《安全生產(chǎn)法律法規(guī)》1章1節(jié)

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識本章學習目標1.了解法的概念、特征、分類的基本內(nèi)容；2.熟悉我國的法律制度及其體系，熟悉安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義；3.掌握我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架。中國勞動社會保障出版社1第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第一節(jié)法的概述一、法的概述二、我國的法制第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性一、什么是安全生產(chǎn)立法二、加強安全生產(chǎn)立法的必要性三、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系一、我國的安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征二、我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架三、《安全生產(chǎn)法》的立法背景、調(diào)整對象與基本原則中國勞動社會保障出版社2第一節(jié)法的概述［案例1—1］某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故某日，該礦某采區(qū)回風巷電纜被擠壞，接地掉閘，停電停風，經(jīng)三次處理仍未能解決問題，致使采區(qū)無法送風，瓦斯?jié)舛瘸蕖０l(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，人員撤離時未把控制采煤機開關(guān)打到斷電位置，風機停機時未把風電閉鎖開關(guān)和風機置于停電位置。在這種情況下，該采區(qū)換班時有關(guān)工作人員未向下一班做好情況交接說明，向有關(guān)領(lǐng)導匯報后也未及時采取排放瓦斯和處理漏電問題，下一班人員上崗后違章送電，形成短路，產(chǎn)生火花，最終造成了特大瓦斯爆炸事故。該事故共造成84人死亡，68人受傷，直接經(jīng)濟損失達千萬元。此案例中，該煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，或者流于形式，領(lǐng)導不重視安全，工人違章操作，這些都不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。中國勞動社會保障出版社3第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念在我國，法的概念有廣義和狹義之分。廣義的法是指國家制定或者認可，并由國家強制力要求服從或遵守的行為規(guī)范的總和，包括全國人民代表大會（以下簡稱“人大”）及其常委會制定的法律，也包括國務(wù)院制定的條例等法規(guī)，地方人大制定的地方法規(guī)，地方政府和國務(wù)院各部門頒布的規(guī)章等。狹義的法僅僅指由全國人大及其常委會通過的法律，如《憲法》《安全生產(chǎn)法》等。中國勞動社會保障出版社4第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念法屬于上層建筑，取決于經(jīng)濟基礎(chǔ)并服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)。法的目的在于維護合理的社會關(guān)系和社會秩序。法是一種社會意識形態(tài)，即法制意識，又是一種社會規(guī)范。它規(guī)定人們應當享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，從而調(diào)整人們在社會生活中的相互關(guān)系。與道德規(guī)范、宗教規(guī)范、社團規(guī)章、習俗禮儀等社會規(guī)范相比，法律規(guī)范具有更強的規(guī)范性和強制性，違反法律須承擔責任。中國勞動社會保障出版社5第一節(jié)法的概述一、法的概述（一）法的概念我國法的本質(zhì)是廣大人民意志的體現(xiàn)。中國勞動社會保障出版社6第一節(jié)法的概述一、法的概述（二）規(guī)范與法律規(guī)范包括技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。技術(shù)規(guī)范是規(guī)定產(chǎn)品、過程或服務(wù)應滿足技術(shù)要求的準則或標準。在當前技術(shù)發(fā)展極其復雜的情況下，沒有技術(shù)規(guī)范就不可能有效地生產(chǎn)，違反技術(shù)規(guī)范會造成嚴重的后果，如導致事故、浪費資源等。因此，國家往往把遵守技術(shù)規(guī)范確定為法律義務(wù)，從而使技術(shù)規(guī)范具有法律法規(guī)的強制力。中國勞動社會保障出版社7第一節(jié)法的概述一、法的概述（二）規(guī)范與法律規(guī)范包括技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。社會規(guī)范指人們社會行為的規(guī)矩﹐社會活動的準則。社會規(guī)范可分為成文的和不成文的兩類。風俗習慣、部分道德規(guī)范及部分法律規(guī)范、宗教規(guī)范是不成文的﹔法令、條例、規(guī)章和大部分法律、重要的規(guī)程是成文的。風俗、道德、法律、宗教等是社會規(guī)范的各種具體形式。中國勞動社會保障出版社8第一節(jié)法的概述一、法的概述（三）法的效力

