人民警察招考選拔（申論）模擬試卷33（共29題）

人民警察招考選拔（申論）模擬試卷33（共9套）（共29題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．國(guó)家環(huán)境總局關(guān)于發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的公告環(huán)發(fā)[2002]179號(hào)(此件業(yè)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局石保權(quán)會(huì)簽)為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放控制和污水資源化利用，保障人體健康，現(xiàn)批準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并由我局和國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱如下：GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染排放標(biāo)準(zhǔn)該標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版，自2003年7月1日起實(shí)施。特此公告。二○○二年十二月二十四日2．國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件環(huán)發(fā)[2005]110號(hào)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的通知各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)：近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程逐步加快。但是，一些地方的污水處理廠沒有嚴(yán)格執(zhí)行我局2002年頒布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。有的地方甚至人為降低處理等級(jí)致使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理不善，部分生活廢水未經(jīng)處理直接排放。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行管理，積極改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)就執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠排水，應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)規(guī)定實(shí)施分類管理北方缺水地區(qū)應(yīng)實(shí)行中水回用，城鎮(zhèn)生活污水處理廠執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)若將城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水，或?qū)⒊鏊胂♂屇芰^小的河湖作為城市景觀用水，也應(yīng)執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。為防止水域發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化，城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水排入國(guó)家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫(kù)等封閉式、半封閉水域時(shí)，應(yīng)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)可執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，逐步提高污水排放控制要求?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期達(dá)標(biāo)。二、加強(qiáng)污泥和惡臭污染物的治理，配套建設(shè)污泥和惡臭污染治理設(shè)施必須按《標(biāo)準(zhǔn)》要求將污泥進(jìn)行穩(wěn)定化處理后妥善處置；若作為農(nóng)用，必須達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的污泥農(nóng)用污染物控制要求。含惡臭污染物的氣體也必須達(dá)標(biāo)排放?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定配套建設(shè)惡臭處理和污泥處理設(shè)施。三、生活污水處理廠應(yīng)按《標(biāo)準(zhǔn)》要求對(duì)主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)確實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。四、新建和現(xiàn)有生活污水處理廠均應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，安裝污水水量自動(dòng)計(jì)量裝置及主要水質(zhì)指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)裝置。二○○五年十月十一日3．中新社2006年8月22日電建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在今天的發(fā)布會(huì)上坦承，中國(guó)城鎮(zhèn)的水環(huán)境仍然處在整體惡化的進(jìn)程中。仇保興用一句話表達(dá)了中國(guó)城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀：局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。他指出，造成這種嚴(yán)峻形勢(shì)的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都沒有得到有效的控制：第一，城鎮(zhèn)生活污水的排放；第二，工業(yè)污水排放；第三，農(nóng)業(yè)面污染。中國(guó)將力爭(zhēng)今年底或明年對(duì)所有城鎮(zhèn)開征污水處理費(fèi)。4．2006年底，全國(guó)所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費(fèi)，并逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上達(dá)到每噸污水收費(fèi)0.8元。中國(guó)在水價(jià)提價(jià)方面，第一步就是在普通的水價(jià)上加一個(gè)污水處理費(fèi)，因?yàn)?毛錢一噸實(shí)際上是污水處理的成本價(jià)。所以，這個(gè)成本價(jià)有兩方面的含義：一，誰(shuí)污染誰(shuí)就要付費(fèi)進(jìn)行治理；二，在普通水價(jià)上疊加8毛錢水價(jià)，也就使水價(jià)本身更合理，就能促進(jìn)節(jié)約用水。這項(xiàng)制度，在東南沿海一帶，基本上已經(jīng)全部推行了。現(xiàn)在逐步向內(nèi)陸省份延伸，力爭(zhēng)在今年或者明年能夠完成。這項(xiàng)任務(wù)完成得越好，對(duì)水污染的控制就越好，對(duì)節(jié)水的促進(jìn)就越明顯；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)在的污水處理設(shè)施的運(yùn)行提供了保障。這個(gè)原則下，就是誰(shuí)用水，誰(shuí)污染，誰(shuí)就要付費(fèi)。根據(jù)這個(gè)原則，普通的家庭用水，也就是把干凈的水轉(zhuǎn)化成污水，也必須付費(fèi)，但是對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就要根據(jù)它的處理工藝來(lái)決定是兩倍或者是三倍的處理費(fèi)，這是完全不一樣的。因?yàn)楣I(yè)的污水必須自己處理，處理完以后符合排放標(biāo)準(zhǔn)，然后再到污水處理廠，所以，這里它有多種費(fèi)用，如果不上繳就會(huì)受到嚴(yán)懲，甚至關(guān)停工廠，就是說(shuō)除了罰款還要關(guān)停企業(yè)。5．2006年8月6日，北京市懷柔區(qū)總投資1000多萬(wàn)元的懷柔水庫(kù)上游150處小型污水處理設(shè)施和渤海小型污水處理廠，全部順利完工并投用。據(jù)測(cè)算，這些污水處理工程的完工，每年可處理污水、減少污水排放、增加新的可用水源達(dá)84萬(wàn)噸，各用戶節(jié)省排污費(fèi)16.8萬(wàn)元。經(jīng)監(jiān)測(cè)，懷柔水庫(kù)上游水源可始終保持國(guó)家一類水體的水平。6．截至2003年底，我國(guó)城市污水處理廠的處理能力增長(zhǎng)已相當(dāng)于1997年的3倍，其中二級(jí)處理廠的規(guī)模和能力接近1997年的4倍。較2000年比，我國(guó)城市污水管道的長(zhǎng)度增長(zhǎng)了40%，達(dá)19.9萬(wàn)km，建成污水廠617座，其中生化處理廠479座，分別較2000年增長(zhǎng)了40%和70%。污水總處理規(guī)模達(dá)4245萬(wàn)m3/d，較2000年增長(zhǎng)97%，其中生化處理規(guī)模3157萬(wàn)m3/d，較2000年增長(zhǎng)114%；總的污水處理率42.2%，較2000年增長(zhǎng)了8%，其中集中處理率為27.5%。一系列的數(shù)字顯示，我國(guó)的污水處理正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局提供的調(diào)查報(bào)告：1999年以來(lái)，全國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金投入不斷加大，在實(shí)行城市污水處理收費(fèi)制度的325個(gè)城市中，投入城市污水處理的建設(shè)資金達(dá)到386億元，到2003年底，全國(guó)建成運(yùn)行污水處理廠516座，污水處理能力3284萬(wàn)噸/日。但是，現(xiàn)有污水處理能力仍無(wú)法適應(yīng)城市數(shù)量與規(guī)模的迅速擴(kuò)張，到2003年全國(guó)有設(shè)施城市660個(gè)，人口3.5億，城市生活污水排放量以年均5%的速度遞增，在1999年首次超過(guò)工業(yè)污水排放量，占到全國(guó)污水排放總量的52.9%。去年，全國(guó)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為460億噸，排放化學(xué)需氧量(COD)1342.7萬(wàn)噸，其中城鎮(zhèn)生活污水排放量為247.6億噸(占總量的53.8%)，排放COD821.7萬(wàn)噸(占總量的61.6%)。按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃明確要求，到2005年，城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%，50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60%；到2010年，所有城市的污水處理率不得低于60%，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和風(fēng)景旅游城市的污水處理率不得低于70%。7．近日，在2006城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司社會(huì)事業(yè)部城建環(huán)保處副處長(zhǎng)于曉東指出，“2004年，全國(guó)661座城市有污水處理廠708座，處理能力4912萬(wàn)m3/d，全年城市污水處理量162.8億m3，城市污水處理率達(dá)到了45.7%；全國(guó)的1636個(gè)縣城有117座污水處理廠，處理能力273萬(wàn)m3/d，污水處理率只有11.2%?！薄?004年，全國(guó)城市污水管道長(zhǎng)度是7.8萬(wàn)千米。單位污水排放量的平均長(zhǎng)度為8.1km/(萬(wàn)m3/d)，但是低的省份可能連1km/(萬(wàn)m3/d)都不到，各個(gè)城市相差非常大?！蹦壳叭珖?guó)尚有61.5%的城市沒有污水處理廠；較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的污水治理晚了30～40年，而管網(wǎng)建設(shè)方面更晚了100多年。部分污水處理廠建設(shè)時(shí)未充分調(diào)查并合理預(yù)測(cè)污水量，沒有充分考慮到了業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)布局調(diào)整或水價(jià)提高等原因?qū)е乱?guī)劃范圍內(nèi)的用水量下降等因素，造成設(shè)施建設(shè)脫離環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，“貪大求洋”，設(shè)計(jì)規(guī)模偏大。