關(guān)于勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告

關(guān)于勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告關(guān)于勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：受市人民政府委托，現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》情況報(bào)告于后，請(qǐng)予審議。一、主要措施經(jīng)十屆全國(guó)人大第二十八次會(huì)議審議通過的《勞動(dòng)合同法》于今年1月1日起正式實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》頒布后，市人民政府高度重視，及時(shí)把貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》作為民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并采取切實(shí)有效措施，確?！秳趧?dòng)合同法》在我市順利貫徹實(shí)施。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秳趧?dòng)合同法》是惠及億萬勞動(dòng)者的一部法律，貫徹好《勞動(dòng)合同法》是各級(jí)政府的責(zé)任。為此，市政府成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、工商、公安、人事、安監(jiān)、建設(shè)、衛(wèi)生等單位為成員的《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題。在今年3月召開的全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上，市政府重點(diǎn)就貫徹《勞動(dòng)合同法》作了安排部署，并組織相關(guān)部門先后下發(fā)了《關(guān)于做好勞動(dòng)合同法實(shí)施前有關(guān)工作的通知》等6個(gè)文件，進(jìn)一步細(xì)化貫徹實(shí)施方案。今年來，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到縣(區(qū))檢查工作開展情況，到勞動(dòng)者聚集場(chǎng)所帶頭宣傳，有力地推動(dòng)了貫徹實(shí)施工作的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位認(rèn)真履職盡責(zé)，互通信息，相互配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，為《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。各縣(區(qū))也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施工作，確保了《勞動(dòng)合同法》在我市的順利貫徹實(shí)施。(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。《勞動(dòng)合同法》頒布后，在市政府的高度重視和精心組織下，全市迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。一是舉辦各種類型的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。去年9月，市政府組織舉辦了市、縣(區(qū))政府部門負(fù)責(zé)人、法制工作人員參加的《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班，通過專家對(duì)法條的解讀，為正確理解立法宗旨奠定了良好基礎(chǔ)，也為《勞動(dòng)合同法》的宣傳培訓(xùn)了業(yè)務(wù)骨干。勞動(dòng)保障系統(tǒng)和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，濾布采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等辦法，對(duì)干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施主體是企業(yè)，在抓好勞動(dòng)保障系統(tǒng)、工會(huì)組織以及部門人事政工干部培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)法人代表、勞資人員和個(gè)體業(yè)主普遍進(jìn)行了一次培訓(xùn)。同時(shí)各縣(區(qū))還組織宣講人員深入到重點(diǎn)企業(yè)召開職工進(jìn)行宣講。巴州區(qū)還把講堂搬進(jìn)農(nóng)民工夜校，利用晚上休息時(shí)間對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦各類培訓(xùn)班23期，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)2500余人。二是集中開展宣傳咨詢活動(dòng)。市政府將去年12月份定為《勞動(dòng)合同法》宣傳月，集中力量，在街頭、車站、建筑工地、廠礦、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)、人口集中區(qū)開展宣傳咨詢活動(dòng)。宣傳月活動(dòng)期間，全市共舉辦宣傳咨詢活動(dòng)25場(chǎng)次，接受群眾咨詢2萬余人，翻印《勞動(dòng)保障法律法規(guī)匯編》2萬余冊(cè)，錄制CD光碟60余盤，散發(fā)宣傳資料8萬余份，懸掛標(biāo)語(yǔ)100余幅，出動(dòng)宣傳車12臺(tái)次。今年4月16日，市、區(qū)聯(lián)手在巴州城區(qū)開展《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》宣傳咨詢活動(dòng)，市、區(qū)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)親臨活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，直接面對(duì)群眾講解宣傳，影響大、效果好。