2010公共管理學簡答題復習

一、填空題1、公共管理的主體是指進行公共事務管理的組織和個人。2、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預、主張政府干預和對政府職能的重新思考三個階段。3、非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。1、公共政策是指一定的政治實體在特定的情境中，為達到預期目標而制定的行動方案或行動準則。2、因為政策問題的復雜程度不同，所以可將其分為結(jié)構優(yōu)良的問題、結(jié)構中等問題和結(jié)構不良的的問題。3、政策評估是指政策評估專業(yè)人員依據(jù)一定的價值標準，運用科學的評估技術與方法，對政策方案1、公共組織是以實現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會公共事務，提供公共服務為基本職能的社會組織。2、公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類型的組織組成。P1173、在我國非政府公共組織包括事業(yè)單位、社會團體，非營利性社會中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P1181、西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為政務官和事務官兩大類。（P172）2、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運行機制一般包括：分類機制、競爭機制、保障機制、更新機制、激勵機制等。（P185－187）3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度、公務員制度、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。（P168）4、公共部門人力資源除具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德性兩方面特殊性質(zhì)。（P164）1、公共物品或服務是指具有效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。（P4）2、公共管理學就是一門研究公共管理活動公共管理活動公共管理活動公共管理活動規(guī)律的學科，它是在公共行政學公共行政學公共行政學公共行政學的基本上發(fā)展起來的。（P20）3、“新公共管理學”，在20202020世紀世紀世紀世紀80808080年代年代年代年代英國和美國應運而生，并迅速擴展到西方各國。（P17）1、公共管理的主體是指行使公行使公行使公行使公共權力共權力共權力共權力，，，，進行公共事務管理進行公共事務管理進行公共事務管理進行公共事務管理的組織和個人（P36）2、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預限制政府干預限制政府干預限制政府干預、主張政府干預主張政府干預主張政府干預主張政府干預和對政府職能的重新思考三個階段。（P37）3、非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性公益性公益性公益性、、、、正規(guī)性正規(guī)性正規(guī)性正規(guī)性和專門性。（P49）1、公共政策是指一定的政治實體政治實體政治實體政治實體在特定的情境中，為達到預期目標預期目標預期目標預期目標而制定的行動方案或行動準則。（P83）2、因為政策問題的復雜程序不同，所以可將其分為結(jié)構優(yōu)良的優(yōu)良的優(yōu)良的優(yōu)良的問題、結(jié)構中等問題和結(jié)構不良的不良的不良的不良的問題。（P88）3、政策評估是指政策評估專業(yè)人員依據(jù)一定的價值標準價值標準價值標準價值標準,運用科學的評估技術與方法技術與方法技術與方法技術與方法,對政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況執(zhí)行情況執(zhí)行情況執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計與評價。（P99）1、公共組織是以實現(xiàn)公共利益公共利益公共利益公共利益為目的，以管理社會公共事務社會公共事務社會公共事務社會公共事務，提供公共服務為基本職能的社會組織。P1172、公共組織由政府組織由政府組織由政府組織由政府組織和非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織兩種類型的組織組成。P1173、在我國非政府公共組織包括事業(yè)單位事業(yè)單位事業(yè)單位事業(yè)單位、社會團體社會團體社會團體社會團體，非營利性社會中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P1181．西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為政務官政務官政務官政務官和事務官事務官事務官事務官兩大類。（P172）2、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運行機制一般包括：分類機制分類機制分類機制分類機制、競爭機競爭機競爭機競爭機制制制制、保障機制、更新機制、激勵機制等。（P185－187）3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度政治任命制度政治任命制度政治任命制度、公務員公務員公務員公務員制度制度制度制度、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。（P168）4、公共部門人力資源除具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性政治性政治性政治性和道德性道德性道德性道德性兩方面特殊性質(zhì)。（P164）1、公共管理學是一門研究公共管理活動公共管理活動公共管理活動公共管理活動規(guī)律的學科，它是在公共行政學公共行政學公共行政學公共行政學的基礎上發(fā)展起來的。P202、威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政二分原則政治與行政二分原則政治與行政二分原則政治與行政二分原則的思想。P143、公共管理學的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析比較分析比較分析比較分析方法和案例分析案例分析案例分析案例分析方法。P234、公共管理的主體是指行使公共權力公共權力公共權力公共權力，進行公共事務公共事務公共事務公共事務管理的組織和個人。P365、政府失效是指由于政府主體和機制等方面政府主體和機制等方面政府主體和機制等方面政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達到最佳效率的情景。P436、公共管理者主要是指政府官員政府官員政府官員政府官員、、、、政府公職人員政府公職人員政府公職人員政府公職人員和和和和非政府公共非政府公共非政府公共非政府公共組織的管理人員。P537、公共管理者的職業(yè)特點主要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權力公共權力公共權力公共權力、、、、服務服務服務服務公共社會公共社會公共社會公共社會。P548、公共政策是指一定的政治實體政治實體政治實體政治實體在特定的情景中，為達到預期目標而制定的行動方案行動方案行動方案行動方案或行動準則。P839、依據(jù)公共政策的從屬關系，一般可分為元政策元政策元政策元政策、、、、基本政策基本政策基本政策基本政策和具體政策。P8610、一般來講，政策評估應堅持事實標準和價值標準事實標準和價值標準事實標準和價值標準事實標準和價值標準。P1001、公共組織是以實現(xiàn)公共利益公共利益公共利益公共利益為目的，以管理社會公共事務社會公共事務社會公共事務社會公共事務，，，，提供公共服務為基本職能的社會組織。P1172、公共組織可分為政府組織政府組織政府組織政府組織和和和和非政府組織非政府組織非政府組織非政府組織兩種類型。P1173、公共組織設計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織的結(jié)構及其功能結(jié)構及其功能結(jié)構及其功能結(jié)構及其功能進行設計的過程。P1284、公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的外部環(huán)境的外部環(huán)境的外部環(huán)境的變化，主動地對自己原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)加以改進的一系列的組織行為和措施。P1305、“人力資源”概念的引入是““““以人為本以人為本以人為本以人為本””””管理理念的具體體現(xiàn)。P1576、西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為政務官政務官政務官政務官和和和和事務官事務官事務官事務官兩大類。P1727、1993年8月14日《《《《國家公務員暫行條例國家公務員暫行條例國家公務員暫行條例國家公務員暫行條例》》》》頒布，它標志著我國政府機關人事行政管理進入新的階段。P1758、國家公務員制度國家公務員制度國家公務員制度國家公務員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。P1889、公共財政管理主要包括財政預算與決算、預算會計預算會計預算會計預算會計、、、、政府審計政府審計政府審計政府審計等內(nèi)容。P19910、公共財政的內(nèi)涵是市場的財政市場的財政市場的財政市場的財政和和和和公共的財政公共的財政公共的財政公共的財政。P2001、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，，，，它對信息接收者接收者接收者接收者有意義。