由于設(shè)計(jì)建設(shè)缺陷、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)逐步趨嚴(yán)等方面的原因，有相當(dāng)一部分城市污水處理廠普遍存在不達(dá)標(biāo)或不能同時(shí)達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。8．第五屆世界水大會(huì)將于2006年9月10日至14日在北京召開。這是世界水大會(huì)首次在亞洲召開。建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，此次水大會(huì)的召開是中國(guó)水務(wù)發(fā)展的難得機(jī)遇，必將對(duì)中國(guó)水行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和水務(wù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。世界水大會(huì)是國(guó)際上最具吸引力的水行業(yè)學(xué)術(shù)和新技術(shù)、新產(chǎn)品交流會(huì)，至今已成功舉辦四屆，在全球范圍內(nèi)引起極大的矚目和關(guān)注。國(guó)際水資源管理研究所所長(zhǎng)弗蘭克·賴伊斯貝爾曼表示，目前全球1/3的人口已經(jīng)面臨缺水問(wèn)題，如果不盡快轉(zhuǎn)變水資源管理觀念，50年后，人類將遭受更為嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。9．翁源縣上壩村曾經(jīng)是一個(gè)水草豐美的魚米之鄉(xiāng)，然而，1986年至今，村里已有340余人死于癌癥，上壩村也因此成為了遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”和貧困村。村民們說(shuō)，大寶山地區(qū)開礦所排放的工業(yè)廢水是污染橫石河的主要污染源。74歲的何新成是上壩村的老支書，1979年3月，就是他帶領(lǐng)村民上訪北京，反映大寶山地區(qū)排放的重金屬污染物已對(duì)上壩村造成了嚴(yán)重污染。從那時(shí)起，到各級(jí)政府上訪成為了上壩村歷任村支書的首要任務(wù)?？墒强h也去了，省也去了，就是解決不了，到現(xiàn)在還解決不了。整個(gè)村的開支，在上訪、招待情況的投入要(占村開支)30%到40%。村民們上訪了二十多年，廣東省政府對(duì)非法采礦發(fā)文近10次、市縣政府也開展了多次的專項(xiàng)行動(dòng)，但翁源、曲江兩縣的個(gè)體采礦選礦點(diǎn)非法開采仍在繼續(xù)，污染不斷加劇。10．河南省建設(shè)廳近日發(fā)布通報(bào)稱，2006年1至7月份，濮陽(yáng)縣污水處理費(fèi)收費(fèi)率為6.4%，西峽縣污水處理費(fèi)收費(fèi)率為15.62%。鄭州市、洛陽(yáng)市及登封市、孟津縣、新安縣、濮陽(yáng)縣、西峽縣被通報(bào)批評(píng)。通知要求，各市、縣建設(shè)行政主管部門，進(jìn)一步加大污水處理費(fèi)的征收力度，提高污水處理費(fèi)的征收率。登封市、孟津縣、新安縣8月份必須開征自備井污水處理費(fèi)，仍不開征者將給予黃牌警告。11．1999年7月，設(shè)計(jì)日處理能力10萬(wàn)噸的齊齊哈爾污水處理廠開始建設(shè)。投資1.95億元的建設(shè)資金中，1.12億元來(lái)自國(guó)債，剩余的0.83億元是齊齊哈爾通過(guò)銀行貸款、發(fā)行地方債券籌集到的。2003年10月，建設(shè)周期達(dá)4年之久的污水處理廠建成并投入試運(yùn)行。但建成一年多來(lái)，由于缺少運(yùn)行資金(據(jù)說(shuō)每年需3000余萬(wàn)元)，且排污水價(jià)很低，這個(gè)污水處理廠的運(yùn)行始終沒有步入正軌，10萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)日處理能力只發(fā)揮到了三四成。黑龍江延壽縣建有全省惟一一座縣級(jí)污水處理廠，該污水處理工程整個(gè)預(yù)算投資是5231萬(wàn)元，工程設(shè)計(jì)日處理能力為2.5萬(wàn)噸。其中利用日元貸款2600萬(wàn)元，剩下的是地方自籌。由于收尾工程還需1700萬(wàn)，資金缺口無(wú)法落實(shí)，污水處理廠一直沒能啟用。據(jù)了解，污水處理廠如正式啟用，每年需要運(yùn)營(yíng)費(fèi)60萬(wàn)元，全縣收繳的污水處理費(fèi)每年30多萬(wàn)元，顯然，單靠收取污染處理費(fèi)是無(wú)法維持處理廠的正常運(yùn)行。污水處理設(shè)施相配套的排水管線只完成了28公里，與原來(lái)計(jì)劃的66公里相去甚遠(yuǎn)。排水管線鋪設(shè)不到位，導(dǎo)致污水收集率很低，另外，污水處理廠日處理污水2.5萬(wàn)噸，可延壽縣城鎮(zhèn)日產(chǎn)生污水只有約為7000噸，開工不足也影響污水處理廠效益，這種情況下運(yùn)行污水處理廠，無(wú)異是大馬拉小車，使成本畸高。面臨種種困難，延壽縣副縣長(zhǎng)趙長(zhǎng)滿表示，縣委縣政府正在想方設(shè)法解決難題。12．建設(shè)部城建司副司長(zhǎng)張悅近日表示，中國(guó)計(jì)劃在未來(lái)五年將城鎮(zhèn)污水處理能力翻一番，其間蘊(yùn)含的商機(jī)大約3000億元人民幣。張悅在“首屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”上說(shuō)，中國(guó)目前污水處理率是45.6%，一大半污水沒有得到處理?！笆晃濉逼陂g的目標(biāo)是所有城市必須超過(guò)60%，重點(diǎn)城市如省市城市、風(fēng)景旅游城市、環(huán)保重點(diǎn)城市，要求污水處理率超過(guò)70%。13．《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年12期：污水處理廠作為治理城鎮(zhèn)水環(huán)境污染的“硬件”，其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況及處理效果與水環(huán)境狀況息息相關(guān)。目前，我國(guó)城市污水處理資金不足與運(yùn)作低效已成為制約城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。城鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在投資主體單一，投資不足，以及因體制造成的運(yùn)作效率低下等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有污水處理廠的運(yùn)營(yíng)單位絕大數(shù)屬于政府全額撥款的事業(yè)單位，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的政府壟斷式經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，而“同體監(jiān)督”的無(wú)效也使得污水廠的運(yùn)行費(fèi)用不能從根本上得到有效控制。例如，作為事業(yè)單位的污水處理廠的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)核撥大多是參照往年的運(yùn)行情況來(lái)確定，因此，各污水廠為了保證次年的充足經(jīng)費(fèi)，必然產(chǎn)生一種“今年不多用，明年就吃虧”的心理。不言而喻，城市污水廠的政府壟斷式供給方式不僅造成運(yùn)行成本居高不下，無(wú)端浪費(fèi)公共資源，而且普遍的財(cái)政拮據(jù)又使得許多污水處理廠進(jìn)入了“建得起、養(yǎng)不起”的怪圈。1、給定材料中提到污水的排放和處理問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A～E五項(xiàng)措施，其中不恰當(dāng)?shù)氖悄膸醉?xiàng)?請(qǐng)寫出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不恰當(dāng)。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。A．嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境總局關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定，從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放。B．政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理的重要性和迫切性，應(yīng)盡快成立專門的協(xié)調(diào)部門，親抓管網(wǎng)建設(shè)以及污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管等工作。C．加快配套污水管網(wǎng)的建設(shè)，雨、污分流，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施的效益。D．污水處理廠資金嚴(yán)重不足，政府要加大對(duì)這一項(xiàng)目的投入。E．誰(shuí)污染，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，調(diào)整污水處理收費(fèi)，并且保證征收到位。標(biāo)準(zhǔn)答案：B．政府要認(rèn)清自己的角色，政府是公共服務(wù)的負(fù)責(zé)人，但是政企要分開。政府的責(zé)任是要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠監(jiān)督的管理，而不是企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行。D．政府要拓寬投資渠道，積極引導(dǎo)污水處理廠的投資主體多元化，避免造成政府全額擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)材料11，并結(jié)合其他材料，概述我國(guó)污水處理突出存在的幾個(gè)問(wèn)題。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)污水處理主要存在以下幾方面的問(wèn)題：一，政府壟斷式投資，缺乏多元化投資主體。二，部分污水處理廠超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，浪費(fèi)嚴(yán)重。三，污水處理費(fèi)征繳不到位，制約了污水處理的進(jìn)一步發(fā)展。四，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后，與污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，致使污水處理廠難以發(fā)揮出其最大的處理效益。五，政企不分，政府包辦一切經(jīng)營(yíng)管理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就所給材料，自選角度，自擬題目，用1500字左右的篇幅，進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國(guó)城鎮(zhèn)污水的排放與處理的現(xiàn)狀和解決措施水，是文明的母體和支撐，是人類賴以生存和發(fā)展的根本。世界四大文明古國(guó)無(wú)一不棲于大河之畔，失掉羅布泊和孔雀河水脈的樓蘭只能化做了歷史。目前，我國(guó)正處于城市化和工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的成就有目共睹，但是同時(shí)不可忽視的是，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)污染嚴(yán)重，水生態(tài)脆弱，水資源極度緊缺。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，中小城市(鎮(zhèn))的發(fā)展十分迅速，中小城市(鎮(zhèn))和大城市在水系上是相通的，而且往往處于大城市的上游，中小城鎮(zhèn)的污治理工作做得好不好，直接關(guān)系到大城市污水處理率。對(duì)此，國(guó)家環(huán)境總局一貫重視關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的精神，近半年來(lái)，國(guó)家建設(shè)部一再?gòu)?qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)污水處理問(wèn)題，各地污水處理廠的數(shù)量也正以超常規(guī)的速度快速發(fā)展。然而目前，中國(guó)城鎮(zhèn)水環(huán)境仍在持續(xù)惡化中，局部的好轉(zhuǎn)，整體的惡化。個(gè)別地方違章排放和偷排現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。