2010年-夯實(shí)基礎(chǔ)-鞏固提高-全面推進(jìn)高速公路事業(yè)再上新臺(tái)階

同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，總結(jié)高管局（集團(tuán)）成立一年來(lái)的工作，分析高速公路發(fā)展面臨的新形勢(shì)，安排部署2010年的工作。一、2009年工作回顧2009年是高管局（集團(tuán)）的開(kāi)局之年。面對(duì)單位整合的壓力和繁重的公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)，全局廣大干部職工以開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為動(dòng)力，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，取得了令人振奮的成績(jī)。主要任務(wù)目標(biāo)完成情況：前期工作承秦、邢汾高速公路實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工建設(shè)；根據(jù)計(jì)劃調(diào)整，京港澳高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目石安段完成了工可報(bào)告編制和上報(bào)工作，京石段項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告基本編制完成；承赤高速公路完成了項(xiàng)目工可報(bào)告審查、初步設(shè)計(jì)階段外業(yè)驗(yàn)收和設(shè)計(jì)文件編制工作。工程建設(shè)完成建設(shè)投資93.37億元，完成年計(jì)劃的100.4%。養(yǎng)護(hù)工作完成養(yǎng)護(hù)投資28.37億元，完成年任務(wù)的111%，技術(shù)狀況指數(shù)(MQI)達(dá)92.7。通行費(fèi)征收完成全年通行費(fèi)征收任務(wù)的106.1%。路政工作破案率99.97%，結(jié)案率99.48%,索賠率99.92%，超限率控制在5.8%。無(wú)公路“三亂”發(fā)生。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入完成年任務(wù)的106%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)及折舊完成年任務(wù)的110%。黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，未出現(xiàn)政治案件和經(jīng)濟(jì)案件。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在廳直系統(tǒng)保持領(lǐng)先地位。涌現(xiàn)出全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)工人先鋒號(hào)、全國(guó)巾幗文明崗等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)5個(gè),河北省“巾幗建功”先進(jìn)單位等省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)4個(gè)。趙增旺同志榮獲新中國(guó)成立以來(lái)感動(dòng)交通人物稱號(hào)。在省直工委舉辦的“頌歌獻(xiàn)祖國(guó)”歌詠比賽中，我局合唱隊(duì)代表省廳參賽獲得一等獎(jiǎng)。安全生產(chǎn)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，確保了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理安全?？偨Y(jié)2009年的工作，我局在以下六個(gè)方面取得了明顯成效。（一）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，單位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集團(tuán)）成立后，全局廣大干部職工迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和省交通運(yùn)輸廳決策部署上來(lái)，穩(wěn)定、有序、高效地完成了人員安置和崗位調(diào)整；明確工作目標(biāo)，制定工作計(jì)劃；搞好工作銜接，明確崗位職責(zé)，各項(xiàng)工作在較短時(shí)間內(nèi)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）全力推進(jìn)，工程建設(shè)取得重點(diǎn)突破。一是加強(qiáng)督導(dǎo)。成立了工程建設(shè)督導(dǎo)組，開(kāi)展了“地方工作重點(diǎn)推進(jìn)月”活動(dòng)，逐縣、逐標(biāo)段進(jìn)行協(xié)調(diào)，借助省委督導(dǎo)組、新聞媒體關(guān)注力量，工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破。二是深入開(kāi)展“大干150天”勞動(dòng)競(jìng)賽和“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，促進(jìn)了建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的完成。三是大力開(kāi)展“高速公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量通病治理，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位合同履約和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及考核，共對(duì)13家施工單位、10家監(jiān)理單位進(jìn)行了處罰。四是開(kāi)展“和諧征拆年”活動(dòng)，設(shè)立征拆資金支付“陽(yáng)光直通車(chē)”，為工程建設(shè)營(yíng)造了和諧環(huán)境。（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化、規(guī)范化。在收費(fèi)管理上，制定了鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄和鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛超限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“綠通”車(chē)輛檢測(cè)、計(jì)重復(fù)秤、特殊車(chē)輛處理等作業(yè)流程進(jìn)行了規(guī)范。