基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范編制說明

《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》省地方標準編制說明一、工作概況1、任務(wù)來源本標準由浙江省市場監(jiān)督管理局提出并歸口，經(jīng)浙江省市場監(jiān)督管理局批準下達2021年第三批省地方標準制修訂計劃，項目名稱為《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》。本標準起草單位：浙江省標準化研究院、浙江省市場監(jiān)督管理數(shù)字傳媒中心、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。2、標準編寫的目的、意義浙江省范圍內(nèi)開展追溯的企業(yè)眾多，食品生產(chǎn)企業(yè)以杭州貝因美為代表，貝因美建成以物聯(lián)網(wǎng)、ERP、MES等多系統(tǒng)為主的進行采集記錄，且具有實用、便捷、可擴展等特點的企業(yè)端追溯體系；食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域以麗水農(nóng)產(chǎn)品為代表，搭建的麗水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺通過與國家商品條碼數(shù)據(jù)庫對接，提升追溯平臺水平，構(gòu)建“編碼+標準+認證”的“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品安全管控模式，建設(shè)符合國際規(guī)范的追溯體系，搭建從田間到餐桌的全程追溯管理模式。汽車零部件領(lǐng)域，很多企業(yè)遇到過上游供應(yīng)商、主機廠各自不同的編碼標準，零部件要流通到國際市場還需要具備全球統(tǒng)一編碼商品標準，汽車零部件有時供應(yīng)國內(nèi)，有時出口，有時在某些領(lǐng)域流通，企業(yè)就要面對不同領(lǐng)域?qū)硬煌瑯藴?，這種狀況給企業(yè)造成了非常沉重的負擔(dān)。上述代表性行業(yè)雖然針對產(chǎn)品追溯有一定的要求，但是存在編碼規(guī)則標準不統(tǒng)一問題：近年來國家也出臺針對重要產(chǎn)品追溯的要求，但未明確統(tǒng)一的編碼方案；一方面，當前各部門的數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)自成體系，底層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)大多采用不同的編碼規(guī)則，容易造成追溯信息的數(shù)字壁壘，無法有效的進行內(nèi)外部追溯信息的共享與交換；另一方面，追溯鏈條不完整，沒有形成全生命周期追溯的數(shù)字化閉環(huán)要求。因此本標準研制目的是：以數(shù)字化改革為導(dǎo)向，加快推進建設(shè)覆蓋全省、先進適用的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范，強化互通共享，促進質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。本標準以國際通行的GS1標準體系為基礎(chǔ)，開展全省重要產(chǎn)品中通用產(chǎn)品（包括食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等）的統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼表示、條碼等級要求、條碼放置以及相關(guān)應(yīng)用等內(nèi)容的制定和實施，引領(lǐng)以數(shù)字化為支撐的重要產(chǎn)品追溯和管理。標準的研制實施對于企業(yè)而言，一是能夠精確鎖定問題產(chǎn)品和范圍，減少損失，二是能夠?qū)ιa(chǎn)過程和原料進行分析，確定問題原因，三是能夠公開追溯信息，提振消費信心。對于監(jiān)管而言，一是能夠快速且精準的對問題產(chǎn)品進行下架和召回，二是能夠?qū)λ犐a(chǎn)企業(yè)快速統(tǒng)計和分析，三是根據(jù)追溯碼進行監(jiān)督檢查。對于消費者而言，能夠通過追溯碼對產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督，實現(xiàn)社會共治?！痘贕S1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》的研制實施有利于推進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，是現(xiàn)階段高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一，是浙江省數(shù)字化改革標準化體系建設(shè)的重要組成部分。3、主要工作過程（1）2020年11月——2021年3月，前期基礎(chǔ)2020年11月，在浙江省市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，浙江省標準化研究院參與形成浙江省食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)（“浙食鏈”）建設(shè)開發(fā)實施方案，明確了“浙食鏈”編碼技術(shù)方案采用全球統(tǒng)一編碼GS1標準體系；2021年3月，“浙食鏈”系統(tǒng)上線實施；2021年4月27日，浙江省市場監(jiān)督管理局與中國物品編碼中心（該中心是GS1組織在中國的管理機構(gòu)）在杭州簽署了“高質(zhì)量建設(shè)浙江省重要產(chǎn)品追溯體系戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，框架協(xié)議明確雙方將建立商品信息資源共享和深度應(yīng)用機制、建立商品數(shù)據(jù)跨省互認協(xié)同機制、推動食品等重要產(chǎn)品安全追溯標準體系建設(shè)等。（2）2021年4月——2021年5月，成立標準起草組在前期研究基礎(chǔ)上，浙江省標準化研究院成立《基于GS1編碼體系的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》標準起草組，起草組查閱了2021版《GS1通用規(guī)范》，調(diào)研了部分商超信息化管理的現(xiàn)狀，形成了標準立項建議書與方案。