企業(yè)順利參與國(guó)際工程承包、國(guó)外工程建設(shè)都有著重要的意義。（三）索賠的分類

1.按照干擾事件分類。按照干擾事件可以分為：工期拖延索賠；不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠；工程變更索賠；工程中止索賠；其他索賠（如貨幣貶值、物價(jià)上漲、法令變化、建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠）等。

2.按合同類型分類。按合同類型索賠可以分為：總承包合同索賠；分包合同索賠；合伙合同索賠；勞務(wù)合同索賠；其他合同索賠等。

3.按索賠要求分類。按索賠要求可以分為：工期索賠；費(fèi)用索賠等。

4.按索賠起因分類。按索賠起因索賠可以分為：建設(shè)單位違約索賠；合同錯(cuò)誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠等。

5.按索賠的處理方式分類。按索賠的處理方式索賠可以分為：?jiǎn)卧?xiàng)索賠；總索賠等。二、索賠的程序1．意向通知

索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，承包商應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，表明索賠意向，爭(zhēng)取支持。

2．提出索賠申請(qǐng)

索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請(qǐng)，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時(shí)間、實(shí)際情況及事件影響程度，同時(shí)提出索賠依據(jù)的合同條款等。

3．提交索賠報(bào)告

承包商在索賠事件發(fā)生后，要立即搜集證據(jù)，尋找合同依據(jù)，進(jìn)行責(zé)任分析，計(jì)算索賠金額，最后形成索賠報(bào)告，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。

4．索賠處理

承包商在索賠報(bào)告提交之后，還應(yīng)每隔一段時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促其快速處理，并根據(jù)所提出意見(jiàn)隨時(shí)提供補(bǔ)充資料，為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。

監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和評(píng)審，對(duì)不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。最后由監(jiān)理工程師起草索賠處理意見(jiàn)，雙方就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商、談判，合同內(nèi)單一索賠，一般協(xié)商就可以解決。對(duì)于雙方爭(zhēng)議較大的索賠問(wèn)題，可由中間人調(diào)解解決，或進(jìn)而由仲裁訴訟解決。

三、索賠的控制（一）索賠的事前控制（二）索賠的事中控制（三）反索賠（一）索賠的事前控制1選擇好承包商2采用國(guó)家推薦的工程示范文本3深入分析建設(shè)工程項(xiàng)目合同及其組成文件，減少和杜絕違約事件的產(chǎn)生。4提高監(jiān)理工作質(zhì)量（二）索賠的事中控制事中管理是一項(xiàng)具體細(xì)致、持續(xù)性的工作，而索賠的成立與否，大都與此相關(guān)。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問(wèn)題。

1詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況，及時(shí)提出施工過(guò)程中的各類問(wèn)題及需要合同第三方配合的要求，不造成違約和對(duì)方索賠的條件。2加強(qiáng)各類工程建設(shè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)與教育，使風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿經(jīng)營(yíng)管理與合同索賠管理以及施工管理之中。

3公正處理索賠事件4培養(yǎng)友好處理索賠的工作氛圍5加強(qiáng)合同管理6建立和維護(hù)監(jiān)理工程師處理合同事務(wù)的威信7誠(chéng)信處理索賠第四節(jié)工程延期與工程延誤的處理一、工程延期的條件二、工程延期的審批程序三、工程延期的審批原則四、工程延期的控制五、工程延期的制約一、工程延期的條件由于以下原因?qū)е鹿こ掏掀?，承包單位有?quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同規(guī)定，批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。

(1)監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令而導(dǎo)致工程量增加；

(2)合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交圖、工程暫停、對(duì)合格工程的剝離檢查及不利的外界條件等；

(3)異常惡劣的氣候條件；

(4)由業(yè)主造成的任何延誤、干擾或障礙，如未及時(shí)提供施工場(chǎng)地、未及時(shí)付款等；

(5)除承包單位自身以外的其他任何原因。

二、工程延期的審批程序工程延期事件的發(fā)生；承包人提出意向通知；監(jiān)理工程師核實(shí)，承包人提出詳情報(bào)告；是否做出臨時(shí)延期的決定；承包人最終提出工程延期申請(qǐng)報(bào)告；監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)工程延期。當(dāng)工程延期事件發(fā)生后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師(即工程延期意向通知)，以便于監(jiān)理工程師盡早了解所發(fā)生的事件，及時(shí)作出一些減少延期損失的決定。隨后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的有效期內(nèi)(或監(jiān)理工程師可能同意的合理期限內(nèi))向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)的申述報(bào)告(延期理由及依據(jù))。監(jiān)理工程師收到該報(bào)告后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確地確定出工程延期時(shí)間。當(dāng)延期事件具有持續(xù)性，承包單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)不能提交最終詳細(xì)的申述報(bào)告時(shí)，應(yīng)先向監(jiān)理工程師提交階段性的詳情報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)在調(diào)查核實(shí)階段性報(bào)告的基礎(chǔ)上，盡快作出延長(zhǎng)工期的臨時(shí)決定。臨時(shí)決定的延期時(shí)間不宜太長(zhǎng)，一般不超過(guò)最終批準(zhǔn)的延期時(shí)間。待延期事件結(jié)束后，承包單位應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終的詳情報(bào)告。監(jiān)理工程師應(yīng)復(fù)查詳情報(bào)告的全部?jī)?nèi)容，然后確定該延期事件所需要的延期時(shí)間。如果遇到比較復(fù)雜的延期事件，監(jiān)理工程師可以成立專門小組進(jìn)行處理。對(duì)于一時(shí)難以作出結(jié)論的延期事件，即使不屬于持續(xù)性的事件，也可以采用先作出臨時(shí)延期的決定，然后再作出最后決定的辦法。這樣既可以保證有充足的時(shí)間處理延期事件，又可以避免由于處理不及時(shí)而造成的損失。監(jiān)理工程師在作出臨時(shí)工程延期批準(zhǔn)或最終工程延期批準(zhǔn)之前，均應(yīng)與業(yè)主和承包單位進(jìn)行協(xié)商。三、工程延期的審批原則(1)合同條件監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件。也就是說(shuō)，導(dǎo)致工期拖延的原因確實(shí)屬于承包單位自身以外的，否則不能批準(zhǔn)為工程延期。這是監(jiān)理工程師審批工程延期的一條根本原則。(2)影響工期發(fā)生延期事件的工程部位，無(wú)論其是否處在施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，只有當(dāng)所延長(zhǎng)的時(shí)間超過(guò)其相應(yīng)的總時(shí)差時(shí)，才能批準(zhǔn)工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長(zhǎng)的時(shí)間并未超過(guò)總時(shí)差時(shí)，即使符合批準(zhǔn)為工程延期的合同條件，也不能批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，建設(shè)工程施工進(jìn)度計(jì)劃中的關(guān)鍵線路并非固定不變，他會(huì)隨著工程的進(jìn)展和情況的變化而轉(zhuǎn)移。監(jiān)理工程師應(yīng)以承包單位提交的、經(jīng)自己審核后的施工進(jìn)度計(jì)劃(不斷調(diào)整后)為依據(jù)來(lái)決定是否批準(zhǔn)工程延期。(3)實(shí)際情況批準(zhǔn)的工程延期必須符合實(shí)際情況。為此，承包單位應(yīng)對(duì)延期事件發(fā)生后的各類有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記載，并及時(shí)向監(jiān)理工程師提交詳細(xì)報(bào)告。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)考察和分析，并做好有關(guān)記錄，以便為合理確定工程延期時(shí)間提供可靠依據(jù)。四、工程延期的控制1．選擇合適的時(shí)機(jī)下達(dá)工程開(kāi)工令監(jiān)理工程師在下達(dá)工程開(kāi)工令之前，應(yīng)充分考慮業(yè)主的前期準(zhǔn)備工作是否充分。特別是征地、拆遷問(wèn)題是否已解決，設(shè)計(jì)圖紙能否及時(shí)提供，以及付款方面有無(wú)問(wèn)題等，以避免由于上述問(wèn)題缺乏準(zhǔn)備而造成工程延期。2．提醒業(yè)主履行施工承包合同中所規(guī)定的職責(zé)在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)經(jīng)常提醒業(yè)主履行自己的職責(zé)，提前做好施工場(chǎng)地及設(shè)計(jì)圖紙的提供工作，并能及時(shí)支付工程進(jìn)度款，以減少或避免由此而造成的工程延期。3．妥善處理工程延期事件當(dāng)延期事件發(fā)生以后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行妥善處理。既要盡量減少工程延期時(shí)間及其損失，又要在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上合理批準(zhǔn)工程延期時(shí)間。此外，業(yè)主在施工過(guò)程中應(yīng)盡量減少干預(yù)、多協(xié)調(diào)，以避免由于業(yè)主的干擾和阻礙而導(dǎo)致延期事件的發(fā)生。五、工程延期的制約