法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方、什么時間發(fā)生效力。1.對人的效力（對象效力）2.對地域的效力（空間效力）3.對時間的效力中國勞動社會保障出版社9第一節(jié)法的概述1.對人的效力（對象效力）

法律對人發(fā)生效力，有三種情況：一是以國籍生效，即屬人原則（或稱屬人主義），法律對本國人適用，不論其身在國內(nèi)還是國外；不適用于外國人、僑居外國人。二是以地域生效，即屬地原則（或稱屬地主義），法律對在該國主權(quán)領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的本國人、外國人有效力。中國勞動社會保障出版社10第一節(jié)法的概述1.對人的效力（對象效力）

法律對人發(fā)生效力，有三種情況：三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，在屬地原則下尊重他國法律，在某些問題上，外國人不適用，外國人適用其本國法律。中國的法律對人的效力，采用屬人原則與屬地原則相結(jié)合的原則。中國勞動社會保障出版社11第一節(jié)法的概述2.對地域的效力（空間效力）地域效力指法在哪些地域范圍有效力，有三種情況：一是在全國范圍內(nèi)生效，即在一國主權(quán)范圍的全部領(lǐng)域有效，包括國境外的駐外使領(lǐng)館、船舶和飛機，如全國人大及其常委會、中央政府制定的法律、行政法規(guī)等，在全國范圍有效。中國勞動社會保障出版社12第一節(jié)法的概述2.對地域的效力（空間效力）二是在所轄區(qū)域有效，如地方政府制定的規(guī)范性法律文件，在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)有效。三是域外有效，有的法律不但在國內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超過國境，如涉及民事、貿(mào)易和婚姻的法律。中國勞動社會保障出版社13第一節(jié)法的概述3.對時間的效力法的時間效力，指法律何時生效和何時終止效力，一般分兩種情況：一是自法律公布之日起生效；二是法律條文中專門規(guī)定具體生效時間。中國勞動社會保障出版社14第一節(jié)法的概述3.對時間的效力法的時間效力涉及法律的溯及既往的問題。

法的溯及既往的效力，是指法律對其生效以前的情況的適用性：適用，就具有溯及既往的效力（溯及力）；不適用，則不溯及既往，既不能用現(xiàn)在制定的法律追究過去行為的法律責任，更不能由于人們過去從事某種當時是合法而現(xiàn)在看來是違法的行為，而依照現(xiàn)在的法律處罰他們。中國勞動社會保障出版社15第一節(jié)法的概述3.對時間的效力我國目前法律一般采用不溯及既往的原則，具體表現(xiàn)在：

就有關(guān)侵權(quán)、違約的法律和刑事法律而言，適用法律一般不溯及既往。但是法不溯及既往并不是絕對的，處于某種需要，也可以對法的時間效力做出溯及既往的規(guī)定。在某些有關(guān)民事權(quán)利的法律中，法律有溯及既往的效力。中國勞動社會保障出版社16第一節(jié)法的概述一、法的概述（四）法的特征法作為一種特殊的社會規(guī)范，具有如下基本特征：1.法由國家機關(guān)制定2.法的制定要依照程序3.法具有強制性4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范中國勞動社會保障出版社17第一節(jié)法的概述（四）法的特征1.法由國家機關(guān)制定法是由特定的國家機關(guān)依照職權(quán)，按程序制定或者認可。我國的法律由國家權(quán)力機關(guān)和國家行政機關(guān)依法制定，其他組織無權(quán)制定。如全國人大有權(quán)制定和修訂憲法，全國人大常委會有權(quán)制定和修訂法律，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)、法令，地方人大及常委會、地方政府可以制定地方法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院有關(guān)部門可以制定部門規(guī)章。中國勞動社會保障出版社18第一節(jié)法的概述（四）法的特征2.法的制定要依照程序