P2342、公民知情權也可稱了解了解了解了解權和權和權和權和知悉知悉知悉知悉權權權權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶－機器系統(tǒng)。它能提供信息，支持企業(yè)組織的運行、管理和決策功能。P2424、公共部門績效，尤其是政府績效主要包括經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效、、、、社會績效社會績效社會績效社會績效和和和和政治績效政治績效政治績效政治績效三個方面。P2715、績效管理是對公共服務或計劃目標進行設定與實現(xiàn)設定與實現(xiàn)設定與實現(xiàn)設定與實現(xiàn)，并對其結(jié)果進行系統(tǒng)評估系統(tǒng)評估系統(tǒng)評估系統(tǒng)評估的過程。P2726、績效評估是績效管理績效管理績效管理績效管理的核心，它是運用科學的方法、標準和程序?qū)π袨樾袨樾袨樾袨橹黧w主體主體主體的業(yè)績、成就和實際作為作出盡可能準確評價盡可能準確評價盡可能準確評價盡可能準確評價的過程。P2767、公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的價值準則，這些準則不受不同不同不同不同文化文化文化文化因素的影響。P3138、公共管理責任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務義務義務義務1.公共管理是：公共組織公共組織公共組織公共組織運用公共權力，為實現(xiàn)公共利益，對社會公共事務社會公共事務社會公共事務社會公共事務進行管理的社會活動。2.市場失靈市場失靈市場失靈市場失靈是政府干預經(jīng)濟活動的基本依據(jù)和理由。3.我國非政府公共組織的主體主要有政府組織政府組織政府組織政府組織和非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織兩大類。4.政策評估會受到政策目標政策目標政策目標政策目標的不確定性、政策效果的多樣性、政策資源政策資源政策資源政策資源的阻滯性、政策問題的復雜性等因素的影響。5.在西方公共人力資源管理模式中存在著四種節(jié)本制度，即政治任命制度政治任命制度政治任命制度政治任命制度、公務員制度公務員制度公務員制度公務員制度、集體談判制度和弱勢力群體保護行動制度。6.公共財政管理是政府對國家財政收支國家財政收支國家財政收支國家財政收支分配活動的組織、實施和監(jiān)督等管理活動的總稱，主要包括財政預算與決策財政預算與決策財政預算與決策財政預算與決策、預算會計、政府審計等內(nèi)容。7.管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源信息源信息源信息源、信息處理器信息處理器信息處理器信息處理器、信息管理者、信息使用者。8.公共管理責任的行政控制機制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權、行政監(jiān)察行政監(jiān)察行政監(jiān)察行政監(jiān)察、審計、行政復議行政復議行政復議行政復議等職能的發(fā)揮。9.現(xiàn)代人力資源管理的理念與價值，是建立在西方經(jīng)濟學家對““““人力資本人力資本人力資本人力資本””””理論理論理論理論論證的基礎之上的。1、公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是““““市場市場市場市場””””的財政，二是指公共財政是“公共”的財政。P2002、公共財政的基本職能有資源配置職能資源配置職能資源配置職能資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟職能。P2013、國家預算管理過程包括預算的編制與審批預算的編制與審批預算的編制與審批預算的編制與審批、預算的執(zhí)行與監(jiān)督和國家決算國家決算國家決算國家決算三個階段。P2111、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，它對信息接收者信息接收者信息接收者信息接收者有意義。P2342、公民知情權也可稱了解了解了解了解權和知悉知悉知悉知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶－機器系統(tǒng)。它能提供信息信息信息信息、支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。P2424、管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn)管理決策管理決策管理決策管理決策功能，將相關的各種內(nèi)、外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學、心理學、運籌學等理論為基礎，以計算機技術為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標，支持非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學者將電子政務俗稱為“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”。P2481、公共部門績效，尤其是政府績效主要包括經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效、社會績效社會績效社會績效社會績效、政治績效政治績效政治績效政治績效三個方面。P2712、績效管理過程一般包括三個最基本的功能活動是：績效評估績效評估績效評估績效評估、績效衡量績效衡量績效衡量績效衡量和績效追蹤績效追蹤績效追蹤績效追蹤。P2733、公共部門服務對象的滿意程度可以從稅負水平稅負水平稅負水平稅負水平、受益程度受益程度受益程度受益程度、投訴申訴投訴申訴投訴申訴投訴申訴、工作效率工作效率工作效率工作效率等幾方面來衡量。P2911、共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的價值價值價值價值準則，這些準則不受不同不同不同不同文化因素的影響。P3132、公共管理責任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務義務義務義務。P3183、公共管理責任表現(xiàn)于對公共管理客體要求的回應性回應性回應性回應性、對政策制定的彈性，以及對行為結(jié)果的負責性負責性負責性負責性等特征。P3181、公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是““““市場市場市場市場””””的財政，二是指公共財政是“公共”的財政。P2002、公共財政的基本職能有資源配置職能資源配置職能資源配置職能資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)濟職能。P2013、國家預算管理過程包括預算的編制與審批預算的編制與審批預算的編制與審批預算的編制與審批、預算的執(zhí)行與監(jiān)督和國家決算國家決算國家決算國家決算三個階段。P211、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，它對信息接收者信息接收者信息接收者信息接收者有意義。P2342、公民知情權也可稱了解了解了解了解權和知悉知悉知悉知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個利用計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件計算機硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶－機器系統(tǒng)。它能提供信息信息信息信息、支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。P2424、管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn)管理決策管理決策管理決策管理決策功能，將相關的各種內(nèi)、外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學、心理學、運籌學等理論為基礎，以計算機技術為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標，支持非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題非結(jié)構化問題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學者將電子政務俗稱為“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”1、公共部門績效，尤其是政府績效主要包括經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效經(jīng)濟績效、社會績效社會績效社會績效社會績效、政治績效政治績效政治績效政治績效三個方面。P2712、績效管理過程一般包括三個最基本的功能活動是：績效評估績效評估績效評估績效評估、績效衡量績效衡量績效衡量績效衡量和績效追蹤績效追蹤績效追蹤績效追蹤。P2733、公共部門服務對象的滿意程度可以從稅負水平稅負水平稅負水平稅負水平、受益程度受益程度受益程度受益程度、投訴申訴投訴申訴投訴申訴投訴申訴、工作效率工作效率工作效率工作效率等幾方面來衡量。P2911、共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的價值價值價值價值準則，這些準則不受不同不同不同不同文化因素的影響。P3132、公共管理責任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務義務義務義務。P3183、公共管理責任表現(xiàn)于對公共管理客體要求的回應性回應性回應性回應性、對政策制定的彈性，以及對行為結(jié)果的負責性負責性負責性負責性等特征。P318三、簡答題1.