工期延誤的處理通?？梢圆捎孟铝惺侄芜M(jìn)行處理。1、停止付款2、誤期損失賠償3、取消承包資格。01年考題）某承包商通過(guò)投標(biāo)承攬了一大型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，由于施工圖紙未按時(shí)提交而造成實(shí)際施工進(jìn)度拖后。該承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指令采取趕工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任務(wù)，則該承包商(

)。

A．不僅應(yīng)承擔(dān)趕工費(fèi)，還應(yīng)向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

B．應(yīng)承擔(dān)趕工費(fèi)，但不需要向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

C．不需要承擔(dān)趕工費(fèi)，但應(yīng)向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

D．既不需要承擔(dān)趕工費(fèi)，也不需要向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)答案：A。

例題：（02年考題）在某建設(shè)工程過(guò)程中，由于出現(xiàn)腳手架倒塌事故而造成實(shí)際進(jìn)度拖后，承包商根據(jù)監(jiān)理工程師指令采取趕工措施后，仍未能按合同工期完成所承包的任務(wù)，則承包商(

)。A．應(yīng)承擔(dān)趕工費(fèi)，但不需要向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

B．不需要承擔(dān)趕工費(fèi)，但應(yīng)向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

C．不僅要承擔(dān)趕工費(fèi)，還應(yīng)向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)

D．既不需要承擔(dān)趕工費(fèi)，也不需要向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)答案：C。

索賠實(shí)例1(工程延期索賠處理）三峽永久船閘工程涉及的索賠項(xiàng)目較多，現(xiàn)僅以永久船閘閘室段山體排水洞北坡二期工程為例，介紹工期索賠的受理情況永久船閘山體排水洞北坡二期工程共4條排水洞，合同總金額1398萬(wàn)元，總工期18個(gè)月，其中洞挖目標(biāo)工期N4洞為12個(gè)月，N3洞為15個(gè)月，工程每提前或延誤一天，獎(jiǎng)勵(lì)或罰款2萬(wàn)元人民幣，獎(jiǎng)罰最高金額100萬(wàn)元。工程于1995年10月10日開(kāi)工，按合同18個(gè)月總工期要求，應(yīng)于1997年4月10日完工，工程實(shí)際完工時(shí)間為1997年3月18日，較合同要求提前32天。由于工期與獎(jiǎng)罰緊密掛鉤，施工單位對(duì)施工過(guò)程中業(yè)主原因造成的停水、停電、供圖滯后等影響的工期提出索賠167天。監(jiān)理工程師在收到索賠文件后，對(duì)每項(xiàng)影響進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致審核，提出索賠處理意見(jiàn)，并組織業(yè)主、承包商協(xié)商談判，確定補(bǔ)償工期的原則。(1)由于設(shè)計(jì)變更，N3洞洞長(zhǎng)由原來(lái)1303.88m縮短為830.38m，因此，該項(xiàng)目關(guān)鍵線路由原來(lái)的N3洞調(diào)整為N4洞，N4洞長(zhǎng)為1219.12m，在監(jiān)理的協(xié)調(diào)下，雙方同意將總工期由18個(gè)月調(diào)整為17個(gè)月，并按此工期考慮獎(jiǎng)罰。

(2)停水、停電影響：嚴(yán)格按合同劃分的責(zé)任范圍審查，屬于業(yè)主責(zé)任的水廠或變電站、水電主干線的停水、停電，可以索賠，支線以下由承包商負(fù)責(zé)，停工時(shí)間按現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)，并對(duì)兩種影響出現(xiàn)交叉重復(fù)的，只計(jì)一種。

(3)設(shè)計(jì)變更：原設(shè)計(jì)N4排水洞樁號(hào)0+077.00～0+832.00和+929.00～0+986.56為素混凝土襯砌，根據(jù)開(kāi)挖揭露的地質(zhì)情況，改變?yōu)殇摻罨炷烈r砌，為此施工單位提出索賠工期27天，經(jīng)分析，改為鋼筋混凝土襯砌，只增加鋼筋制作安裝工序，監(jiān)理根據(jù)增加的鋼筋數(shù)量，只同意補(bǔ)償7天。

(4)業(yè)主違約供圖：根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)文件，排水孔施工詳圖提供的時(shí)間應(yīng)在1995年12月底，但直至1996年9月3日才提交圖紙，施工單位據(jù)此提出索賠，索賠時(shí)間為1996年1月至1996年9月期間安排排水孔的施工時(shí)間72天。監(jiān)理依據(jù)合同文件，確認(rèn)索賠理由成立，同意索賠，并根據(jù)施工單位實(shí)際安排施工的時(shí)間，確認(rèn)索賠從8月6日起算，審查同意順延工期29天。