依照程序制定法律，才能實現(xiàn)立法工作的規(guī)范化、民主化、科學化，才能體現(xiàn)法的規(guī)范性、權(quán)威性。我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過、公布施行，而每一立法程序中又包括調(diào)研論證、征求意見、協(xié)調(diào)、修改草案等多個程序，由國務(wù)院提出法律草案，提請全國人民代表大會或其常委會審議，經(jīng)過三次常委會審議后方能付諸表決并決定通過，通過的法律草案才正式成為法律，并由主席令予以公布實施。中國勞動社會保障出版社19第一節(jié)法的概述（四）法的特征3.法具有強制性法是一種強制性的社會規(guī)范，法律條文必須有效實施，才能維護良好社會秩序，維護公民的正當權(quán)利。如果違法，會損害社會、公眾和他人的正當權(quán)益，要受到懲罰。中國勞動社會保障出版社20第一節(jié)法的概述（四）法的特征4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范法是調(diào)整自然人、法人和其他組織之間的社會關(guān)系的行為規(guī)范。法律規(guī)定了自然人、法人以及其他組織的權(quán)利、義務(wù)和責任，并強制實施，違法就會受到懲罰，從而調(diào)整他們之間的社會關(guān)系，保證社會的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。中國勞動社會保障出版社21第一節(jié)法的概述（五）法律責任

1.法律責任

法律責任是指由于違法而應當承擔的法律后果，也就是受法律的制裁。法律責任包括民事法律責任、行政法律責任、刑事責任、違憲責任等。

中國勞動社會保障出版社22第一節(jié)法的概述（五）法律責任2.法律制裁

法律制裁是指依據(jù)法律對違法者的懲罰。公民、法人、組織以及國家公職人員不履行法律規(guī)定的義務(wù)，或者做出法律所禁止的行為，具備違法行為的構(gòu)成要素，就要受到法律制裁。中國勞動社會保障出版社23第一節(jié)法的概述（五）法律責任

3.法律責任的構(gòu)成要素法律責任有五個構(gòu)成要素，即責任主體、違法行為、損害后果、因果關(guān)系和主觀過錯。

（1)責任主體責任主體是指因違法、違約應承擔法律責任的人，包括自然人、法人和其他社會組織。中國勞動社會保障出版社24第一節(jié)法的概述（五）法律責任

3.法律責任的構(gòu)成要素(2)違法行為違法行為包括作為和不作為兩類：

作為就是直接做了法律所禁止或合同所不允許的事；

不作為是指行為人在能夠履行義務(wù)的情況下不履行義務(wù)。中國勞動社會保障出版社25第一節(jié)法的概述（五）法律責任(3)損害后果損害后果是指違法違約行為侵犯他人或社會的權(quán)利和利益，給他人或社會造成損失和傷害，達到法律規(guī)定的嚴重程度。損害后果包括對身體健康、財產(chǎn)、精神的損害，對環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生條件和安全條件的損害等。中國勞動社會保障出版社26第一節(jié)法的概述（五）法律責任(4)因果關(guān)系因果關(guān)系指違法違約行為直接或間接導致了損害后果。違法違約行為是損害后果的原因，損害后果是違法違約行為的結(jié)果。中國勞動社會保障出版社27第一節(jié)法的概述（五）法律責任（5）主觀過錯主觀過錯是指違法態(tài)度，包括故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害后果，希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生而實施了違法行為。

過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經(jīng)預見而輕信能夠避免，從而實施了違法行為。中國勞動社會保障出版社28第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的一般分類2.法的特殊分類3.國際公約中國勞動社會保障出版社29第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的一般分類

法的一般分類指世界上所有國家都可適用的法的分類，主要有以下幾種分類：（1）成文法和不成文法（2）《憲法》和普通法（3）實體法和程序法（4）特殊法和一般法（普通法）中國勞動社會保障出版社30第一節(jié)法的概述（1）成文法和不成文法

成文法是指國家機關(guān)依照程序制定的、以規(guī)范的文體形式表現(xiàn)出來的法律文件，我國的憲法、普通法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)都是成文法。國際條約也屬于成文法的范疇，對締約國具有約束力。