一些地方政府監(jiān)管職能不到位，監(jiān)管體制不完善，管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后；一些污水處理廠運(yùn)行效率不高，運(yùn)行管理不規(guī)范，資金不足、技術(shù)落后、政府壟斷，影響了城鎮(zhèn)污水處理廠正常處理功效的發(fā)揮，影響了國(guó)家環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行，不僅關(guān)系到公共財(cái)政資金投入的效益，而且直接影響到城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益；關(guān)系到城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。在分析了現(xiàn)實(shí)情況之后，我們就會(huì)對(duì)今日的中國(guó)城鎮(zhèn)污水的排放與處理情況有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)，在今后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)水環(huán)境保護(hù)，肅本清源，應(yīng)該從根本上抑制城鎮(zhèn)污水的排放，節(jié)約用水，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境總局的《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市建設(shè)行政主管部門要依據(jù)城市排水許可制度的要求，加強(qiáng)對(duì)排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點(diǎn)工業(yè)排放口水量水質(zhì)的監(jiān)督和監(jiān)測(cè)，保障各類城鎮(zhèn)排水設(shè)施的安全運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于污水處理廠，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，而不再全權(quán)包辦，使其成為“純”事業(yè)單位。具體而言，城市污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展主要任務(wù)包括：1)改變?cè)瓉?lái)事業(yè)單位的組織形式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化；2)清晰界定政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，政事分開、政企分開；3)完善產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)主體；4)完善價(jià)格機(jī)制，建立合理的政府補(bǔ)償機(jī)制；5)形成開放式、競(jìng)爭(zhēng)性的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。肩負(fù)公共責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)的政府，應(yīng)該：1)制定、完善和落實(shí)相關(guān)政策、法律，使其形成體系；2)引導(dǎo)形成統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)，豐富信息，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)、設(shè)備等資源；同時(shí)園地制宜，科學(xué)規(guī)劃，擬定符合本地需求的處理廠處理規(guī)模；3)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度，并按期征收到位；4)職能由企業(yè)管理轉(zhuǎn)為行業(yè)監(jiān)管，完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、績(jī)效和技術(shù)路線等實(shí)際運(yùn)行情況的具體監(jiān)管與反饋；5)明確部門職責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)管中的責(zé)任觀念，通過(guò)規(guī)則弱化監(jiān)管部門的權(quán)利觀念。有效協(xié)調(diào)企業(yè)利益和公眾利益。城鎮(zhèn)污水處理廠是城市重要的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分。合理、高效地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，形成完善污水處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)污水再生利用，以期污水處理廠能夠在治區(qū)內(nèi)形成“建設(shè)——利用——改進(jìn)”的良性循環(huán)，達(dá)到治理的效果。加強(qiáng)水資源的節(jié)約和水環(huán)境的保護(hù)，是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年3月，一個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息收集、數(shù)據(jù)分析、先兆預(yù)警等環(huán)節(jié)有序銜接的“糧食預(yù)警預(yù)測(cè)體系”在上海逐漸成型，33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)遍布申城，緊緊“盯住”糧食市場(chǎng)。目前，上海19個(gè)區(qū)縣的糧食市場(chǎng)均已被納入監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。2．2004年2月26日召開的山東省糧食工作會(huì)議提出，緊緊圍繞保證供求平衡和保障糧食安全這個(gè)中心，切實(shí)抓好糧食流通體制改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革，健全新型糧食購(gòu)銷、糧食市場(chǎng)和地方糧食儲(chǔ)備三大體系。3．自2004年起，中國(guó)將實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，集中建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，將在全國(guó)13個(gè)省區(qū)建立9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，即黃淮海平原、長(zhǎng)江下游平原和大興安嶺沿麓的3個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；東北和黃淮海平原2個(gè)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶；東北地區(qū)、長(zhǎng)江流域3個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶；東北高油大豆產(chǎn)業(yè)帶。并在西部糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)建設(shè)一批生產(chǎn)基地。4．據(jù)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)匯總，2004年中國(guó)春播糧食計(jì)劃面積為7.52億畝，比2003年秋冬種糧食面積增加2000多萬(wàn)畝，出現(xiàn)了糧食面積由降變?cè)龅霓D(zhuǎn)變勢(shì)頭。此間一些農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，前幾年中國(guó)糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降的原因雖然是多方面的，但至關(guān)重要的一條無(wú)疑是種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降了。新年伊始中國(guó)政府出臺(tái)的一號(hào)文件，根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的實(shí)際情況，為保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入做出了多方面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力也有望得到恢復(fù)性增長(zhǎng)。5．2003年10月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院召開的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。6．從2003年10月份開始，中國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢(shì)，這是在糧棉油等產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)多年下降之后的一種恢復(fù)性上漲，是一種低水平的價(jià)位回歸，這種價(jià)格上揚(yáng)對(duì)增加農(nóng)民收入極為有利，將使更多的農(nóng)民投入到糧食生產(chǎn)中。而農(nóng)業(yè)部計(jì)劃2004年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到9100億斤，應(yīng)該說(shuō)從今年開始，當(dāng)前糧食產(chǎn)需之間的缺口會(huì)逐步縮小。7．據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)人口將進(jìn)入最高峰，達(dá)十六億，以人均占有糧食四百公斤計(jì)，糧食總產(chǎn)應(yīng)該達(dá)到六千四百億公斤。在耕地面積不足并不斷下降的情況下，要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)未來(lái)糧食安全目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。8．2003年2月，四川省糧食局下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好退耕還林糧食供應(yīng)工作的緊急通知》，要求全省各級(jí)糧食部門對(duì)退耕還林糧食供應(yīng)情況進(jìn)行自查，抓緊檢查落實(shí)，抓緊清理兌現(xiàn)，保證兌現(xiàn)退耕還林糧食供應(yīng)。通知宣布了五條禁令：不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶供應(yīng)陳化糧，供應(yīng)的糧食必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向退耕農(nóng)戶兌付現(xiàn)金或代金券，必須供應(yīng)糧食實(shí)物；不準(zhǔn)供糧企業(yè)回購(gòu)?fù)烁€林糧食，確保退耕農(nóng)戶口糧所需；不準(zhǔn)躉供退耕還林補(bǔ)助糧食，必須兌現(xiàn)供應(yīng)到農(nóng)戶；不準(zhǔn)亂收退耕農(nóng)戶費(fèi)用。9．用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國(guó)糧食產(chǎn)量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對(duì)巨大的庫(kù)存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過(guò)于求的局面下，我國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國(guó)上下更加關(guān)注國(guó)家糧食安全問(wèn)題。10．近幾年來(lái)一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護(hù)的傾向，突出表現(xiàn)在基本農(nóng)田面積減少，違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，耕地質(zhì)量下降等方面，嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)國(guó)土資源部最新調(diào)查顯示，2003年度全國(guó)建設(shè)占用耕地343.7萬(wàn)畝，比上年增加49萬(wàn)畝，增長(zhǎng)17%。要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需總量的大體平衡，就必須嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地對(duì)，耕地的侵占。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。2003年，國(guó)家加大了對(duì)濫占耕地等的整治力度，全國(guó)查處了16.8萬(wàn)例非法挪用土地案件。2004年國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)非法占地的打擊力度。