三是以勞動(dòng)者為重點(diǎn)開展上門宣傳活動(dòng)。為使維權(quán)的法律武器真正被群眾掌握，市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障局、總工會(huì)等有關(guān)部門組成宣傳工作小組，分片包干，責(zé)任到人，深入基層，深入群眾，開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)用人單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分送宣傳資料，舉辦培訓(xùn)班，召開座談會(huì)，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等活動(dòng)，為廣大群眾宣講《勞動(dòng)合同法》。南江縣趁春節(jié)民工返鄉(xiāng)之機(jī)，利用趕場(chǎng)天向外出務(wù)工人員贈(zèng)送宣傳資料，指點(diǎn)維權(quán)途徑。四是利用各種媒體進(jìn)行宣傳。在《巴中日?qǐng)?bào)》、《巴中廣播電視報(bào)》、巴中電視臺(tái)開設(shè)“勞動(dòng)保障之窗”欄目，通過法條釋義、專家訪談、專家釋疑、問題解答、以案說法等形式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》。在市勞動(dòng)保障局網(wǎng)站上開辟咨詢熱線，接受群眾咨詢，解答老百姓普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。(三)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。為確保《勞動(dòng)合同法》順利實(shí)施，市政府組織相關(guān)部門開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。今年2月22日至3月22日，市、縣(區(qū))勞動(dòng)保障、壓濾機(jī)濾布公安、工商、人事等部門組成專項(xiàng)小組，在全市范圍內(nèi)開展了以規(guī)范職業(yè)中介和企業(yè)招工行為的專項(xiàng)行動(dòng)檢查。共派出檢查人員297人次，共檢查用人單位198戶次，先后對(duì)20家人力資源市場(chǎng)(含職介機(jī)構(gòu))進(jìn)行了清理整頓。依法取締職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2家，對(duì)3家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和3家用人單位發(fā)布虛假招工廣告，不亮證、不佩證服務(wù)，建檔不規(guī)范和招工不簽勞動(dòng)合同，不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)等行為責(zé)令限期改正。通過專項(xiàng)行動(dòng)，有力地打擊了職業(yè)中介領(lǐng)域中的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范了人力資源市場(chǎng)秩序。二是開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。從去年10月份開始，市政府組織市勞動(dòng)保障局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市公安局、市總工會(huì)等部門抽調(diào)專人組成檢查小組，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了兩個(gè)多月的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)使用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務(wù)及其它中小型勞動(dòng)密集企業(yè)、個(gè)體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行了檢查。共檢查用人單位578戶，涉及勞動(dòng)者23955人。共查處拖欠農(nóng)民工工資的用人單位65家，責(zé)令支付拖欠涉及4326名農(nóng)民工工資335.38萬元。查處用人單位無故提前解除聘用職工23人的行為，責(zé)令給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1.89萬元。通過此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，較好地規(guī)范了勞動(dòng)用工行為，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是開展了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。于今年3月15日至4月15日，市政府組織市勞動(dòng)保障局、市總工會(huì)、本文來自.gongwen123.市企業(yè)家協(xié)會(huì)組成聯(lián)合檢查組，歷時(shí)一個(gè)月在全市范圍內(nèi)開展了《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)。全市共檢查用人單位652戶，其中：國(guó)有企業(yè)61戶，集體企業(yè)55戶，私營(yíng)企業(yè)282戶，個(gè)體工商戶193戶，其它用人單位61戶，涉及勞動(dòng)者27014人，已簽訂勞動(dòng)合同19821人，占73%，對(duì)未依法與職工簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，發(fā)出限期整改指令書143份。截止目前，已整改123家，正在整改的20家。(四)強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處?！秳趧?dòng)合同法》正式實(shí)施以來，市政府督促相關(guān)部門把及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議作為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》一項(xiàng)重要舉措來抓，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件堅(jiān)持快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，確?！