完成了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)計(jì)重設(shè)備竣工驗(yàn)收。重新組建了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)一、二片區(qū)管委會(huì)。加強(qiáng)了與市管高速公路協(xié)作，理順了機(jī)制。強(qiáng)化片區(qū)稽查工作，重點(diǎn)打擊跨路段倒卡、換卡、制造假卡和闖口逃費(fèi)行為，共查處逃費(fèi)車(chē)輛1618輛，追繳通行費(fèi)415萬(wàn)元。在路政管理上，開(kāi)展了“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，做到了著裝、作業(yè)流程、執(zhí)法文書(shū)和內(nèi)業(yè)檔案管理、量化考核標(biāo)準(zhǔn)、行政許可程序和內(nèi)容、賠補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)輛標(biāo)志“七統(tǒng)一”。強(qiáng)化治超手段，突出源頭治理，啟動(dòng)了收費(fèi)站入口3個(gè)治超檢測(cè)試點(diǎn)，有效對(duì)非法超限超載車(chē)輛進(jìn)行阻截和勸返。在養(yǎng)護(hù)管理上，實(shí)施了“河北省高速公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)價(jià)及養(yǎng)護(hù)規(guī)劃”項(xiàng)目，對(duì)省管高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行了檢測(cè)評(píng)價(jià)。建立了全局系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握各路段養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)展情況，推動(dòng)了養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。在服務(wù)管理上，各服務(wù)區(qū)推行標(biāo)志標(biāo)識(shí)、禮儀規(guī)范、規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法“六統(tǒng)一”。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行大宗商品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送。西兆通服務(wù)區(qū)西區(qū)、香河服務(wù)區(qū)北區(qū)和平山溫塘培訓(xùn)中心改造工程開(kāi)工建設(shè)。在信息化建設(shè)和管理上，完成了高速公路氣象監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)系統(tǒng)。完成了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)一片區(qū)車(chē)道軟件升級(jí)。著手制定《河北省高速公路機(jī)電系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求》，對(duì)涉及多路段系統(tǒng)性機(jī)電項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，并制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（四）完善機(jī)制，公眾服務(wù)能力和應(yīng)急處置能力有了明顯提高。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)區(qū)等各部門(mén)密切配合、各路段協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)一設(shè)立了公眾服務(wù)電話96122和短信服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供路況、政策咨詢和救助等服務(wù)，共受理電話28.2萬(wàn)個(gè),發(fā)布路況信息2.6萬(wàn)余條。實(shí)施“春雨”行動(dòng)，搞好微笑服務(wù)和延伸服務(wù)。與交警部門(mén)建立定期磋商和信息通報(bào)制度，路警聯(lián)動(dòng)，保障暢通。開(kāi)展了“環(huán)境衛(wèi)生大整治、文明服務(wù)上水平”活動(dòng)，服務(wù)區(qū)面貌明顯改善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。去年11月，面對(duì)河北54年來(lái)最大雪災(zāi)，全局迅速統(tǒng)一調(diào)集人員和機(jī)械設(shè)備，奮力救助車(chē)輛和群眾，全力除雪保暢，共出動(dòng)吹雪車(chē)、鏟雪車(chē)等車(chē)輛設(shè)備1800多臺(tái)班，投入人員15520工日，救援被困車(chē)輛2000多臺(tái)，幫助和解救被困人員13500多人次，免費(fèi)上路送餐31000多份，送油3.5噸，受到了社會(huì)各界和領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。（五）狠抓落實(shí)，“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)省廳干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定了“八不準(zhǔn)、八做到”。組織開(kāi)展了“服務(wù)窗口亮起來(lái)”、“交通惠民送服務(wù)”和爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”、“工人先鋒號(hào)”等活動(dòng)。在局網(wǎng)站建立了局機(jī)關(guān)作風(fēng)意見(jiàn)征詢平臺(tái)，收到意見(jiàn)和建議82件，及時(shí)回復(fù)，認(rèn)真處理。我局和局屬8個(gè)單位、10名同志分別榮獲省廳“干部作風(fēng)建設(shè)年”十佳先進(jìn)集體、十佳典型人物、十佳服務(wù)窗口和十佳服務(wù)人員稱號(hào)。（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高速公路建設(shè)“十公開(kāi)”深入開(kāi)展。