《江蘇省大豆?玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程（征求意見稿）》編制說明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省大豆?玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程》編制說明一、目的意義近些年來我國大豆自給率持續(xù)下滑，進(jìn)口快速增加，“買不到、買不夠、賣的貴”的風(fēng)險(xiǎn)越來越大，要扭轉(zhuǎn)這一局面，提高自給率，必須恢復(fù)和發(fā)展國內(nèi)大豆生產(chǎn)。2022年起，國家蔣“穩(wěn)糧食、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料”作為保障糧食安全的總思路，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見到可考核的成效。提升大豆自給水平是戰(zhàn)略選擇，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，是保障玉米生產(chǎn)穩(wěn)定、提升大豆供給能力的有效途徑，對(duì)統(tǒng)籌大豆玉米兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)糧食油料生產(chǎn)十分重要。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定在全國大范圍推廣玉米-大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)，安排江蘇省60萬畝推廣面積任務(wù)，2023年和2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)兩年推廣共3712萬畝，三年來我省共承擔(dān)280萬畝任務(wù)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動(dòng)，也是探索我省糧食增產(chǎn)新空間的有效措施。針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，江蘇省委省政府高度重視，省政府辦公廳制定了大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作方案，工作方案中要求要我省要盡快熟化技術(shù)模式，積極探索適宜我省的大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)模式，許省長(zhǎng)和馬欣副省長(zhǎng)也多次作出重要批示，要求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳盡快組織力量，認(rèn)真研究，拿出適合我省不同區(qū)域特點(diǎn)、不同技術(shù)要求的大豆玉米帶狀復(fù)合種植的技術(shù)規(guī)程。我省也成立了省級(jí)大豆玉米帶狀復(fù)合種植專家指導(dǎo)組，用于開展專家技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和制定相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)意見、技術(shù)規(guī)程等。經(jīng)過多領(lǐng)域、多專業(yè)專家共同會(huì)商研究后，連續(xù)三年制定了適宜江蘇本土的《大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)指導(dǎo)意見》，并就大豆玉米帶狀復(fù)合種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及到的品種選擇、配套技術(shù)、機(jī)具配套、除草劑使用、病蟲草害防控、化控技術(shù)等方面都制定了具體指導(dǎo)意見，用于開展技術(shù)指導(dǎo)，熟化技術(shù)模式，探索適宜我省的大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式。針對(duì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了玉米-大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程，但江蘇省內(nèi)尚無統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，部分大豆玉米帶狀復(fù)合種植區(qū)生產(chǎn)水平不夠高，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)還不十分完善，“五良”措施應(yīng)用不夠到位，沒有形成規(guī)范的帶狀復(fù)合種植高產(chǎn)技術(shù)體系，一定程度上制約了大豆和玉米產(chǎn)量水平的充分發(fā)揮。因此，制定較為完善的適宜江蘇地區(qū)推廣應(yīng)用的大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程，可實(shí)現(xiàn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高大豆玉米綜合生產(chǎn)能力，以便更好地指導(dǎo)生產(chǎn)。1二、任務(wù)來源標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局蘇市監(jiān)標(biāo)[2023]173號(hào)批準(zhǔn)立項(xiàng)，由江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同完成。三、編制過程（一）成立起草小組成立標(biāo)準(zhǔn)制定小組，保證人員穩(wěn)定，明確分工，分清責(zé)任；制定標(biāo)準(zhǔn)編制草案，列出標(biāo)準(zhǔn)制定的詳細(xì)技術(shù)內(nèi)容，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度安排；做好標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證工作，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草開展調(diào)研與編寫工作，標(biāo)準(zhǔn)制定小組從2022年開始對(duì)我省大豆玉米帶狀復(fù)合種植情況進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，同時(shí)開展資料收集，針對(duì)江蘇不同區(qū)域種植布局、不同模式種植情況，2022年以來開展了大豆玉米帶狀復(fù)合種植應(yīng)用推廣工作，建立了區(qū)域示范區(qū)和高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在此基礎(chǔ)上，編制起草了本文件的初稿，經(jīng)過內(nèi)部討論和綜合意見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了整理和修改并形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（三）標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見及修改廣泛征求意見，邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、地方農(nóng)科所、市縣農(nóng)技術(shù)推廣部門及生產(chǎn)企業(yè)和種植大戶等15家單位的專家和應(yīng)用人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行了逐條討論和修改，共收到來自11家單位11位專家的40條修改意見，其中采納30條，部分采納4條，未采納6條，最終形成本文件。四、主要內(nèi)容本標(biāo)主要技術(shù)指標(biāo)來源于標(biāo)準(zhǔn)起草人員工作積累以及文獻(xiàn)資料，并經(jīng)提煉論證，具有科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江蘇省大豆-玉米帶狀復(fù)合種植的產(chǎn)地環(huán)境、適宜種植區(qū)域、栽培技術(shù)、肥水管理、控旺促壯、病蟲草害防治和收獲等操作技術(shù)要求。同時(shí)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中涉及的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了試驗(yàn)驗(yàn)證，明確了大豆玉米帶狀復(fù)合種植的增產(chǎn)增效作用效果。在本文件制定完成并廣泛實(shí)施后效果明顯，以2023年為例，全省帶狀復(fù)種模式以大豆玉米“4+2”模式為主，合計(jì)約54.0萬畝、占比46.7%，“4+4”模式合計(jì)應(yīng)用面積38.2萬畝、占比33.0%，“6+4”等其它種植模式合計(jì)約23.5萬畝、占比20.3%。全省帶狀復(fù)種玉米穩(wěn)產(chǎn)面積為63.7萬畝，占比為55.1%，大豆產(chǎn)量在100公斤以上的面積為47.5萬畝、占比41.1%。