秳趧?dòng)合同法》順利實(shí)施。1-5月，全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件142件，結(jié)案142件，結(jié)案率100%。積極推行“流動(dòng)仲裁”、“陽(yáng)光仲裁”。通江縣、平昌縣對(duì)不能到庭參加庭審的老弱病殘當(dāng)事人實(shí)行上門服務(wù)。建立庭審公示欄，庭審前4天將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、組庭人員、案由等內(nèi)容進(jìn)行公示。建立重大、特大、疑難勞動(dòng)爭(zhēng)議案件勞動(dòng)行政部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)三方協(xié)商、協(xié)作辦案機(jī)制。建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)案制度，對(duì)勞動(dòng)糾紛可能出現(xiàn)的新情況、新變化提前制定工作預(yù)案，對(duì)可能引起的集體爭(zhēng)議和帶苗頭性的勞動(dòng)爭(zhēng)議，提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)化解，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。[NextPage]二、主要成效《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施5個(gè)多月以來，通過多種形式廣泛宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行情況，使《勞動(dòng)合同法》已在全市基本深入人心，貫徹實(shí)施工作取得了的階段性成效。(一)用人單位勞動(dòng)合同意識(shí)增強(qiáng)。通過廣泛宣傳和督促檢查，使以前存在的用人單位與勞動(dòng)者以口頭協(xié)議代替簽訂書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象得到較大改善，依法簽訂勞動(dòng)合同已逐步成為用人單位的自覺行為。同時(shí)，勞動(dòng)者依靠法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng)，已逐漸把用人單位是否執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》作為擇業(yè)的重要前提條件。(二)勞動(dòng)用工行為不斷規(guī)范。通過組織有關(guān)部門的嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，促使用人單位在員工的聘用上，自覺堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，按照程序依法聘用；在員工管理上，按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，對(duì)有關(guān)規(guī)章制度和勞動(dòng)合同管理進(jìn)行了完善和規(guī)范。(三)職工權(quán)益得到有效保護(hù)。通過勞動(dòng)合同的簽訂和執(zhí)行，為勞動(dòng)者權(quán)益撐起了保護(hù)傘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5個(gè)多月時(shí)間，通過貫徹《勞動(dòng)合同法》，用人單位主動(dòng)共為2132名員工補(bǔ)發(fā)工資332.95萬元，為985名職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.03萬元。8小時(shí)工作制、節(jié)假日加班補(bǔ)發(fā)加班工資基本全面推行，職工工作、休息休假權(quán)得到兌現(xiàn)。婦女、未成年工特殊保護(hù)得到較好落實(shí)，(四)違法勞動(dòng)用工行為得到有效遏止。.freekan.《勞動(dòng)合同法》實(shí)施5個(gè)多月來，法律的權(quán)威得到初步顯現(xiàn)，不依法簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)支付職工工資、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、剝奪職工休息休假權(quán)的現(xiàn)象得到較大改善，違法用工案件逐步減少。同時(shí)，在全市《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施中，也還存在一些突出問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究解決。一是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳還存在盲區(qū)?！秳趧?dòng)合同法》從頒布到實(shí)施以來，雖然采取各種形式進(jìn)行了大量的宣傳，但目前仍然留有死角，如一些私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體戶等用工單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和執(zhí)行未完全到位。二是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)存在片面性。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，打破了勞資雙方的利益格局，一些用人單位片面認(rèn)為兌現(xiàn)職工待遇會(huì)增加企業(yè)成本，導(dǎo)致不與員工簽訂勞動(dòng)合同，或者采用短期合同的形式規(guī)避法律責(zé)任。三是對(duì)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行監(jiān)督還很薄弱。勞動(dòng)合同制度的推行需要建立一套完整的監(jiān)督約束機(jī)制去推進(jìn)，要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。