密閉空間作業(yè)安全管理辦法

PAGE6PAGE5密閉空間作業(yè)安全管理辦法1范圍1.1本標準規(guī)定了運營分公司密閉空間作業(yè)管理的職責分工、風險管控、預防措施和作業(yè)規(guī)范。1.2本標準適用于運營分公司管轄范圍內(nèi)所有進入密閉空間的作業(yè)和相關(guān)行為。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GBZ2-2002工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ/T205-2007密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范3術(shù)語和定義3.1密閉空間容易發(fā)生火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，如車站、控制中心、列車、變電所、材料庫房、危險品庫、檔案室、資料室、區(qū)間隧道。與外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，足夠容納一人進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。經(jīng)定時監(jiān)測和持續(xù)進行機械通風，能保證在密閉空間內(nèi)安全作業(yè)，并不需要辦理許可的密閉空間，稱為無需許可密閉空間；具有包含可能產(chǎn)生職業(yè)病有害因素、或包含可能對進入者產(chǎn)生吞沒危害、或具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)，易使進入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱為需要準入密閉空間(簡稱準入密閉空間)。運營分公司密閉場主要包括：封閉、半封閉設(shè)備（儲罐、鍋爐、壓力容器、管道等）、地下有限空間（地下管道、地下室、暗溝、隧道、涵洞、化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等）、地上有限空間（儲藏室、煙道等）。3.2密閉空間管理程序用人單位密閉空間職業(yè)病危害控制的綜合計劃，包括控制密閉空間的職業(yè)病危害，保護勞動者在密閉空間中的安全和健康，勞動者進入密閉空間的操作規(guī)范。3.3準入條件密閉空間必須具備的、能允許勞動者進入并能保證其工作安全的條件。3.4準入用人單位提供的允許和限制進入密閉空間的任何形式的書面文件。4職責4.1安保部4.1.1負責組織制訂進入密閉空間作業(yè)安全管理辦法，監(jiān)督檢查制度落實情況。4.2人力資源部4.2.1負責組織員工職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的培訓和考試。4.3各生產(chǎn)部門4.3.1按照本辦法組織、實施日常密閉空間作業(yè)。4.3.2制定相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)類密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護控制計劃、作業(yè)準入程序和安全作業(yè)規(guī)程。4.3.3對密閉空間可能存在的職業(yè)危害進行識別、評估，外設(shè)置警示標識，進行危險源告知。4.3.4組織密閉空間作業(yè)人員日常培訓教育，提供應(yīng)急救援保障，開展日常安全檢查。4.4物資部4.4.1負責密閉空間作業(yè)所需的工器具、檢測設(shè)備、防護用品和應(yīng)急物資的采購發(fā)放。5管理內(nèi)容和方法5.1風險管控5.1.1風險控制點5.1.1.1本辦法的控制點：密閉空間作業(yè)的界定及范圍，密閉空間作業(yè)的審批、密閉空間作業(yè)前安全檢查缺認、安全防護措施的執(zhí)行和作業(yè)過程的監(jiān)護,密閉空間作業(yè)結(jié)束后人員、工具全部撤出和封閉。5.1.2風險分析5.1.2.1密閉空間作業(yè)缺少通風排氣或遺留有毒有害氣體，可能造成作業(yè)人員中毒和缺氧窒息。5.1.2.2密閉空間作業(yè)系統(tǒng)隔離不徹底、不嚴密漏進氫氣等可燃性氣體，或使用火焊漏乙炔氣等原因，可能發(fā)生氣體燃燒和爆炸。