9.2嚴格執(zhí)法 課件-高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

全面推進依法治國的基本要求實現(xiàn)全面推進依法治國的總目標，必須做到科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在推進法治中國建設(shè)的進程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可9.2嚴格執(zhí)法第九課

全面推進依法治國的基本要求總議題：嚴格執(zhí)法，保護百姓“幸福生活”子議題一子議題二WhatWhy奉法者強則國強——嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵執(zhí)法者嚴則國治——嚴格執(zhí)法的意義子議題三How公正文明暖人心——如何推進嚴格執(zhí)法奉法者強則國強--嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵1

某市道路事故高發(fā)，交通安全形勢嚴峻。為強化路面管控力度，遏制交通事故多發(fā)勢頭，創(chuàng)造良好交通環(huán)境，該市交警決定開展春季道路交通安全大整治統(tǒng)一行動。根據(jù)規(guī)定，駕駛不符合國家標準的電動自行車上道路行駛的，由市公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，處1000元罰款。駕駛摩托車、電瓶車以及電動自行車和其他非機動車在限制或者禁止通行的區(qū)域、路段、時段通行的，由市公安機關(guān)交通管理部門扣留車輛，處2000元罰款，這種違法行為也叫“沖禁令”，沖禁令一出引發(fā)社會熱議。情境材料交警部門根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定開展春季道路交通安全大整治屬于立法行為還是執(zhí)法行為？對“沖禁令”和騎電動車不帶頭盔等違法行為進行重罰是不是嚴格執(zhí)法？一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵1、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵和主體內(nèi)涵：嚴格執(zhí)法，就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事②主體：行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體

行政機關(guān)要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關(guān)來執(zhí)行。執(zhí)法主體多、范圍廣，與百姓切身利益關(guān)系最密切?！傥ㄒ恢黧w法定職權(quán)、法定程序在執(zhí)行法規(guī)或掌握標準時，不放松、不走樣，嚴厲、公平、公正交通警察布控查酒駕生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員開展專項檢查特別提醒:嚴格執(zhí)法的主體是執(zhí)法機關(guān)，行政機關(guān)（從狹義上）是執(zhí)法的最重要的主體，不是唯一的主體，廣義上來說司法機關(guān)也是執(zhí)法主體。國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員執(zhí)法：亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。廣義的執(zhí)法或法的執(zhí)行是指國家行政機關(guān)、司法機關(guān)及其公職人員依照法定程序?qū)嵤┓傻幕顒印＊M義的執(zhí)法是指法的執(zhí)行，國家行政機關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定的職權(quán)和程序，貫徹實施法律的活動。執(zhí)法機關(guān)：即執(zhí)行法律的國家機關(guān)。從廣義上看，執(zhí)法機關(guān)包括國家立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等國家機關(guān)；從狹義上看，主要指國家行政機關(guān)，如國務(wù)院和地方各級人民政府。①司法執(zhí)法：人民法院、人民檢察院②行政執(zhí)法：（--局、--廳、--部）公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、國土、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬的各行政部門。

行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體執(zhí)法與執(zhí)法機關(guān)知識拓展課程導(dǎo)入

法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。釋義：法律一經(jīng)訂立，凡有違犯者，必須實施懲治命令;一經(jīng)發(fā)出只有堅持執(zhí)行，而不能違反。

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。釋義：困難的不在于制定法律,而在于立法之后就一定要執(zhí)行。（明）張居正（唐）王勃法律的嚴肅性和建立法律威信的重要性法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施執(zhí)法者嚴則國治--嚴格執(zhí)法的意義2學習活動

行政機關(guān)是執(zhí)法的重要主體。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。材料一“法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”，現(xiàn)在法治領(lǐng)域發(fā)生的許多問題，更多的是因為有法不依、失于規(guī)制乃至以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致的。材料二如果有了法而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”，就會失去應(yīng)有的效力，長此以往，勢必影響執(zhí)法機關(guān)的公信力，勢必動搖人民群眾對法律的認同、對法治的信仰。材料三如果執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同罰，社會就失去了起碼的公平公正，就會引發(fā)大量社會矛盾，影響社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合上述材料和所學知識，分析說明我國為什么要堅持嚴格執(zhí)法？情境材料一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵2、嚴格執(zhí)法的意義行政部門在各領(lǐng)域執(zhí)法現(xiàn)象①對法律：嚴格執(zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴②對社會：嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義③對政府：嚴格執(zhí)法，有助于推進建設(shè)法治政府一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵2、嚴格執(zhí)法的意義黨紀法規(guī)不能成為“紙老虎”，“稻草人”，而應(yīng)成為帶電的高壓線?、賹Ψ桑簢栏駡?zhí)法，有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴。

