科技館運行評估規(guī)范 編制說明

1科技館運行評估規(guī)范（征求意見稿）編制說明一、工作簡況(一)任務來源國家標準《科技館運行評估規(guī)范》由中國科學技術協(xié)會（以下簡稱中國科協(xié)）提出，根據(jù)國家標準化管理委員會（以下簡稱國標委）《關于下達2023年第三批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發(fā)〔2023〕58號）的要求，2023年列入國家標準制修訂計劃，計劃編號為20231484-T-731，由全國科普服務標準化技術委員會（以下簡稱科普標委會）（SAC/TC568）歸口，中國科學技術館（以下簡稱中國科技館）牽頭起草。(二)標準編制的背景、目的及意義習近平總書記強調(diào)：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，這為我國新時代科普工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。黨的二十大報告指出，要加強國家科普能力建設。2022年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》提出“加強科普規(guī)范化建設，完善科普工作標2科技館作為實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和提高全民科學素質的科普基礎設施，面向社會公眾，特別是青少年等重點人群，以體驗式、探究式、啟發(fā)式的互動展覽為核心載體開展科學教育，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法。作為近年來發(fā)展最快的科普場館，全國各級各類科技館近十年服務公眾累計達5.8億人次，僅2023年，全國科技館服務公眾總數(shù)就達到8941.72萬人次，科技館已成為國家科普能力建設、提高全民科學素質不可或缺的重要組成部分，在服務人的全面發(fā)展、服務創(chuàng)新驅動發(fā)展、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著重要作用。截至2023年底，全國科技館1數(shù)量已增長至477座，總建筑面積509.54萬平方米，科技館標準規(guī)范，新建科技館在籌備階段、已建成科技館在改擴建時，缺乏明確的建設目標，對場館的基礎設施與運行重點方向不明晰，限制了科技館投資效益的發(fā)揮；已建成開放的科技館無法確網(wǎng)絡科普和影視科普功能發(fā)揮情況等，造成科技館的教育效果和體系，推動科技館建設與運行標準化規(guī)范化，充分發(fā)揮標準的基礎性、引領性作用，以評促建，進一步促進全國科技館提高服務①以科學普及和科學教育為主要功能，擁有常設展覽，以互動體驗、動態(tài)演示型展品3質量和水平、提高管理效率、創(chuàng)新展教資源、強化信息化應用能力，以高質量科普服務滿足公眾日益增長的精神文化需求。(三)起草過程在廣泛調(diào)研相關資料和國內(nèi)外相關國家標準、行業(yè)標準的基礎上，根據(jù)科技館自身發(fā)展需要，中國科技館牽頭制訂了標準編組織機構、進度節(jié)點等；在此基礎上，經(jīng)與中國科協(xié)、各參與單位（包括科技館、科研院所、高等院校）溝通，制定了標準起草階段的詳細工作計劃。歷經(jīng)項目預研、內(nèi)容調(diào)研、標準編制等幾個階段，最終形成了本標準的征求意見稿。標準編制過程如下：申報并獲批了中國科協(xié)科普部發(fā)布的科普標委會國標預研引導性課題“科技館等級劃分與評定研究”，通過開展文獻研究、理論分析、專家研討與問卷調(diào)查，制定科技館等級劃分與評定的指標體系與方法，并基于全國科技館調(diào)查數(shù)據(jù)，對指標體系與評估方法效果進行驗證，基本梳理了本標準的研制思路，形成的研究成果包括《科技館等級劃分與評定研究報告》《科技館綜合評估導則項目建議書》和《科技館綜合評估導則(草案)》。課題于2022年7月順利通過結題驗收。根據(jù)結題驗收專家建議，課題組將標準名稱更改為“科技館運行評估規(guī)范”，并依4據(jù)結題驗收意見對《科技館運行評估規(guī)范項目建議書》和《科技館運行評估規(guī)范(草案)》進行修改完善。