(5)外界干擾：北坡二期排水洞與地下輸水系統(tǒng)施工分支洞貫通后，輸水系統(tǒng)的炮煙及施工機(jī)械尾氣涌入排水洞工作面，影響了排水洞施工，施工單位提出工期索賠。監(jiān)理工程師在事件發(fā)生后，及時(shí)登記備案，并進(jìn)行跟蹤，最終認(rèn)為排水洞與施工支洞貫通在招標(biāo)時(shí)未標(biāo)明，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商所無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，因此同意索賠，但對(duì)于與停水、停電、供圖影響重復(fù)的予以剔除；根據(jù)分析結(jié)果，影響底板找平混凝土施工，同意索賠工期3天。在以上分析基礎(chǔ)上，監(jiān)理同意順延工期59天，即由1997年3月10日順延至1997年5月8日。實(shí)際工程完工時(shí)間為1997年3月18日，因此，核準(zhǔn)排水洞二期北坡工程提前于合同執(zhí)行工期51天完成，同意獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元人民幣。對(duì)此工期索賠的處理結(jié)果，由于監(jiān)理工程師堅(jiān)持實(shí)事求是，公平公正的原則，并有詳細(xì)的施工記錄，受理索賠過(guò)程中還充分聽(tīng)取甲乙雙方的意見(jiàn)，對(duì)影響工期的各種原因分析有理有據(jù)，因此，合同甲乙雙方均理解并接受。第五節(jié)合同爭(zhēng)議的調(diào)解一、合同爭(zhēng)議的概念二、合同爭(zhēng)議的解決方式三、監(jiān)理工程師對(duì)合同爭(zhēng)議的調(diào)解合同的概念合同是平等主體的法人、自然人、其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同的概念建設(shè)工程合同是發(fā)包方和承包方為完成擬定的建設(shè)工程項(xiàng)目而設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的類型

1、按合同所確立的交易關(guān)系內(nèi)容、特點(diǎn)的不同，將合同劃分為一定的類型。買賣合同，共用電、水、氣、熱力合同，贈(zèng)與合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設(shè)工程合同，運(yùn)輸合同，技術(shù)合同，保管合同，倉(cāng)儲(chǔ)合同，委托合同，行紀(jì)合同，居間合同。

2、按合同所確立的合同法律關(guān)系性質(zhì)、特點(diǎn)的不同，將合同劃分為一定的類型。（1）單務(wù)合同與雙務(wù)合同（2）有償合同與無(wú)償合同（3）有名合同與無(wú)名合同（4）諾成合同與實(shí)踐合同（5）要式合同與不要式合同（6）主合同與從合同合同類型的選擇單價(jià)合同承包商對(duì)所報(bào)單價(jià)的正確性和適宜性負(fù)責(zé)，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。包括：固定單價(jià)與可調(diào)單價(jià)其特點(diǎn)：?jiǎn)蝺r(jià)優(yōu)先合同類型的選擇固定總價(jià)合同除設(shè)計(jì)有重大變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件外，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。承包商在此合同類型下，報(bào)價(jià)較高。業(yè)主干預(yù)工程的權(quán)力較小。固定總價(jià)合同的適用范圍合同類型的選擇成本加酬金合同工程最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率的酬金計(jì)算。承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主承擔(dān)了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。C+F合同類型的變型：成本加固定酬金成本+酬金+獎(jiǎng)勵(lì)合同類型的選擇目標(biāo)合同確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，比較實(shí)際總成本與目標(biāo)成本，確定承包商應(yīng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)或應(yīng)分擔(dān)的損失。有利于發(fā)揮承包商加強(qiáng)管理的積極性適用于工程范圍沒(méi)有完全定界或風(fēng)險(xiǎn)較大的情況工程施工合同（建設(shè)工程施工合同）

1、工程施工合同是發(fā)包人與承包人（施工人）為完成特定的工程建設(shè)項(xiàng)目的建造任務(wù)確立（變更、終止）雙方之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，屬于工作性合同。2、工程施工合同的承包人必須是具有與擬承接其工程建造任務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的《資質(zhì)等級(jí)證書》和安全生產(chǎn)能力。

3、工程施工合同的承包人擬承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程建造任務(wù)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域、性質(zhì)必須與承包人的《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)等級(jí)證書》中規(guī)定的承包人承攬工程建造任務(wù)的專業(yè)范圍、性質(zhì)領(lǐng)域相適應(yīng)。4、由于工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的特點(diǎn)，導(dǎo)致工程施工合同結(jié)構(gòu)和雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜、條款數(shù)量和確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的相關(guān)文件數(shù)量多，因此多采用合同文件式合同。

5、工程施工合同糾紛多采用較為溫和的糾紛解決方法進(jìn)行處理，以期在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間有效維系合同關(guān)系的穩(wěn)定。

6、工程施工合同有效期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、工程變更多，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中合同爭(zhēng)議多，工程索賠多，價(jià)款支付、結(jié)算工作繁雜。7、工程施工合同的承包商將承擔(dān)較大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。二、建設(shè)工程合同的形式

1、書面形式

2、特殊的書面形式建設(shè)工程合同必須經(jīng)過(guò)鑒證并應(yīng)采用示范性合同。三、建設(shè)工程合同的組成

1、單一文本式合同：由合同條款+附件組成合同如：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同

2、合同文件式合同：由合同條款+一系列有助確立當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件如：建設(shè)工程施工合同由合同協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，合同專用條款，合同通用條款，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件，圖紙，工程量清單，工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書，合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件組成。再如：FIDIC施工合同由合同協(xié)議書，中標(biāo)通知書，投標(biāo)書及其附件，專用條件，通用條件，規(guī)范，圖紙，標(biāo)價(jià)的工程量表等文件組成。此外諸如ICE合同、NEC合同、工程建設(shè)監(jiān)理委托合同均為合同文件式合同。建設(shè)工程合同的訂立一、合同訂立的概念當(dāng)事人雙方就合同的主要內(nèi)容達(dá)成合意（意思表示一致）的法律行為。二、訂立合同應(yīng)遵循的原則

1、合同自由原則（意思自治原則）

2、誠(chéng)實(shí)信用原則：當(dāng)事人在從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信（降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用），以善意的方式履行其義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)。

3、合法原則

4、平等、公平原則

5、不得損害社會(huì)公共利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、違背社會(huì)公德。三、建設(shè)工程合同訂立前的準(zhǔn)備工作

1、當(dāng)事人締約資格審查和資信狀況調(diào)查

2、可行性研究（合同的可履行性、可收益性）

3、交易安全性分析（交易的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定）

4、組成談判機(jī)構(gòu)四、建設(shè)工程合同訂立的程序（一）合同的一般訂立程序

1、要約：希望和他人訂立合同的意思表示。要約有效的條件：要約是由具有訂約能力的特定人作出的意思表示，具有訂立合同的意圖且表明一經(jīng)對(duì)方承諾即受約束的意思，要約必須向要約人希望與之締結(jié)合同關(guān)系的受要約人發(fā)出，要約內(nèi)容必須具體確定和完整即要約應(yīng)包含未來(lái)合同的主要條款（一般應(yīng)具備的條款），要約必須送達(dá)受要約人。要約引誘（要約邀請(qǐng)）：希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送價(jià)目表，招標(biāo)公告，拍賣公告，招股說(shuō)明書，商業(yè)廣告（但懸賞廣告視為向社會(huì)不特定人發(fā)出的要約）。要約與要約邀請(qǐng)的區(qū)別要約邀請(qǐng)是當(dāng)事人一方邀請(qǐng)對(duì)方向自己發(fā)出要約的事實(shí)行為，要約邀請(qǐng)不具備一經(jīng)對(duì)方承諾便形成合同的效力，要約邀請(qǐng)不完全具備確定的當(dāng)事人雙方之間未來(lái)合同的主要條款（一般應(yīng)具備的條款），要約邀請(qǐng)不具有明確的訂約意圖。