始終把廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制定了局班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工；與局屬各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；實(shí)行了廉政建設(shè)雙合同制；與檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)合機(jī)制；制定了《高管局領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)公開(kāi)承諾》、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部《廉潔自律承諾書(shū)》；開(kāi)展多種形式的廉政教育活動(dòng)；制定了高管局《高速公路建設(shè)“十公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則》，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等新聞媒體對(duì)“十公開(kāi)”進(jìn)行了集中報(bào)道；深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作。通過(guò)一系列廉政建設(shè)新舉措，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。過(guò)去的一年，是全局廣大干部職工面對(duì)困難和壓力，拼搏進(jìn)取，攻堅(jiān)克難的一年；是健全制度，理順關(guān)系，完善程序，整合優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)的一年；是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實(shí)，工作質(zhì)量、工作效率不斷提高的一年；是牢記宗旨，真情奉獻(xiàn)，高速形象不斷提升的一年。省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳對(duì)我局一年來(lái)的工作給予充分肯定，宋恩華副省長(zhǎng)做出批示：“實(shí)踐證明，整合是完全必要的，是正確的。一年中高管局工作扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，應(yīng)予肯定。”回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到：（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本是前提。一年來(lái)，我們始終把滿足群眾需求，提高管理和服務(wù)水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善硬件設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能；倡導(dǎo)文明服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)智能交通建設(shè)，提高公眾信息服務(wù)水平，受到了群眾贊譽(yù)，樹(shù)立了良好的高速形象。（二）發(fā)揮“統(tǒng)貸統(tǒng)還”優(yōu)勢(shì)，提高融資能力是關(guān)鍵。高管局（集團(tuán)）的成立，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策的出臺(tái)，搭建起了更大的投融資平臺(tái)，融資能力大大增強(qiáng)。去年，我局與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂了多項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資超過(guò)500億元，滿足了項(xiàng)目建設(shè)資金需求，為高速公路建設(shè)和事業(yè)發(fā)展提供了保障。（三）發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，提高道路通行能力和服務(wù)水平是根本。整合后，我局建立了統(tǒng)一高效的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和應(yīng)急保障體系，優(yōu)化了資金、技術(shù)、機(jī)械設(shè)備配置，高速公路網(wǎng)絡(luò)化、整體化功能得以發(fā)揮，道路狀況進(jìn)一步改善，服務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，道路通行能力和服務(wù)水平明顯提高。（四）發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)是保證。整合后的高管局職工兩萬(wàn)余名，人員多、分布廣，大家在合作中加深了理解，在工作中增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。各單位間加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平，保證了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。二、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題2010年，是我局起步后順利遠(yuǎn)航，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)，給高速公路發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，同時(shí)也提出了新要求。一是高速公路建設(shè)宏觀政策保障有力，但解決征拆問(wèn)題，保障良好的施工環(huán)境仍然是公路建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。從宏觀政策看，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。省委、省政府把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，省廳要求加快推進(jìn)全省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，這為我們加快高速公路建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。但在實(shí)際工作中，個(gè)別群眾對(duì)高速公路建設(shè)還缺乏理解和支持，征拆難、施工環(huán)境差，直接影響著工程的順利進(jìn)展。要求我們必須加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)，采取有力措施，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。二是高速公路的快速發(fā)展，給高速公路建設(shè)隊(duì)伍提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今后幾年，我局在建、新開(kāi)工項(xiàng)目將達(dá)到7條段、1245公里，建設(shè)規(guī)模大、時(shí)間緊、難度高。