簡述國家預算執(zhí)行的主要任務。國家預算的執(zhí)行是整個預算管理工作的中心環(huán)節(jié)。主要任務有：其一，組織預算收入的執(zhí)行；其二，組織預算支出的執(zhí)行；其三，組織預算收入的平衡；其四，加強預算執(zhí)行的監(jiān)督。什么是外部效應？公共財政如何矯正外部效應？指某些個人或廠商的行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。例如，生產(chǎn)某種化學產(chǎn)品會污染環(huán)境，卻不承擔清除污染的成本；又如，放養(yǎng)蜜蜂可以使果農(nóng)增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。簡言之，外部效應就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。對于外部效應，如果不能予以及時糾正或抵消，將使資源配置失效，使具有外部效應的物品或服務的供給不是過多就是過少。用于矯正外部效應的財政手段可分為兩類：為了糾正諸如環(huán)境污染此類負外部效應，課征污染稅，迫使污染者付出附加成本，從而使其調(diào)整決策，減少產(chǎn)出，以減輕環(huán)境污染度；對因正外部效應造成的生產(chǎn)不足，則應實施鼓勵生產(chǎn)的財政補貼等措施。簡述公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容。公共部門人力資源規(guī)劃，職務分析，人員的招募、甄選與錄用，考核與激勵，薪酬與福利，培訓與開發(fā)六個方面。4.

簡述公共組織的構成要素。組織人員、物質(zhì)因素、組織目標、職能范圍、機構設置、職位設置、權責分配、規(guī)章制度。5.簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序第一確立組織目標。第二，收集組織內(nèi)部和外部的信息。第三，對人力資源進行需求、供給預測和確定人力資源凈需求。第四，編制人力資源規(guī)劃。第五，實施與評估人力資源規(guī)劃。6.簡述公共組織的變革包括了哪幾個階段？變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。7.公共部門績效評估的內(nèi)容標準是什么第一，經(jīng)濟。測定投入與成本之間的關系。經(jīng)濟標準不關注服務的質(zhì)量或效果。第二，效率。測定投入與產(chǎn)出的關系。效率關心如何在可供利用的資源條件下提供更多更好的服務。第三，效益。效益通常指所提供的公共服務符合政策目標的程度，效益關心的問題是管理活動的產(chǎn)出是否滿足了社會公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目標的實現(xiàn)作出了多大貢獻。第四，公平。公平指標關心接受服務的團體或個人是否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否能夠享受到更多的服務。公平標準強調(diào)的是政府提供公共服務的平等性、公正性。第五，責任。責任指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動，以及行動目標的實現(xiàn)在多大程度上真實地反映了公民的要求。8.電子政務的主要作用是什么？1拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段。第二，擴大公民參政渠道，更新參政技術手段。第三，提高政府運作透明度，促進公共管理公開。9.簡述公共組織變革的動力因素。公共組織的變革受以下因素的推動：環(huán)境變化、技術變革、目標與價值觀的改變、職能轉(zhuǎn)變、組織成員的心理變化、專家力量。10.