但從目前的情況看，行政監(jiān)督力量比較薄弱、手段較落后，輿論監(jiān)督還沒跟上，社會(huì)監(jiān)督的氛圍沒有完全形成。三、下一步工作打算(一)進(jìn)一步加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。從保障民生、維護(hù)民權(quán)的高度，進(jìn)一步加大對(duì)貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，定期研究分析實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂具體實(shí)施工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。加強(qiáng)督促和檢查，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮政府部門職能優(yōu)勢(shì)，各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。(二)進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度。在《勞動(dòng)合同法》宣傳的廣度和深度上狠下功夫，注重宣傳實(shí)效，采取多種形式，利用各種宣傳工具，重點(diǎn)宣傳用人單位和勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)舉辦《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班，不斷提高用人單位和勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)識(shí)。將《勞動(dòng)合同法》列入“五五”普法宣傳內(nèi)容，多途徑、多渠道、全方位宣傳，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、懂法、執(zhí)法的良好氛圍。(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理?！秳趧?dòng)合同法》的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。抓住《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，依法加強(qiáng)對(duì)用單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和管理，規(guī)范用人單位的用工行為。(四)進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理，及時(shí)、公正處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，將勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開展日常巡視檢查，認(rèn)真受理和及時(shí)查處群眾舉報(bào)投訴案件。對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：全市《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施雖然取得了一定成績(jī)，但作為新的一部法律的貫徹實(shí)施仍然面臨很多困難和問題。我們堅(jiān)信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，有相關(guān)部門的密切配合，有社會(huì)各界的廣泛支持，我們一定能夠把《勞動(dòng)合同法》貫徹落實(shí)好，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為建設(shè)和諧巴中作出新的更大貢獻(xiàn)。附送：關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：勞動(dòng)保障工作直接關(guān)系社會(huì)民生。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，是基層勞動(dòng)保障部門長(zhǎng)期以來的迫切期盼。今天，部和中央編辦組成聯(lián)合調(diào)研組蒞我市開展專題調(diào)研，這是上級(jí)部門對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。在此，首先向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)調(diào)研組的要求，我先將我市勞動(dòng)監(jiān)察工作開展、隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本情況、存在問題，以及進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見和建議，向中央編辦、部各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。一、我市勞動(dòng)監(jiān)察工作開展的基本情況改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成了三資外資企業(yè)多、個(gè)體企業(yè)多、外來勞動(dòng)者多的特點(diǎn)。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，是勞動(dòng)、社保部門的重要工作，對(duì)推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的切實(shí)貫徹執(zhí)行，改善就業(yè)環(huán)境，消除勞資矛盾，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)提供了重要保障，并發(fā)揮了重要作用。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是實(shí)施這一重要工作的具體機(jī)構(gòu)。