在工程建設(shè)上，我們面臨著建設(shè)人才少、施工管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力相對(duì)較弱的問(wèn)題。要求我們一方面加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)人才的統(tǒng)籌和培養(yǎng)，提高工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和能力；另一方面加強(qiáng)對(duì)施工和監(jiān)理單位的合同管理，嚴(yán)格履約考核，最大限度地使工程項(xiàng)目的人員和施工技術(shù)力量滿足要求。三是日益提高的公眾需求和社會(huì)期待，對(duì)高速公路管理提出了更高的要求，我們的思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)能力亟待提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)高速公路個(gè)性化需求越來(lái)越多。我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、服務(wù)水平和現(xiàn)代化管理手段上，與群眾要求和社會(huì)期待比還有很大差距。要求我們必須走出交通看高速，站在人民群眾對(duì)高速公路需求的角度審視我們的管理，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)人便其行，貨暢其流。四是逐年增長(zhǎng)的通行費(fèi)收入，為高速公路建設(shè)和管理提供了資金支持，但收費(fèi)環(huán)境亟待改善。隨著聯(lián)網(wǎng)路段的增多，受利益驅(qū)動(dòng)，假冒“綠通”車(chē)輛、倒卡、闖口等現(xiàn)象日益增多，不法分子利用多種手段逃避收費(fèi)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的收費(fèi)秩序，嚴(yán)重威脅著收費(fèi)員的人身安全，要求我們必須強(qiáng)化科技手段，加強(qiáng)與公安部門(mén)合作，加大治理打擊力度。五是單位整合后優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)，但我們的基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)整合，我局各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工作流程逐漸規(guī)范。但一些遺留問(wèn)題還亟待解決，一些管理工作還沒(méi)有理順到位，整體工作質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。要求我們必須強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，把各項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)。三、2010年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作2010年是高管局（集團(tuán)）的規(guī)范年、提高年。今年工作的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，狠抓高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理兩條主線，突出干部職工隊(duì)伍建設(shè)和路網(wǎng)整體通行能力提升兩個(gè)重點(diǎn)，夯基礎(chǔ)，重提高，謀發(fā)展，全面提高高速公路管理水平，實(shí)現(xiàn)河北高速發(fā)展更快、管理更好。夯基礎(chǔ)，就是要結(jié)合深入開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，完善規(guī)章制度，狠抓制度落實(shí)；提高統(tǒng)一管理的廣度和深度，在全局系統(tǒng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理；加強(qiáng)全局系統(tǒng)組織體系建設(shè)，理順關(guān)系；大力加強(qiáng)高速文化建設(shè)，凝聚人心，提升管理，樹(shù)立形象。重提高，就是要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)職工隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，在職工隊(duì)伍素質(zhì)上提高；要適應(yīng)統(tǒng)一管理要求，在工作質(zhì)量、辦事效率和管理水平上提高；要適應(yīng)“更環(huán)保、更耐久、更人性化”等公路建設(shè)新理念的要求，在工程建設(shè)質(zhì)量上提高；要適應(yīng)公眾對(duì)服務(wù)保障的新要求，在應(yīng)急事件處置和保障能力上提高；要適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求，在高速公路建設(shè)領(lǐng)域“十公開(kāi)”上提高。謀發(fā)展，就是要充分發(fā)揮統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì)，加快高速公路建設(shè)步伐；充分發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)，利用好“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策，為高速公路建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的資金支撐；處理好公路養(yǎng)護(hù)與工程建設(shè)間的關(guān)系，通過(guò)提高工程質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)二者的良性循環(huán)、良性發(fā)展；搞好沿線經(jīng)營(yíng)管理，做大做強(qiáng)服務(wù)區(qū)、廣告等沿線設(shè)施經(jīng)營(yíng)。2010年全局主要工作目標(biāo)是：工程建設(shè)完成投資145億元。大廣高速京衡段完成投資42億元，確保年底全線通車(chē)；大廣高速衡大段完成投資53億元，確保衡水改擴(kuò)建段和青銀高速至青蘭高速段通車(chē)，力爭(zhēng)全線具備通車(chē)條件；承秦高速完成投資30億元（完成路基50%，橋梁下部70%，橋梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投資15億元（完成征拆80%，臨時(shí)工程80%，路基土方15%，橋涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投資5億元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具備開(kāi)工條件。