簡述公共部門人力資源職務分析的主要內(nèi)容。可分為工作內(nèi)涵分析和任職資格分析兩部分。工作內(nèi)涵分析主要包括多工作特征的揭示與概括、名稱的選擇與表達；對工作任務、工作職責、工作內(nèi)容、工作關系與工作強度的分析；對工作材料、工作對象與工作環(huán)境的分析。任職資格分析主要包括了工作者的受教育程度、專業(yè)、年齡、必需的知識和能力、必備的證書、工作經(jīng)歷、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等內(nèi)容。11.簡述公共部門人力資源甄選與錄用時應遵循的原則。第一因事?lián)袢耍允聵I(yè)的需要、崗位的空缺為出發(fā)點，根據(jù)崗位對人員的資格要求選擇人員。第二，人職匹配，即盡可能使崗位的要求與求職者的能力、意愿匹配。第三，用人所長，注重發(fā)揮人的長處，及時調(diào)整崗位，為人才發(fā)揮潛能提供舞臺。第四，德才兼?zhèn)?，強調(diào)公共部門人員的政治素養(yǎng)和智力水平。12.簡述公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因。表現(xiàn)：組織的責任缺失和官僚主義、權力腐敗、過分注重效率的功利主義傾向。原因：其一，公共管理倫理自身特點的影響。倫理活動本身很難被具體化、目標表述較模糊、倫理活動產(chǎn)出難以測定和最終量化。公共管理倫理調(diào)控范圍復雜。其二，公共管理理論導向的失誤。如“價值中立”的理論剝奪了公共組織和公共管理者的倫理判斷，倫理被嚴重弱化。其三，社會環(huán)境的不良影響。13.簡述公共部門人力資源規(guī)劃的程序第一確立組織目標。第二，收集組織內(nèi)部和外部的信息。第三，對人力資源進行需求、供給預測和確定人力資源凈需求。第四，編制人力資源規(guī)劃。第五，實施與評估人力資源規(guī)劃。14.試述信息技術對公共管理的影響。第一信息技術的發(fā)展為政府把握更多的信息、進行正確決策提供了條件。第二，公眾對政府如何應用信息技術提高其工作效率和服務質(zhì)量提出了更高的要求和期待。政府應用信息技術的能力面臨考驗。第三，政府必須充分認識信息的價值，提高對信息處理、管理和運用的能力，保證政府信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量。第四，信息社會的權力基礎是知識，信息是一種權力，政府必須有效、準確地運用這一權力?？傊环矫嫘畔⒓夹g給人們帶來了全新的理念，如電子政務、公民知情權等，激發(fā)了人們對公共管理變革和政府的期望。另一方面，信息技術為公共管理的變革提供理想的發(fā)展空間，推動了公共管理民主化的進程。15.

簡述公共管理倫理的基本理念。1公正原則。第二，效率原則。第三，人本原則。第四，誠信原則。第五，服務原則。.

電子政務的主要作用是什么？1拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段。第二，擴大公民參政渠道，更新參政技術手段。第三，提高政府運作透明度，促進公共管理公開。16.什么是外部效應？公共財政如何矯正外部效應？指某些個人或廠商的行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔應有的成本費用或沒有獲得應有的報酬。例如，生產(chǎn)某種化學產(chǎn)品會污染環(huán)境，卻不承擔清除污染的成本；又如，放養(yǎng)蜜蜂可以使果農(nóng)增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。簡言之，外部效應就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。對于外部效應，如果不能予以及時糾正或抵消，將使資源配置失效，使具有外部效應的物品或服務的供給不是過多就是過少。用于矯正外部效應的財政手段可分為兩類：為了糾正諸如環(huán)境污染此類負外部效應，課征污染稅，迫使污染者付出附加成本，從而使其調(diào)整決策，減少產(chǎn)出，以減輕環(huán)境污染度；對因正外部效應造成的生產(chǎn)不足，則應實施鼓勵生產(chǎn)的財政補貼等措施。17.簡述如何構建我國公共財政的框架？1對財政支出進行規(guī)范。改變財政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財政供給范圍。重點保證對公共產(chǎn)品的支出，減少直至取消對一般競爭性領域的投資。第二，政府財政職能的轉(zhuǎn)變。在“公平和效率”、“生產(chǎn)和調(diào)控”兩對關系的處理上，使“公平”、“調(diào)控”成為公共財政的主要職能。第三，理順政府和市場的關系。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府應放手讓市場機制自動調(diào)節(jié)，政府經(jīng)濟行為則以彌補市場失效為界限，促進市場的發(fā)育與完善。第四，政府財政的法制化。一切財政資金納入預算管理，預算一旦經(jīng)立法機關審議通過不得隨意更改。18.簡述設計公共組織時應遵循的“職、權、責一致”原則公共組織中職務、權力和責任互為條件，且三者必須是相稱和平衡的。所謂有職，就是要明確規(guī)定機構的職能范圍或工作人員的職務范圍。所謂有權，就是要授予與職務相應的權力。所謂有責，就是對執(zhí)行職務和行使權力承擔管理責任。因此在公共組織的設計上，各部門、各單位、各崗位的工作內(nèi)容、職務、責任、權限必須有明確的規(guī)定。19.什么是政府信息公開？政府信息公開有何意義？政府信息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。政府信息公開對于推進我國政府職能的轉(zhuǎn)變，建設民主、高效的服務型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。表現(xiàn)在：其一，保證政府決策公正，遏制行政腐敗。第二，促進公民參與行政，保障公民知情權。第三，簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務質(zhì)量。20.