一直以來，我們高度重視發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的作用，積極適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、流動(dòng)就業(yè)比例大、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全、勞動(dòng)監(jiān)察人手少的情況，大膽探索，努力創(chuàng)新，大力加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作，切實(shí)抓好普法教育、監(jiān)督檢查、信訪咨詢投訴、勞資突發(fā)事件處理等工作，較好地推進(jìn)全市勞動(dòng)權(quán)益保障工作扎實(shí)開展。（一）堅(jiān)持開展勞動(dòng)普法宣傳教育，不斷提高和增強(qiáng)勞動(dòng)者和用人單位的勞動(dòng)法制觀念?！秳趧?dòng)法》頒布實(shí)施以來，我們一直將開展勞動(dòng)普法宣傳作為推進(jìn)勞動(dòng)法律實(shí)施的基礎(chǔ)性工作來抓，逐年掀起勞動(dòng)普法宣傳活動(dòng)高潮。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的廣泛普法宣傳。1994年以來，每年以宣傳咨詢、普法講座為主要形式，集中開展大規(guī)模普法活動(dòng)，積極借助各級(jí)媒體、部門網(wǎng)頁(yè)、12333勞動(dòng)保障服務(wù)熱線建立普法宣傳陣地，開展經(jīng)常性的普法宣傳。在普法工作中，市鎮(zhèn)勞動(dòng)部門根據(jù)一段時(shí)期勞動(dòng)用工管理中存在的突出問題，積極與市內(nèi)廣電媒體合作，制作以案說法等節(jié)目，直觀、生動(dòng)地向勞動(dòng)者講解勞動(dòng)法律法規(guī)，宣傳勞動(dòng)執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的普法教育。近年來，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)法制意識(shí)相對(duì)落后于勞動(dòng)者法律意識(shí)提高的情況，我們逐步將普法重點(diǎn)從“引導(dǎo)維權(quán)”向“引導(dǎo)守法”轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持全面普法的基礎(chǔ)上，突出對(duì)企業(yè)用工主體的普法教育，重點(diǎn)抓好企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理勞動(dòng)法律知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立勞動(dòng)法制觀念，依法開展勞動(dòng)用工管理，主動(dòng)消除勞資隱患，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。201X年來，我們先后聯(lián)合外商、臺(tái)商、民營(yíng)等政府主管職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等舉辦了153場(chǎng)勞動(dòng)法宣講會(huì)、座談會(huì)，共有7650家企業(yè)1.3萬人次參加了普法教育濾布，取得了較好效果。同時(shí)，我們還將普法宣傳貫穿到勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作當(dāng)中，通過勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查，邊查邊糾，糾教并舉，督促企業(yè)深入貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律法規(guī)。如，201X年，根據(jù)全省調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們結(jié)合普法宣傳、日常巡查等工作，集中利用3個(gè)多月時(shí)間，開展最低工資標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)宣傳和指導(dǎo)，印制了2萬多份新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整指引派發(fā)到全市企業(yè)，為2756家企業(yè)舉辦了41場(chǎng)專題普法宣講會(huì)，深入4583家企業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)平穩(wěn)渡過調(diào)資關(guān)。（二）堅(jiān)持抓好勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查，及時(shí)糾正違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查，是勞動(dòng)部門加強(qiáng)企業(yè)基本情況掌握，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查的一項(xiàng)日常性工作。在人手少、工作量大的情況下，我們實(shí)行分組分片管理的方式，將日常巡查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)勞動(dòng)監(jiān)察員身上。在加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查的同時(shí)，市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)和各勞動(dòng)分局在沒有專門機(jī)構(gòu)和編制的情況下，想法設(shè)法抽調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察員、仲裁員開設(shè)信訪窗口，設(shè)置信訪專線電話，積極接受群眾咨詢投訴，并承擔(dān)12333服務(wù)熱線的接聽接訪工作。十五期間，全市勞動(dòng)部門主動(dòng)巡查企業(yè)6.4萬家次，處理群眾來信7955封、來訪16527批49900人次，立案查處舉報(bào)違法案件5200多宗，依法糾正部分企業(yè)的違法行為。201X年，主動(dòng)巡查企業(yè)19430多家次，完成企業(yè)勞動(dòng)年審17730家，處理群眾來信1059件、來訪4879批次11978人次，接聽12333服務(wù)熱線咨詢、投訴電話16萬多個(gè)次，受理群眾舉報(bào)案件1813宗，立案處罰違法案件551宗。