積極推進(jìn)邢衡高速衡水段前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。通行費(fèi)征收完成全年通行費(fèi)征收任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）保持在90以上，全年不發(fā)生因養(yǎng)護(hù)施工不到位而引發(fā)的安全責(zé)任事故。路政工作破案率95%，結(jié)案率96％，索賠率97％；超限超載控制在6%以內(nèi)；不發(fā)生公路“三亂”和有理投訴現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)完成全年經(jīng)營(yíng)任務(wù)，對(duì)5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)區(qū)實(shí)施改造。黨建、精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)建立健全基層組織；爭(zhēng)創(chuàng)廳直級(jí)先進(jìn)基層黨組織15個(gè)；省級(jí)“青年文明號(hào)”5個(gè)，省直級(jí)“巾幗文明崗”10個(gè)，全省交通系統(tǒng)“工人先鋒號(hào)”10個(gè)；確保在省廳年終政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比中名列前茅；實(shí)現(xiàn)全年無(wú)政治經(jīng)濟(jì)責(zé)任案件。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全年無(wú)重大責(zé)任事故和社會(huì)綜合治安案件。為確保2010年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，要著力抓好以下八個(gè)方面的工作。（一）全力推進(jìn)工程建設(shè)，做到保通車(chē)、早動(dòng)工、早開(kāi)工完成今年的高速公路建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量是核心，安全是重點(diǎn)，進(jìn)度是關(guān)鍵，廉潔是保證。嚴(yán)格管理，科技創(chuàng)新保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的靈魂。今年，我局高速公路建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模施工期，必須把質(zhì)量當(dāng)作工程建設(shè)的首要任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓好。一是通過(guò)采取專(zhuān)家會(huì)審、勘察與設(shè)計(jì)分別招標(biāo)、項(xiàng)目咨詢優(yōu)化設(shè)計(jì)等措施，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為工程質(zhì)量和施工安全奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)源頭控制，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格履約考核，切實(shí)保證人員、設(shè)備按合同約定進(jìn)場(chǎng)。三是加強(qiáng)過(guò)程控制，把精細(xì)化管理落實(shí)到每道工序、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求的工程，堅(jiān)決推倒重來(lái)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量事故的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施第三方檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽工程、關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，組織對(duì)山區(qū)長(zhǎng)壽命路面成套技術(shù)、路基施工控制技術(shù)、橋梁構(gòu)造物耐久性和高性能混凝土關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行科技攻關(guān)，解決山區(qū)高速公路建設(shè)重大技術(shù)難題，以技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力攻堅(jiān)保進(jìn)度。進(jìn)度是完成建設(shè)任務(wù)的保障。一是加快未開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作和已開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)工前的準(zhǔn)備工作，專(zhuān)人盯辦，專(zhuān)項(xiàng)跑辦，抓緊相關(guān)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目招投標(biāo)工作，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早動(dòng)工。二是緊緊依靠沿線地方政府做好地方工作，重點(diǎn)解決好取土場(chǎng)落實(shí)、經(jīng)營(yíng)性實(shí)體和電力電訊拆遷等影響工程進(jìn)度的突出問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展好“和諧征拆年”活動(dòng)。三是組織開(kāi)展“雙百”勞動(dòng)競(jìng)賽，以活動(dòng)促進(jìn)度、保質(zhì)量。強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓落實(shí)保安全。安全是工程建設(shè)的前提。今年我局在建、新開(kāi)工項(xiàng)目中有3條是山區(qū)高速公路，橋隧比高、地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，做好安全生產(chǎn)工作尤其重要。一是組織安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。二是健全安全生產(chǎn)組織，每個(gè)合同段施工、監(jiān)理單位都要配備專(zhuān)職安全員，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員和特殊工種必須持證上崗。