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：所給材料反映了以下問(wèn)題：近幾年，由于種糧農(nóng)民的積極性隨收入的下降而下降、忽視基本農(nóng)田保護(hù)等多方面原因，我國(guó)糧食連年減產(chǎn)，導(dǎo)致糧食總產(chǎn)量下降，糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢(shì)。糧食安全問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和廣大人民群眾的根本利益。提高糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，是相關(guān)部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：相關(guān)措施：(1)實(shí)施對(duì)糧農(nóng)的直接補(bǔ)貼，保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。(2)增加科技投入，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，做好培肥地力和標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。(3)實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地。(4)完善糧食儲(chǔ)備體系，確保國(guó)家糧食安全。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料今年春節(jié)期間，河南省某市一家網(wǎng)吧發(fā)生了一起惡性刑事案件：一位女中學(xué)生上網(wǎng)聊天結(jié)識(shí)了幾位“網(wǎng)友”，因?yàn)檎劦帽容^投機(jī)便約好在某網(wǎng)吧見面。誰(shuí)知這些所謂的“網(wǎng)友”是幾個(gè)窮兇極惡的在逃犯，他們就在網(wǎng)吧的洗手間，把小姑娘輪奸了。此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈的反響，社會(huì)各界對(duì)“網(wǎng)吧”管理亟待加強(qiáng)的呼聲也日益高漲。筆者以普通上網(wǎng)者的身份，親自到北京、南京等地的十幾家網(wǎng)吧做了一番實(shí)地調(diào)查，感到情況確實(shí)不容樂觀。在校學(xué)生沉溺其中在南京市上海路的一家網(wǎng)吧內(nèi)，一陣激烈的吵嚷聲迫使筆者的視線從電腦顯示器移到了鄰桌?！澳阋呀?jīng)兩天沒有上學(xué)了，也不回家，爸爸和我都急死了!”一位中年婦女沖一個(gè)身穿“××中學(xué)”校服的男孩焦急地大聲喊。那個(gè)男生卻目不轉(zhuǎn)睛地盯著計(jì)算機(jī)屏幕，熟悉地收發(fā)著聊天訊息，絲毫沒有搭理他母親的意思。出人意料的是，這位三四十歲的母親竟在網(wǎng)吧毫無(wú)顧忌地哭出聲來(lái)，引起了許多上網(wǎng)者的注目。男孩仍然無(wú)動(dòng)于衷。筆者上前遞上一張紙巾，勸了勸男孩的母親，了解到她如此傷心的原委。她的兒子原來(lái)是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，在省重點(diǎn)中學(xué)念高三。從上學(xué)期開始，受班上同學(xué)的影響，他迷上了上網(wǎng)聊天，而且一聊就是十幾個(gè)小時(shí)，成績(jī)一落千丈，還因此喪失了一個(gè)寶貴的保送機(jī)會(huì)。現(xiàn)在高考在即，他卻仍然一天到晚泡在網(wǎng)吧，校長(zhǎng)、老師都非常痛心：“一根好苗予白白地給網(wǎng)吧荒廢了?！彼哺W(wǎng)吧的老板交涉過(guò)，但所有的老板都振振有詞：“這兒不是游戲機(jī)室，國(guó)家沒有規(guī)定節(jié)假日之外學(xué)生就不能來(lái)上網(wǎng)。”“我兒子的好幾個(gè)同學(xué)也是這樣成天不著家，家長(zhǎng)、老師都沒有辦法。為什么不能像禁止未成年人進(jìn)入游戲機(jī)房那樣頒布一個(gè)類似的規(guī)定呢?難道政府就管不了網(wǎng)吧了嗎?”看著傷心欲絕的母親和依舊目不斜視的高中生“網(wǎng)蟲”，筆者的鼻子酸酸的。色情網(wǎng)站泛濫成災(zāi)北京市朝陽(yáng)區(qū)某網(wǎng)吧里流傳著一張復(fù)寫的小紙片，那是老板向顧客提供的一項(xiàng)“特殊服務(wù)”：國(guó)外著名色情網(wǎng)站的域名列表。筆者按照表上所列在“地址欄”中鍵入一個(gè)站點(diǎn)名稱，不到10秒鐘，一幅幅不堪入目的淫穢畫面就顯現(xiàn)在了電腦顯示器上。根據(jù)這個(gè)網(wǎng)站的英文說(shuō)明，服務(wù)分成兩種：一種是免費(fèi)的，另一種需要從點(diǎn)擊者的電子賬戶里劃撥瀏覽費(fèi)用。免費(fèi)服務(wù)區(qū)只提供少量的畫面和圖片，制作得也相當(dāng)粗糙。該網(wǎng)站大力推薦的，則是付費(fèi)的瀏覽服務(wù)。按文字介紹，付費(fèi)服務(wù)區(qū)可以看到精美的情感照片、各種做愛姿勢(shì)甚至活動(dòng)畫面，“定能令您一飽眼?！?。筆者由于沒有注冊(cè)電子賬戶，無(wú)法看到付費(fèi)服務(wù)區(qū)的廬山真面目。但是下面一行不起眼的小字警告我，即使有了電子賬戶也不敢妄自進(jìn)入：“每分鐘收費(fèi)0.4美元。”這也許就是不少人抱怨上網(wǎng)花錢奇多的原因：你自己動(dòng)了歪腦筋嘛!走出這家網(wǎng)吧的時(shí)候，我看到幾個(gè)小學(xué)生正津津有味地欣賞著一位金發(fā)裸女的美妙軀體。親歷“地下網(wǎng)吧”上面所說(shuō)的網(wǎng)吧雖然存在著這樣那樣的問(wèn)題，但畢竟是在工商局取得執(zhí)照的合法企業(yè)，還是有規(guī)矩可循的。實(shí)際上，沒有經(jīng)過(guò)登記注冊(cè)私自經(jīng)營(yíng)的“地下網(wǎng)吧”也不在少數(shù)，那里面的問(wèn)題就更多了。南京某高校附近的一條小巷子里，身著奇裝異服、頭發(fā)染得花花綠綠的年輕人常在一間小破屋里進(jìn)進(jìn)出出，知情者告訴筆者那是南京城最亂的一家“地下網(wǎng)，巴”，于是我“慕名”前往。剛進(jìn)門，一股濃重的煙味就嗆得人喘不過(guò)氣來(lái)，足足捱了兩分鐘，我的眼睛才能張開看清網(wǎng)吧里的擺設(shè)。墻角里稀稀拉拉地放幾臺(tái)機(jī)子，但只有一個(gè)人在上網(wǎng)。再仔細(xì)一看，原來(lái)一個(gè)女孩坐在男友的大腿上兩人正一起撥弄著鍵盤。后面的桌子上圍坐著幾個(gè)打扮得非?！翱帷钡哪星嗄?，其中一個(gè)人的鼻孔上還鑲著耳環(huán)。他們正漫不經(jīng)心地打著麻將，臟話從他們的嘴里魚貫而出?！吧洗文莻€(gè)小姐太倔了，老子怎么也上不了手!”一個(gè)“絡(luò)腮胡子”憤憤地說(shuō)?！澳鞘悄愕募夹g(shù)還不夠”，他的頭發(fā)染得通紅的牌友說(shuō)，“我那回只見三次面就把××大學(xué)的?；ǜ愣?”說(shuō)完大家一陣淫笑。我嚇得趕緊離開了這個(gè)是非之地。在這樣的環(huán)境里，發(fā)生對(duì)女性網(wǎng)友的強(qiáng)奸案件已經(jīng)不足為奇了。(摘自2印1年4月9日《法制日?qǐng)?bào)》)1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)重混亂，包括色情網(wǎng)站在內(nèi)的問(wèn)題沒有得到嚴(yán)格的管理。一些在校學(xué)生沉溺于網(wǎng)吧，受到不良影響，引發(fā)了令人痛惜的違法犯罪活動(dòng)。記者通過(guò)深入到地下網(wǎng)吧進(jìn)行調(diào)查，揭示了其中的種種問(wèn)題，急需引起有關(guān)部門的重視。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以網(wǎng)吧管理工作部門工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)國(guó)家出臺(tái)了規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為的行政規(guī)章，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)的配套實(shí)施細(xì)則。包括明確規(guī)定中小學(xué)附近200米以內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，禁止網(wǎng)吧從事經(jīng)營(yíng)性電腦游戲，當(dāng)日21時(shí)至次日8時(shí)不得接納未成年人，乃至更為嚴(yán)格的嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)新開辦網(wǎng)吧業(yè)務(wù)。(2)在制定有關(guān)規(guī)定之后，關(guān)鍵還在規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)上。依照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，網(wǎng)吧的主管部門包括工商行政管理機(jī)關(guān)、文化部門和公安機(jī)關(guān)在內(nèi)，要本著對(duì)社會(huì)治安和下一代健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)格地管起來(lái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．古人云，立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為本。如果說(shuō)一個(gè)人的閱讀水平?jīng)Q定著這個(gè)人的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造和發(fā)展能力，那么一個(gè)民族的閱讀水平，則決定著這個(gè)民族在文明之峰攀登的高度。崇尚閱讀是中華民族的文化傳統(tǒng)。我們身處知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息化社會(huì)，海量信息紛至沓來(lái)，文化交融不斷加深，更需要將讀書的傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，讓我們的精神家園在博采眾長(zhǎng)中日益充盈、更加豐饒。2014年4月23日是第十九個(gè)世界讀書日。節(jié)日前夕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給北京三聯(lián)韜奮書店回信，稱其近日創(chuàng)建的24小時(shí)不打烊書店為讀者提供“深夜書房”，很有創(chuàng)意。他在信中寫道，“讀書不僅事關(guān)個(gè)人修為，國(guó)民的整體閱讀水準(zhǔn)，也會(huì)持久影響到整個(gè)社會(huì)的道德水平?！痹谧x書日的當(dāng)口，總理專門復(fù)信強(qiáng)調(diào)讀書之于個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家的重要意義，無(wú)疑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。閱讀力，是一種軟實(shí)力，也是一種競(jìng)爭(zhēng)力。讀書不僅是個(gè)人之事，還是關(guān)乎國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的大事，須臾不可松懈。目前，《全民閱讀促進(jìn)條例》已被列入國(guó)家立法計(jì)劃，2014年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告更是首次提出要“倡導(dǎo)全民閱讀”，一系列舉措，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)閱讀工程的高度重視。2．目前我國(guó)的國(guó)民閱讀狀況并不樂觀。最新調(diào)查顯示，2013年我國(guó)人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4．77本，算上電子閱讀量的2．48本，一共還不到8本，成年國(guó)民每日讀書時(shí)間不足14分鐘，相當(dāng)于魯迅所說(shuō)“喝咖啡的工夫”。中國(guó)毫無(wú)懸念地成為了世界人均讀書最少的國(guó)家之一。出版的書越來(lái)越多，看書的人越來(lái)越少，現(xiàn)實(shí)的尷尬提醒我們，“有書無(wú)心”已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)的一種“讀書病”。擁有悠久的文明史以及深厚文化底蘊(yùn)的中國(guó)，竟陷入了全民閱讀的危機(jī)。閱讀能力是學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。如果不在青少年時(shí)期培養(yǎng)起這一能力，那么他們以后會(huì)遭遇到讀寫的困難，且困難之大將難以應(yīng)付他們未來(lái)人生發(fā)展的需求。現(xiàn)今社會(huì)，由于“應(yīng)試教育”的客觀存在，考試的壓力迫使廣大中小學(xué)生的閱讀時(shí)間被壓縮到最低限度。青少年在最需要通過(guò)閱讀來(lái)汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)的時(shí)期，卻往往成了“做題機(jī)器”，許多孩子的童心、興趣、愛好都近乎泯滅。