不成文法是指未經(jīng)國家機關(guān)制定但國家認可的、沒有文字形式或有文字形式但沒有規(guī)范化文體形式的法，一般指習慣法，比如宗教習慣、倫理等。中國勞動社會保障出版社31第一節(jié)法的概述（2）《憲法》和普通法1）《憲法》。

《憲法》是國家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。憲法規(guī)定國家的根本制度、國家生活的基本準則?！稇椃ā分灰?guī)定立法原則，不直接規(guī)定具體的行為規(guī)范，所以它不能代替普通法律。2）普通法。普通法是憲法以外的所有法的統(tǒng)稱，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。中國勞動社會保障出版社32第一節(jié)法的概述

法律

包括刑事法、民事法、組織法和其他的法律，如《刑法》《刑事訴訟法》《民法通則》《工會法》《全國人民代表大會組織法》《立法法》等。

法律的地位和效力僅次于《憲法》，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。

中國勞動社會保障出版社33第一節(jié)法的概述行政法規(guī)

是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，通常表現(xiàn)為條例、規(guī)定、辦法、決定等。

行政法規(guī)的地位和效力次于憲法和法律，但高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。中國勞動社會保障出版社34第一節(jié)法的概述

地方性法規(guī)

是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會依照法定職權(quán)和程序制定的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件。

省級人代會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的實情和需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)，如《重慶市安全生產(chǎn)條例》。

中國勞動社會保障出版社35第一節(jié)法的概述地方性法規(guī)設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的情況需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)抵觸的前提下，可制定地方性法規(guī)，報省區(qū)的人民代表大會常委會批準后施行。較大的市是指省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，行使設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的職權(quán)，制定自治條例和單行條例。中國勞動社會保障出版社36第一節(jié)法的概述行政規(guī)章指政府機關(guān)依照職權(quán)制定的針對特殊對象進行監(jiān)督管理的規(guī)范性文件。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章兩種。

中國勞動社會保障出版社37第一節(jié)法的概述行政規(guī)章部門規(guī)章是國務(wù)院相關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)或國務(wù)院授權(quán)制定的在全國范圍內(nèi)有效的規(guī)范性文件，一般為決議、決定、辦法、規(guī)定等形式。地方政府規(guī)章是地方政府依照法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)或本級人大及其常委會授權(quán)制定的本行政區(qū)域有效的規(guī)范性文件。中國勞動社會保障出版社38第一節(jié)法的概述（3）實體法和程序法

實體法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)來自人們在生產(chǎn)生活中形成的維護正當利益的要求，如所有權(quán)、債權(quán)等，通常表現(xiàn)為民法、刑法、行政法等。

程序法規(guī)定主體在尋求自己權(quán)利過程中的程序方式，程序法是派生的，是主法的助法。如我國目前的程序法有：《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》等。中國勞動社會保障出版社39第一節(jié)法的概述（4）特殊法和一般法（普通法）從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，如《香港特別行政區(qū)基本法》，適用于全國的法律為一般法，如《刑法》。中國勞動社會保障出版社40第一節(jié)法的概述（4）特殊法和一般法（普通法）從時間效力看，適用于非常時期的法律為特殊法，如《戒嚴法》，適用于平時的法律為一般法，如《勞動法》。從對人的效力看，適用于特定公民的法律為特殊法，如《兵役法》《未成年人保護法》，適用于全國公民的為一般法，如《民法通則》。中國勞動社會保障出版社41第一節(jié)法的概述（六）法的分類1.法的特殊分類（1）公法和私法（2）普通法和衡平法（3）聯(lián)邦法和聯(lián)邦成員法中國勞動社會保障出版社42第一節(jié)法的概述（1）公法和私法

按照法所調(diào)整的關(guān)系和保護的利益，可將法分為公法和私法。

公法是調(diào)整國家機關(guān)之間、國家與公民之間的關(guān)系，保護公共利益的法，如《憲法》《行政法》《刑法》等。

私法是調(diào)整主體之間關(guān)系、保護私人利益的法，如《財產(chǎn)法》《繼承法》等。隨著法律所調(diào)整的社會關(guān)系的復雜化，出現(xiàn)了介于公法和私法之間的社會法。中國勞動社會保障出版社43第一節(jié)法的概述（2）普通法和衡平法普通法和衡平法的劃分存在于英美法系。