在項目預研階段，編寫組通過開展線上線下會議的形式，面向57家科技館以及地方科縣三級科技館。通過對相關建議與意見匯總梳理，對標準草案進行了修改完善。2.提報科普標委會后，2022年9月14日，科普標委會召開全體委員會議，審議《科技館運行評估規(guī)范》國家標準制修訂立項建議，經(jīng)全體參會委員投票表決，獲得一致通過。會后，標準起草單位中國科技館提交了根據(jù)會議評審意見修改后的《科技館運行評估規(guī)范》項目建議書、標準草案及立項報告，通過科普標委會向國標委提出立項建議。年12月1日接到國標委批準項目立項的通知，標準計劃號20231484-T-731，研制周期為18個月。3.2024年1月，中國科技館牽頭，邀請相關科技館、學會和高等院校組建成標準編寫組，制定了標準編制項目實施方案和詳細進度計劃，正式啟動標準專業(yè)培訓及標準征求意見稿研編工作。2024年2月至7月，通過專家訪談、實地調(diào)研以及召開專題研討會的方式，不斷修改完善標準草案內(nèi)容，形成了標準征求5(四)主要起草人及所做工作起草單位主要包括：中國科學技術館、中國自然科學博物館學會、上海科技館、山西省科學技術館、廣西壯族自治區(qū)科學技術館、河南省科學技術館、合肥市科技館、首都體育學院。起草人員主要包括：趙洋、蔡文東、王美力、楊洋、劉琦、高超、宋岳龍、任賀春、張炯、歐亞戈、鄭蓓蓓、龍金晶、桂詩章、李昱、趙磊、任海宏、李明濤、王麗、馬曉丹、江蕓、趙鵬艷、劉漢闊、常羽、劉玉花、諶璐琳、劉巍、劉怡、王小明、路建宏、黃星華、段春明、柏勁松、謝軍、趙錚、周陽、楊濤、盧冉、石英、宋寧、吳甲子。趙洋：標準編寫組組長，主持標準編制全面工作，重點承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準編制工作，關鍵技術把關，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征求意見和專蔡文東：標準編寫組副組長，參與主持標準編制全面工作，重點承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準編制工作，關鍵技術把關，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征求意見和專家評審等工作。王美力：標準編寫組副組長，參與主持標準編制全面工作，重點承擔標準評估指標與分值、評估流程與方法、相關附錄等章節(jié)起草，文稿匯總與校對，標準研制重要文件第一執(zhí)筆人。6楊洋：標準編寫組主要成員，參與國家標準編制工作，重點負責標準評估原則、附加項內(nèi)容與分值等內(nèi)容的研究與起草，文稿審核與校對，標準研制重要文件的主要執(zhí)筆人。劉琦：標準編寫組主要成員，參與國家標準編制工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)征求意見和專家評審等工作，文稿審核與校對。莫小丹：標準編寫組主要成員，參與國家標準編制工作，重點負責標準術語和定義等內(nèi)容起草，館內(nèi)意見征集與匯總，文稿王姝婧：標準編寫組主要成員，參與國家標準編制工作，重點負責館外意見征集與匯總，文稿審核與校對，標準研制重要文件的主要執(zhí)筆人。齊欣：參與國家標準編制工作，主要負責標準框架、評估原則、主要技術指標的研討與起草。苑楠：參與國家標準編制工作，重點負責館內(nèi)意見征集與匯總，文稿匯總與校對。李贊：參與國家標準的起草工作，重點參與承擔展覽展示章節(jié)，負責展覽展品的評估指標體系、評估指標和考察要點起草。鮑世明：參與國家標準的起草工作，重點負責展覽展示和展責標準內(nèi)容中網(wǎng)絡科普相關內(nèi)容的起草。7責標準內(nèi)容中教育活動相關內(nèi)容的起草。內(nèi)容中官方媒體報道相關內(nèi)容的起草。龍金晶：參與國家標準的起草工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)中國流動科技館、科普大篷車在評估定級體系中的分類、權重，統(tǒng)籌流動科普設施運行情況指標的體例一致性，核算中國流動科技館指標設桂詩章：參與國家標準的起草工作，起草科普大篷車指標定義，修訂、調(diào)整科普大篷車部分的分值分配，核算科普大篷車指標設定的合理性。