（三）積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，認(rèn)真開展突出問題的集中整治。在切實(shí)抓好勞動(dòng)監(jiān)察日常巡查、投訴舉報(bào)違法案件專查工作的基礎(chǔ)上，我們每年都在全市組織2-4次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，上半年的專項(xiàng)檢查在春節(jié)后企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常的2-4月份舉行，針對(duì)企業(yè)新招員工多的特點(diǎn)，以勞動(dòng)關(guān)系建立情況為重點(diǎn)，抓勞動(dòng)合同簽訂和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)措施的落實(shí)；下半年的專項(xiàng)檢查在10月份至年底舉行，重點(diǎn)檢查工資支付、工作時(shí)間等基本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，切實(shí)解決春節(jié)前企業(yè)欠薪問題，保證員工工資權(quán)益，做好春運(yùn)期間外來員工有序化流動(dòng)工作。經(jīng)過集中檢查行動(dòng)，逐年促進(jìn)各項(xiàng)勞動(dòng)管理制度的落實(shí)和鞏固，勞動(dòng)合同、招用工管理，工作時(shí)間、最低工資、特殊勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)管理制度在各類企業(yè)得到普遍建立，較好地推進(jìn)了勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)了拖欠工資等突出問題的逐步解決。201X年，我們?cè)谌虚_展了節(jié)前拖欠工資清理、勞動(dòng)力市場(chǎng)整治、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、《禁止使用童工規(guī)定》與《廣東省工資支付條例》貫徹情況、《勞動(dòng)法》貫徹情況等5次全市性專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，共檢查企業(yè)19310多家次，涉及企業(yè)員工245.6萬人次，為18.3萬人追回被拖欠工資1.55億元。（四）加強(qiáng)企業(yè)工資發(fā)放日常監(jiān)控，積極抓好企業(yè)欠薪防范和處理工作。拖欠工資、欠薪逃匿，是最容易引起勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的突出問題之一。《勞動(dòng)法》實(shí)施后，勞動(dòng)監(jiān)察部門積極創(chuàng)新管理制度，在地方各級(jí)黨委、政府的支持下，積極依托基層部門，建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度，加強(qiáng)企業(yè)工資發(fā)放情況的日常監(jiān)控。勞動(dòng)監(jiān)察部門逐月通過企業(yè)主管部門、村勞動(dòng)服務(wù)站的情況報(bào)告，掌握企業(yè)工資發(fā)放的實(shí)際情況。目前，納入勞動(dòng)用工備案的企業(yè)有1.7多家，企業(yè)欠薪報(bào)告制度的實(shí)施，雖然一方面加大了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的日常工作量，但另一方面也提高了勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的欠薪防范和監(jiān)控能力，及時(shí)對(duì)欠薪企業(yè)提前作出跟蹤處理。經(jīng)過多年的實(shí)施和總結(jié)，今年，我們將在市政府支持下，以網(wǎng)絡(luò)信息化為手段，建立全市的工資支付監(jiān)控信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工資監(jiān)控工作效率。（五）積極參與群體性勞資突發(fā)事件的處理工作。參與處理企業(yè)員工集體上訪、罷工等群體性勞資突發(fā)事件，是勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。多年來，我市勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍在這方面起到了重要的作用。201X年，全市勞動(dòng)部門共處理各類大小的群體性勞資突發(fā)事件2536宗，較好地化解了影響企業(yè)勞資關(guān)系穩(wěn)定的突出矛盾。在群體性勞資突發(fā)事件的處理中，欠薪逃匿引起的突發(fā)事件處理難度較大，對(duì)此，我們認(rèn)真貫徹省有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，積極落實(shí)欠薪墊付制度，通過督促企業(yè)廠房業(yè)主、產(chǎn)權(quán)主管部門先行墊付工人工資，切實(shí)促進(jìn)事件的及時(shí)、妥善處理。201X年以來，市勞動(dòng)部門共處理企業(yè)欠薪逃匿案件199宗，督促墊付工資8749萬元，涉及欠薪員工7.29萬人。由于勞動(dòng)監(jiān)察人員積極介入勞資突發(fā)事件的處理處置工作，使突發(fā)勞資矛盾基本在當(dāng)?shù)鼗鶎拥玫絽f(xié)調(diào)化解，基本沒有發(fā)生企業(yè)員工集體到省委、省政府上訪的勞資信訪案件，較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。二、我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員編制情況（一）經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，在市勞動(dòng)局設(shè)立了市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。1991年3月，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，市勞動(dòng)局成立了市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，1992年5月批準(zhǔn)按科級(jí)建制，人員編制20名。