1066年諾曼底入侵英國，建立了王權(quán)，為了審理案件，逐步形成一套全國普遍適用的判例法，即普通法。

14世紀后，英國出現(xiàn)了一些普通法不能處理的新案件，這些案件沒有先例參考，由王室顧問和大法官根據(jù)公平原則處理。這種根據(jù)公平原則判決的案件形成一套判例法，逐漸發(fā)展為與普通法并行的衡平法。中國勞動社會保障出版社44第一節(jié)法的概述（3）聯(lián)邦法和聯(lián)邦成員法聯(lián)邦法與聯(lián)邦成員法的劃分存在于聯(lián)邦制國家，如英聯(lián)邦及成員國。聯(lián)邦法適用于所有聯(lián)邦成員國，而聯(lián)邦成員法只適用于該成員國。中國勞動社會保障出版社45第一節(jié)法的概述（六）法的分類3.國際公約

國際公約、條約，適用于所有締約國。

目前，我國全國人大已經(jīng)批準了20多項國際勞工公約，如1978年《勞動行政管理公約》（第150號公約），1981年《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》（第155號公約），1988年《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》（第167號公約），1990年《作業(yè)場所安全使用化學品公約》（第170號公約）等。中國勞動社會保障出版社46第一節(jié)法的概述二、我國的法制（一）依法治國和依法行政1.依法治國就是建設(shè)法治國家。依法治國，必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點，以人為本，促進社會和人的和諧發(fā)展。依法治國，應該與以德治國有機結(jié)合，推進社會精神文明，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府。中國勞動社會保障出版社47第一節(jié)法的概述二、我國的法制（一）依法治國和依法行政2.依法行政

（1）行政必須依法（2）行政必須公平公開（3）行政必須依照法定程序（4）行政必須權(quán)責統(tǒng)一中國勞動社會保障出版社48第一節(jié)法的概述2.依法行政

（1）行政必須依法依據(jù)中國的行政法律法規(guī)，行政機關(guān)實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民、法人和其他社會組織義務(wù)的決定。

中國勞動社會保障出版社49第一節(jié)法的概述2.依法行政（2）行政必須公平公開行政機關(guān)實施行政執(zhí)法和管理，應當遵守公平、公開的原則，不能以權(quán)謀私。（3）行政必須依照法定程序行政機關(guān)實施行政管理，要嚴格遵循法定程序，遵守法定時限，這是防止濫用權(quán)利的重要手段。行政機關(guān)應當積極履行職責，提高服務(wù)效率，為公民、法人和其他組織提供方便。中國勞動社會保障出版社50第一節(jié)法的概述2.依法行政（4）行政必須權(quán)責統(tǒng)一行政機關(guān)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人和組織的合法權(quán)益，應當依法承擔法律責任，接受相應的處罰。中國勞動社會保障出版社51第一節(jié)法的概述二、我國的法制（二）尊重和保障人權(quán)的法律制度1.保障人權(quán)5.保障政治權(quán)利2.保障生命權(quán)6.保障宗教信仰自由3.保障人身自由、7.保障勞動者權(quán)益

人格尊嚴8.保障經(jīng)濟、社會、4.保障平等權(quán)文化和其他權(quán)利中國勞動社會保障出版社52第一節(jié)法的概述1.保障人權(quán)《憲法》規(guī)定，公民在法律面前一律平等，國家尊重和保障人權(quán)。人權(quán)包括生命權(quán)、人身自由權(quán)、平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由、勞動者權(quán)益。黨的十八大提出，富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是我國的核心價值觀。保障人權(quán)也是維護中國的核心價值觀。中國勞動社會保障出版社53第一節(jié)法的概述2.保障生命權(quán)

《憲法》《刑法》《民法通則》等法律對公民生命權(quán)作了基本規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，對勞動者的生命安全和身體健康的保護作出了規(guī)定。中國勞動社會保障出版社54第一節(jié)法的概述3.保障人身自由、人格尊嚴

