水利工程管理條例

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁重慶市水利工程管理管控條例(1998年3月28日重慶市第1屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過)第1章

總

則

第1條、為加強水利工程管理管控，確保水利工程安全，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。第二條、本條例適用于本市行政區(qū)域內的防洪、排澇、農田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程。第三條、水利工程實行統(tǒng)1管理管控與分級管理管控相結合的原則。

第四條、各級人民政府應當加強對水利工程管理管控和保護工作的領導，督促水行政主管部門和水利工程管護單位依法履行職責。第五條、任何單位和個人都有保護水利工程設施、參加水利工程抗洪搶險的義務，有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權利。

第二章

工程興建

第六條、鼓勵和支持境內外投資者投資興建水利工程。第七條、興建(含新建、擴建、改建，下同)各類水利工程，建設單位或個人必須按以下規(guī)定向水行政主管部門報送建設合適的方案，經(jīng)審查同意后，方可按基本建設程序履行審批手續(xù)：(1)大中型水利工程、跨區(qū)、縣(市)的小型水庫工程，由市水行政主管部門審查批準；(二)區(qū)、縣(市)范圍內的小型水利工程，由區(qū)、縣(市)水行政主管部門審查批準；(三)其他小型水利工程可由區(qū)、縣(市)水行政主管部門授權鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理管控站審查批準；(四)在河道上修建工程，按河道管理管控權限由相應1級水行政主管部門審查批準。第八條、凡興建水利工程，在設計、施工時應當充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，為工程的管護創(chuàng)造必要的條件。第九條、工程竣工后，按有關規(guī)定驗收合格的，應根據(jù)工程管理管控權限報經(jīng)水行政主管部門完備注冊登記和產(chǎn)權手續(xù)，方能投入使用。

第三章

管理管控機構與職責第十條、市水行政主管部門負責全市水利工程的統(tǒng)1管理管控工作。其主要職責是：

(1)組織宣傳貫徹實施有關水利工程管理管控的法律、法規(guī)和政策；

(二)直接管理管控市級水利工程國有資產(chǎn)，負責對全市水利工程國有資產(chǎn)實施監(jiān)管，確保水利國有資產(chǎn)保值、增值；

(三)實施水利工程行業(yè)管理管控，確保水利工程安全和效益的發(fā)揮；(四)負責大中型水利工程和跨區(qū)、縣(市)小(1)型水利工程的管理管控；(五)查處違反水利工程管理管控規(guī)定的行為。區(qū)、縣(市)水行政主管部門按分級管理管控原則負責本轄區(qū)內小型水利工程的統(tǒng)1管理管控，其具體職責比照前款規(guī)定確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理管控站是區(qū)、縣(市)水行政主管部門在基層設立的全民事業(yè)單位，可根據(jù)區(qū)、縣(市)水行政主管部門的授權，負責責任區(qū)內水利工程的日常管理管控工作。第十1條、水利工程按以下規(guī)定建立管護單位或配備專管人員：(1)國家投資或國家投資為主建設的水利工程，以及按國家有關規(guī)定界定為國家管理管控的水利工程屬國家管理管控工程，由縣級以上水行政主管部門批準設立管護單位并委任負責人；(二)農村集體投資投勞為主和國家投入1定資金共同建設的水利工程，為集體管理管控工程。由區(qū)、縣(市)水行政主管部門、當?shù)厝嗣裾娃r村集體經(jīng)濟組織共同組成工程灌區(qū)管理管控委員會，由其批準設立管護單位和委任負責人；(三)農村集體、其他單位或個人投資興建的水利工程，由投資者自主設立管護單位或配備專管人員，按管理管控權限報水行政主管部門備案。第十二條、水利工程管護單位的職責：(1)宣傳執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)動群眾管好用好水利工程；(二)按照水利工程管理管控規(guī)范要求，制定日常的管理管控規(guī)則和操作規(guī)程；做好工程檢查、觀測和資料的整理編寫工作，掌握工程動態(tài)，定期申請對工程進行安全鑒定。

(三)維修養(yǎng)護水利工程及附屬設施、設備，保持工程設備完好，確保工程設施正常運行；(四)掌握氣象預報和水文預報，并根據(jù)雨情、水情、工程安全狀態(tài)及上游有關情況，及時做好報汛、調度運用和防汛抗洪工作，確保工程安全；(五)實行相關計劃用水、節(jié)約用水，按規(guī)定計收并管好用好水費、電費；(六)搞好工程綠化和水土保持工作；(七)積極開展綜合經(jīng)營，提高工程經(jīng)濟效益；(八)開展科學實驗和技術革新，充分發(fā)揮工程設備潛力，逐步實現(xiàn)工程管理管控現(xiàn)代化；(九)對職工進行思想政治教育和技術培訓。水利工程專管人員的職責，參照本條規(guī)定執(zhí)行。第十三條、水利工程管護單位的負責人和工程管理管控技術人員，應具備相應的管理管控能力和專業(yè)知識，必須取得縣級以上水行政主管部門認可的上崗資格。未取得上崗資格證書的，不得從事水利工程管理管控工作。第十四條、農村中跨村以上的灌溉工程，實行灌區(qū)代表會制度。灌區(qū)代表會的主要任務是反映受益單位和用戶的意見要求，協(xié)調各受益單位的關系。第十五條、工程灌區(qū)管理管控委員會的職責是審查管護單位的工作相關計劃和總結，制定和修改管理管控制度，研究解決管理管控工作中的重大問題。

