秦嶺保護(hù)課件

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境習(xí)近平——

“我們認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在土在樹?！绷?xí)近平“兩山理論”：2005年8月15日“綠水青山就是金山銀山”《之江新語》專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》2012年11月十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，寫進(jìn)十八大報(bào)告。2016年聯(lián)合國規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，兩山理論的理論和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境?！?/p>

什么是生態(tài)文明我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境加快建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境目錄CATALOG01什么是生態(tài)文明生態(tài)文明

定義：是指人們?cè)诶煤透脑熳匀唤邕^程中，以高度發(fā)展的生產(chǎn)力作物質(zhì)基礎(chǔ)，以遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律為核心理念，以積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系為根本途徑，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為根本目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)踐探索所取得的全部成果。

生態(tài)文明提出的背景工業(yè)革命以來，人類創(chuàng)造了歷史上從未有過的經(jīng)濟(jì)奇跡，積累了巨大物質(zhì)財(cái)富。但是，正如恩格斯在《自然辯證法》中指出的那樣，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都會(huì)對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”。人類在創(chuàng)造和享受現(xiàn)代文明的同時(shí)，也飽嘗了高增長帶來的苦果：能源緊張

資源短缺

生態(tài)退化環(huán)境惡化

災(zāi)害頻發(fā)

能源緊張

資源短缺

生態(tài)退化環(huán)境惡化

災(zāi)害頻發(fā)

能源緊張

資源短缺

生態(tài)退化環(huán)境惡化

災(zāi)害頻發(fā)

能源緊張

資源短缺

生態(tài)退化環(huán)境惡化

災(zāi)害頻發(fā)

能源緊張

資源短缺

生態(tài)退化環(huán)境惡化

災(zāi)害頻發(fā)

下面，我們看其中的幾起案例

1美國多諾拉事件

1948年10月26―31日，美國賓夕法尼亞州，位于河谷的多諾拉鎮(zhèn)，由于10月最后一個(gè)星期大部分地區(qū)受逆溫控制，加上持續(xù)有霧，使大氣污染物在近地層積累。大量的二氧化硫及其氧化作用的產(chǎn)物與大氣中塵粒結(jié)合，導(dǎo)致眼痛、喉痛、流鼻涕、干咳、頭痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉等癥狀的發(fā)病者近6000人，占該鎮(zhèn)人口的一半，死亡近20人。案例

2倫敦?zé)熿F事件1952年12月5―8日，英國倫敦市全境被濃霧覆蓋，四天中死亡人數(shù)達(dá)4000多人，45歲以上的死亡最多，約為平時(shí)3倍；1歲以下死亡的，約為平時(shí)2倍。事后英國政府調(diào)查報(bào)告，除了當(dāng)天處于高氣壓中心位置外，倫敦市長期嚴(yán)重污染，空氣中煙塵濃度太高是悲劇的主要原因。案例

3日本“痛痛病”事件1955—1972年，日本富山縣神通川流域鋅、鉛冶煉廠等排放的含鎘廢水污染了神通川水體，兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田，使稻米和飲用水同時(shí)受到污染。居民食用后導(dǎo)致骨骼軟化及腎功能衰竭，最終在“疼痛”的呼喊聲中死亡。習(xí)近平社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)思想的主要內(nèi)容本質(zhì)要求1.堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。像對(duì)待生命一樣呵護(hù)生態(tài)環(huán)境2005年，習(xí)近平在安吉提出了“綠水青山就是金山銀山”。其一，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。其二，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。其三，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。其四，要“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略”。2.綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！碍h(huán)境就是民生”的生態(tài)民生觀喝上干凈的水呼吸上清新的空氣吃上安全的食品

習(xí)近平積極回應(yīng)了廣大人民群眾的生態(tài)訴求，指出了“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。3.良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。生態(tài)系統(tǒng)觀4.山水林田湖草是生命共同體，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)治理。

自然生態(tài)各要素是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。保護(hù)修復(fù)生態(tài)不能單純按照土地、森林、河湖、濕地等資源種類由各部門分別實(shí)行用途管制、制定政策、安排項(xiàng)目和資金，必須按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，堅(jiān)持山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。5.用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行。生態(tài)法治觀首先，完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系。其次，建立責(zé)任追究制度。第三，建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。第四，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律。