合同實(shí)踐中有效區(qū)分要約與要約邀請(qǐng)極為重要。區(qū)分方式主要有：依據(jù)法律規(guī)定作出區(qū)分，根據(jù)當(dāng)事人的意愿作出區(qū)分，根據(jù)是否包含了未來(lái)合同的主要條款作出區(qū)分，根據(jù)當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣作出區(qū)分，根據(jù)是向特定人還是向非特定人發(fā)出作出區(qū)分。

要約的約束力：要約一經(jīng)生效，要約人即受到要約的約束，不得隨意撤回、撤銷或?qū)σs內(nèi)容加以限制、變更和擴(kuò)張；受要約人在要約生效即取得依其承諾而成立合同的法律地位（只有受要約人才享有對(duì)要約人的要約作出承諾的權(quán)利，承諾權(quán)不能繼承和隨意轉(zhuǎn)讓，受要約人有權(quán)決定是否行使承諾權(quán)）；出售或購(gòu)買特定物的要約，要約人不得同時(shí)向第三人發(fā)出。

要約的撤回和撤銷。要約的撤回指要約人發(fā)出要約后，未到達(dá)受要約之前通過(guò)明示取消要約從而使要約失效的行為。要約的撤銷指要約到達(dá)受要約人并生效以后，在受要約人最終作出承諾之前，通過(guò)明示取消該項(xiàng)要約，從而使其效力歸于消滅的行為。鑒于要約撤銷時(shí)要約已經(jīng)生效，受要約人可能基于信賴已為履行合同的準(zhǔn)備行為，故國(guó)內(nèi)合同法對(duì)要約的撤銷進(jìn)了嚴(yán)格的限制，要約人只能撤銷沒(méi)有規(guī)定承諾期限的要約。

要約失效：要約失去其約束力。要約失效的條件：拒絕要約的通知到達(dá)要約人；要約人依法撤消要約；承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾，受要約人對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更。

2、承諾：受要約人同意要約的意思表示。承諾有效的條件：承諾必須由受要約人向要約人作出，承諾必須在承諾期限內(nèi)到達(dá)要約人，承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容一致（未對(duì)要約內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性改變的情況下），承諾必須表明受要約人決定與要約人訂立合同，承諾的方式必須與符合要約的要求。（若無(wú)具體要求，可采用法律允許的各種方式。）承諾遲延：遲發(fā)而遲到的承諾，被視為新要約。承諾遲到：未遲發(fā)而遲到，要約人負(fù)有通知義務(wù)（依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則）

要約的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容要約的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容指當(dāng)事人雙方之間未來(lái)合同的主要條款（一般應(yīng)具備的條款）要約的非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容指除上述合同主要條款外的其它次要合同條款。

3、通過(guò)代理人代訂的建設(shè)工程合同代理：代理人以被代理人的名義，并在其授權(quán)范圍內(nèi)向第三人為意思表示，所產(chǎn)生的后果（權(quán)利和義務(wù)直接由被代理人享有和承擔(dān)的法律行為。委托代理：代理人通過(guò)委托代理合同獲得代理權(quán)而為的代理行為。職務(wù)代理：根據(jù)企業(yè)、組織的所賦予的工作職權(quán)獲得代理權(quán)而為的代理行為表見(jiàn)代理：代理人所為代理行為具有合法代理的外在表現(xiàn)形式，但實(shí)際上代理人并無(wú)代理權(quán)而為的代理。表見(jiàn)代理的后果由被代理人承擔(dān)。表見(jiàn)代理是職務(wù)代理中常見(jiàn)的情形。

（二）建設(shè)工程合同的特殊訂立程序招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)：要約引誘投標(biāo)：要約向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書：承諾五、建設(shè)工程合同的成立

1、概念：當(dāng)事人之間存在法律上認(rèn)可的合同關(guān)系。合同成立的重要性表現(xiàn)在：合同成立旨在解決合同是否存在的問(wèn)題。合同成立是區(qū)分合同責(zé)任和締約過(guò)失責(zé)任的前提條件。合同成立與合同生效之間存在密切聯(lián)系。

2、合同成立要件一般要件：合同主體存在雙方和多方當(dāng)事人，訂約當(dāng)事人對(duì)合同主要條款達(dá)成合意，合同成立具備要約和承諾兩個(gè)階段。特殊要件：依據(jù)合同性質(zhì)而定。

3、締約過(guò)失責(zé)任締約過(guò)失責(zé)任是指在合同訂立過(guò)程中，一方因違背其依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則所應(yīng)盡的義務(wù)，而致使另一方的信賴?yán)娴膿p失，應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

特點(diǎn)：此種責(zé)任發(fā)生在合同訂立階段。締約過(guò)失責(zé)任發(fā)生在締約過(guò)程中而不是發(fā)生在合同成立以后。只有在合同尚未成立，或者雖然成立，但因?yàn)椴环戏ǘǖ纳б淮_認(rèn)為無(wú)效時(shí),締約人才承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。信賴?yán)尜r償?shù)慕Y(jié)果，是使當(dāng)事人之間達(dá)到合同未曾發(fā)生時(shí)的狀態(tài)。而履行利益賠償?shù)慕Y(jié)果，是使當(dāng)事人達(dá)到合同完全履行時(shí)的狀態(tài)。

包括因他方的締約過(guò)失行為而致使信賴人的直接財(cái)產(chǎn)的減少，如支付各種費(fèi)用等，也包括信賴人的財(cái)產(chǎn)應(yīng)增加而未增加。在工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后又拒絕與其簽訂建設(shè)工程合同的情況比較普遍。根據(jù)合同法及招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人必須為此向中標(biāo)的投標(biāo)人承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。

六、合同的生效與合同的效力

1、合同生效的概念：合同開(kāi)始具有受法律保護(hù)的約束力（對(duì)當(dāng)事人雙方）。

2、合同生效要件：行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實(shí)，不違反法律和社會(huì)公共利益，合同必須具備法律所要求的形式，標(biāo)的具有實(shí)現(xiàn)的可能性。

3、附條件和附期限的合同附條件的合同指當(dāng)事人在合同中特別規(guī)定一定的條件,以條件是否成就來(lái)作為決定合同的效力發(fā)生或消滅的依據(jù)。我國(guó)法律規(guī)定，除了法律明確規(guī)定的法律行為，如繼承權(quán)的接受或放棄等民事法律行為不得附條件以外，其他民事法律行為均可以由當(dāng)事人設(shè)定條件，以此限制民事法律行為的效力，從而滿足當(dāng)事人的各種不同需要。

附條件合同中的條件：條件必須是將來(lái)發(fā)生的事實(shí)，條件是不確定的事實(shí)，條件是由當(dāng)事人議定的而不是法定的，條件必須合法，條件不得與合同的主要內(nèi)容相矛盾。附期限的合同：指當(dāng)事人在合同中設(shè)定一定的期限，并將期限的到來(lái)作為合同生效或合同消滅的根據(jù)。在生效期限尚未到來(lái)之時(shí)，合同根本沒(méi)有生效，當(dāng)事人也不能享受權(quán)利且不必履行義務(wù)。也即，債權(quán)債務(wù)關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生法律上的約束力。

