科普展教服務(wù)提供者基本要求 編制說明

1科普展教服務(wù)提供者基本要求（征求意見稿）編制說明一、工作簡況國家標準《科普展教服務(wù)提供者基本要求》由全國科普服務(wù)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱科普標委會SAC/TC568）提出并歸口，根據(jù)國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）《關(guān)于下達2023年第三批推薦性國家標準計劃及相關(guān)標準外文版計劃準制修訂計劃，計劃編號為20231486-T-731，由合肥通用機械研究院有限公司（以下簡稱合肥通用院）牽頭起草。(二)標準編制的背景、目的及意義習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化。”國務(wù)院發(fā)布的《全民科學素破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會對高質(zhì)量科普的2需求”，同時強調(diào)“強化標準建設(shè)，分級分類制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標準，實施科學素質(zhì)建設(shè)標準編制專項，推動構(gòu)建包括國家標2021年12月中國科協(xié)辦公廳發(fā)布《中國科協(xié)辦公廳關(guān)于加強科普標準化工作的通知》，通知提出“強化標準對科普供給側(cè)改革的基礎(chǔ)支撐作用，充分發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)“一體兩翼”組織優(yōu)勢，加強對科普服務(wù)的指導引導，建立規(guī)范化發(fā)展的科普標準和評價體系”的要求。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于新時代進一步加強科學技術(shù)普及工作的意見》提出“加強科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標準和評估評價體系”的要求。隨著黨和國家對科普事業(yè)的關(guān)注和各地政府對科普設(shè)施的科普標準的制定和修訂工作也剛剛起步，而快速發(fā)展的科普行業(yè)急切需要大量的標準來規(guī)范、指導行業(yè)的健康發(fā)展，以建立良好秩序，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。從科普產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的具體情況看，目前我國科普展教服務(wù)面臨著諸多的發(fā)展問題，主要表現(xiàn)為：①缺乏專業(yè)的展教服務(wù)團隊，科普講解員的科學知識儲備和跨學科交叉知識的融合運用能力存在較大短板，嚴重制約了科普場館的展教服務(wù)能力；②科普展教服務(wù)內(nèi)容零散不成體系；③科普展教服務(wù)范圍有限，多涉及科技場館本身，沒有常態(tài)化地深入學校、社區(qū)開展科普服務(wù)；④3科普展教服務(wù)形式較單一，常見的有科普知識講解、現(xiàn)場演示、互動體驗等，缺乏科學探究、科學實驗秀、趣味科普劇等多種形這些問題之所以長期得不到解決，原因是多方面的，其中支撐科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準的缺失是重要原因之一。而要使標準發(fā)揮科學、規(guī)范的引導作用，首先要研究科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體需求，急緩有序的標準體系。本標準編制工作在廣泛進行相關(guān)資料和國內(nèi)外相關(guān)國家標準、行業(yè)標準調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)科普展教服務(wù)提供者標準化需求和自身發(fā)展需要，由合肥通用院牽頭制訂了標準編制工作計劃，并與各參與單位（包括科技館、科研單位、高等院校、企業(yè)）進行溝通，明確標準編制工作的組織形式、工作步驟、工作方法和進度安排等事宜，制定了標準研制方案。歷經(jīng)了標準預研、內(nèi)容調(diào)研、標準編制起草等幾個階段，形成了本標準征求意見稿。標準編制過程如下：1.2022年3月，合肥通用院聯(lián)合合肥迅大信息技術(shù)有限公司、合肥通用環(huán)境控制技術(shù)有限責任公司，申報并獲批了中國科協(xié)科普部發(fā)布的科普標委會國標成果性補助項目“科普展教服務(wù)企業(yè)基本要求”，同時簽訂了項目科學研究合同。