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是對(duì)爆破、吊裝、開(kāi)挖隧道和其他高危作業(yè)的安全管理，堅(jiān)決杜絕違章操作，保證施工作業(yè)安全。廉潔是工程建設(shè)的生命線。關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)“十公開(kāi)”，會(huì)議還要做專(zhuān)題安排和部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。（二）以迎“國(guó)檢”為契機(jī)，全面提高運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平以養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施為重點(diǎn)，改善道路狀況，提高通行能力。一是項(xiàng)目早安排、早啟動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)工程除個(gè)別項(xiàng)目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招標(biāo)、合同簽約等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保3月底進(jìn)場(chǎng)施工。所有涉檢項(xiàng)目務(wù)于9月底前完工。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織。制定并落實(shí)好施工組織方案和交通管制方案，合理安排項(xiàng)目間的工序銜接。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證車(chē)輛通行安全。三是保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)速度，實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程限時(shí)完成制度。積極采用新材料、新工藝、新技術(shù)，推廣應(yīng)用臨時(shí)通行便橋等措施，最大限度地減少對(duì)車(chē)輛通行的影響。四是突出亮點(diǎn)，整合橋梁、路面管理系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)管理的信息化、科學(xué)化水平。按照“國(guó)檢”要求，做好內(nèi)業(yè)資料的整理工作。五是規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁日常養(yǎng)護(hù)工作以專(zhuān)項(xiàng)工程名義申報(bào)預(yù)算。以提高服務(wù)水平為目的，加強(qiáng)收費(fèi)管理，樹(shù)立良好形象。一是實(shí)施站口暢通工程。改善硬件設(shè)施，優(yōu)化作業(yè)流程，提高應(yīng)變能力，完善應(yīng)急預(yù)案，保證車(chē)輛快速通行。二是強(qiáng)化收費(fèi)環(huán)境治理。健全片區(qū)聯(lián)合稽查機(jī)制，推進(jìn)逃費(fèi)車(chē)輛“黑名單”管理，加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊倒卡、闖口等逃漏費(fèi)行為。三是加強(qiáng)“綠通”車(chē)輛管理。研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用“綠通”車(chē)輛檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)速度，減少通行費(fèi)流失。四是實(shí)施星級(jí)考核。全面推行《星級(jí)收費(fèi)站管理辦法》，打造品牌收費(fèi)站，選樹(shù)標(biāo)桿收費(fèi)員，以點(diǎn)帶面，全面提高。五是整體提升服務(wù)水平。所轄高速公路無(wú)論路段長(zhǎng)短，無(wú)論區(qū)域位置是否重要，無(wú)論收費(fèi)站規(guī)模大小，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平、服務(wù)能力上要統(tǒng)一要求，同等管理。以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為核心，提高路政執(zhí)法水平。一是擴(kuò)大人員培訓(xùn)范圍，加大人員交流力度，認(rèn)真落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、指揮調(diào)度等部門(mén)的密切配合，加大與高速交警的協(xié)調(diào)力度，保證道路和收費(fèi)站口暢通。三是逐步實(shí)現(xiàn)路政管理由傳統(tǒng)方式向科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以信息化帶動(dòng)規(guī)范化，以專(zhuān)業(yè)化推進(jìn)快速化，充分發(fā)揮路政部門(mén)在應(yīng)急事件處理、信息反饋等方面的職能作用，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和運(yùn)營(yíng)保障水平。四是繼續(xù)做好治超工作。積極探索有效的治超手段，強(qiáng)化管理，鞏固成果。五是開(kāi)展“敬一個(gè)禮、發(fā)一份處置明白單、送一份提醒、道一聲祝福”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，寓管理于服務(wù)。以完善設(shè)施、搞活經(jīng)營(yíng)為手段，搞好沿線開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展力。一是改善服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織實(shí)施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海關(guān)5個(gè)服務(wù)區(qū)改造工程。二是進(jìn)一步擴(kuò)大“集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送”的范圍和品種。三是深化服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理。鞏固“六統(tǒng)一”和環(huán)境衛(wèi)生大整治成果，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、常態(tài)化。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。