七、違反生效要件的合同

1、無(wú)效合同及其類型無(wú)效合同指雖經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致成立，但因其內(nèi)容違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益，因而從合同訂立時(shí)起就不具備法律效力的合同。無(wú)效合同的類型：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益

惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益以合法形式掩蓋非法目的損害社會(huì)公共利益違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

2、可撤銷合同（可變更、可撤銷的合同）：指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，因意思表示不真實(shí)，法律允許撤銷權(quán)人行使撤銷權(quán)而使已經(jīng)生效的合同歸于消滅的法律行為。

國(guó)內(nèi)合同法規(guī)定：因重大誤解而訂立的合同，在訂立合同時(shí)顯失公平的合同及一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。

3、效力待定的合同效力待定的合同是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合合同生效要件的有關(guān)規(guī)定，因此其效力是否產(chǎn)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效的合同。此類合同，行為人并未違反國(guó)家法律的強(qiáng)制性規(guī)定及社會(huì)公共利益，也不存在因意思表示不真實(shí)而導(dǎo)致合同被撤銷的情況，而主要是因?yàn)楹贤?dāng)事人締約資格有缺陷，因無(wú)權(quán)代理行為及無(wú)權(quán)處分行為而產(chǎn)生的合同。締約資格缺陷：無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人所訂立的合同，由其合法代理人確認(rèn)后生效。無(wú)權(quán)代理：無(wú)代理權(quán)，超越代理權(quán)，代理期限屆滿（代理權(quán)消滅）后由代理人所為的代理行為。無(wú)權(quán)代理行為所產(chǎn)生的合同由被代理人追認(rèn)和生效。無(wú)權(quán)處分行為：無(wú)處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)的行為。無(wú)處分權(quán)行為所產(chǎn)生的合同由財(cái)產(chǎn)所有人確認(rèn)后生效。4、確認(rèn)合同無(wú)效和合同可撤銷的法定機(jī)構(gòu)人民法院，仲裁機(jī)構(gòu)。5、合同被確認(rèn)為無(wú)效或被撤銷的法律后果返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失，追繳財(cái)產(chǎn)。

八、合同的擔(dān)保

1、合同擔(dān)保的概念合同的擔(dān)保是促使債務(wù)人履行其債務(wù)，保障債權(quán)人的債權(quán)得以（有效）實(shí)現(xiàn)的法律措施。合同的擔(dān)保種類：人的擔(dān)保：在債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)之外，又附加了其他有關(guān)人的一般財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)實(shí)現(xiàn)的總擔(dān)保。物的擔(dān)保：以債務(wù)人或其他人的特定財(cái)產(chǎn)作為抵償債權(quán)的標(biāo)的，在債務(wù)人不履行其債務(wù)時(shí)，債權(quán)人享有對(duì)該財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，并從處分收益中優(yōu)先受到清償?shù)牡膿?dān)保形式。

金錢擔(dān)保：在債務(wù)以外交付一定數(shù)量的金錢，該金錢的得失與債務(wù)履行聯(lián)系在一起，使當(dāng)事人雙方產(chǎn)生心理壓力，從而促使其積極履行債務(wù)，保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的制度。

2、合同擔(dān)保的形式保證：第三人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，該第三人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保形式。保證是工程建設(shè)活動(dòng)中主要合同類型首選的擔(dān)保形式。在FIDIC施工合同中的履約保證、預(yù)付款歸還保證、保留金保證等都是典型的工程建設(shè)施工合同保證擔(dān)保形式。

抵押：債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移其特定的不動(dòng)產(chǎn)，將該不動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以該不動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押：債務(wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移其特定的動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利，將該動(dòng)或權(quán)利產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利的價(jià)款優(yōu)先受償。

留置：債權(quán)人按照合同約定合法占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，以該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不按合同約定的期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可依法滯留該財(cái)產(chǎn)并以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)力的價(jià)款優(yōu)先受償。國(guó)內(nèi)合同法中特別規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目的留置擔(dān)保，以期有效地制止大量的業(yè)主拖欠承包商工程結(jié)算款的行為。

定金：合同當(dāng)事人為了確保合同債務(wù)的履行和債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)法律規(guī)定或者當(dāng)事人雙方的約定，由當(dāng)事人一方在合同訂立時(shí)或合同訂立后、履行前，按合同標(biāo)的額的一定比例，預(yù)先付給對(duì)方當(dāng)事人的金錢，并以該筆金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。在合同實(shí)踐中，當(dāng)采用定金這種擔(dān)保形式時(shí)，應(yīng)和在合同開(kāi)始履行前和定金一樣預(yù)先/提前支付的預(yù)付款及其它類似款項(xiàng)在法律性質(zhì)上嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)。九、格式合同（格式條款合同）與示范性合同（一）、格式合同

1、格式合同的概念格式合同指合同條款由當(dāng)事人（在交易中居于壟斷地位）一方為重復(fù)使用（即為與不特定多數(shù)人定約）而預(yù)先擬定，對(duì)方當(dāng)事人只能對(duì)擬定好的合同概括地表示全部同意或者全部不予接受，而不能進(jìn)行協(xié)商的合同。

2、格式合同的基本法律特征：格式合同的主要條款或全部條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬定；格式合同的要約具有廣泛性、持續(xù)性及細(xì)節(jié)性；格式合同的內(nèi)容具有規(guī)范、完備和定型

化的特點(diǎn)；合同條款的不可協(xié)商性；就雙方的合同法律關(guān)系地位而言，格式合同的使用人處于優(yōu)勢(shì)地位，而相對(duì)人處于附從地位；格式合同可以用不同的、但一般是明確的書面形式表達(dá)出來(lái)。

3、格式合同的主要功能采用格式合同，可以避免合同交易談判的麻煩，簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)約交易成本和時(shí)間；格式合同有利于當(dāng)事人雙方事先明確各自的責(zé)任范圍、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、預(yù)估生產(chǎn)成本；采用格式合同有利于增進(jìn)交易安全，避免訟爭(zhēng)；采用格式合同有利于國(guó)家進(jìn)行政策調(diào)控。

4、工程建設(shè)領(lǐng)域中格式合同的運(yùn)用在工程建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，較為常用的格式合同有下列幾種：商品房預(yù)售合同商品房預(yù)售合同因其部分主要合同條款為格式條款，其余補(bǔ)充協(xié)議和合同附件多由預(yù)售方擬定，預(yù)購(gòu)方對(duì)這些合同條款、補(bǔ)充協(xié)議和合同附件與預(yù)售方進(jìn)行協(xié)商的余地極小，故就總體而言，商品房預(yù)售合同具有較強(qiáng)的格式合同特點(diǎn)。示范性合同是根據(jù)法律和慣例而確定的具有標(biāo)準(zhǔn)化格式和條款的各類合同，其形式本身不具有強(qiáng)制效力，當(dāng)事人可以修改其條款形式和格式，也可以增減其條款。