以全省調(diào)度的261戶種植小戶為例，復(fù)合種植玉米平均畝產(chǎn)388.4公斤、大豆平均畝產(chǎn)110.7公斤、畝均總產(chǎn)值達(dá)1749.8元，扣除總成本1060.9元，畝均純效益達(dá)688.9元，加上320元/畝的部省政策性補(bǔ)貼，復(fù)合種植小戶可獲利1008.9元/畝?？傮w看，大豆玉米帶狀復(fù)合種植小戶在扣除政策性補(bǔ)貼的情況下，純效益分別較凈作大豆和凈作玉米2高116.2元、128.9元，分別高16.9%、18.7%。五、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，遵循“科學(xué)、適度、可行”的原則，以使標(biāo)準(zhǔn)具有一定的先進(jìn)性、通用性和可操作性。在標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和送審稿的編制過程中力求做到技術(shù)內(nèi)容的敘述正確無誤，文字表達(dá)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明易懂，標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)合理，內(nèi)容編排、層次劃分等符合邏輯。制定的標(biāo)準(zhǔn)力求切實(shí)可行，與大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣應(yīng)用實(shí)際情況相適應(yīng)，易于為大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)推廣工作者、生產(chǎn)者正確掌握和使用?？傮w原則包括：（一）原則性標(biāo)準(zhǔn)編制以國家相關(guān)的方針政策和法規(guī)為依據(jù)，使制定的標(biāo)準(zhǔn)符合我省的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，盡量達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、生產(chǎn)可行、便于操作，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。（二）科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的確定，以試驗(yàn)研究為基礎(chǔ)，進(jìn)行廣泛調(diào)研和科學(xué)驗(yàn)證，以充分的科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，編制的技術(shù)措施嚴(yán)格按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定?！督K省大豆?玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程》的制定，反映了生產(chǎn)實(shí)踐和科研最新成果的統(tǒng)-（三）特殊性江蘇省大豆玉米間套種植有悠久的種植經(jīng)歷，但大豆產(chǎn)量較低，大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)自2022年在江蘇推廣至今，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，復(fù)合種植優(yōu)勢(shì)明顯，得到了廣大種植戶的認(rèn)可。但目前由于農(nóng)民多年形成的種植習(xí)慣，不同地區(qū)栽培管理不同、生產(chǎn)上不合理、過量用化肥農(nóng)藥等，不僅浪費(fèi)資源、增加生產(chǎn)成本，也影響了大豆、玉米的產(chǎn)量和品質(zhì)。為此，針對(duì)我省大豆王米生產(chǎn)特性，制定一套“江蘇省大豆?玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)規(guī)程”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和普通農(nóng)戶推廣使用提供指導(dǎo)，促進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的可持續(xù)發(fā)展。（四）可操作性在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中充分聽取廣大專家、種植經(jīng)營(yíng)圭體的意見，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)，在生產(chǎn)應(yīng)用中可操作性強(qiáng)。六、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)提出的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，主要參考了下列編制依據(jù)和資料，確保其符合國內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定，并與國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。3（一）編制依據(jù)1、《中華人民共和國種子法》；本標(biāo)準(zhǔn)主要使用對(duì)象為大豆玉米帶狀復(fù)合種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)公司等經(jīng)營(yíng)主體；2、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；3、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》；4、《肥料管理?xiàng)l例》；5、《植物檢疫條例》。（二）部分參考文獻(xiàn)[1]孫婷,唐玉林,王東,等.2022年灌云縣大豆玉米帶狀復(fù)合種植品種篩選試驗(yàn)[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2023,(5):123-129.[2]王鵬,李猛,劉鴻恒,等.大豆、玉米帶狀復(fù)合種植模式下除草劑防效與安全性調(diào)查[J].南方農(nóng)業(yè)科,2022,(12):27-29.[3]王娟,黃昆,黃建領(lǐng),等.大豆玉米帶狀復(fù)合種植”2+4”模式下不同施氮量對(duì)產(chǎn)量的影響[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù),2023,(4):20-21.[4]姜艷艷,王娟,劉萍,等.大豆玉米帶狀復(fù)合種植”2+4”模式下不同株距量對(duì)大豆產(chǎn)量的影響[J].專題研究,2023,(5):191-192.[5]王峰.大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)推廣實(shí)踐與思考[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2024,(1):15-16.[6]周萍,崔嶺,王海燕,等.大豆玉米帶狀復(fù)種模式下種植密度對(duì)玉米植株生長(zhǎng)和產(chǎn)量的影響[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2023,39(14):1-5.[7]錢素菊,周萍,崔嶺,等.適合江蘇沿海地區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的玉米品種的篩選[J].大麥與谷類科學(xué),2023,40(4):16-24.[8]刑全道,秦海龍,劉天星,等.玉米大豆帶狀復(fù)合種植全程機(jī)械化技術(shù)體系建設(shè)的實(shí)踐與探索[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2023,(1):38-41.七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無八、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系在編制過程中嚴(yán)格貫徹國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免與正在制定或已經(jīng)制定的其他農(nóng)業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生技術(shù)沖突。九、使用對(duì)象和推廣實(shí)施建議1、本標(biāo)準(zhǔn)主要使用對(duì)象為大豆玉米帶狀復(fù)合種植戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和農(nóng)業(yè)公司等經(jīng)營(yíng)主體；42、發(fā)揮政府的作用，在進(jìn)行宣傳的同時(shí)，可以設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)于創(chuàng)高產(chǎn)的大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高農(nóng)戶積極性，同時(shí)提