簡述如何構建我國公共財政的框架？第一，對財政支出進行規(guī)范。改變財政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財政供給范圍。重點保證對公共產(chǎn)品的支出，減少直至取消對一般競爭性領域的投資。第二，政府財政職能的轉(zhuǎn)變。在“公平和效率”、“生產(chǎn)和調(diào)控”兩對關系的處理上，使“公平”、“調(diào)控”成為公共財政的主要職能。第三，理順政府和市場的關系。凡是市場能發(fā)揮作用的地方，政府應放手讓市場機制自動調(diào)節(jié)，政府經(jīng)濟行為則以彌補市場失效為界限，促進市場的發(fā)育與完善。第四，政府財政的法制化。一切財政資金納入預算管理，預算一旦經(jīng)立法機關審議通過不得隨意更改。21.簡述公共組織變革的動力因素。公共組織的變革受以下因素的推動：環(huán)境變化、技術變革、目標與價值觀的改變、職能轉(zhuǎn)變、組織成員的心理變化、專家力量.22.簡述公共部門績效評估的程序。明確評估目的。第二，確定評估的對象。第三，制定評估具體方案。第四，收集、整理評估信息資料。第五，實施評估并編制評估報告。23.簡述西方國家公務員制度的基本特征。第一，公開考試、擇優(yōu)錄用。第二，嚴格考核，功績晉升。第三，政治中立，職務常任。第四，人事分類，依法管理。第五，專業(yè)培訓，素質(zhì)更新。論述題1.

試述我國電子政務建設中存在的問題和發(fā)展前景。目前存在的主要問題：第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到位。第二，政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障。第三，政府信息化建設整體應用水平不高。第四，網(wǎng)絡安全問題。第五，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。第六，人員素質(zhì)有待提高。發(fā)展前景：第一，發(fā)展重點依據(jù)實際情況各有側(cè)重，大力加強基層電子政務建設，加大投入、加強引導、推進示范，大幅度提高社會管理和公共服務能力。第二，政府網(wǎng)站服務能力大幅提高，進一步提高政務信息公開范圍和信息服務質(zhì)量。第三，政府信息資源開發(fā)強調(diào)功能特色，加大公益性信息資源的開發(fā)利用。第四，重點業(yè)務系統(tǒng)建設突出協(xié)同效益。第五，電子政務發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，拓寬企業(yè)投資電子政務的渠道，建設覆蓋城鎮(zhèn)人口的社區(qū)信息化網(wǎng)絡平臺，推進電子政務服務進入社區(qū)和家庭。第六，電子政務安全保障體系進一步完善。試述公共管理倫理化的必然性。首先，20世紀公共行政領域出現(xiàn)了三類有代表性的思想傾向：其一，以韋伯為代表的科層制理論主張公共行政走科學化、技術化的道路。其二，以哈貝馬斯為代表的法蘭克福學派認為公共管理應該維護政府政治的合法性，通過政府政治職能的實現(xiàn)來維護其經(jīng)濟職能。其三，20世紀70年代中期以后，各國普遍要求政府按照市場經(jīng)濟的模式改造公共領域。事實表明，公共管理活動不能逃避價值取向而只探討手段的有效性，更不能脫離人類社會的倫理規(guī)范而成為一個單一的職能系統(tǒng)。政治、經(jīng)濟、倫理是三位一體的，必須走公共管理倫理化的道路，探索公共領域的倫理職能。第二，公共管理倫理化是社會發(fā)展的必然要求。20世紀末以來，公共管理的理念和內(nèi)容發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)向，從控制轉(zhuǎn)向服務，從偏重效率轉(zhuǎn)向關注公正，公共管理倫理化的問題自然被提出來了。作為市場經(jīng)濟條件下社會治理模式的公共管理，必然要協(xié)調(diào)由于利益分化和沖突所引起的各種緊張的利益關系，維護社會的和諧有序，這便需要公共管理本身做出有關社會公共利益的基本判斷。再者，現(xiàn)代管理的人本主義傾向促成了公共管理的倫理化。3.試述扁平公共組織結(jié)構的含義及優(yōu)缺點。管理層次少、管理幅度寬的公共組織結(jié)構呈扁金字塔形，是“扁平結(jié)構”。扁平結(jié)構的優(yōu)點是管理層次少，信息傳遞迅速，不易失真，高層的決策意圖不易走樣，下級部門和人員的決策范圍廣，整體觀念強，具有較大的自主性。缺點是扁平結(jié)構的組織相對松散，控制不強，溝通渠道少，可能導致行政控制軟弱，上下級之間的協(xié)調(diào)較差。4.試述公共部門績效管理面臨的困難和解決的策略。困難主要有：第一，公共部門的壟斷性。壟斷帶來組織效率測定的困難和確定評價標準的困難。第二，公共部門具有目標多元性和目標彈性。多元化目標必然帶來績效評估的困難。第三，公共部門產(chǎn)出的特殊性。加劇了績效管理的困難。第四，公共部門生產(chǎn)過程的難確定性。公共部門具有勞動密集型特征，使得公共管理標準化的推行很難，使得標準化很難實現(xiàn)。第五，公共部門內(nèi)部管理機制的重規(guī)則性和過程性，造成工作人員按命令行事。第六，績效評估標準的限制。大多數(shù)公共服務很難用客觀、具體的數(shù)據(jù)來衡量，尤其是涉及公平和責任問題的時候更是如此。第七，公眾監(jiān)督的困難。解決策略：第一，強化公共部門的績效意識，促使組織成員參與績效改進。第二，轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念。第三，促進績效管理的制度化、法制化。第四，制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃。第五，建立多重績效評估體制。第六，建立全新的激勵機制。第七，重視管理者的作用。5.