李昱：參與國家標準的起草工作，起草中國流動科技館、中國流動科技館巡展指標定義，細化、計算中國流動科技館部分的分值分配，調(diào)研全國流動科技館基礎數(shù)據(jù)進行比對。趙磊：參與國家標準的起草工作，細化、計算科普大篷車部分的分值分配，并調(diào)研全國大篷車基礎數(shù)據(jù)進行比對。任海宏、李明濤、王麗、馬曉丹、江蕓：參與國家標準的起草工作，重點負責標準內(nèi)容中影視科普相關指標的構建，指標定義及統(tǒng)計范圍的確定和起草。趙鵬艷、劉漢闊：參與國家標準的起草工作，重點負責標準內(nèi)容中常設展品維護相關內(nèi)容的起草。8常羽：參與國家標準的起草工作，重點負責標準內(nèi)容中人力資源相關內(nèi)容的起草。劉玉花、諶璐琳、劉巍、劉怡：參與國家標準的起草工作，重點負責標準內(nèi)容中科研產(chǎn)出相關內(nèi)容的研討與起草。王小明、路建宏、黃星華、段春明、柏勁松、謝軍：參與國家標準的起草工作，從科技館管理人員和行業(yè)專家的角度，參與科技館評估指標體系設計、指標分值配置等相關工作。趙錚、周陽、楊濤、盧冉、石英、宋寧、吳甲子：參與國家標準的起草工作，主要對標準內(nèi)容中網(wǎng)絡科普相關指標及內(nèi)容提出指導意見。二、國家標準編制原則和主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標準文件按照如下原則進行編制：從實用的角度出發(fā)，確定評估原則、基本要求、評估指標、評估流程與方法等，滿足我國科技館運行評估實際需求。1.代表性原則充分調(diào)動基礎保障、展覽教育、科研、網(wǎng)絡、管理等科技館各方力量，組建涵蓋各領域專業(yè)人員的標準編寫團隊，同時在編制過程中對國內(nèi)各級（國家、省、市、縣）各類型（特大型型、中型、小型）科技館、上級主管部門進行廣泛調(diào)究了相關標準文件，并征求吸納全國各級別各類型科技館和科協(xié)92.關鍵性原則在評估指標體系構建過程中，盡可能從科技館的眾多業(yè)務領域中，選取關鍵性的、有代表性的指標進行考核，凸顯科普展教的效果與科技館運行的要求。整體以評估科技館的運行效果為主，資源投入及制度建設為輔，兼顧科技館業(yè)務工作的數(shù)量增長與質量提升，綜合運用定性定量兩類指標。3.科學性原則統(tǒng)籌考慮了全國各科技館的發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有標準要求及科技館運行發(fā)展實際，根據(jù)不同建筑規(guī)?？萍拣^的功能定位和發(fā)展方向，科學確定各級科技館運行評估指標。場館建筑規(guī)模越大時，相應地設定更高的研發(fā)相關指標和定性評估指標的分值。對于場館建筑規(guī)模相同的情況,反復測算各指標各規(guī)模科技館的運行評估指標分值，確保評估科學合理。4.可行性原則考慮了評估目標實現(xiàn)的可能性與經(jīng)濟性，在滿足評估目標任務的同時，盡量選擇評估條件便捷、成本低的評估辦法，提高評估工作的可行性和效率。5.公平性原則在評估流程與方法中，充分考慮了評估工作的公平、公正、公開，合理對待所有參評科技館，盡量采用相對性而非絕對性指標，避免因規(guī)模差異影響評估結果的公正性。本文件規(guī)定了科技館運行評估原則、基本要求、評估指標、評估流程與方法等。本文件適用于科技館的運行評估。本標準使科技館運行評估變得有標可依，對提升全國科技館的建設和運行標準內(nèi)容概況簡述如下：1.評估原則針對全國各級別、各類型科技館的特點，明確其要遵守務實可行、公平公正、真實可靠3項運行評估原則。2.基本要求參評科技館需以科普為主要功能，以互動體驗、動態(tài)演示型展品為主要展示載體，常設展廳面積不低于1000平方米，與達標科技館要求一致；參評科技館提交的評估材料真實可信、無虛3.評估指標與分值基于科技館事業(yè)發(fā)展實際，將教育功能的實現(xiàn)作為科技館運行評估最核心的內(nèi)容，并從圍繞和服務于教育功能實現(xiàn)情況的角度出發(fā)去評估科技館的運行工作，是制定本標準的評估指標體系的基本思路。在評估指標選取過程中，首先采用了系統(tǒng)分析法，對國內(nèi)科技館運行的特點進行了梳理，結合理論分析法，參考了已有的研究成果及國家一級博物館運行評估指標體系，確定了4個一級指標為：基本保障、展覽教育、研發(fā)產(chǎn)出和服務效能。