項目專門針對4科普展教服務(wù)企業(yè)進行了一系列調(diào)查研究，同時結(jié)合自身在科普展教服務(wù)方面工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點收集、整理和研究其他科普展教服務(wù)企業(yè)及各用戶單位的相關(guān)標準與資料，充分展開預研和需求分析工作，征求相關(guān)專家意見，并依據(jù)專家意見將標準名稱更改為“科普展教服務(wù)提供者基本要求”，最終形成并提交了《推薦性國家標準項目建議書——科普展教服務(wù)提供者基本要項目于2022年6月順利通過成果驗收。2022年10月，項目經(jīng)科普標委會全體委員審議通過,并列入科普標委會擬申請國家標準制修訂立項。劃號20231486-T-731，研制周期為18個月。3.2024年4月，由合肥通用院牽頭，充分調(diào)動國內(nèi)各地科技館、科研單位、高等院校、企業(yè)，以及標準研究單位等多方力量，組建了標準起草組，并組織召開了項目啟動會，正式啟動標準調(diào)研及標準征求意見稿研編工作。制定了標準編制項目實施方案和詳細進度計劃，明確了組員職責，提出了工作內(nèi)容和技術(shù)/2024年4月-7月，編寫組開展標準的研究與編寫工作，開展了3次專家研討會以及多次專題研討會，并通過線上、網(wǎng)絡(luò)會5議、書面征求意見等多種方式對標準文件不斷修改完善，形成了標準征求意見稿及編制說明。4.2024年5月，由于合肥通用院負責該項目的業(yè)務(wù)歸屬調(diào)整，標準起草牽頭單位變更為國機通用機械科技股份有限公司，參與起草人員不變。(四)主要起草人及所做工作起草單位主要包括：國機通用機械科技股份有限公司、合肥迅大信息技術(shù)有限公司、中國科學技術(shù)館、清華大學合肥公共安全研究院、科大訊飛股份有限公司、中國青少年科技教育工作者協(xié)會、安徽省青少年科技活動中心、上海市建筑裝飾工程集團有限公司、中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院、東南大學、中國機械工程學會、廣州勵豐文化科技有限公司、合肥探奧自動化有限公司、山東省標準化研究院、上海智慧圓科普教育設(shè)備有限公司、廈門科技館管理有限公司、合肥通用機械研究院有限公司、辰安云服技術(shù)有限公司、江蘇華辰教學設(shè)備有限公司、廣西壯族自治區(qū)柳州市氣象局。起草人員主要包括：邢金龍、劉國強、樊慶、劉衛(wèi)莊、朱友平、方明、林利琴、鄭軍、韓煜、孫裴蘭、周建中、秦承運、郁馮帥將、楚祥龍、姜雨朦、王珊珊、洪在銀、倪立瑩、洪先亮、梁月強、李璇、李春。6邢金龍：負責人。負責標準的起草工作和各起草單位的協(xié)調(diào)工作，重點承擔標準技術(shù)內(nèi)容起草，進行各起草單位的協(xié)調(diào)以及國家標準的應(yīng)用研究，標準研制相關(guān)文檔的主要執(zhí)筆人。劉國強：協(xié)助負責標準的起草工作，重點承擔標準技術(shù)架構(gòu)起草及采標應(yīng)用，標準研制相關(guān)文檔的主要執(zhí)筆人。樊慶：參與標準的起草工作，重點負責服務(wù)評價情況調(diào)研及內(nèi)容編制工作，參與基本要求的研究。劉衛(wèi)莊：參與標準的起草工作，重點負責管理要求部分內(nèi)容朱友平：參與標準的起草工作，重點負責資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作，負責采標應(yīng)用的研究。方明：參與標準的起草工作，重點負責資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作。林利琴：參與標準的起草工作，重點負責資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作。鄭軍：參與標準的起草工作，重點負責服務(wù)評價部分內(nèi)容的編制工作。韓煜：參與標準的起草工作，重點負責管理要求部分內(nèi)容的編制工作。孫裴蘭：參與標準的起草工作，重點負責服務(wù)評價部分內(nèi)容7周建中：參與標準的起草工作，重點負責服務(wù)評價部分內(nèi)容秦承運：參與標準的起草工作，重點負責管理要求部分內(nèi)容郁紅萍：參與標準的起草工作，重點負責采標應(yīng)用的研究。梁宇：參與標準的起草工作，重點參與資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作。馬世新：參與標準的起草工作，重點參與管理要求部分內(nèi)容李小甌：參與標準的起草工作，重點負責標準化對象及標準袁俊瑞：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準張寶武：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準韓明：參與標準的起草工作，重點參與資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作。姜殿榮：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準馮帥將：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準8楚祥龍：參與標準的起草工作，重點參與管理要求及采標應(yīng)姜雨朦：參與標準的起草工作，重點參與資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作，參與采標應(yīng)用的研究。