如何認識公共管理倫理的制度化。（1）公共管理倫理制度化是將公共管理領域中達成社會共識的倫理取向以硬性的法律、規(guī)章等形式規(guī)范化、系統(tǒng)化，形成相關表述。（2）公共管理倫理制度化的合理性：倫理約束主要依靠人的自我良知和社會輿論，但面對權力通過尋租可以達到的巨大利益和人類與生俱來的惰性，人的經(jīng)濟人本性直接導致了公共管理中的道德失范現(xiàn)象。公共管理倫理的制度化還可以更好地促進現(xiàn)實的公共管理活動中倫理觀念的貫徹。制度化有明確的約束主體、評價標準和監(jiān)督機制。（3）公共管理倫理制度化的實踐形式：法律化；政策化；紀律、規(guī)范、章程。（4）公共管理倫理制度化的局限性：公共管理倫理制度化的范圍是有限的；公共管理倫理制度化并不能根本解決公共管理倫理弱化和失范問題；公共管理倫理制度化在實踐中可能效果不佳甚至產(chǎn)生反作用。

6.試述人力資源管理理論的基本精神。1.確定以人為中心的管理思想，把人看作第一資源。2.注重組織的整體開發(fā)。3.在管理原則上，既強調(diào)個人，又強調(diào)集體。個人利益、個性發(fā)展同團隊精神、團體主義相結(jié)合。4.在管理方法上，既強調(diào)理性，又強調(diào)情感。5.在領導方式上，既強調(diào)權威，又強調(diào)民主。6.在管理實踐中，既強調(diào)能力，也重視資歷。7.試述我國政府信息公開實施過程中的問題與對策存在主要問題：其一，信息公開主體的工作不到位。使群眾和企業(yè)獲得政務信息的渠道不暢。其二，信息公開的時效性比較差。其三，在信息公開方式上有避實就虛的問題?？刹扇〉膶Σ撸旱谝?，信息公開主體應加強責任意識，轉(zhuǎn)變觀念。第二，信息公開主體應明確職責，落實行動。第三，信息公開主體應規(guī)范行為，依法行事。第四，信息公開主體應加強網(wǎng)站建設，提高效率。第五，信息公開主體應加大宣傳力度，動員公眾參與。

8.試述公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別。第一，管理理念上，傳統(tǒng)的人事行政管理視人為成本，把人事行政管理工作看做行政工作；而人力資源管理則把人本身看做一種資源，甚至是最寶貴的資源，可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用。第二，管理原則上，傳統(tǒng)的人事行政管理注重以事為中心，將組織中的人看成被動的工具，在管理中強調(diào)管制和監(jiān)控功能。而人力資源管理則是以人為中心，將人作為組織發(fā)展的主體，注重營造組織人才成長與發(fā)展的環(huán)境，重視采用各種激勵手段調(diào)動人的積極性。第三，管理方法上，傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀律和監(jiān)督來管理，是強制性、被動性的管理。而人力資源管理實行的是主動性、開發(fā)性、有預見性的管理方式，強調(diào)定性分析和定量分析結(jié)合，既注重管理的科學性，又注重管理的藝術性。第四，管理內(nèi)容上，傳統(tǒng)的人事行政管理內(nèi)容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動。人力資源管理除了傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容之外，增加了一些新的管理內(nèi)容。第五，管理部門的地位上，傳統(tǒng)的人事行政管理把人事行政部門看作非生產(chǎn)、非效益部門。現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門，為組織提供決策咨詢的功能。第六，管理機制上，傳統(tǒng)的人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機制，靠行政系統(tǒng)自上而下地配置。而公共部門人力資源管理則實行在國家宏觀調(diào)控下由市場對人力資源進行配置的方式。通過雙向選擇實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置。9.試述尖形公共組織結(jié)構的含義及優(yōu)缺點。管理層次多、管理幅度窄的公共組織結(jié)構呈高金字塔形，是“尖形結(jié)構”。尖形結(jié)構的優(yōu)點是事權集中、分工明確、控制有力，便于整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領導。缺點是管理層次多、信息傳遞時間長，容易造成信息失真，使高層決策被走樣執(zhí)行，同時嚴格的控制不利于發(fā)揮下級的主動性和創(chuàng)造性，易使管理工作陷入僵化。10.試論直線－職能式公共組織結(jié)構的優(yōu)缺點。直線－職能式公共組織既有統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，又有較合理的決策和監(jiān)督系統(tǒng)。由于直線管理者的部分職責和任務由職能機構的管理者承擔，所以他們可以集中精力處理本職權范圍內(nèi)的主要業(yè)務，更有利于提高組織的工作效率。由于職能機構的管理者沒有直接的指揮權，而是要通過最高領導參與決策和監(jiān)督，所以有利于著眼全局和統(tǒng)一領導。但直線－職能式結(jié)構也有一定的缺點：直線管理人員和職能機構人員容易出現(xiàn)矛盾和沖突，因此，如何調(diào)整、改善直線機構與職能機構之間的權責關系，是直線－職能式結(jié)構組織提高自身效率的主要問題。12.試述公共組織設計應遵循的基本原則。第一，職能目標原則，即公共組織結(jié)構的設計應以職能目標為首要依據(jù)。第二，完整統(tǒng)一原則，即政府的職能要完整統(tǒng)一，第三，精干效能原則，要做到組織機構精簡、人員精干、辦事程序簡化。第四，法制原則，公共組織的設計和建立必須符合國家法律。第五，職、權、責一致原則，即職務、權力、責任三者必須互為條件，并且三者必須相稱和平衡。第六，人本原則，即公共組織的設計必須充分考慮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性的調(diào)動與發(fā)揮，要重視人才的培養(yǎng)和保護。