之后根據(jù)科技館業(yè)務發(fā)展需要，大致確定了二級指標范圍；根據(jù)全國科技館運行實際，初步選定三級指標范圍，采用頻度分析法，梳理現(xiàn)有研究中出現(xiàn)頻次較高的指標，并結合指標選取原則，確多次進行咨詢，研究吸納專家意見形成了科技館運行評估指標體系。在標準的附錄中，給出了科技館主要運行評估指標數(shù)據(jù)統(tǒng)計評估的方式應包括：定性評估和定量評估兩類，另外設置若干附加項。評估采取百分制計分，滿分為100分。在標準的附錄中，給出了科技館運行評估評分計算統(tǒng)計方法。在確定指標分值時，嚴格落實了分級指導的評估原則，特大型、大型、中型、小型科技館的一、二、三級指標的分值均不相同。對此，標準編寫組設計了《科技館運行評估指標體系及權重調(diào)查問卷》，征集科技館、博物館領域專家的意見和建議，邀請各位專家對指標進行賦值?；厥諉柧砗?，采用層次分析法，計算各指標權重，并對結果進行了一致性檢驗，CR<0.1。得到一級、數(shù)據(jù)的可靠性進行了一定調(diào)整，得到了考察要點指標最終分值分配。最終指標分值分配結果遵循以評估科技館的運行效果為主，資源投入及制度建設為輔的原則，場館建筑規(guī)模越大，研發(fā)相關指標和定性評估指標分值越高，具有較強的合理性。在標準的附錄中，給出了科技館運行評估指標體系框架及分值分布。4.評估流程與方法首先明確了評估機構根據(jù)評估的目的與任務，結合能力、條件、回避等方面要求，成立評估組。評估組應接收到2個及以上參評科技館的材料后，方可進入評估程序；然后開始分析處理評估信息，具體包括數(shù)據(jù)處理、定量評估、定性評估；之后通過檢查環(huán)境、查閱檔案、聽取匯報、交流座談、實地暗訪的形式對參評科技館進行現(xiàn)場考察；再之后評估組可根據(jù)實際需要，以專家組會議形式開展綜合評議，集中審議參評科技館的評估成績；最后通過評估報告給出評估結果，評估報告至少包括參評科技館的主要建設及運行情況、評估總得分及排名、各級指標得分。5.反饋與改進明確了應在評估過程中及評估后，及時整理匯總評估相關方反饋的意見建議等，對評估工作進行改進。(三)確定依據(jù)本標準依據(jù)國家和相關領域主管部門針對科普領域出臺的有關管理規(guī)定、國家標準、行業(yè)標準和相關資料，重點引用和參1.相關編制標準及文件，包括：GB/T40147-2021《科技評估通則》GB/T50353-2013《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》建標101-2007《科學技術館建設標準》WW/T0092-2018《博物館運行評估指標》；2.國家相關法律、法規(guī)和行業(yè)標準，如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國令第493號）；3.國標委下達的標準制定任務；4.中國科協(xié)相關政策、規(guī)范和指導文件；5.科普標委會的標準體系及提出的標準制定建議。三、試驗驗證分析以及預期經(jīng)濟效益和社會效益為了保證本標準評估指標和分值設置的合理性，標準編寫組基于2021-2023年度全國達標科技館的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展了試驗評估分析。為了保證評估過程中同一場館建筑規(guī)模的一致性（有的科技館存在新建、改建、擴建情況，導致建筑規(guī)模有變化以及整體評估結果的穩(wěn)定性，標準編寫組從2023年的477座達標科技館中選取了連續(xù)三年開放并保持相同場館建筑規(guī)模的科技館，共計347座，占全國達標科技館的72.75%，代表性較強。試驗評估結果基本與行業(yè)普遍認知相一致。(二)預期經(jīng)濟效益和社會效益據(jù)不完全統(tǒng)計，全國科技館建設投資費用累計超500億元，僅2023年一年，全國科技館的運行經(jīng)費支出近50億元。但是，由于缺乏科技館運行評估方面的標準規(guī)范，已建成開放的科技館難以確定自身運行和發(fā)展的水平，不易客觀評估科技館服務效速發(fā)展期，在建、擬建科技館達93座，預計建設投資費用超150億元。新建科技館在籌備階段、