而在社會(huì)上，隨著城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，很多人都發(fā)出無(wú)奈的吶喊：太忙了，我根本沒時(shí)間看書。在某家大型私企工作的王先生說(shuō)，書是個(gè)好東西，無(wú)論是對(duì)工作還是生活都有很大幫助。他覺得自從工作以后，看書時(shí)間太少了，閱讀數(shù)量和質(zhì)量也逐年下降。“我上學(xué)時(shí)挺愛看書的，但是工作后一年比一年看得少了，看的書也非常單一，多數(shù)是為了工作需要。很多經(jīng)典名著雖然口口傳頌，但跟我的日常生活離得太遠(yuǎn)，時(shí)間有限，我現(xiàn)在看書必須要有所取舍?！痹诔霭骖I(lǐng)域，缺乏優(yōu)秀讀物，尤其是缺乏那種震撼人心、能改變?nèi)艘簧慕?jīng)典之作，已是一個(gè)普遍的現(xiàn)象。相反，書市上低水平重復(fù)、跟風(fēng)炒作、七拼八湊的成功學(xué)、致富學(xué)、官場(chǎng)秘笈等卻大行其道。另外，一些出版社的精力不放在出版物內(nèi)容的提升上，而放在追逐書籍的裝幀設(shè)計(jì)上，造成不少圖書內(nèi)容老套、裝幀華麗、價(jià)格奇貴，從根本上偏離了普及知識(shí)、惠及讀者的本意。信息社會(huì)，讀書的形式已經(jīng)發(fā)生了顛覆性的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)，給讀書的方式和方法帶來(lái)了巨大的沖擊?，F(xiàn)在坐下來(lái)靜靜地捧著一本書研究學(xué)問(wèn)的人越來(lái)越少，而瀏覽的隊(duì)伍在不斷增長(zhǎng)。在數(shù)字閱讀的大背景下，碎片化信息消耗了人們大量的閱讀精力，瀏覽為主的閱讀習(xí)慣讓平心靜氣讀書的空氣日益稀薄，“一搜即得”的求知態(tài)度更助長(zhǎng)著淺嘗輒止、不求甚解的浮躁之氣。從文化層面看，這種病象，已經(jīng)侵襲到人們的精神家園?，F(xiàn)在一些人讀書不多，想得太多，看到一點(diǎn)皮毛就以為掌握了精髓，對(duì)一些常識(shí)常理性的東西時(shí)常搞不清楚．被一些錯(cuò)誤思潮牽著鼻子走，喪失判斷力、辨別力。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主力群體，其知識(shí)閱讀狀況在一定程度上可以左右我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。而與城市相比，我國(guó)農(nóng)村家庭中有藏書的比例與農(nóng)村居民的讀書率均偏低。農(nóng)民對(duì)知識(shí)閱讀有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，文化消費(fèi)是項(xiàng)長(zhǎng)期的投資，且見效慢，不符合農(nóng)民迫切致富的愿望。飽了肚子卻餓了腦子，是當(dāng)前某些地方農(nóng)村真實(shí)的寫照。而農(nóng)民迫切需要的指導(dǎo)他們農(nóng)技知識(shí)方面的書籍并不多?，F(xiàn)在，作為圖書發(fā)行主渠道的新華書店，在農(nóng)村的一些經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，有的撤了，有的改作他用。另外，為農(nóng)民提供圖書報(bào)刊借閱服務(wù)的農(nóng)村文化站，因?yàn)橥度氩蛔愕仍?，有的形同虛設(shè)，有的只是一塊牌子，根本沒有書。在購(gòu)買圖書困難的同時(shí)，連借書都無(wú)門，這更造成現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民閱讀的尷尬。3．多年來(lái)，深圳市把全民閱讀提到城市戰(zhàn)略高度．創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的閱讀環(huán)境，營(yíng)造了濃厚的閱讀氛圍，讓公眾因“更易閱讀、更好閱讀”而愛上閱讀、習(xí)慣閱讀；在觀念的引領(lǐng)下，閱讀已成為深圳人生活的一部分。在2013年10月舉行的聯(lián)合國(guó)教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會(huì)上，深圳被授予“全球全民閱讀典范城市”稱號(hào)，這是該組織在全球城市推行全民閱讀頒發(fā)的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。全民閱讀，已然成為改革之城深圳的又一張亮麗名片。讀書日，是深圳一個(gè)重要的文化節(jié)慶。在這座引領(lǐng)全民閱讀風(fēng)向的典范城市，閱讀，是最動(dòng)人的風(fēng)景。連續(xù)14年舉辦的深圳讀書月、200臺(tái)自助圖書館、640座各級(jí)公共圖書館……在一個(gè)個(gè)令人驕傲的數(shù)字背后，是這座城市對(duì)于閱讀日復(fù)一日的“高貴的堅(jiān)持”，孜孜不倦的寶貴探索。深圳在閱讀設(shè)施的建設(shè)上走在全國(guó)前列。建設(shè)“圖書館之城”是深圳的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市各級(jí)公共圖書館總數(shù)達(dá)到643個(gè)，全市圖書總藏量2695萬(wàn)冊(cè)(件)，累計(jì)辦證讀者249萬(wàn)。2013年全市各級(jí)公共圖書館共接待讀者2200萬(wàn)人次，讀者活動(dòng)近2300場(chǎng)次，市民閱讀率持續(xù)穩(wěn)步上升。深圳全民閱讀蓬勃發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是民間閱讀組織發(fā)展很快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，深圳擁有各類民間讀書會(huì)近100個(gè)，經(jīng)?；顒?dòng)的讀書組織50余個(gè)，其中后院讀書會(huì)、深圳讀書會(huì)等受到人們青睞。這座年輕城市以厚重的文化擔(dān)當(dāng)，帶來(lái)了先進(jìn)的文化觀念：深圳率先提出21世紀(jì)“拼文化”的理念，賦予深圳建設(shè)國(guó)際化城市新的人文內(nèi)涵，“以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗”成為共識(shí)：率先提出“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”的理念，將文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度作為實(shí)現(xiàn)民生文化福利的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響的“深圳十大觀念”中，有兩個(gè)觀念與文化緊密相關(guān)，而其中一個(gè)則是直接推崇閱讀——讓城市因熱愛讀書而受人尊重。十多年來(lái)，觀念的光芒始終照耀著深圳讀書月。從“營(yíng)造書香社會(huì)”、“實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利”到“讓讀書為樂成為市民的精神追求，讓讀書為榮成為城市的價(jià)值取向”，再到“文化深圳，從閱讀開始”、“閱讀提升正能量”……每年讀書月都有不同的主題，既有“變”的追求，也有“不變”的文化堅(jiān)守——讓閱讀為城市的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。作為全國(guó)率先推出閱讀立法的城市，2014年6月23日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全民閱讀促進(jìn)條例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)在市法制辦官網(wǎng)上掛出之后迅速引發(fā)了各界反響?！稐l例》草案共十章六十一條，通過(guò)確立“全民閱讀決策指導(dǎo)制度”等十大制度的設(shè)計(jì)，來(lái)切實(shí)推動(dòng)全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制建立?！稐l例》起草小組負(fù)責(zé)人、深圳特區(qū)文化研究中心主任黃士芳認(rèn)為，閱讀立法之后，深圳將得以“用法制的形式為全民閱讀提供頂層設(shè)計(jì)”，一方面可以把這些年來(lái)深圳全民閱讀的優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)用制度鞏固下來(lái)，為以后全民閱讀持續(xù)發(fā)展提供法律保障，另一方面通過(guò)相關(guān)法規(guī)以及相關(guān)的創(chuàng)新政策，表明深圳對(duì)全民閱讀有新的、更高的追求，并得以在下一步更好地推進(jìn)全民閱讀工作。4．讀書可以改變一個(gè)人的氣質(zhì)，對(duì)于一座城市也是如此。蘇州雖然是中國(guó)第二大移民城市。但2013年由中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，蘇州各個(gè)方面的閱讀指數(shù)，都在江蘇省領(lǐng)先，很多指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。為延續(xù)這一城市氣質(zhì)，蘇州更是花大力氣建設(shè)書香城市。以“閱讀點(diǎn)亮夢(mèng)想，書香成就人生”為主題的第四屆江蘇書展，于2014年7月3日至6日在蘇州市舉辦，這是江蘇書展首次在南京以外的城市舉辦。本屆書展以“閱讀的盛會(huì)，讀者的節(jié)日”為定位，緊緊圍繞推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)書香江蘇，突出展銷精品圖書、組織精彩活動(dòng)兩項(xiàng)任務(wù)，努力把書展辦成讀書人、寫書人、出書人、售書人、評(píng)書人、推廣人集中交流、激情互動(dòng)、共沐書香的閱讀嘉年華。設(shè)在蘇州市國(guó)際博覽中心的書展主展場(chǎng)，展出面積1．7萬(wàn)平方米，是上屆的4倍多，設(shè)670個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位，16個(gè)省市和港臺(tái)地區(qū)500多家單位參展，展出圖書14萬(wàn)種。本屆書展展示、展銷的產(chǎn)品將聚焦“精品”和“創(chuàng)意”。為此，專設(shè)精品館、文創(chuàng)館和版權(quán)館。精品館展出圖書包括各類主題出版物、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)圖書、2014年省全民閱讀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的12本好書、2013年度25種“中國(guó)好書”、中國(guó)最美圖書、20l3蘇版好書等，部分過(guò)云樓藏書、《金陵全書》、首套原大原色原樣復(fù)制的《四庫(kù)全書》，以及反映南京大屠殺史實(shí)的系列圖書等也被展出。文創(chuàng)館和版權(quán)館重點(diǎn)向讀者展示文化創(chuàng)意產(chǎn)品，58家省內(nèi)優(yōu)秀版權(quán)企業(yè)參展。書展期間，在主展場(chǎng)舉辦閱讀推廣活動(dòng)100多場(chǎng)。著名作家、學(xué)者、全民閱讀推廣人朱永新、聶震寧、余秋雨、曹文軒、葉辛、閻崇年、郎永淳、范小青、趙本夫、黃蓓佳、葉兆言、酈波等參加了書展活動(dòng)。作為書展重點(diǎn)活動(dòng)之一的“書香中國(guó)?蘇閱讀論壇”，于7月4日下午在主展場(chǎng)舉辦，圍繞“共同書寫全民閱讀的時(shí)代答卷”，就如何寫好書、出好書、讀書好、推廣好書等展開計(jì)話，并發(fā)布12位書香江蘇形象大使、2013蘇版好書、江蘇最美書店等。中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與江蘇省新聞出版局共同主辦了全民閱讀“紅沙發(fā)”系列訪談活動(dòng)，還舉辦了“書香江蘇之夜經(jīng)典誦讀”等活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持惠民和便民的原則。展出圖書75折起銷售，蘇州市為市區(qū)低保家庭免費(fèi)發(fā)放50萬(wàn)元的書展惠民助讀券，書展現(xiàn)場(chǎng)還開通免費(fèi)WIFI，讀者可以通過(guò)微博、微信、二維碼、書香江蘇在線、書香心愿房等載體發(fā)表觀展感言、交流閱讀心得、參加網(wǎng)上抽獎(jiǎng)活動(dòng)。展區(qū)還設(shè)置1000多個(gè)椅凳．便于讀者閱讀休憩。少兒閱讀公園里為孩子們?cè)O(shè)置了七彩語(yǔ)文主題墻、書友島、夢(mèng)幻城堡，開展洛克王國(guó)展演等活動(dòng)。江蘇省新聞出版局局長(zhǎng)周琪說(shuō)，老百姓現(xiàn)場(chǎng)火熱的購(gòu)書場(chǎng)面，令他既驚訝又感動(dòng)。