第四章

工程管護第十六條、市、區(qū)、縣(市)水行政主管部門應按權限劃分加強對水利工程管護工作的指導、管理管控與監(jiān)督，定期進行安全鑒定，督促水利工程管理管控單位及管理管控者認真履行職責，并可根據(jù)工程管理管控的實際需要，對小(1)型以上和位置重要的小(二)型水利工程，派員進入工程管護單位，加強管護與監(jiān)督。第十七條、國家管理管控的水利工程，根據(jù)工程設計要求，按照以下標準劃定管理管控范圍與保護范圍：(1)水庫的校核洪水位線以下為水庫管理管控范圍；校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫區(qū)為水庫保護范圍；(二)大型水庫的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理管控范圍，主壩管理管控范圍以外三百米、副壩管理管控范圍以外1百五十米的區(qū)域為保護范圍；中型水庫和位置重要的小型水庫主壩坡腳和壩端外1百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理管控范圍，主壩管理管控范圍以外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理管控范圍，管理管控范圍以外1百米區(qū)域為保護范圍；(三)河道堤防的內外堤腳外五米為管理管控范圍，管理管控范圍以外十米區(qū)域為保護范圍；(四)擋水、泄水、放水、發(fā)送電等建筑物的邊線以外的五至十米為管理管控范圍，管理管控范圍以外的五十米為保護范圍；(五)引水、提水設施(含建筑物)邊線、填方渠道坡腳、挖方渠道渠頂以外1至三米為管理管控范圍。渡槽的保護范圍在其兩側按其高度的百分之五十劃定；集體管理管控的水利工程依照前款規(guī)定執(zhí)行；其他水利工程也可參照前款規(guī)定執(zhí)行。第十八條、劃定水利工程管理管控、保護范圍時，應按以下規(guī)定辦理：(1)興建各類水利工程，由區(qū)、縣(市)水行政主管部門按照本條例第十七條的規(guī)定提出合適的方案，報同級人民政府批準后劃定；(二)現(xiàn)有水利工程未劃定管理管控、保護范圍的，由區(qū)、縣(市)水行政主管部門參照本條例第十七條的規(guī)定提出合適的方案，報同級人民政府批準，依法辦理有關手續(xù)。(三)現(xiàn)有水利工程已經(jīng)由縣級人民政府的有關部門定權發(fā)證，或者經(jīng)當?shù)卣畡澏ㄒ延晒こ坦茏o單位使用的不再變更，并依法完善有關手續(xù)。第十九條、水利工程管理管控范圍內的土地和地上附著物的使用權歸工程管護單位，其他任何單位和個人不得侵占。水利工程保護范圍內的土地及地上附著物的所有權、使用權不變。第二十條、為保護水利工程安全，嚴格禁止下列活動：(1)在工程管理管控范圍內取土、采砂、采石、采礦、建筑、埋墳、傾倒垃圾、廢渣、尾礦、棄土等；(二)在工程管理管控、保護范圍內打井、爆破、鉆探、采礦、建窯、濫伐林木及其他對工程安全有危害性的活動；(三)毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測、通訊、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設施；(四)在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機、硬輪車和超重車輛，在沒有路面的壩頂、堤頂行駛機動車輛；(五)在報汛線路上搭接廣播線；(六)非管理管控人員操作閘門及其他蓄水、引水、輸水、配水等設施或強行取水、用水、挖渠破閘、攔渠堵水，干擾管護單位正常工作；(七)超過限制蓄水位蓄水，影響工程安全的；(八)擅自放水，影響水利工程正常蓄水的；(九)擅自侵占水利工程淹沒區(qū)圍墾種植、修建房屋、建池養(yǎng)魚或進行其他活動的；(十)在水利工程管理管控、保護范圍內的水域炸魚、毒魚、電擊魚和哄搶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；

(十1)在水利工程管理管控、保護范圍內堆放、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過國家標準的污水，在水域內清洗儲藏過油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第二十1條、因建設需要征(占)用全部或部分水利工程及其設施的，對水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、供水、排水、發(fā)電等效能或對水利工程設施有不利影響的，建設單位應征得工程管理管控單位同意，報水行政主管部門批準，并采取補救措施或按價格重置原則予以補償；對水利工程管理管控范圍內的土地及地上青苗、附著物，建設單位應按有關規(guī)定予以補償或賠償。水利工程補償、賠償費的標準及使用管理管控辦法，由市水行政主管部門另行擬定，報市人民政府批準后執(zhí)行。第二十二條、水利工程確需改變主要用途或還耕的，應由工程管理管控單位或農村合作經(jīng)濟組織提出申請，征得水利水土保持管理管控站或工程灌區(qū)管理管控委員會同意，報經(jīng)縣以上水行政主管部門審查批準。第二十三條、農田灌溉工程受益農戶，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排的歲修相關計劃，按照勞動積累工的有關規(guī)定，負擔1定的水利工程歲修勞務。