16.試述公共財政的基本職能。（1）資源配置職能公共財政為全社會提供公共物品和公共服務，并運用經(jīng)濟、法律等手段矯正外部效應和維護市場的有效競爭。（2）調(diào)節(jié)收入分配職能在市場機制的框架內(nèi)不能解決收入初次分配的公平問題，只有通過政府的財政手段完成收入再分配的任務。從而保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能通過公共財政維持社會總需求和供給的大體平衡。此外，還可以通過財政制度性安排，使財政發(fā)揮某種“自動”的穩(wěn)定作用，如發(fā)揮累進所得稅制、失業(yè)救濟金制度等具有與經(jīng)濟逆向運動的制度的穩(wěn)定功能。

20.談談你對我國國家公務員制度的理解和認識我國國家公務員制度的基本內(nèi)容在《中華人民共和國公務員法》中得到了集中的體現(xiàn)，包括了公務員的權利和義務，職位分類、錄用和聘任，公務員的考核、職務任免、升降、獎懲，公務員的薪酬保障，培訓、交流與回避，辭職、辭退和退休等具體內(nèi)容。我國公務員制度是社會主義國家行政機關的人事制度，它借鑒了西方國家公務員制度中有益的科學管理辦法。同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，有多方面的優(yōu)越性，體現(xiàn)在：第一，分為綜合管理類、專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類等，體現(xiàn)了科學分類管理的原則。第二，公開考核和選拔，具有合理的競爭擇優(yōu)機制。第三，不僅有嚴格的準入機制，而且有正常的新陳代謝機制。第四，具有勤政廉政的約束機制。第五，有比較完善的法規(guī)體系。案例分析題1.北大自主招生試行“中學校長實名推薦制”試用公共政策的特性的相關知識，分析這種爭論存在的原因，并對該項政策的執(zhí)行提供建議。（3-1、3）分析參考：公共政策具有公共性、利益選擇性、目標指向性、權威約束性、功能多極性、動態(tài)穩(wěn)定性等。由于政策系統(tǒng)環(huán)境的復雜多變，政策的制定時不可能盡善盡美，在實施中可能會給社會帶來正效應，也有可能帶來負效應，政策功能多極性不容否認，所以北大推出該項政策引發(fā)了諸多爭議。支持這看到其可能帶來的正效應，如推進人才選拔模式的改革，反對者看到可能帶來的負效應，例如權力尋租和由此帶來的教育不公平。公共政策執(zhí)行有一個宣傳、分解、實驗、全面實施的過程。對于公眾的諸多質(zhì)疑，北大及教育行政部門應加大宣傳力度，推進政策執(zhí)行的公開、民主化進程，加強對政策執(zhí)行的監(jiān)督和評估。完善校長推薦程序，把自主招生程序置于陽光下，確保自主招生程序透明、公正，確保校長謹慎行使推薦權。如果自主招生的誠信被社會逐步認可，公眾對校長推薦學生上北大的質(zhì)疑聲音也許要小得多。此外，還要系統(tǒng)考慮影響政策執(zhí)行的諸多因素，例如，教育誠信機制的建立、不同社會階層對教育公平的期望、政策執(zhí)行人員的專業(yè)素質(zhì)、政策執(zhí)行中的溝通與交流因素等。使政策的制定和實施不斷完善?？傊?，在政策制定中應滲透權變的思想，在實施過程中要根據(jù)實施的效果對政策進行不斷的調(diào)整和完善，從而使政策更全面和周到。2.山東省出臺《普通中小學考試管理規(guī)定（試行）》