王珊珊：參與標準的起草工作，重點參與服務(wù)評價部分內(nèi)容編制工作。洪在銀：參與標準的起草工作，重點參與采標應(yīng)用的研究。倪立瑩：參與標準的起草工作，重點參與管理要求部分內(nèi)容洪先亮：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準梁月強：參與標準的起草工作，重點參與資格要求及服務(wù)要求部分內(nèi)容的編制工作，參與采標應(yīng)用的研究。李璇：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準適用范圍研究。李春：參與標準的起草工作，重點參與標準化對象及標準適用范圍研究。二、國家標準編制原則和主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標準文件按照如下原則進行編制：9國內(nèi)外均無科普展教服務(wù)提供者基本要求相關(guān)標準，本項目作為全國科普行業(yè)第一個有關(guān)科普展教活動提供者要求的平臺性標準，填補空白，具有較強的先進性和創(chuàng)新性。將為高質(zhì)量的公益性科普服務(wù)提供支撐，為高水平的科技自立自強提供堅實的全民科學素質(zhì)基礎(chǔ)。本標準適應(yīng)新時代下社會需求、教育變革（素質(zhì)教育、雙減等）、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、行業(yè)升級等發(fā)展趨勢，提升和規(guī)范科普展教服務(wù)提供者基本要求，引導科普行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？破照菇袒顒咏?jīng)過十幾年的發(fā)展演變，存在著不同種類、不同形式、不同技術(shù)的組合類型各類活動和活動提供者。本標準在規(guī)范科普展教服務(wù)提供者基本要求的同時，應(yīng)能夠繼承前期的資本標準通過資格要求、服務(wù)要求、服務(wù)評價、管理要求以及三個附錄（資料性）對科普展教服務(wù)提供者提出了具體的基本要求，但是并未約束人員資質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容的范圍和提升，使得展教服務(wù)提供者在當今和未來有足夠的發(fā)展空間。本文件規(guī)定了科普展教服務(wù)提供者的基本要求。適用于科普展教服務(wù)提供者的管理與評價。規(guī)定了科普展教服務(wù)提供者的資格要求、服務(wù)要求、服務(wù)評價、管理要求。如果科普展教服務(wù)提供者隸屬于某一組織，該組織還提供科普展教服務(wù)之外的其他產(chǎn)品(商品和服務(wù))，在此種情況下本文件僅適用于其中提供科普展教服務(wù)的部門。本標準讓對科普展教服務(wù)提供者的管理變得有標可依，使得從事科普展教服務(wù)的機構(gòu)以及用戶方了解如何對其進行管理與評價，從而提升服務(wù)水平。標準內(nèi)容概況簡述如下：針對科普展教服務(wù)提供者的服務(wù)特點，明確了基本資格要求、制度要求、經(jīng)驗要求、能力要求等4方面的資格要求。2.科普展教服務(wù)按照為用戶方提供服務(wù)的基本流程角度，明確了服務(wù)需求確定、服務(wù)設(shè)計和服務(wù)提供三大類服務(wù)要求的具體內(nèi)容。服務(wù)需求確定時應(yīng)當為用戶方提供服務(wù)之前分析服務(wù)需求，提供有效的設(shè)計和實施服務(wù)，同時確保在制定服務(wù)的內(nèi)容和設(shè)計服務(wù)過程中考慮利益相關(guān)方及滿足既定目標的需求。服務(wù)設(shè)計過程中應(yīng)確保按照確定的服務(wù)需求進行設(shè)計，預期效果能夠達成既定目標，并將擬開展的服務(wù)內(nèi)容明確告知用戶方并與其充分溝通，同時規(guī)定了設(shè)計內(nèi)容、適宜人群、場地需求、專家審查等4個方面的具體要求。服務(wù)提供明確了對于服務(wù)資源和服務(wù)場地的要求。3.科普展教服務(wù)評價服務(wù)評價從評價方式、評價指標和監(jiān)督與投訴三個方面明確了服務(wù)評價的具體內(nèi)容。該部分評價內(nèi)容適用于科普展教服務(wù)提供者的內(nèi)部評價，也適用于用戶方對其進行的外部評價。4.科普展教服務(wù)提供者的管理管理要求從管理的基本要求、戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)管理、管理評審、預防和糾正措施、財務(wù)和風險管理、人力資源管理、溝通管理、資源分配、內(nèi)部審核和利益相關(guān)方的反饋等10個方面對科普展教服務(wù)提供者的內(nèi)部管理提出了具體要求。5.