201X年9月機(jī)構(gòu)改革，市編委重新核定市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的編制和職能，市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隸屬市勞動(dòng)局管理，專項(xiàng)編制16名，主要職能是：依法行使勞動(dòng)行政監(jiān)督檢查權(quán)，監(jiān)督檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)執(zhí)行情況；依法監(jiān)督企業(yè)職工工作時(shí)間、休息休假制度和女工、本文來自.gongwen123.未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)政策的實(shí)施；組織查處勞動(dòng)違法案件，處理勞動(dòng)關(guān)系方面的群體性突發(fā)事件；負(fù)責(zé)企業(yè)勞動(dòng)年審工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)信訪工作；負(fù)責(zé)勞動(dòng)普法工作。（二）市勞動(dòng)局根據(jù)全市勞動(dòng)監(jiān)察工作的需要，在各勞動(dòng)分局內(nèi)設(shè)了仲裁監(jiān)察辦公室。根據(jù)201X年機(jī)構(gòu)改革要求，市勞動(dòng)局對(duì)全市32個(gè)勞動(dòng)分局實(shí)行垂直管理。機(jī)構(gòu)改革后，為適應(yīng)全市企業(yè)主要集中在鎮(zhèn)村的實(shí)際情況，我們特別注意加強(qiáng)基層勞動(dòng)分局的監(jiān)察執(zhí)法和仲裁等工作，自主完善系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，在各勞動(dòng)分局內(nèi)部設(shè)立了仲裁監(jiān)察辦公室，組建了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁分庭，委托勞動(dòng)分局依法行使勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁的職能，以及協(xié)助市完成對(duì)企業(yè)開展勞動(dòng)年審、辦理勞動(dòng)合同鑒證等日常辦公業(yè)務(wù)。由于各勞動(dòng)分局人員編制有限，32個(gè)勞動(dòng)分局總共才185個(gè)編制，每個(gè)勞動(dòng)分局為5-6個(gè)，承擔(dān)的工作包括信訪、監(jiān)察、仲裁、培訓(xùn)、就業(yè)（包括城鄉(xiāng)就業(yè)）、行政辦公等，各項(xiàng)工作任務(wù)都比較重，各勞動(dòng)分局仲裁監(jiān)察辦公室人員只有從分局內(nèi)部、鎮(zhèn)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心調(diào)配，勞動(dòng)監(jiān)察工作只作為分局工作人員兼負(fù)的其中一項(xiàng)業(yè)務(wù)。目前，從基層分局編制內(nèi)自行安排劃出協(xié)助勞動(dòng)監(jiān)察工作開展的人員為64人，平均每個(gè)勞動(dòng)分局2人。另外，市機(jī)編辦核準(zhǔn)全系統(tǒng)市財(cái)政供給的臨時(shí)工作人員105人，部分鎮(zhèn)區(qū)政府支持聘用、經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政供給的261名勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員，也被安排到監(jiān)察執(zhí)法管理的輔助崗位上配合開展工作。但隨著近年就業(yè)再就業(yè)、技能人才培養(yǎng)、勞動(dòng)權(quán)益保障工作被各級(jí)黨委政府作為一項(xiàng)重要的民心工程來抓，基層勞動(dòng)部門承擔(dān)的任務(wù)難以同時(shí)兼顧和推進(jìn)，勞動(dòng)監(jiān)察工作人員不足的矛盾日漸突出，勞動(dòng)監(jiān)察工作難以得到全面深入的開展。三、我市勞動(dòng)監(jiān)察工作存在的主要問題和困難（一）我市企業(yè)多、員工多，勞資案件處理任務(wù)重，專職勞動(dòng)監(jiān)察員配備不足的問題突出，勞動(dòng)部門經(jīng)常被形容為“救火隊(duì)”，勞動(dòng)維權(quán)民心工程的實(shí)施難以切實(shí)落實(shí)到位。壓濾機(jī)濾布如前面匯報(bào)所述，目前，經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，全市勞動(dòng)系統(tǒng)專門設(shè)立從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)只有市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)1個(gè)，掛靠在市勞動(dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察科。以市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)專項(xiàng)編制16個(gè)，加上系統(tǒng)內(nèi)部自行劃出從事勞動(dòng)監(jiān)察的64個(gè)公務(wù)人員編制，組成80人的專、兼職勞動(dòng)監(jiān)察員隊(duì)伍，承擔(dān)起管理全市35萬戶企業(yè)、個(gè)體工商戶及584.5萬外來勞動(dòng)力的任務(wù)，勞動(dòng)監(jiān)察員與用工單位、外來勞動(dòng)力的配置比例分別是1：4375戶和1：73063人。根據(jù)省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好拖欠工資等勞動(dòng)保障違法案件的預(yù)防和查處工作的通知》（粵勞社〔201X〕153號(hào)），專職勞動(dòng)監(jiān)察員與在職職工應(yīng)按1：8000的比例配備，按照這一要求，我市應(yīng)配備731名專職勞動(dòng)監(jiān)察員，但實(shí)際上目前我市專、兼職勞動(dòng)監(jiān)察員數(shù)僅占這個(gè)數(shù)字的10.9%。