5.1.2.3密閉空間作業(yè)隔離的系統(tǒng)被誤開，沖進大量的水汽，可能造成人員淹溺和灼燙的后果。5.1.2.4密閉空間作業(yè)中風機蝸殼等轉(zhuǎn)動機械腔體內(nèi)進行或密閉空間與轉(zhuǎn)動機械有相連，若這些轉(zhuǎn)動機械在密閉空間作業(yè)時沒有停電或誤操作，可能造成人員機械傷害。5.1.2.5煙道等罐體裝有橡膠、塑料、高分子材料等可燃物質(zhì)，動火作業(yè)若防火措施不到位，可能發(fā)生火災(zāi)。5.1.2.6密閉空間作業(yè)處于潮濕或金屬體內(nèi)的環(huán)境，若不注意安全用電，會造成作業(yè)人員觸電。5.1.2.7密閉空間高處作業(yè)，沒有按規(guī)定搭腳手架和使用安全帶，可能導致人員高處墜落。5.1.2.8密閉空間作業(yè)完成后關(guān)閉人孔門，若未進行人數(shù)和工具的清點，有可能導致個別人員、工具滯留或遺留，而造成嚴重的后果。5.2密閉空間辨識5.2.1根據(jù)屬地管理原則，各生產(chǎn)部門應(yīng)對每個裝置或作業(yè)區(qū)域進行辯識，確定密閉空間的位置和種類，建立密閉空間清單并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況不斷更新。并針對辨識出的每個密閉空間，預先制定書面進入計劃。5.2.2對于用鑰匙、其它工具打開的或有實物障礙的密閉空間，密閉空間入口一經(jīng)打開，應(yīng)在進入點附近設(shè)置警示標識。無需工具、鑰匙就可進入或無實物障礙阻擋進入的密閉空間，應(yīng)設(shè)置固定的警示標識。所有警示標識應(yīng)包括提醒有危險存在和必須經(jīng)授權(quán)才允許進入的詞語。5.3密閉空間準入5.3.1所有進入密閉空間的作業(yè)項目應(yīng)按照分公司施工管理相關(guān)規(guī)章制度辦理施工許可證，同時辦理“《密閉空間作業(yè)許可證”（附錄A）。5.3.2密閉空間作業(yè)批準人、作業(yè)人、監(jiān)護人應(yīng)具備相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)。5.3.3作業(yè)人和監(jiān)護人須在進入前應(yīng)對“密閉空間安全檢查確認表”（附錄B）簽字確認，了解工作內(nèi)容、與工作有關(guān)的危害和預防措施。5.3.4如“密閉空間作業(yè)許可證”需要延期，作業(yè)負責人應(yīng)重新檢查工作區(qū)域，以核實所有安全措施仍然有效且工作區(qū)域的情況沒有發(fā)生變化，如果有新的安全要求（如夜間工作的照明）應(yīng)在申請上注明并落實以后，作業(yè)批準人可簽字延期。5.3.5若工作任務(wù)發(fā)生改變、工作環(huán)境和安全條件發(fā)生變化、產(chǎn)生限制救援發(fā)揮作用的條件，應(yīng)立即停止作業(yè)。若要進入作業(yè)，應(yīng)重新辦理“密閉空間作業(yè)許可證”。5.4預防措施5.4.1防高溫、中毒和窒息5.4.1.1進入密閉空間期間，空間內(nèi)的溫度不得對進入人員產(chǎn)生危害。為保證密閉空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要，可采用自然通風，必要時采取強制通風方法，但嚴禁向內(nèi)輸送氧氣。5.4.1.2強制通風時，宜采取措施將通風管道延伸至密閉空間內(nèi)部，應(yīng)盡可能抽取遠離工作區(qū)域的空氣。有效去除可能存在的有害氣體或蒸氣，保持空氣流通。進入期間的通風不能代替進入之前的吹掃工作。5.4.1.3密閉空間內(nèi)的溫度超過50℃時，不準進入工作。在40～50℃的溫度內(nèi)工作，也應(yīng)適當輪換工作和休息。5.4.1.4在通風條件差的密閉空間內(nèi)作業(yè)，配置二氧化碳滅火器時，應(yīng)將滅火器放置牢固，禁止隨便啟動，防止二氧化碳意外泄出，并在放置滅火器的位置設(shè)立明顯的標志。5.4.2防觸電和氣體爆炸5.4.1.1進入密閉空間作業(yè)必須提供充足的照明。進入金屬容器或特別潮濕的工作區(qū)域作業(yè)時，所使用行燈的電壓不準超過12V。5.4.1.2禁止使用明火照明。