廣告經(jīng)營(yíng)嘗試條段、區(qū)域廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或與專(zhuān)業(yè)化品牌公司合作經(jīng)營(yíng)模式；餐飲經(jīng)營(yíng)增加項(xiàng)目，拓展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就餐形式多樣化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)個(gè)性化；服務(wù)區(qū)汽修引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化汽修企業(yè)，推行4S模式連鎖經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升經(jīng)營(yíng)效益。（三）提高高速公路信息化管理水平，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保障能力一是充分發(fā)揮指揮調(diào)度中心的中樞作用，逐步建立集路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、服務(wù)區(qū)于一體，與高速交警信息互通、資源共享，覆蓋全局系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮調(diào)度功能。通過(guò)監(jiān)控總中心，實(shí)現(xiàn)省管高速公路可變情報(bào)板的集中控制。在完善提高96122客服電話服務(wù)水平和能力的基礎(chǔ)上，開(kāi)通高速公路公眾出行網(wǎng)和短信服務(wù)臺(tái)，與河北交通廣播電臺(tái)合作發(fā)布交通出行信息，完成服務(wù)區(qū)室外路況信息發(fā)布系統(tǒng)。二是完成京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車(chē)收費(fèi)工程。三是完成通信系統(tǒng)升級(jí)改造、人工車(chē)道軟件升級(jí)和多路徑識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)。四是按照省廳要求，做好交通應(yīng)急指揮中心大樓建設(shè)工作。（四）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)水平和資金使用支付能力努力適應(yīng)財(cái)政管理方式的新要求和預(yù)算資金在撥付和使用方式上的新變化。一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)，細(xì)化編制，保證入庫(kù)項(xiàng)目真實(shí)、準(zhǔn)確。開(kāi)發(fā)、建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提高項(xiàng)目庫(kù)管理水平。二是加大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行力度，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。要從項(xiàng)目立項(xiàng)、入庫(kù)到竣工決算、結(jié)余清算整個(gè)過(guò)程加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早解決。必須維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性。三是加強(qiáng)建設(shè)資金管理，針對(duì)各籌建處借調(diào)人員多、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金和人員安全。四是加強(qiáng)對(duì)外投資管理，嚴(yán)格按公司章程、合作合同辦事，加強(qiáng)派駐人員管理，維護(hù)股東合法權(quán)益。五是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極探索內(nèi)部審計(jì)的新路子。重點(diǎn)審計(jì)各管理處財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行情況，合資合作公司股東收益及派駐人員薪酬情況，工程建設(shè)資金使用情況。高度重視審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)工作，保證資金合法、合規(guī)、合理、有效使用。（五）深入開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，提升管理和服務(wù)水平一是完善制度，狠抓落實(shí)。在去年出臺(tái)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，一方面廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)制度進(jìn)一步修訂完善，做到崗位職責(zé)、工作流程、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限“四明確”；另一方面，狠抓制度落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)者思想、責(zé)任人行動(dòng)、督辦人檢查、結(jié)果反饋“四到位”，提高制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。二是完善工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)管理深度。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作全面推進(jìn)規(guī)范化、統(tǒng)一化管理，制定并落實(shí)具體標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的新突破。三是落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、意見(jiàn)征詢制，積極推進(jìn)電子化辦公，提高工作質(zhì)量和工作效率。四是完善目標(biāo)考核管理體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。局對(duì)主要目標(biāo)、重要工作、重要事項(xiàng)實(shí)行督辦考核制度，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)清正廉潔、團(tuán)結(jié)干事、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部職工隊(duì)伍一是進(jìn)一步落實(shí)好高管局《高速公路建設(shè)