顯然，我市專職勞動(dòng)監(jiān)察員嚴(yán)重不足。（二）在專職勞動(dòng)監(jiān)察員不足的情況下，安排公務(wù)員編制以外的人員從事監(jiān)察執(zhí)法工作，容易引起行政訴訟。根據(jù)《勞動(dòng)監(jiān)察員管理辦法》（勞部發(fā)〔1994〕448號(hào)）第七條規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件之一是在勞動(dòng)行政部門從事勞動(dòng)行政業(yè)務(wù)工作三年以上，并經(jīng)國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門或省級(jí)勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)合格；又根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》（釋義），關(guān)于對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察員的任職資格規(guī)定：勞動(dòng)保障監(jiān)察員要符合國(guó)家公務(wù)員條件，這是因?yàn)閳?zhí)法監(jiān)察是行政職責(zé)，受委托的勞動(dòng)監(jiān)察組織中的勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法實(shí)施監(jiān)察，是依法履行行政職責(zé)，因此也應(yīng)具備國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的條件。目前，全市勞動(dòng)系統(tǒng)的專、兼職監(jiān)察員只有80人，還有大部分是鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心的干部職工。按照勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件，全市超過80%從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員不符合任職資格。所謂名不正言不順，在不符合勞動(dòng)監(jiān)察資格的前提下，勞動(dòng)監(jiān)察人員、輔助人員在開展執(zhí)法或者配合執(zhí)法時(shí)，難免會(huì)底氣不足，影響執(zhí)法工作的開展。此外，我們勞動(dòng)監(jiān)察工作中，常常會(huì)遇到一些別有用心的“黑律師”、無良記者，他們會(huì)想方設(shè)法地找我們的“不足”來做文章，這樣一來，勞動(dòng)部門就很容易會(huì)成為行政被告。（三）進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，需要有健全的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍提供保障。201X年11月11日至13日，全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組在李鐵映副委員長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，.freekan.到我市開展勞動(dòng)法執(zhí)法情況檢查。經(jīng)過檢查后，檢查組一方面充分肯定了我市勞動(dòng)監(jiān)察工作所取得的成效，另一方面對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察工作提出了更高要求，如：要求推進(jìn)做實(shí)勞動(dòng)合同簽訂工作，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)100%（目前只有82.6%）；切實(shí)解決企業(yè)克扣拖欠員工工資，員工工資及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%等。從依法行政的角度，這些要求是應(yīng)該要做到的，但要達(dá)到這些要求，實(shí)際工作中難度非常大，僅靠全市80名專、兼職勞動(dòng)監(jiān)察員的努力，基本上是不可能完成的，因此，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)監(jiān)察人員力量方面有相應(yīng)的保證。四、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的建議（一）健全勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、增加人員編制的部門設(shè)想。1、健全機(jī)構(gòu)的初步設(shè)想目前，我市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有市一級(jí)的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，且沒有內(nèi)設(shè)部門，鎮(zhèn)一級(jí)又沒有分支機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)建設(shè)狀況與我市的企業(yè)（個(gè)體工商戶）、員工主要分布在各鎮(zhèn)（街）的實(shí)際情況極不適應(yīng)。201X年，廣州市已將勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)更名為勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)（正處級(jí)），內(nèi)設(shè)5個(gè)科室和1個(gè)機(jī)動(dòng)分隊(duì)，人員編制55名，且各區(qū)縣均設(shè)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。深圳市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)是正處級(jí)建制，人員編制43名，內(nèi)設(shè)5個(gè)科室。據(jù)了解，深圳、河源、惠州、肇慶的勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)已先