他一直希望看到像香港書展那樣，大家?guī)е瓧U箱購(gòu)書，可喜的是，這樣的場(chǎng)景在本次的書展上看到了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4天書展進(jìn)館參觀人數(shù)達(dá)到18萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)零售380萬(wàn)元，圖書館采購(gòu)350萬(wàn)元，農(nóng)家書屋出版物更新采購(gòu)1785萬(wàn)元，合計(jì)2515萬(wàn)元，均創(chuàng)下了歷屆書展新高。5．美國(guó)是出版大國(guó)，也是閱讀大國(guó)。L是廣東深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校中學(xué)部的特級(jí)語(yǔ)文教師，他曾赴美國(guó)考察，美國(guó)全民閱讀的氛圍以及對(duì)閱讀教學(xué)的重視，給他留下了深刻的印象。“第一次置身于這個(gè)大洋彼岸的國(guó)度，就感覺馥郁的書香撲面而來(lái)：在美國(guó)候機(jī)室就看到很多人捧著書讀，旁若無(wú)人。美國(guó)人非常愛讀書，公園的長(zhǎng)椅上、醫(yī)生的候診室、美容院、餐館……甚至排隊(duì)時(shí)，都會(huì)看到美國(guó)人安安靜靜地看書。圖書館里更是多見兩耳不聞窗外事的讀書人，全民讀書的氛圍給孩子們的影響是巨大而深遠(yuǎn)的。美國(guó)全社會(huì)都重視閱讀，都在關(guān)心閱讀，從學(xué)前到高中的十三個(gè)年級(jí)，都將閱讀作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且是有計(jì)劃地推進(jìn)的?！盠說(shuō)，“到了中學(xué)階段，學(xué)生功課的壓力大為增加，閱讀的要求也隨之增加了很多。對(duì)于目標(biāo)為考大學(xué)的美國(guó)高中生來(lái)說(shuō)，美國(guó)主考AP和SAT權(quán)威考試機(jī)構(gòu)有多達(dá)一百本推薦閱讀書籍，其中文學(xué)作品更是包羅萬(wàn)象，既有各個(gè)時(shí)期的西方名著，也有世界各地的文學(xué)經(jīng)典和近代、當(dāng)代文學(xué)精品?！泵绹?guó)的公共圖書館(publiclibrary)也叫社區(qū)圖書館。1848年，美國(guó)第一家免費(fèi)、面向公眾、由政府稅收支持的波士頓(Boston)公共圖書館正式建成使用。此后，其他州也紛紛效仿興建公共圖書館。有數(shù)據(jù)表明，全美公共圖書館總計(jì)九千多家，涵蓋97％的人口。星羅棋布的社區(qū)圖書館，為美國(guó)人讀書提供了很大的方便，很多家庭喜炊全家人一起來(lái)到圖書館，共同開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)國(guó)民去公共圖書館的人次數(shù)超過(guò)觀看足球、籃球、棒球、曲棍球合計(jì)總?cè)舜螖?shù)的五倍。據(jù)L介紹，住在他附近的是一家印度人，他經(jīng)常可以看到他們帶著孩子去社區(qū)圖書館看書，可見圖書館是外來(lái)暫居者或者新移民融人美國(guó)社會(huì)的途徑之一。當(dāng)提到美國(guó)圖書館，L深有體會(huì)地說(shuō)，美國(guó)圖書館的服務(wù)很好，所有的借閱都是免費(fèi)的，圖書館之間還經(jīng)?；ネㄓ袩o(wú)，在同一個(gè)城市中的不同圖書館，書籍都是相互流通的，在這一家借書在另一家還，也沒有問(wèn)題。圖書館還是文化活動(dòng)中心和信息交流的場(chǎng)所，經(jīng)常舉行新書推薦、作者簽名售書、讀書研討等活動(dòng)，社區(qū)中的很多文化信息，也可以在這里獲得。美國(guó)公立圖書館和學(xué)校的聯(lián)系非常緊密，當(dāng)?shù)貙W(xué)校閱讀計(jì)劃或者閱讀課程所需圖書，圖書館都專門配備。讀者關(guān)于圖書的各種疑問(wèn)向圖書管理員詢問(wèn)都能得到解答。美國(guó)有關(guān)部門特別重視學(xué)生閱讀能力的培養(yǎng)。2007年1月美國(guó)聯(lián)邦教育部出臺(tái)“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案強(qiáng)化計(jì)劃”，它的第一條就是“提高學(xué)生的閱讀和語(yǔ)言技能成績(jī)”。據(jù)介紹，現(xiàn)在美國(guó)40％的8歲兒童不能在無(wú)人幫助的情況下獨(dú)立閱讀。針對(duì)這種現(xiàn)狀，美國(guó)發(fā)起一項(xiàng)識(shí)字計(jì)劃，幫助所有的兒童提高閱讀能力。該計(jì)劃準(zhǔn)備雇用3000名閱讀方面的專家，動(dòng)員10萬(wàn)名大學(xué)生參與社區(qū)服務(wù)，建立一支由100萬(wàn)名公民自愿參加的家庭教師隊(duì)伍，以確保每一個(gè)兒童在上完三年級(jí)之后都能獨(dú)立地讀書寫字。這也對(duì)家長(zhǎng)們提出了一個(gè)挑戰(zhàn)：他們必須每天晚上都同孩子們一起讀書認(rèn)字。一位中國(guó)臺(tái)灣籍老師說(shuō)，白天在學(xué)校陪學(xué)生讀書．晚上回家陪兩個(gè)女兒讀書，但“不管作為老師還是家長(zhǎng)陪著孩子們閱讀，這都是在做對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的事情”。L在木橋高中(WoodbridgeHighSch001)實(shí)習(xí)期間，他認(rèn)真翻看了學(xué)校的語(yǔ)文教材，《美國(guó)語(yǔ)文》選編的課文以美國(guó)歷史的發(fā)展為線索，將美國(guó)200多年的歷史分為六個(gè)不同的主題時(shí)代：文明交會(huì)(1750年前)，國(guó)家的誕生(1750—1800年)，國(guó)家的發(fā)展(1800—1870年)，分裂、和解及擴(kuò)展(1850—1914年)，不滿、覺醒與反抗(1914—1946年)，繁榮與保護(hù)(1946年至今)。教材內(nèi)容取自于不同時(shí)代的具有廣泛社會(huì)影響和文學(xué)代表意義的文章，如哥倫布的《第一次美洲航海日志》、約翰?史密斯的《弗吉尼亞通史》(節(jié)選)等。這套教材包括日記、神話、小說(shuō)、政論、游記、戲劇等多種體裁，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)這些課文不僅能掌握一定的語(yǔ)言表達(dá)能力，還可了解到美國(guó)歷史的演進(jìn)，巧妙地將愛國(guó)主義進(jìn)行全方位的滲透。就這樣，學(xué)生在這種開放、生動(dòng)、活潑的氛圍中學(xué)習(xí)與思考，逐漸形成個(gè)人獨(dú)特的思維方式。L說(shuō)，綜合比較中美兩國(guó)的語(yǔ)文教材，不難發(fā)現(xiàn)：重視“人文性”是相同的，而且都重視學(xué)生的閱讀和寫作。但在開放性、綜合性和學(xué)生能力培養(yǎng)方面，L認(rèn)為我們?nèi)杂袑W(xué)習(xí)的空間。美國(guó)學(xué)校的語(yǔ)言教學(xué)不講語(yǔ)法和理論，主要就是閱讀。美國(guó)的閱讀教學(xué)實(shí)踐認(rèn)為，閱讀可以擴(kuò)大孩子的詞匯量，提高理解、概括及寫作能力，即培養(yǎng)綜合能力，使孩子善于講話，會(huì)寫作，公關(guān)能力強(qiáng)。閱讀分為精讀和泛讀。精讀方面，教師非常注重培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，包括讀字、理解、演繹、歸納、總結(jié)、應(yīng)用等能力，尤其重視培養(yǎng)批判性思考能力(criticalthinkingskills)，不會(huì)拘泥于講解一篇課文，教學(xué)方法、教學(xué)手段靈活多樣；在泛讀方面，如紐約州規(guī)定，小學(xué)生每年要讀25本圖書，每讀完一本須寫讀書報(bào)告。合作學(xué)習(xí)是美國(guó)常用的閱讀教學(xué)方法之一，這種方法主要是用來(lái)提高學(xué)生閱讀的熟練程度。6．“遠(yuǎn)離活字”的現(xiàn)象近年來(lái)在日本也是愈演愈烈，不分年齡層，對(duì)于讀書的興趣都日漸淡薄。據(jù)日本出版文化產(chǎn)業(yè)振興財(cái)團(tuán)開展的一項(xiàng)國(guó)民讀書實(shí)態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，近四分之一的受訪者每個(gè)月一本書都不讀。日本出版文化產(chǎn)業(yè)振興財(cái)團(tuán)理事長(zhǎng)、前眾議院議員肥田美代子認(rèn)為，棄書投網(wǎng)現(xiàn)狀有可能導(dǎo)致日本未來(lái)的文化危機(jī)，因此必須通過(guò)法律形式來(lái)倡導(dǎo)全民閱讀，以“語(yǔ)言能力就是社會(huì)生活的基盤”為主導(dǎo)，廣泛開展改善讀書環(huán)境、振興活字文化等社會(huì)文化活動(dòng)。為了阻止遠(yuǎn)離活字的現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，重新認(rèn)識(shí)讀書的價(jià)值，日本政府采用法律的形式鼓勵(lì)、倡導(dǎo)全民閱讀?！坝H近讀書”是日本義務(wù)教育的重要內(nèi)容。2001年，日本制定了針對(duì)18歲以下未成年人的《兒童讀書推進(jìn)相關(guān)法律》，規(guī)定每年4月23日是“兒童讀書日”。2008年和2013年，日本又兩次對(duì)該法進(jìn)行修訂，強(qiáng)調(diào)讀書是學(xué)習(xí)語(yǔ)言、磨礪感性、提高表現(xiàn)力、豐富想象力、提升生活能力不可或缺的途徑，要為所有孩子創(chuàng)造隨時(shí)隨地自主讀書的環(huán)境。日本的《圖書館法》《學(xué)校圖書館法》明確規(guī)定了各級(jí)政府和學(xué)校設(shè)立圖書館的責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和人員配置。日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書館整合建立圖書數(shù)據(jù)系統(tǒng)，包括學(xué)校圖書館在內(nèi)的全國(guó)所有圖書館均可免費(fèi)使用。據(jù)日本文部科學(xué)省最新統(tǒng)計(jì)，日本63％的圖書館設(shè)立了兒童閱讀室。2010年一年向兒童出借書籍1．8億冊(cè)。日本還要求市民活動(dòng)中心、兒童館等公共場(chǎng)所盡可能設(shè)置兒童圖書角，甚至醫(yī)院也要讓嬰兒接觸圖畫書。此外，為了方便殘障兒童讀書，日本許多圖書館還提供盲文讀物、有聲讀物，甚至提供讀書器和放大鏡。對(duì)推動(dòng)兒童讀書表現(xiàn)突出的學(xué)校、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體和出版機(jī)構(gòu)，文部科學(xué)省每年都會(huì)進(jìn)行表彰。7．實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，是全體中國(guó)人民心中最美好的向往。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的一系列重要論述，描繪了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的瑰麗前景，指明了堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的實(shí)踐路徑，確立了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的歷史坐標(biāo)，開啟了中華民族新世紀(jì)的筑夢(mèng)工程。實(shí)現(xiàn)偉大的夢(mèng)想，需要偉大的力量。這力量．源自于中國(guó)人民和中華民族的價(jià)值體認(rèn)和精神追求。作為喚起億萬(wàn)人民認(rèn)同的最大公約數(shù)，中國(guó)夢(mèng)是物質(zhì)的，更是文化的。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化的發(fā)展繁榮為條件。文化的力量在哪里?一部人類文明史，就是一個(gè)以人化文、以文化人的過(guò)程。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化的力量體現(xiàn)在人身上，文化建設(shè)的根本目標(biāo)就是要育人、立人、強(qiáng)人，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本任務(wù)就是要大力提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。提升國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有很多途徑，最基本的途徑是閱讀。“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)起來(lái)、人民富裕起來(lái)，最大的問(wèn)題是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，更多的要依靠文化的熏陶和潛移默化。通過(guò)全民閱讀可以提高公民的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下基礎(chǔ)?！