試分析此項政策針對的問題是什么？該項政策實施有什么意義？分析參考：政策問題：這項對省域內(nèi)中小學?？荚囶悇e、考查形式、考試結(jié)果呈現(xiàn)、考試結(jié)果運用、考試管理等的政策規(guī)定，折射出普通中小學校學生評價和考核領域存在的諸多問題，例如，考試過于頻繁，學生學業(yè)負擔過重；片面追求選拔性學生評價，忽視以評價促進學生發(fā)展，忽視學生的個體差異；義務教育階段的奧數(shù)、英語以及各種各樣的競賽、等級和證書考試，成了學生和家長的又一大負擔；存在著以學生分數(shù)評價教師和學校的現(xiàn)象。實施意義：該項政策如果得到很好地落實，可以加強普通中小學教育教學過程管理，優(yōu)化考試的命題與方式，控制考試的規(guī)模與次數(shù)，促進正確運用考試結(jié)果，最大限度地發(fā)揮考試的積極作用。從而進一步拉動考試改革和學生評價改革，充分發(fā)揮考試的診斷發(fā)現(xiàn)、改進矯正、激勵導向功能，引領學校、教師、家庭、社會樹立正確的考試觀、質(zhì)量觀、人才觀，使學生獲得積極的生命體驗，促進學生“勤奮學習、快樂成長、全面發(fā)展”，促進學校全面落實國家課程方案，推動素質(zhì)教育的深入實施。3.我國實行義務教育階段中小學校績效工資制度。請結(jié)合目前我國中小學校的實際，分析此項公共政策針對的政策問題是什么，并談談在執(zhí)行此項政策時應注意什么。分析參考：針對的政策問題：2006年新義務教育法規(guī)定的“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，確保教師的平均工資水平應當不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平”尚未實現(xiàn)。義務教育學校校際間、區(qū)域間教師工資差距不斷拉大，教師流動加劇，義務教育的發(fā)展校際間、區(qū)域間越來越不均衡，嚴重阻礙義務教育的均衡化和均等化進程。尤其是如何保障農(nóng)村地區(qū)有一支優(yōu)秀的教師隊伍問題越發(fā)凸顯，同時在城鎮(zhèn)不少中小學校存在著亂收費的現(xiàn)象。一些中小學校內(nèi)部激勵機制不到位，論資排輩，教師干活沒有積極性，急需建立以崗位業(yè)績?yōu)楹诵牡姆峙?、任用機制。政策執(zhí)行時應注意：國家財政所負擔的比例和地方財政配套的比例一定要落實到位，要考慮到地區(qū)之間的差距，加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。將整個政策的執(zhí)行置于非常公正、公開、透明的監(jiān)督環(huán)境當中來。指導中小學校建立績效評估和績效管理的具體方案，一切以調(diào)動教師的工作積極性為目的。做好政策解釋工作，政策執(zhí)行中的校際、地區(qū)交流工作。對政策執(zhí)行情況和結(jié)果進行評估。4.義務教育免收學雜費，請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談談對這一政策意義的認識和理解。分析參考：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則和優(yōu)化原則。（2）可側(cè)重某一個原則，分析這一政策的價值和實際意義。公正原則：體現(xiàn)對弱勢群體即農(nóng)村中小學生的關注。受益原則：義務教育是公共物品，保障公共物品的充足、高質(zhì)量的供給有很強的外部效應，有助于國民素養(yǎng)的提升和推進我國人力資源強國的建設歷程。系統(tǒng)原則：考慮城鄉(xiāng)差異、逐步推進。權變原則和優(yōu)化原則：對貧困家庭學生實行“兩免一補”政策。5.湖南出現(xiàn)全國首例申請國土部門公開罰款信息案例請結(jié)合政府信息公開的相關知識，分析該縣國土部門的罰款是否應該公開？分析參考：根據(jù)政府信息公開條例第二條的規(guī)定，政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。即某一信息只要符合如下3個條件就屬于條例所規(guī)定的政府信息：一是由政府機關掌握；二是與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關；三是由特定載體所承載。據(jù)此，行政罰款的收支情況無疑屬于條例所規(guī)定的政府信息范疇。該縣國土部門的罰款和批地信息應該向村民公開。公開罰款信息，不僅保障了公民的知情權；而且公開罰款數(shù)目可以督促行政執(zhí)法機關依法行政，可以避免行政處罰決定書成“一紙空文”的現(xiàn)象，還可以在一定程度上預防單位腐敗使‘小金庫’現(xiàn)象慢慢消失；能制止非法占用農(nóng)田建房的歪風。6.《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會公開征求意見

請利用政府信息公開的相關知識，分析該案例中，國家部委向公眾公開征求對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》意見的意義所在。分析參考：公民知情權是公民依法享有對政府工作、政府有關活動進行了解和獲得相關資料的權利。政府信息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息。實現(xiàn)政府信息公開對推進我國政府職能的轉(zhuǎn)變，建設民主、高效的服務型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。可以保證政府決策公正，遏制行政腐敗；可以促進公民參與行政，保障公民的知情權；可以簡化行政運作環(huán)節(jié)，提高服務質(zhì)量?！敖逃母锖桶l(fā)展”這一關系國計民生的重要信息，屬于重要的政府信息。公開未來十年內(nèi)我國教育改革和發(fā)展的任務，面向公眾征求對《規(guī)劃綱要》具體條款的意見，這充分反映了我國政府服務、溝通意識的增強。面向公眾公開重要的教育信息，充分聽取大家對各階段教育的需求、期望和對《規(guī)劃綱要》具體條款的建議，有利于共同制定一個讓人民群眾滿意、符合中國國情和時代特點，真正管用的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；有利于推進教育決策的公正和促進教育的科學發(fā)展；有利于促進全民參與教育討論，保障公民對教育改革和發(fā)展的知情權；有利于提高政府面向公眾提供教育服務的質(zhì)量。7.我國公共部門人力資源管理的新動向試分析案例中體現(xiàn)的我國公共部門人力資源管理的新動向及其效果。分析參考：公共部門人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、人員招募、甄選與錄用、考核與激勵、薪酬與福利、培訓與開發(fā)等方面。案例中主要體現(xiàn)了我國公務員的招募、任用等方面的動向。具體如下：其一，公務員招募時面向基層，由逐步擴大有基層工作經(jīng)驗人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。其三，做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務員選拔機制，推動公務員跨部門、跨地區(qū)交流。其四，在公務員任用方面，推進公務員的基層鍛煉計劃，要求增加公務員的基層工作經(jīng)歷和體驗。其五，對部分專業(yè)性較強的特殊職位，引入聘任制，實行合同制管理。這些新動向有利于建立來自基層一線黨政領導干部培養(yǎng)選拔鏈；有利于建設高素質(zhì)的公務員隊伍，解決公務員隊伍來源比較單一、結(jié)構不盡