在上報標準立項建議書后，基于該標準在產(chǎn)品追溯領(lǐng)域中支撐數(shù)字化建設(shè)重要意義，被列入全省數(shù)字化改革標準建設(shè)之一。（3）2021年6月-2021年7月，標準立項2021年6月29日，根據(jù)浙江省市場監(jiān)督管理局要求開展了標準立項評估會，現(xiàn)場經(jīng)過專家投票通過。2021年7月13日，浙江省市場監(jiān)督管理局正式下達2021年第三批浙江省地方標準制修訂計劃（數(shù)字化改革）標準制修訂計劃，本標準為計劃之一。（4）2021年8月，形成征求意見稿2021年8月6日，浙江省標準化研究院組織浙江省市場監(jiān)管數(shù)字傳媒中心、浙江省供應(yīng)鏈協(xié)會、浙江天演維真網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司、阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、龍港市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院、麗水市農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司等企事業(yè)單位的相關(guān)人員召開了線上研討會。該研討會主要提出標準適用范圍、應(yīng)用場景的編碼要求，例如同一品類不同品種、以及產(chǎn)品歸屬主體發(fā)生變化時，同一集團生產(chǎn)的同一商品、同一條碼、產(chǎn)地不同時的編碼要求等。會后，經(jīng)起草組進一步研究形成標準征求意見稿。二、編制原則和主要內(nèi)容1、編制原則標準制定過程中充分參考了2021版《GS1通用規(guī)范》內(nèi)容，標準按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T20000.1-2014《標準化工作指南第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》、GB/T20000.2-2009《標準化工作指南第2部分：采用國際標準》和GB/T20001《標準編寫規(guī)則》等進行，使標準更嚴謹、更規(guī)范。2、標準主要內(nèi)容本標準主要內(nèi)容如下：（1）范圍本文件規(guī)定了重要產(chǎn)品的編碼、條碼表示、條碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼的技術(shù)要求和質(zhì)量判定規(guī)則等。本文件適用于食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資等通用重要產(chǎn)品的條碼標識。（2）規(guī)范性引用文件本文件引用了15項標準文件；含1項國際標準，2項強制性標準，12項推薦性國家標準。（3）術(shù)語和定義本文件引用了GB/T12905和GB/T38155中的術(shù)語，無新定義的術(shù)語。（4）編碼本章給出重要產(chǎn)品代碼組成、主標識代碼、附加信息代碼的結(jié)構(gòu)。主標識代碼中根據(jù)應(yīng)用場景分為有廠商識別代碼和無廠商識別代碼的主標識代碼結(jié)構(gòu)。（5）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)本章規(guī)定了編碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和自定義網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。（6）條碼表示本章給出重要產(chǎn)品的一維條碼和二維條碼表示。（7）條碼符號尺寸與等級要求本章對一維條碼和二維條碼的條碼尺寸與等級作了規(guī)定。（8）條碼符號放置本章給出條碼符號放置的基本原則。（9）應(yīng)用該部分引出在食品追溯、醫(yī)療器械、應(yīng)急物資等領(lǐng)域的應(yīng)用，對應(yīng)附錄D、附錄E、附錄F。（10）附錄附錄A為規(guī)范性附錄，給出了無廠商識別代碼的代碼結(jié)構(gòu)。附錄B為規(guī)范性附錄，給出了基于廠商識別代碼的13位零售重要產(chǎn)品主標識代碼、基于廠商識別代碼的14位非零售重要產(chǎn)品主標識代碼、基于統(tǒng)一社會信用代碼的13位代碼的校驗碼計算方法。附錄C為規(guī)范性附錄，給出了代碼字符集。附錄D、附錄E、附錄F為資料性附錄，分別給出了本標準所述統(tǒng)一編碼要求在食品追溯、醫(yī)療器械標識、應(yīng)急物資編碼等方面的應(yīng)用。（11）參考文獻本部分指出本標準的1項參考文獻，即《GS1通用規(guī)范》（第21版）。三、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況本標準為新制定標準，不涉及國際國外標準采標情況。四、主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)與確定過程在本標準研制過程中，起草組查閱分析了《GS1通用規(guī)范》（2021版）相關(guān)技術(shù)指標，如2.1、5.9.3，以及第3章、第6章部分內(nèi)容，調(diào)研市場需求。在此基礎(chǔ)上，對重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼的技術(shù)要求作了整理和歸納，提出本標準的核心內(nèi)容，整個標準的制定工作符合科學(xué)性、合理性、應(yīng)用性。五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準保持一致。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準在修訂過程中未出現(xiàn)過重大分歧。七、貫徹地方標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容）本文件規(guī)定了重要產(chǎn)品的編碼、條碼表示、條碼數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、條碼的技術(shù)要求和質(zhì)量判定規(guī)則等，適用于食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急物資等通用重要產(chǎn)品的條碼標識。為保證本標準的貫徹實施，主管部門可通過舉