當作業(yè)環(huán)境原來盛裝可燃性氣體、液體、粉塵等介質(zhì)的，則應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上。5.4.1.3作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具、機具。5.4.3防滑跌、高處墜落5.4.3.1密閉空間內(nèi)可能會出現(xiàn)高處墜落或滑跌，應(yīng)特別注意密閉空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達工作面的路徑，并制定預防高處墜落或滑跌的安全措施。5.4.4防靜電危害5.4.4.1為防止靜電危害，應(yīng)對密閉空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備接地，并進行檢測，接地電阻值應(yīng)小于10歐姆。5.4.5防誤入5.4.5.1密閉空間一旦打開就應(yīng)在可能的入口處設(shè)置警示牌或?qū)嵨镎系K，以警示和避免人員誤入事件發(fā)生。5.4.6防誤關(guān)5.4.6.1當作業(yè)人員在密閉空間內(nèi)作業(yè)時，一般打開出入口的門或蓋，如果設(shè)備與正在抽氣或處于負壓的管路相通時，嚴禁關(guān)閉出入口的門或蓋。5.4.6.2當作業(yè)人員在特殊場所的密閉空間內(nèi)部作業(yè)時，如果供作業(yè)人員出入的門或蓋不能很容易打開且無通訊、報警時，嚴禁關(guān)閉門或蓋。5.4.7防人員物料遺留5.4.7.1進入密閉空間作業(yè)，未經(jīng)批準不得使用卷揚機、吊車等運送作業(yè)人員。5.4.7.2作業(yè)人員所帶的工具、材料須進行登記。5.4.7.3作業(yè)結(jié)束后，在關(guān)閉密閉空間如容器、槽箱等的人孔門以前，工作負責人必須清點人員和工具，檢查確實沒有人員或工具、材料等遺留在內(nèi)，才可關(guān)閉。5.5作業(yè)監(jiān)護5.5.1在進入密閉空間作業(yè)期間應(yīng)按施工管理相關(guān)規(guī)定至少安排一名監(jiān)護者在密閉空間外持續(xù)進行監(jiān)護，不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè)。5.5.2監(jiān)護人不準同時擔任其他工作。監(jiān)護人和作業(yè)人應(yīng)明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。5.5.3進入特別狹小空間作業(yè)，作業(yè)人應(yīng)系安全可靠的保護繩，監(jiān)護人可通過系在進入者身上的繩子進行溝通聯(lián)絡(luò)。5.6個人防護與應(yīng)急5.6.1根據(jù)作業(yè)中存在的風險種類和風險程度，依據(jù)相關(guān)防護標準，配備個人防護裝備并確保正確穿戴。在特殊情況下，作業(yè)人員應(yīng)佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器。配戴長管呼吸器時，應(yīng)仔細檢查氣密性，防止通氣長管被擠壓，吸氣口應(yīng)置于新鮮空氣的上風口，并有專人監(jiān)護。5.6.2在可能發(fā)生有害氣體或通風不良的密閉空間內(nèi)進行工作的人員，嚴禁使用過濾式防毒面具。除正確佩戴正壓式呼吸器外，還必須使用信號繩，信號繩的一端緊握在上面監(jiān)護人手中。如果監(jiān)護人必須進入密閉空間內(nèi)救護，應(yīng)先戴上正壓式呼吸器和系上信號繩，并應(yīng)另有其他人員在上面監(jiān)護。5.6.3在現(xiàn)場合適的位置應(yīng)配備一定數(shù)量符合規(guī)定的應(yīng)急救護器具和滅火器材。密閉空間的出入口內(nèi)外不得有障礙物，保證其暢通無阻，便于人員出入和疏散。5.6.4出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況，搶救人員必須佩戴隔離式防護面具、信號繩、救生索等進入密閉空間，并至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)工作。5.6.5應(yīng)制定密閉空間作業(yè)事故相關(guān)應(yīng)急預案，每年開展模擬救援演習。5.7禁止進行密閉空間作業(yè)的人員5.7.1在