痹谡劦饺耖喿x和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)系時(shí)，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、中國(guó)出版協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)柳斌杰如是說(shuō)。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，我們每個(gè)人作為夢(mèng)之隊(duì)的一員，都有責(zé)任用閱讀夯實(shí)知識(shí)根基，用閱讀提升自身素質(zhì)，用閱讀激發(fā)精神動(dòng)力，用閱讀匯聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大正能量。1、根據(jù)“給定資料2”，歸納概括造成我國(guó)閱讀狀況不樂觀的主要原因。要求：概括準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要。不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一，“應(yīng)試教育”導(dǎo)致閱讀量下降。青少年迫于考試的壓力，淪為“做題機(jī)器”，閱讀時(shí)間被壓縮。第二，書籍選取單一。部分上班族工作壓力大，讀書更多的是為了滿足工作需要而非興趣。第三，圖書品質(zhì)下降。出版領(lǐng)域缺少優(yōu)秀讀物，一些出版社注重出版物的外在形式，而不注重內(nèi)容的提升。第四，以瀏覽為主的閱讀方式盛行。在數(shù)字閱讀的大背景下，人們習(xí)慣于“一搜即得”的瀏覽式閱讀，淺嘗輒止、不求甚解。第五，城鄉(xiāng)差距顯著。與城市相比農(nóng)村地區(qū)的閱讀率偏低，農(nóng)民缺乏閱讀意識(shí)，缺9-購(gòu)書渠道和真正滿足需要的書籍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料5～6”提到了美國(guó)、日本兩國(guó)大力倡導(dǎo)全民閱讀的經(jīng)驗(yàn)．請(qǐng)簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)推行全民閱讀提供了哪些有益的啟示。要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性。不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：給我國(guó)的啟示有：第一，增加公共圖書館，改善閱讀環(huán)境。增加公共圖書館數(shù)量，提高服務(wù)水平，舉辦促進(jìn)閱讀的活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校需要配備圖書。第二，注重培養(yǎng)學(xué)生的閱讀能力，提升閱讀質(zhì)量。組建專家、大學(xué)生等組成的志愿家庭教師隊(duì)伍，幫助兒童閱讀，提倡家長(zhǎng)陪伴孩子閱讀。第三，編制能夠引領(lǐng)閱讀的教材，改善閱讀內(nèi)容。使學(xué)生能夠在閱讀教材內(nèi)容時(shí)，鍛煉語(yǔ)言表達(dá)能力，形成個(gè)人獨(dú)特的、開放的思維方式。第四，推行有效的閱讀教學(xué)方法，推進(jìn)素質(zhì)教育。學(xué)校在教學(xué)過(guò)程中，需增加閱讀的比重，創(chuàng)新教學(xué)方法，提倡合作學(xué)習(xí)。第五，營(yíng)造全民閱讀的社會(huì)氛圍，提升民族精神。政府可通過(guò)制定相關(guān)法律政策文件，宣傳引領(lǐng)全民閱讀，營(yíng)造人人愛閱讀的濃厚氛圍。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“給定資料4”介紹了第四屆江蘇書展的一系列情況，假如你是蘇州市文化局宣傳部門的工作人員，請(qǐng)以此為根據(jù)寫一份情況簡(jiǎn)報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要求：概述準(zhǔn)確，切合題意，準(zhǔn)確寫出簡(jiǎn)報(bào)主體即可。不超過(guò)450字。標(biāo)準(zhǔn)答案：第四屆江蘇書展舉辦情況簡(jiǎn)報(bào)2014年7月3日至6日，以“閱讀點(diǎn)亮夢(mèng)想，書香成就人生”為主題的第四屆江蘇書展在蘇州市舉辦。本屆書展以“閱讀的盛會(huì)。讀者的節(jié)日”為定位，以推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)書香江蘇為目標(biāo)，以展銷精品圖書、組織精彩活動(dòng)為任務(wù)，規(guī)模盛大、特色鮮明。本屆書展的主展場(chǎng)設(shè)在蘇州市國(guó)際博覽中心，展出面積1．7萬(wàn)平方米，是上屆的4倍多，設(shè)670個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位，16個(gè)省市和港臺(tái)地區(qū)500多家單位參展，展出圖書14萬(wàn)種。本屆書展產(chǎn)品將聚焦“精品”和“創(chuàng)意”。專設(shè)精品館、文創(chuàng)館和版權(quán)館，展出優(yōu)秀獲獎(jiǎng)圖書和文化創(chuàng)意產(chǎn)品。書展期間，主展場(chǎng)舉辦多場(chǎng)閱讀推廣活動(dòng)，邀請(qǐng)眾多文化名人參加書展活動(dòng)。另外，本次書展堅(jiān)持惠民和便民原則，為市區(qū)低保家庭免費(fèi)發(fā)放惠民助讀券、開通免費(fèi)WIFI、設(shè)置讀者閱讀休憩區(qū)等，給購(gòu)書者提供了更周到的服務(wù)和購(gòu)書優(yōu)惠。本次書展受到了老百姓的熱情參與，民眾購(gòu)書意愿強(qiáng)烈，各類圖書火熱銷售。統(tǒng)計(jì)顯示，4天書展進(jìn)館參觀人數(shù)達(dá)到18萬(wàn)人次，各類圖書銷售額合計(jì)2515萬(wàn)元，創(chuàng)下了歷屆書展新高。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“文化強(qiáng)國(guó)，閱讀圓夢(mèng)”主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。要求：(1)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際：(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻：(3)結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢：(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：品味悠遠(yuǎn)書香傳遞閱讀力量古代韋編三絕、鑿壁借光、囊螢映雪的讀書人，在惡劣環(huán)境中仍始終堅(jiān)持閱讀；近代憂國(guó)憂民的知識(shí)分子，在顛沛流離的歲月里仍不忘讀書，而處在物質(zhì)富足和平盛世的現(xiàn)代人，卻與閱讀漸行漸遠(yuǎn)。毋庸諱言，擁有深厚文化底蘊(yùn)的泱泱大國(guó)，陷入了全民閱讀的危機(jī)。我國(guó)閱讀現(xiàn)狀令人堪憂，是多種因素綜合作用的結(jié)果。個(gè)人閱讀意識(shí)薄弱，甚至有一小部分人公然宣揚(yáng)“讀書無(wú)用論”；有人即使閱讀也充滿功利和浮躁，把閱讀作為達(dá)到某種目標(biāo)的手段，而非個(gè)人的精神享受；文化資源分配不均，城鄉(xiāng)閱讀差距拉大也在一定程度上制約著全民閱讀的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，閱讀是一個(gè)國(guó)家繁榮進(jìn)步的基礎(chǔ)，個(gè)人的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的興衰都離不開閱讀，提倡全民閱讀勢(shì)在必行。增強(qiáng)閱讀意識(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展。戎馬倥傯，毛澤東手不釋卷；插隊(duì)陜北，習(xí)近平酷愛讀書。日復(fù)一日的積累，他們最終成為撐起一個(gè)時(shí)代的脊梁。眾所周知，全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。而提升國(guó)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展有很多途徑，最基本的途徑是閱讀。個(gè)人要努力把閱讀當(dāng)成一種習(xí)慣，一種自覺，通過(guò)閱讀來(lái)夯實(shí)知識(shí)根基，提升自身素質(zhì)；作為政府應(yīng)以身示范，通過(guò)宣傳引領(lǐng)為普通民眾作出榜樣。建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，每個(gè)人都有責(zé)任，樹立閱讀意識(shí)，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，以此形成同心筑夢(mèng)的強(qiáng)大力量。樹立閱讀風(fēng)尚，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。漫步在以色列特拉維夫商業(yè)街街頭，看到和琳瑯滿目的工藝品店、服裝店比肩而立的，常常是一些特色書店，猶太人有句老話：人不能只靠面包活著。在他們看來(lái)讀書是以色列人精神生活不可或缺的一部分，與水和糧食同樣重要。反觀我國(guó)，閱讀逐漸喪失了其基本的功能，變得功利而浮躁。樹立閱讀風(fēng)尚，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，需軟硬結(jié)合。政府既要適時(shí)出臺(tái)法律法規(guī)、政策文件對(duì)閱讀進(jìn)行硬性約束；又要通過(guò)媒體宣傳、閱讀節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行必要的軟性引領(lǐng)。均衡文化資源，縮小城鄉(xiāng)閱讀差距。只有廣大農(nóng)民富起來(lái)了，中國(guó)才算真正富起來(lái)，也只有廣大農(nóng)民閱讀水平提高了，才能算得真正意義上的全民閱讀?？s小城鄉(xiāng)閱讀差距，應(yīng)該從均衡文化資源開始。國(guó)家應(yīng)該對(duì)廣大農(nóng)村閱讀進(jìn)行一定的財(cái)政傾斜，增加公共圖書館；基層宣傳部門應(yīng)深入農(nóng)村宣傳，提高農(nóng)民的閱讀積極性；號(hào)召圖書出版要重視農(nóng)村市場(chǎng)，增加滿足農(nóng)民需要的農(nóng)科類書籍。中國(guó)夢(mèng)描繪了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福的瑰麗前景，中國(guó)開啟了中華民族新世紀(jì)的筑夢(mèng)工程。實(shí)現(xiàn)偉大的夢(mèng)想，需要偉大的力量，偉大的力量．包含著文化，而文化力量的來(lái)源恰恰是閱讀。實(shí)現(xiàn)全民閱讀，個(gè)人應(yīng)該養(yǎng)成愛讀書的良好習(xí)慣，社會(huì)應(yīng)該塑造愛讀書的濃厚氛圍，而國(guó)家則應(yīng)該完善相關(guān)政策和硬件設(shè)施。讓我們共同品味悠遠(yuǎn)的書香，共同傳遞閱讀的力量，共同擁抱中國(guó)夢(mèng)夢(mèng)想成真的美好明天!知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．本題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2010年9月17日晚高峰，北京市區(qū)擁堵路段峰值超140條，刷新采用限行措施以來(lái)最高紀(jì)錄。針對(duì)交通擁堵狀況，北京市交管部門表示，擁堵主要由六方面原因?qū)е??！皟晒?jié)臨近，全市道路交通就呈現(xiàn)了節(jié)日交通的趨勢(shì)，降雨等于火上澆油。”交管有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹。當(dāng)天路面濕滑，司機(jī)上路行駛緩慢，這在一定程度上影響了通行流量，導(dǎo)致各干道環(huán)路車輛激增?！袄锩娴某霾粊?lái)，外面的進(jìn)不去?！痹撠?fù)責(zé)人稱，相比較其他日子，周五的出行車輛一貫比較集中，尤其是節(jié)日期間，吃飯聚會(huì)的人員增加，也促使了上路車輛增加，加之9月17日尾號(hào)限行數(shù)是4和9，尾號(hào)4、9的車輛較少，以往這兩個(gè)尾號(hào)限行的日子道路就容易擁堵。另外，周末走親訪友的交通流量激增，進(jìn)出京路段、交通樞紐及繁華商業(yè)街區(qū)交通壓力凸顯。此外，路上車輛剮蹭事故增加也是造成道路擁堵嚴(yán)重的重要原因之一?！斑@是個(gè)綜合因素，北京目前的機(jī)動(dòng)車已經(jīng)超過(guò)450萬(wàn)輛?！痹撠?fù)責(zé)人坦言，即使加大路面警力疏導(dǎo)交通，北京機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)過(guò)快的癥結(jié)也難以解決?！捌綍r(shí)算上紅燈等待時(shí)間也就3分鐘的路程，那天走了30分鐘。”李師傅說(shuō)，9月17日6點(diǎn)多他從位于幸福大街的單位開車出去吃飯，可是剛開出大門口，就陷入了車輛左右夾擊的境地。他起初還覺得可能是前面發(fā)生了小事故，車輛暫時(shí)擁堵。