總而言之，生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的完善應(yīng)站在國家可持續(xù)發(fā)展、人民大眾和子孫后代的利益基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的法治化。環(huán)境保護(hù)法律體系憲法中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范環(huán)保法律綜合性環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)單行法其他法律部門中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范環(huán)保法規(guī)行政法規(guī)地方性法規(guī)環(huán)保規(guī)章部門規(guī)章地方政府規(guī)章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國締結(jié)或參加的與環(huán)境有關(guān)的國際公約6.共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理。

以大國責(zé)任和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木穹e極參與推動(dòng)全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，積極履行《生物多樣性公約》和《蒙特利爾議定書》等國際環(huán)境公約。采取更加有力的行動(dòng)推動(dòng)二氧化碳減排，中國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對(duì)全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家。02我國生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境字符延長2341大氣污染嚴(yán)重水體污染嚴(yán)重土壤污染加劇物種銳減人與自然關(guān)系嚴(yán)重失衡現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)5自然災(zāi)害頻發(fā)字符延長大氣污染嚴(yán)重字符延長水體污染嚴(yán)重字符延長河北一處廢棄鋼廠附近，一條魚的尾巴被凍在了污染的魚塘中黃浦江里都出現(xiàn)了大量漂浮的死豬字符延長土壤污染物種銳減我國瀕臨滅絕的10種動(dòng)物中國近代滅絕的物種白臀葉猴自然災(zāi)害頻發(fā)1.洪澇自然災(zāi)害頻發(fā)2.干旱自然災(zāi)害頻發(fā)3.地震災(zāi)害自然災(zāi)害頻發(fā)4.臺(tái)風(fēng)五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃解決突出生態(tài)環(huán)境問題1.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)加快解決燃煤污染問題全面推進(jìn)污染源治理強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理有效應(yīng)對(duì)重污染天氣嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)2.深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃減少和消除污染物排放的廢水量全面規(guī)劃，合理布局，進(jìn)行區(qū)域性綜合治理加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn)3.全面落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃4.持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理開展廁所糞污治理梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理提升村容村貌加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制5.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任03加快建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境字符延長對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，在當(dāng)前我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，那就是“環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地”。下面我們看看國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)比較成功的案例:中國美麗鄉(xiāng)村——浙江安吉縣的成功經(jīng)驗(yàn)山區(qū)縣的資源在山水，潛力在山水，良好的生態(tài)環(huán)境也是一種資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要很好地把生態(tài)資源變成生態(tài)效益，使二者相得益彰。通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為未來區(qū)域可持續(xù)發(fā)展積累物質(zhì)基礎(chǔ)；通過綠色發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域新的發(fā)展機(jī)遇。打造美麗鄉(xiāng)村是推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。安吉縣通過打造中國美麗鄉(xiāng)村把生態(tài)文明建設(shè)推向了全社會(huì)，變成全社會(huì)共同參與的目標(biāo)。將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理的各個(gè)方面，推動(dòng)了人與自然、人與社會(huì)的和諧?！貛X是中國“中央空調(diào)”——秦嶺是中國“中央水庫”——秦嶺是中國中央物種基因庫——秦嶺是中央氧吧、綠色碳庫——秦嶺是華夏文明的龍脈《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》2007年11月24日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過2017年1月5日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過，本條例共八章七十五條，自2017年3月1日起施行。

第一章總則

第二章生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第三章植被保護(hù)

第四章水資源保護(hù)

第五章生物多樣性保護(hù)

第六章開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二節(jié)交通設(shè)施建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第三節(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第四節(jié)旅游開發(fā)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第七章法律責(zé)任

第八章附則秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則保護(hù)優(yōu)先科學(xué)利用統(tǒng)籌規(guī)劃嚴(yán)格管理秦嶺地區(qū)流域分布植被保護(hù)自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則保護(hù)天然林增加綠化面積嚴(yán)禁經(jīng)營性砍伐注意森林防火水資源保護(hù)保障合理水位，維護(hù)生態(tài)平衡涵養(yǎng)水源，防止水資源枯竭防治水質(zhì)污染，保證飲用水水源安全加強(qiáng)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)生物多樣性保護(hù)保護(hù)列入國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄的野生動(dòng)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域秦嶺范圍內(nèi)，禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：1.非法獵捕、殺害或者非法采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，破壞國家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地、保護(hù)地及其環(huán)境；2.在國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；3.使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動(dòng)物；4.損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；5.擅自引入或者放歸外來物種；6.法律法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為。禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)功能全方位保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項(xiàng)目；新建賓館、招待所、培訓(xùn)中心