《憲法》規(guī)定：禁止非法剝奪或者限制公民的人身自由；禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；禁止非法檢查公民的通信；禁止對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害；禁止刑訊逼供，對于拘留、逮捕、搜查取證等，必須依照法律程序進行?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了公民的姓名權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等各種人格權(quán)。中國勞動社會保障出版社55第一節(jié)法的概述4.保障平等權(quán)

《憲法》規(guī)定，公民在法律面前一律平等。在適用法律時，對任何人的保護或者懲罰，都是平等的，任何組織或者個人不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

《憲法》和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定，各民族一律平等，各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。

《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律規(guī)定，婦女享有同男子平等的權(quán)利。中國勞動社會保障出版社56第一節(jié)法的概述5.保障政治權(quán)利《立法法》規(guī)定，只有法律才能設(shè)定對公民政治權(quán)利的剝奪。憲法和法律規(guī)定，年滿18周歲的中國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。憲法和法律還保障公民言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。中國勞動社會保障出版社57第一節(jié)法的概述6.保障宗教信仰自由

《憲法》規(guī)定，公民有宗教信仰自由，任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。中國勞動社會保障出版社58第一節(jié)法的概述7.保障勞動者權(quán)益

《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》《就業(yè)促進法》和《職工帶薪年休假條例》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，規(guī)定了用人單位和勞動者的權(quán)利和義務(wù)，維護了勞動者的合法權(quán)益。《工傷保險條例》《失業(yè)保險條例》《社會保險費征繳暫行條例》以及《企業(yè)職工生育保險試行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，規(guī)定了勞動者在養(yǎng)老、失業(yè)、患病、工傷和生育等情況下能夠享有物質(zhì)幫助?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》《女職工勞動保護規(guī)定》《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定了弱勢群體的合法權(quán)益。中國勞動社會保障出版社59第一節(jié)法的概述8.保障經(jīng)濟、社會、文化和其他權(quán)利

城市居民最低生活保障條例》《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法規(guī)，規(guī)定對城市貧困人口和農(nóng)村無勞動能力、無收入、無人贍養(yǎng)的農(nóng)民提供基本生活保障。

《義務(wù)教育法》規(guī)定，所有適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育?！稇椃ā愤€規(guī)定，公民有進行科學研究、文學藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。中國勞動社會保障出版社60第一節(jié)法的概述8.保障經(jīng)濟、社會、文化和其他權(quán)利

《憲法》規(guī)定，公民的合法私有財產(chǎn)不受侵犯?！段餀?quán)法》規(guī)定，國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護。

《老年人權(quán)益保障法》《母嬰保健法》《未成年人保護法》《殘疾人保障法》等法律，加強對特殊群體的保護。中國勞動社會保障出版社61第一節(jié)法的概述二、我國的法制（三）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度1.民事法律制度2.關(guān)于市場主體的制度3.市場管理制度4.宏觀調(diào)控制度5.知識產(chǎn)權(quán)保護制度6.資源節(jié)約和環(huán)境保護制度7.對外經(jīng)貿(mào)合作制度中國勞動社會保障出版社62第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度1.民事法律制度

《民法通則》《合同法》《擔保法》和《物權(quán)法》等一系列法律，建立債權(quán)制度和包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)的物權(quán)制度，確立了合同自由原則以及物權(quán)受法律平等保護的原則。中國勞動社會保障出版社63第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度2.關(guān)于市場主體的制度

《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》《商業(yè)銀行法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律，確認各類市場主體的合法地位，保障其公平參與市場競爭。

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了市場主體退出的破產(chǎn)制度。中國勞動社會保障出版社64第一節(jié)法的概述（三）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律制度3.市場管理制度《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律規(guī)范了市場競爭，確立了民事賠償和行政賠償?shù)姆删葷贫?；《消費者權(quán)益保護法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律建立了保護消費者利益和保證產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》等法律規(guī)定了房地產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。《保險法》《證券法》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外匯管理條例》《直銷管理條例》《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》等法律法規(guī)規(guī)范了市場行為。中國勞動社會保障出版社65第一節(jié)