第五章

經(jīng)營管理管控

第二十四條、水利工程管護單位或專管人員，在確保工程安全和效益的前提下，應充分利用水土資源、設備、技術等優(yōu)勢，積極發(fā)展供水、養(yǎng)殖、種植、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)營，提高工程的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。第二十五條、鼓勵工程管護單位招商引資，拓寬經(jīng)營范圍，增強經(jīng)濟實力。水利工程管護單位或專管人員可以按照自愿互利的原則，采取多種形式與庫區(qū)農村合作經(jīng)濟組織或庫區(qū)農民聯(lián)合開發(fā)水土資源，開展多種經(jīng)營，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟。第二十六條、水利工程管護單位開展供水經(jīng)營，應當堅持優(yōu)先滿足生活用水、保證灌溉用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實行統(tǒng)1調度、統(tǒng)1配給水量。第二十七條、供水經(jīng)營實行合同合約化管理管控。用水單位應向工程管護單位提出用水相關計劃，經(jīng)雙方協(xié)商1致后，簽定供用水合同合約。

合同合約1經(jīng)簽定，雙方均應嚴格履行。特殊情況不能按合同合約供用水時，應事前通知對方并共同協(xié)商采取補救措施。第二十八條、水利工程管護單位應向用水單位和個人計收水費。已成工程的水費標準，根據(jù)國家的水價政策和成本補償、合理收益的原則核定；興建水利工程的水費標準，按照運行成本和費用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤的原則核定。具體計收和使用管理管控辦法，由市、區(qū)、縣(市)物價主管部門會同水行政主管部門制定，報上1級人民政府有關部門備案。水費主要用于水利工程的維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理管控，不得挪作他用。

第二十九條、用水單位和個人應按規(guī)定的日期交納水費。逾期不交納水費，按日加收千分之五的滯納金。

第三十條以水利工程為依托興建開發(fā)區(qū)或開展旅游以及更改水利工程名稱的，必須報經(jīng)水行政主管部門批準。第三十1條、鼓勵地方水力發(fā)電經(jīng)營單位按照自建、自管、自營為主的原則，積極發(fā)展地方電網(wǎng)。

第三十二條、在確保工程安全及其主要功能不變和資產(chǎn)保值、增值的前提下，鼓勵對水利工程進行承包、租賃、拍賣或實行股份合作制。第三十三條、水利工程實行承包、租賃和拍賣的，堅持公開、公正、公平的原則。

國家管理管控的水利工程，由縣級以上水行政主管部門按管理管控權限組織發(fā)包、出租和拍賣。集體管理管控的小(1)型和位置重要的小(二)型水利工程，由區(qū)、縣(市)水行政主管部門供為發(fā)包、出租和拍賣。

集體管理管控的其它小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理管控站、農村合作經(jīng)濟組織發(fā)包、出租和拍賣。在規(guī)定的使用期限內，對以承包、租賃和股份合作方式經(jīng)營的，可依法繼承、轉讓；對于購買使用權的，依法享有繼承、轉讓、抵押、參股聯(lián)營的權利。

國家管理管控水利工程的拍賣回收資金，納入水利建設基金管理管控，用于當?shù)厮こ探ㄔO；集體管理管控水利工程的拍賣回收資金，專戶存儲，主要用于該工程的維修、整治，不得挪作它用。第三十四條、實行股份制、股份合作制的水利工程，按國家有關法律、法規(guī)進行組建和營運。第三十五條、水利工程管護單位或專管人員開展綜合經(jīng)營，可享受有關優(yōu)惠政策。第三十六條、水利工程管護單位或專管人員在國家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內，享有經(jīng)營自主權。其財產(chǎn)不得被侵占、挪用、平調。第三十七條、水利工程管護單位開展綜合經(jīng)營的收入，應提取1定比例的以水養(yǎng)水資金，專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第六章

獎勵與處罰

第三十八條、在水利工程管理管控、保護與經(jīng)營工作中作出顯著成績的單位和個人，各級人民政府或水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。第三十九條、違反本條例第七條、第二十1條、第二十二條、第三十條的規(guī)定，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，限期清除障礙，采取補救措施，可以并處五萬元以下罰款。

第四十條、違反本條例第九條、第十三條、第十九條、第二十條第(九)項規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，限期清除障礙，賠償損失，可以并處三萬元以下罰款。第四十1條、違反本條例第二十條第(1)至(八)項規(guī)定之1的，由縣級以上水行政主管部門責令其停止違法行為，采取