商品房預(yù)售合同中的標(biāo)的物的區(qū)位、面積、價(jià)款支付方式和期限及其延遲支付罰則、商品房的交付期限等合同的主要條款預(yù)購(gòu)方均無(wú)和預(yù)售方協(xié)商的余地。建設(shè)項(xiàng)目借款合同建設(shè)項(xiàng)目借款合同也因其部分主要合同條款為格式條款，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)金融領(lǐng)域貨幣借貸行為的嚴(yán)格限制而具有較強(qiáng)的格式合同特點(diǎn)，借款人在借款利率、借款用途等借款合同主要條款上亦無(wú)與貸款人進(jìn)行協(xié)商的余地。借款合同的其它有關(guān)內(nèi)容借款人對(duì)其與貸款人進(jìn)行協(xié)商的余地亦極小。

工程保險(xiǎn)合同工程保險(xiǎn)合同是典型的格式合同。保險(xiǎn)合同所載之條款或由保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主管部門事先制定或由保險(xiǎn)人事先擬定，投保人只能決定是否接受這些條款，卻不能要求對(duì)這些條款進(jìn)行修改；投保人只有依保險(xiǎn)人事先擬定的不同險(xiǎn)別的條款進(jìn)行選擇的自由，而沒(méi)有擬定或磋商保險(xiǎn)合同條款的自由。保險(xiǎn)合同屬于格式合同，是由保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的性質(zhì)所決定的。國(guó)內(nèi)合同法第39—41條對(duì)格式條款的使用、免責(zé)、解釋等作了具體規(guī)定。

（一）、示范性合同

1、示范性合同的概念示范性合同是根據(jù)法律、法規(guī)和慣例而制定的具有標(biāo)準(zhǔn)化格式和條款的各類合同。其形式本身不具有強(qiáng)制效力，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商確定修改其條款內(nèi)容（不違反法律、法規(guī)和慣例有關(guān)規(guī)定的前提下）、條款形式和格式，也可通過(guò)協(xié)商確定增減條款。

2、示范性合同的基本法律特征：示范性合同的條款由有關(guān)部門事先擬定并在合同訂立時(shí)由當(dāng)事人一方提供；示范性合同的條款具有普適性；示范性合同的內(nèi)容具有規(guī)范、完備、

法律用語(yǔ)科學(xué)準(zhǔn)確和非定型化的特點(diǎn)；當(dāng)事人雙方可根據(jù)交易的具體主客關(guān)情況對(duì)合同內(nèi)容行修改。

3、示范性合同的主要功能采用示范性合同，可以避免合同交易談判的麻煩，簡(jiǎn)化手續(xù)，節(jié)約交易成本和時(shí)間；示范性合同有利于當(dāng)事人雙方根據(jù)交易的具體主客觀情況制定規(guī)范、完備、責(zé)權(quán)利平衡、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理的合同，從而能夠有效地避免合同糾紛，減少交易風(fēng)險(xiǎn)；方便了招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同文件的編制；有利于當(dāng)事人及有關(guān)方之間建立穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的協(xié)作關(guān)系；有利于合同管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

4、工程建設(shè)領(lǐng)域和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，較為常見(jiàn)的示范性合同有：

建設(shè)工程勘察合同，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同，建設(shè)工程施工合同，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，商品房買賣合同，物業(yè)管理委托合同，城市供用水合同，城市供用氣合同，城市供用熱力合同。

格式合同和示范性合同在工程建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)用的較為廣泛。合同實(shí)踐中，從合同管理的角度出發(fā)，應(yīng)注意其在法律特征和功能上的區(qū)別。在合同實(shí)踐中，提供格式合同和示范性合同的當(dāng)事人都處于優(yōu)勢(shì)地位，因此這兩種都存在一個(gè)對(duì)弱方當(dāng)事人的保護(hù)問(wèn)題。合同法中對(duì)格式條款的規(guī)定同樣適用于示范性合同。工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的主要合同訂立時(shí)應(yīng)注意的主要合同問(wèn)題一、建設(shè)工程合同的訂立與工程建設(shè)程序建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同訂立應(yīng)具備的條件：建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已經(jīng)獲得批準(zhǔn)；已經(jīng)辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證；設(shè)計(jì)任務(wù)書已獲得上級(jí)主管部門批準(zhǔn)（設(shè)計(jì)合同）；小型單項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目必須具有上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)合同）。

建設(shè)工程施工合同訂立應(yīng)具備的條件：建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)；建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)列入年度建設(shè)計(jì)劃；有能夠滿足建設(shè)工程項(xiàng)目施工需要定約設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，中標(biāo)通知書已經(jīng)送達(dá)。

2、對(duì)合同當(dāng)事人締約資格的嚴(yán)格限制

3、合同示范文本的使用

《建設(shè)工程勘察合同示范文本》，《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本》，《建設(shè)工程施工合同示范本》，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》。其中，《建設(shè)工程勘察合同示范文本》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本》為單一文本式合同，《建設(shè)工程施工合同示范本》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》

為合同文件式合同。

4、合同文件的構(gòu)成及解釋順序合同文件式合同由于由一系列有助于確立當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的文件組成，在這類合同的履行過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生合同文件的解釋順序問(wèn)題。當(dāng)事人雙方應(yīng)在合同訂立過(guò)程時(shí)，應(yīng)約定合文件的解釋順序。5、建設(shè)工程施工合同中工程師的作用、兩類工程師的責(zé)任界面。6、建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同中工程師權(quán)利的一致性。7、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的種類，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，不同的合同計(jì)價(jià)方式對(duì)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的影響。

8、建設(shè)工程合同擔(dān)保國(guó)內(nèi)擔(dān)保法規(guī)定了保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金五種擔(dān)保形式。但我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域目前使用最廣泛的擔(dān)保為定金，但多數(shù)情況下，定金的沒(méi)收和雙倍返還僅僅只作為一種懲罰與補(bǔ)償手段。合同法中雖然規(guī)定了建設(shè)工程項(xiàng)目的留置形式，但執(zhí)行過(guò)程中難度很大。抵押、質(zhì)押需要相當(dāng)數(shù)量的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)普遍較重的建筑施工企業(yè)和處于買方優(yōu)勢(shì)地位的業(yè)主對(duì)存在較大的障礙。目前，國(guó)內(nèi)最值得推行的建設(shè)工程合同擔(dān)保是銀行保證。

采用銀行保證擔(dān)保形式，被保證人必須在該銀行中開(kāi)戶存款，被保證人不能正常履行合同時(shí)，銀行比較容易賠付并追償損失。同時(shí)，也是最具實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)，代為清償債務(wù)的能力最為可靠。銀行保證也是國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域中最常用的建設(shè)工程合同擔(dān)保形式。目前，我國(guó)推行建設(shè)工程合同擔(dān)保制度還存在諸多問(wèn)題：缺少與《擔(dān)保法》相配套的法律法規(guī)和制度以及對(duì)新型擔(dān)保制度的法律規(guī)定，比如：《擔(dān)保法》沒(méi)有規(guī)定銀行保函、履約保證金的性質(zhì)和效力問(wèn)題，而且也沒(méi)有對(duì)一些新型擔(dān)保方式