資料性附錄附錄給出了業(yè)務(wù)策劃的內(nèi)容、管理體系評審信息以及預防和糾正措施方面的具體內(nèi)容要求，便于讀者參照并在實際管理工作本標準依據(jù)國家和領(lǐng)域主管部門針對科普領(lǐng)域出臺的相關(guān)管理規(guī)定、國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)資料，重點引用和參考了下述文件：1.相關(guān)編制標準，包括：GB/T19000-2016質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T19012-2019質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南GB/Z19032-2009質(zhì)量管理體系GB/T19001在教育組織中的應(yīng)用指南GB/T25600-2010博物館講解員資質(zhì)劃分GB/T26996-2011非正規(guī)教育與培訓的學習服務(wù)學習服務(wù)提供者基本要求GB/T37709-2019非正規(guī)教育服務(wù)通GB/T41131-2021科技館展覽教育服務(wù)規(guī)范GB/T41132-2021科普信息資源唯一標識符JB-101-2007科學技術(shù)館建設(shè)標準DB34/T3915-2021流動科技館展覽規(guī)劃設(shè)計通用技術(shù)條件DB32/T3163-2016流動科技館服務(wù)規(guī)范DB11/T1517-2018博物館服務(wù)規(guī)范2.國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標準；3.國標委下達的標準制定任務(wù)；4.中國科協(xié)相關(guān)政策、規(guī)范和指導文件；5.科普標委會的標準體系及提出的標準制定建議。三、試驗驗證分析以及預期經(jīng)濟效益和社會效益試驗驗證對于本項目研究是最為關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)之一，是項目成果《科普展教服務(wù)提供者基本要求》標準制定的依據(jù)，是《科普展教服務(wù)提供者基本要求》標準能否在科普活動過程和其他環(huán)節(jié)運用的基礎(chǔ)，也將會影響該標準未來的采標、貫標等一系列標準化活動。為此，項目組特別制定了試驗驗證程序，取得了令人滿意結(jié)果。1、由合肥迅大信息技術(shù)有限公司對公司科普展教活動和公司管理體系等活動中試用《科普展教服務(wù)提供者基本要求》標準2、由清華大學合肥公共安全研究院對公司科普展教活動和公司管理體系等活動中試用《科普展教服務(wù)提供者基本要求》標準草案稿。3、由廈門科技館對外包科普展教活動具體要求和活動過程進行中試用《科普展教服務(wù)提供者基本要求》標準草案稿對比檢查試驗驗證結(jié)果證明，本標準具有可操作性，滿足科普展教服務(wù)的過程中相關(guān)利益方的需求。(二)預期經(jīng)濟效益和社會效益我國現(xiàn)在處于科普事業(yè)發(fā)展的良好時期，科普場館建設(shè)正在逐年遞增，有效地利用科技館資源進行科普展教活動已經(jīng)成為科技館面臨的的重要課題?？破招袠I(yè)從事科普展教活動策劃組織實施單一活動向整體科技館運營方向發(fā)展，各類科普活動需求與日俱增已從國家館、省市館發(fā)展到縣級館，迫切需要相關(guān)科普活動提供者給予多方面的支撐，然而目前為止科普展教服務(wù)提供者方面還沒有任何的可執(zhí)行標準。本標準的完成為相關(guān)標準的制定提供基礎(chǔ)，推動科普場館尤其是科普服務(wù)標準的制定。同時，本標準的制定和實施還具有如下重要意義：①能夠保證科普展教服務(wù)質(zhì)量，確?？破照菇谭?wù)企業(yè)的能力能夠滿足新形勢下的科普服務(wù)需求，以更好地滿足學校、社區(qū)等對科普教育的需求。②科普展教服務(wù)企業(yè)基本要求的標準化將規(guī)避目前市場上第三方科普展教服務(wù)企業(yè)亂象叢生，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的雜亂現(xiàn)象；③通過標準的杠桿作用，將使科普服務(wù)行業(yè)的發(fā)展進入良性循環(huán)，最終形成產(chǎn)業(yè)鏈帶來極大的經(jīng)濟以及社會效益；④可以避免科普服務(wù)上的資源浪費，集中優(yōu)勢資源提升科普展教服務(wù)的能力建設(shè)，為科普場館提供有益補充，進而促進整個科普產(chǎn)業(yè)的通過制定科普展教服務(wù)提供者基本要求的標準，實現(xiàn)科普展教服務(wù)由“無標可依”到“國標規(guī)范”的根本轉(zhuǎn)變，進而從源頭上保障服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮科普展教功能，為高水平的科技自立自強奠定堅實的全民科學文化素質(zhì)基礎(chǔ)；提升科普展教服務(wù)能力，確保科普展教服務(wù)企業(yè)的