沒走多遠(yuǎn)，李師傅覺得不對(duì)勁，這條平時(shí)基本不會(huì)擁堵的路段，競(jìng)被車塞得滿滿的，所有車輛都小心翼翼地移動(dòng)，行駛速度非常慢?！耙粋€(gè)紅綠燈要等幾撥車才能過(guò)去?！?0多分鐘后，李師傅的車開過(guò)光明橋，望著夕照寺街一片紅紅的尾燈，李師傅慨嘆，北京的交通這是怎么了?2．新中國(guó)首都城市規(guī)劃工作的推動(dòng)者、著名學(xué)者梁思成曾在日記中這樣寫道：“北京城不會(huì)得感冒，但總有一天它的交通會(huì)得心臟病?！比缃?，他的擔(dān)憂逐漸成為現(xiàn)實(shí)。從2003年全市機(jī)動(dòng)車保有量突破200萬(wàn)以來(lái)，北京開始了長(zhǎng)達(dá)八年的“治堵”歷程。然而，縱然在這八年里各種治堵措施層出不窮，時(shí)至今日，人車矛盾依然無(wú)法破解，而這注定是京城若干年內(nèi)不得不面對(duì)的一大棘手難題。據(jù)媒體報(bào)道，1994年至2003年，北京交管局對(duì)北京市嚴(yán)重堵車路段的統(tǒng)計(jì)逐漸上升。1994年為36處，1995年為55處，1999年猛增到99處，2003年經(jīng)過(guò)專項(xiàng)治理，仍達(dá)87處。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1997年2月北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛，2003年8月達(dá)到200萬(wàn)輛，北京人開始體驗(yàn)到堵車的無(wú)奈，京城也由此開始了時(shí)至今日長(zhǎng)達(dá)八年的“治堵”歷程。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心介紹，到2015年，北京軌道交通、地面公交、自行車三種“綠色出行”方式比例力爭(zhēng)達(dá)到65％，其中公共交通(軌道交通和地面公交)出行比例由目前的38．9％提高到45％，自行車出行比例由目前的18．1％力爭(zhēng)提高到20％，特別是要大力提高“自行車+公共交通”方式的出行比例。“北京的道路已經(jīng)很脆弱了，經(jīng)不住多種因素疊加的沖擊?！北本┦薪还芫钟嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言。3．在新的一年里，“上班族”的新年愿望是什么呢?在對(duì)北京、上海、廣州、深圳等地的多位工作人員采訪后發(fā)現(xiàn)，升職加薪自然是“上班族”所渴望的，而他們眼下最迫切的愿望是能夠輕輕松松去上班，跟堵車、擠車說(shuō)再見。近幾年，我國(guó)汽車工業(yè)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量不斷上升。2010年，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)逼近500萬(wàn)輛大關(guān)，深圳機(jī)動(dòng)車保有量也突破170萬(wàn)輛。然而，隨之而來(lái)的卻是令人揪心的堵車問(wèn)題。每到下班時(shí)間，已完成當(dāng)天工作的上海車主胡小姐并不急著走，她總是在辦公室跟同事們閑聊或處理第二天的工作。她說(shuō)：“下班高峰期走，肯定得堵在路上，還不如多在辦公室待一會(huì)兒?！鄙钲诔鲎廛囁緳C(jī)周先生說(shuō)：“我最怕堵車了，堵得心里難受。別看堵車也跳表掙錢，但堵在路上的時(shí)間都?jí)蛟倮粋€(gè)活了。”對(duì)于大多數(shù)搭公交車上下班的人而言，不光堵車讓人郁悶，更鬧心的是堵車時(shí)自己正被擠在人滿為患的公交車上。在北京上班的張先生，每天上下班都要在公交車?yán)飻D近2個(gè)小時(shí)，而上下班高峰期，他經(jīng)常擠不上車。2009年12月28日，深圳地鐵2號(hào)線首段和深圳地鐵3號(hào)線高架段開通試運(yùn)營(yíng)。此消息讓住在深圳梅林關(guān)附近的曾小姐更加盼望自己小區(qū)附近的地鐵趕快開通。她說(shuō)：“等地鐵開通后，每天上下班都能節(jié)省40分鐘，再也不用因?yàn)楹ε卤欢略诼飞隙崆俺鲩T了。”改善交通環(huán)境，緩解堵車、擠車問(wèn)題，關(guān)系到城市中每一個(gè)人的生活質(zhì)量?！吧习嘧濉奔娂姳硎?，在新的一年里，希望政府可以出臺(tái)有力措施，改善交通環(huán)境，讓他們能夠跟堵車、擠車說(shuō)再見。4．2010年12月23日，北京“治堵新政”新聞發(fā)布會(huì)公布了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，從“建、管、限”三方面提出了緩解交通擁堵的28條綜合措施。同時(shí)，還出臺(tái)了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》及《實(shí)施細(xì)則》，提出對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。2011年1月1日，搖號(hào)購(gòu)車申請(qǐng)首日收到近6萬(wàn)申請(qǐng)。北京市小客車數(shù)量調(diào)控和配額管理制度開始實(shí)行。5．北京市公布治堵新政后，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。2010年12月28日，河北省公安交通管理局邀請(qǐng)部分媒體記者召開座談會(huì)，就治堵新政中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了探討。按照北京市的治堵新政，外地車進(jìn)入北京五環(huán)(含)以內(nèi)，必須辦理進(jìn)京證；外地車必須執(zhí)行尾號(hào)限行措施；在早晚高峰時(shí)段，外地車禁止進(jìn)入北京五環(huán)(含)以內(nèi)道路行駛。違反上述任何一項(xiàng)，罰款100元；如果同時(shí)違反其中任何兩項(xiàng)，或者同時(shí)違反全部三項(xiàng)，只按其中一項(xiàng)處罰100元。“但是，每次罰款的有效期是3個(gè)小時(shí)，也就是在3個(gè)小時(shí)內(nèi)必須改正，否則將累計(jì)處罰?！焙颖笔〗还芫种刃蛑ш?duì)副支隊(duì)長(zhǎng)趙凱說(shuō)。比如，如果一輛外地車沒有執(zhí)行尾號(hào)限行措施，早上8時(shí)被交警或電子警察查處，那么在11時(shí)之前，即使再被查處，也不再重復(fù)處罰。但是，11時(shí)之后，如果再次被執(zhí)勤交警或電子警察查處，那么將再次處罰并罰款。又如，早高峰時(shí)段，一外地車輛進(jìn)入北京五環(huán)以內(nèi)限行道路行駛，交警查處給予處罰后，如晚高峰時(shí)再次上路行駛被查，仍需接受處罰和罰款。趙凱介紹，北京早晚高峰時(shí)段禁止外地車進(jìn)入五環(huán)(含)以內(nèi)道路行駛的規(guī)定，讓很多司機(jī)產(chǎn)生了疑問(wèn)：比如，有外地車15時(shí)進(jìn)入了五環(huán)以內(nèi)，那么17時(shí)至20時(shí)的晚交通高峰時(shí)段，是否可以行駛呢?答案是不允許。趙凱解釋，遇到這種情況，外地車的唯一選擇就是?？康铰愤呁＼噲?chǎng)耐心等待，否則將面臨處罰。6．為了緩解北京日益嚴(yán)峻的交通擁堵問(wèn)題，北京市政府于2010年12月23日發(fā)布了治堵新政。其中包括《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，俗稱“限購(gòu)令”。依照該規(guī)定，2011年，必須通過(guò)搖號(hào)的方式獲取指標(biāo)方能購(gòu)車。2011年小客車總量額度指標(biāo)為24萬(wàn)個(gè)，其中個(gè)人占88％，營(yíng)運(yùn)小客車占2％，其他單位占10％。同時(shí)規(guī)定，本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。同2010年北京近80萬(wàn)輛的新車銷售量相比，2011年北京的汽車市場(chǎng)銷售量將嚴(yán)重萎縮。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)1．6升及以下排量乘用車的車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策也于2010年底到期。小排量購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的取消和治堵新政的出臺(tái)，無(wú)疑給北京火熱的汽車銷售市場(chǎng)潑了一盆冷水。7．據(jù)了解，目前中國(guó)667個(gè)城市中，約有2／3的城市在高峰時(shí)段出現(xiàn)道路擁堵。但在外地車限行令紛紛襲來(lái)的同時(shí)，人們的質(zhì)疑聲也隨之而來(lái)。有分析人士指出，僅從單個(gè)城市看，以限制外地車駛?cè)雭?lái)緩解交通是有一定效果的。然而，倘若一線大城市的“限行令”向其他二、三線城市蔓延，每個(gè)城市都設(shè)置門檻，或?qū)⑿纬伞败嚺聘顡?jù)”現(xiàn)象，最終車輛只能封閉在自己所在的城市內(nèi)。以上海收緊限行令為例，該消息引起不少滬上白領(lǐng)熱議。在滬上某銀行上班的浙江籍陳小姐對(duì)記者表示，外地車限行令無(wú)法從根本上解決城市擁堵的情況，實(shí)際上，對(duì)每天穿梭在滬浙、滬蘇兩地的“兩棲族”影響最大。與此同時(shí)，不少上海車主則擔(dān)憂購(gòu)買車牌心理的改變可能對(duì)滬牌價(jià)格帶來(lái)影響。據(jù)了解，有不少原先掛或打算掛外地牌照的上海車主決定改換上海牌照。原本想要將購(gòu)置的新車上外地車牌的王先生對(duì)記者表示，上外地車牌只需要幾百元至多上千元，如果掛上海車牌，則要三萬(wàn)至四萬(wàn)元，在價(jià)格上，外地車牌有很大吸引力。但倘若高峰期不能上高架，掛外地車牌必將影響出行，“如果能承受得起車牌費(fèi)用，還是直接掛上海牌照為好”。在中國(guó)北方，北京周邊城市的不少居民也在為限行令所困擾。以河北為例，該省就有不少居民針對(duì)限外令提出不同意見。有河北居民提出，河北的車輛去首都機(jī)場(chǎng)接送客人，往往走北京五環(huán)。如果趕上限行時(shí)段，接送客人要等幾個(gè)小時(shí)才能走。這會(huì)給客人帶來(lái)很大不便。另外，外地車輛進(jìn)京辦事，如果正好趕上高峰，可能就面臨將車停在五環(huán)外，換乘其他交通工具進(jìn)北京的問(wèn)題。那么，北京五環(huán)外的停車場(chǎng)所和換乘交通設(shè)施是否能夠滿足上述需求將成為新問(wèn)題。此外，河北居民還提出，河北環(huán)抱北京，很多人住在河北而工作在北京。廊坊市尤其如此，不少住在廊坊的市民在北京工作或做生意，上下班時(shí)間不讓開車進(jìn)出北京，會(huì)影響到這批人的飯碗。8．2010年12月13日下午，北京市政府新聞辦“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)上，在發(fā)布的細(xì)則中，有一項(xiàng)不太起眼的條目：“本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。”早在10天前，北京市《治理交通擁堵綜合措施》開始征求民意，其中即包括這項(xiàng)被媒體歸納為“‘十二五’期間，北京市公務(wù)用車將會(huì)‘零增長(zhǎng)”’的規(guī)劃。這一被歸類為“公務(wù)用車改革”(下稱“公車改革”)的舉動(dòng)贏得了諸多好感。畢竟，按照央視發(fā)布的數(shù)據(jù)，北京市內(nèi)已有公務(wù)用車70萬(wàn)輛，就算把它們無(wú)縫焊接在一起，所占的面積也會(huì)超過(guò)14個(gè)天安門廣場(chǎng)。但作為首都，北京市政府的車輛，只是這龐大數(shù)字的組成部分之一。而且“治堵”，充其量只能說(shuō)是公車改革在首都這一特定地區(qū)的特殊動(dòng)力。公務(wù)用車，是指由政府財(cái)政為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員執(zhí)行公務(wù)需要所配備的車輛，主要分為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)用車兩大類。公車的主要特點(diǎn)是公務(wù)員為了公務(wù)可以無(wú)償使用。來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬(wàn)輛，每年公務(wù)用車消費(fèi)支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)用車以及超編配車)，每年公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率為20％以上。2009年末，受國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局委托，由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華擔(dān)任組長(zhǎng)的中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)行政成本課題組，奔赴江蘇、安徽、河南等地，就公務(wù)用車使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過(guò)近半年的凋研，一份名為《公務(wù)用車管