加以規(guī)定，建設(shè)工程合同擔(dān)保中涉及的物權(quán)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)也缺乏配套的法律法規(guī)；國(guó)內(nèi)銀行商業(yè)化進(jìn)程緩慢，實(shí)際上并未真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，銀行仍然按計(jì)劃發(fā)放貸款，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、效益考慮較少，對(duì)其貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目沒(méi)有必須投保的要求，建筑施工企業(yè)的履約能力、商業(yè)信用度相對(duì)較差，導(dǎo)致銀行缺乏開(kāi)展建設(shè)工程合同擔(dān)保的積極性；缺乏專業(yè)性的工程擔(dān)保主體及相應(yīng)的法律規(guī)范；缺乏建設(shè)工程合同方面的專業(yè)性中介組織和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建設(shè)工程合同擔(dān)保的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入工程成本尚缺乏法律、法規(guī)依據(jù)。

國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域還廣泛使用下列擔(dān)保形式：保證金，承包商以現(xiàn)金形式直接向業(yè)主提供信用保證。保留金，每月驗(yàn)工計(jì)價(jià)給承包商支付工程款時(shí)，以便于工程合同不能得到有效履行，工程質(zhì)量不符合要求時(shí)用于返工及賠償業(yè)主損失。（FIDIC）信托基金，業(yè)主和受托人簽訂信用合同，業(yè)主將一筆信托基金交給受托人保存，作為受益人的承包商可從受托人那里得到相應(yīng)的損失賠償。（NEC）同業(yè)擔(dān)保，由另一家具有與被擔(dān)保人具有同等資信或更高資信的承包商作為保證人來(lái)提供信用擔(dān)保。（日本）母公司擔(dān)保：若承包商有其母公司，承包商應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的格式，由母公司向業(yè)主提出履約保證書（英國(guó)NEC，F(xiàn)IDIC99版）。

FIDIC施工合同條件（FIDIC1999年第一版）提出了一個(gè)較為完整的建設(shè)工程施工合同保證擔(dān)保體系：履約保證—母公司保函（針對(duì)聯(lián)營(yíng)承包），投標(biāo)保函，履約保證—即付保函，履約保證—擔(dān)保書，預(yù)付款歸還擔(dān)?！A(yù)付款保函，缺陷責(zé)任保證—

保留金保函，業(yè)主付款保證—業(yè)主開(kāi)具的支付保函，承包商履約及質(zhì)量保證—保留金。

NEC（新工程合同條件）確立的保證擔(dān)保體系：履約保證—履約保函，履約擔(dān)保—母公司擔(dān)保，承包商履約及質(zhì)量保證—保留金，業(yè)主付款保證—信托基金。9、工程保險(xiǎn)國(guó)內(nèi)已經(jīng)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，《建設(shè)工程施工合同示范文本》根據(jù)保險(xiǎn)法，規(guī)定了建筑工程險(xiǎn)（工程項(xiàng)目及運(yùn)至施工場(chǎng)地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備），第三方責(zé)任險(xiǎn)，承包商設(shè)備、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，承包商人員人身傷害險(xiǎn)（承包商必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)）。國(guó)內(nèi)工程保險(xiǎn)制度也同樣存在一些問(wèn)題。

《保險(xiǎn)法》只原則規(guī)定了人身保險(xiǎn)（人壽、健康和意外傷害）和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)（損失、責(zé)任和信用），

缺少對(duì)工程保險(xiǎn)的具體操作性問(wèn)題作出規(guī)定的配套的法律、法規(guī)；國(guó)內(nèi)目前推行的合同示范文本對(duì)于工程保險(xiǎn)的規(guī)定也過(guò)于原則，缺乏具體的操作性規(guī)定（與FIDIC對(duì)比）；國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司從事專業(yè)性保險(xiǎn)服務(wù)的能力較差，業(yè)主和承包商的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)較為缺乏；承包商的履約能力相對(duì)較差，也導(dǎo)致工程保險(xiǎn)本身風(fēng)險(xiǎn)較大，保險(xiǎn)公司缺乏提供保險(xiǎn)服務(wù)的積極性；缺乏專業(yè)性的工程保險(xiǎn)中介組織和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；工程保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入工程成本尚無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)。

10、不可抗力的確定不可抗力是當(dāng)事人雙方在合同訂立時(shí)無(wú)法估計(jì)其何時(shí)發(fā)生、發(fā)生后的程度及對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的影響度、同時(shí)也無(wú)法有效抗拒其影響的外界強(qiáng)制力（包括來(lái)自自然界的和社會(huì)的）。建設(shè)工程合同（特別是建設(shè)工程施工合同）因其合同有效期較長(zhǎng)，遭遇不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，故合同當(dāng)事人雙方應(yīng)在合同訂立時(shí)具體約定不可抗力的具體類型，判別標(biāo)準(zhǔn)和不可抗力發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。這是諸多建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人特別容易忽視的。合同爭(zhēng)議的概念合同爭(zhēng)議，是指合同當(dāng)事人對(duì)于自己與他人之間的權(quán)利行使、義務(wù)履行與利益分配有不同的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、請(qǐng)求的法律事實(shí)。

合同關(guān)系的實(shí)質(zhì)是，通過(guò)設(shè)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)在合同當(dāng)事人之間進(jìn)行資源配置。而在法律設(shè)定的權(quán)利義務(wù)框架中，權(quán)利與義務(wù)是互相對(duì)稱的。一方的權(quán)利即是另一方的義務(wù)；反之亦然。一旦義務(wù)人怠于或拒絕履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，則其與權(quán)利人之間的法律糾紛勢(shì)必在所難免。在某些情況下，合同法律關(guān)系當(dāng)事人都無(wú)意違反法律的規(guī)定或者合同的約定；但由于他們對(duì)于引發(fā)相互間法律關(guān)系的法律事實(shí)有著不同的看法和理解，也容易釀成合同爭(zhēng)議。在某些情況下，由于合同立法中法律漏洞的存在，也會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)于合同法律關(guān)系和合同法律事實(shí)的解釋互不一致。總之，有合同活動(dòng)，就會(huì)有合同爭(zhēng)議。絲毫不產(chǎn)生合同爭(zhēng)議的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是不存在的。

爭(zhēng)議的解決方式建設(shè)工程合同（特別是建設(shè)工程施工合同）在履行過(guò)程中糾紛的解決是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，可能的主要的原因有兩個(gè)：一是建設(shè)工程合同是一類內(nèi)容、關(guān)系特別復(fù)雜的合同類型，二是建設(shè)工程合同的復(fù)雜的技術(shù)背景。而建設(shè)工程合同關(guān)系的穩(wěn)定和有效維系對(duì)于合同的當(dāng)事人雙方而言是十分重要的。國(guó)內(nèi)合同法、仲裁法規(guī)定了和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等四種糾紛解決方式。另外在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域，最近十幾年，還出現(xiàn)了許多種新的糾紛解決方案。具有代表性的有：FIDIC合同土木工程施工合同條件（1987年版）所確立的的以工程師（監(jiān)理工程師）為核心的糾紛解決模式，NEC合同條件（新工程合同條件）所確立的以獨(dú)立的裁決人為核心的糾紛解決方式，F(xiàn)IDIC合同條件（1999年版）和世界銀行土木工程采購(gòu)文件范本所確立的DAB（DisputeAdjustmentBoard）糾紛解決模式（成第三章第3、4節(jié)，）等。另外最近幾年，替代性糾紛解決機(jī)制ADR（AlternativeDisputeResolution)在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，1998年10月，克林頓總統(tǒng)簽署了美國(guó)ADR法案。ADR強(qiáng)調(diào)綜合性、非零的總和、雙贏的價(jià)值取向。ADR包括諸多具體糾紛解決方法：除和解（Negotiation），調(diào)解（Mediation,Conciliation），仲裁（Arbitration）外

還包括：美國(guó)的早期中立評(píng)價(jià)（EarlyNeutralEvaluation）、中立專家事實(shí)發(fā)現(xiàn)（NeutralExpertsFact-Finding）、簡(jiǎn)易陪審團(tuán)審判（SummaryJuryTrial）、小型審判（MiniTrial）、聘請(qǐng)法官（PrivateJudgingorRent-a-Judge）、調(diào)解—仲裁（Med-Arb）、和解會(huì)議（SettlementConference），英國(guó)的糾紛解決中心（CenterforDisputeResolution）、各類行政法庭（AdministrativeTribunals）等等，其他各國(guó)還有許多適合自己國(guó)家國(guó)情的ADR模式。（參考文獻(xiàn)：非訴訟糾紛解決機(jī)制研究，范愉著，中國(guó)人民大學(xué)出版社）二、合同解除

1、合同解除的概念在合同尚未履行和尚未完全履行以前，根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，合同當(dāng)事人雙方提前消滅合同關(guān)系的行為及所達(dá)成的協(xié)議。

2、合同解除的條件業(yè)已存在合同關(guān)系，合同的解除必須經(jīng)過(guò)當(dāng)事人協(xié)商一致，或滿足法律規(guī)定的合同解除條件，或合同約定的解除條件成就，解除必須遵守法定的程序和方式。必須消滅業(yè)已存在的合同關(guān)系。

3、合同解除的程序要約—承諾，享有合同解除權(quán)的當(dāng)事人一方提出解除合同的通知—送達(dá)對(duì)方。

4、合同解除的方式約定解除（協(xié)議解除，約定解除權(quán)），法定解除

5、法定解除指在合同成立并生效后，在尚未履行或尚未完全履行之前，由當(dāng)事人一方行使法定的解除權(quán)而使合同效力消滅的行為。

法定解除條件：⑴因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；⑵在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；⑶當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；⑷當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；⑸法律規(guī)定的其他情形。

6、協(xié)議解除當(dāng)事人雙方通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致消滅合同效力。

7、約定解除權(quán)指當(dāng)事人雙方在合同中約定，在合同成立后，在尚未履行或尚未完全履行之前，由當(dāng)事人一方在某種當(dāng)事人雙方在合同訂立時(shí)約定的解除合同的條件成就時(shí)享有解除權(quán)，并可通過(guò)行使該種合同解除權(quán)，消滅合同關(guān)系。

7、合同解除的效力非持續(xù)性合同，合同解除的效力使合同當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)狀況恢復(fù)到合同訂立時(shí)的狀態(tài)。持續(xù)性合同，合同解除的效力則解除未履行部分。三、合同終止

1、合同終止的概念合同終止指合同關(guān)系因客觀情況發(fā)生而消滅。合同履行過(guò)程中，諸多客觀情況都可導(dǎo)致合同關(guān)系消滅。如：合同義務(wù)履行完畢，合同解除，債務(wù)抵消，標(biāo)的物提存，債權(quán)債務(wù)統(tǒng)歸一人。四、合同轉(zhuǎn)讓

1、合同轉(zhuǎn)讓的概念：合同當(dāng)事人一方依法將其合同的權(quán)利和義務(wù)全部或部分地轉(zhuǎn)移給第三人。

合同轉(zhuǎn)讓并不改變?cè)贤臋?quán)利義務(wù)內(nèi)容，合同轉(zhuǎn)讓將使合同主體發(fā)生變化，合同轉(zhuǎn)讓通常涉及兩種不同的法律關(guān)系即原合同的當(dāng)事人雙方之間的合同法律關(guān)系，轉(zhuǎn)讓人和受讓人之間因合同轉(zhuǎn)讓而形成的新合同法律關(guān)系。

2、合同轉(zhuǎn)讓的類型債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)：債權(quán)人將自己在合同中的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)：債務(wù)人將自己在合同中的債務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人債權(quán)債務(wù)的一并轉(zhuǎn)讓：當(dāng)事人一方將自己在合同中的債權(quán)債務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。違約責(zé)任一、違約責(zé)任的概念合同當(dāng)事人因違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。二、違約責(zé)任的特點(diǎn)和構(gòu)成要件

1、特點(diǎn)：以當(dāng)事人不履行合同義務(wù)為前提，具有相對(duì)性，具有補(bǔ)償性，具有一定程度的約定性，是一種民事責(zé)任（主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任）。

2、違約責(zé)任的構(gòu)成要件當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中有違約行為。

違約行為的形態(tài)：預(yù)期違約，是指當(dāng)事人一方在合同規(guī)定的履行期限到來(lái)之前，明示或默示其將不履行合同的行為。預(yù)期違約包括明示毀約和默示毀約。明示毀約：是指當(dāng)事人一方在合同規(guī)定的履行期限到來(lái)之前，明確表示將不履行合同。默示毀約：是指在合同規(guī)定的履行期限到來(lái)之前，當(dāng)事人一方有確切的證據(jù)證明另一方當(dāng)事人在合同規(guī)定的履行期限到來(lái)之前，將不履行合同，而該方當(dāng)事人又不愿意提供必要的擔(dān)保。

實(shí)際違約：指合同規(guī)定的履行期限屆至，合同當(dāng)事人未按合同規(guī)定履行義務(wù)。包括：拒絕履行，遲延履行，不適當(dāng)履行，部分履行等具體形式。

3、承擔(dān)違約責(zé)任的形式：損害賠償，繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施，違約金，約定損害賠償，定金制裁，解除合同。

4、違約責(zé)任的免除：發(fā)生不可抗力，可以根據(jù)其影響情況部分或者全部免除當(dāng)事人的責(zé)任（包括違約責(zé)任）。工程索賠案例2：

某建筑公司（乙方）于某年4月20日與某廠（甲方）簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房（帶地下室）的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑開(kāi)挖土方為4500m3，假設(shè)直接費(fèi)單價(jià)為4.2元/m2，綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的20%。該基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m3的反鏟挖掘機(jī)施工（租賃費(fèi)450元/臺(tái)班）。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：（1）因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)工2天，造成人員窩工10個(gè)工日；（2）施工過(guò)程中，因遇軟土層，接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日；（3）5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，同時(shí)提出基坑開(kāi)挖深度加深2m的設(shè)計(jì)變更通知單，由此增加土方開(kāi)挖量900m3；（4）5月20日~5月22日，因