如果有了法而不嚴格執(zhí)法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。

政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，只有這樣，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。任何法律，如果沒有被嚴格執(zhí)行，就會形成“破窗效應(yīng)”，損害法律尊嚴，動搖法律根基。一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵2、嚴格執(zhí)法的意義②對社會：嚴格執(zhí)法，有助于實現(xiàn)社會公平正義。

原因：政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。群眾利益無小事一枝一葉總關(guān)情一、嚴格執(zhí)法的內(nèi)涵2、嚴格執(zhí)法的意義③對政府：嚴格執(zhí)法，有助于推進建設(shè)法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效；只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標。

法學家耶林說：“世上不法之事，莫過于執(zhí)法之人自己破壞法律。法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫(yī)生毒死病人，監(jiān)護人絞殺被監(jiān)護人?！闭膱?zhí)法行為和執(zhí)法效果事關(guān)政府的公共形象，更關(guān)乎整個社會法治意識的培育與養(yǎng)成。從某種意義上甚至可以說，政府的執(zhí)法水平在很大程度上代表著和影響著社會的法治水平。

2023年3月13日，國務(wù)院總理李強在出席記者會并回答中外記者提問時指出：新的使命任務(wù)提出了新的更高要求，以新一輪政府機構(gòu)改革為契機，切實加強政府自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能、改進作風。突出抓四件事：一是大興調(diào)查研究之風。二是扎實推進依法行政。政府工作必須在法律框架內(nèi)進行，所有行政行為都要于法有據(jù)。要進一步加強法治政府建設(shè)，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。三是提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力。各級政府部門和公務(wù)人員，都要有服務(wù)意識、發(fā)展意識，要堅決反對一切形式主義、官僚主義，真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者。四是堅決守住廉潔底線。將始終以嚴的標準、嚴的措施抓好廉潔政府建設(shè)，對一切腐敗行為一定要零容忍。每一位政府工作人員都要自覺接受監(jiān)督，真正做到忠誠、干凈、擔當。說說政府如何嚴格執(zhí)法才能不負人民期待？情境材料公正文明暖人心--如何推進嚴格執(zhí)法3如何推進嚴格執(zhí)法？1.請對交警對道路交通違法行為執(zhí)法情況作出評價。2.據(jù)此談?wù)?，政府?yīng)該如何嚴格執(zhí)法？從執(zhí)法內(nèi)容看，交警對道路交通違法行為開出罰單，是積極履行法定職責的表現(xiàn)。從執(zhí)法程序看，經(jīng)過了調(diào)查、分析，告知了執(zhí)法對象執(zhí)法依據(jù)和處罰結(jié)果，做到了規(guī)范執(zhí)法。從執(zhí)法方式來看，做到了語言、行為規(guī)范，堅持以法為據(jù)、以理服人，得到了當事人的理解和支持，做到了文明執(zhí)法。二、推進嚴格執(zhí)法

嚴格執(zhí)法

的措施1、全面履行政府職能（執(zhí)法內(nèi)容）2、堅持規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)法程序）3、堅持公正執(zhí)法（執(zhí)法原則）4、堅持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）二、推進嚴格執(zhí)法

1、全面履行政府職能（執(zhí)法內(nèi)容）行政機關(guān)要堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為。（內(nèi)容）勇于負責、敢于擔當，（態(tài)度）堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（行為）與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國家公務(wù)員嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。堅持依法行政，加快建立“三個清單”：①權(quán)力清單：明確政府能做什么，不能越位，做到法無授權(quán)不可為②責任清單：政府要明確該怎么管市場，做到法定職責必須為，③負面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，政府規(guī)定哪些經(jīng)濟領(lǐng)域不開放，除了清單上的禁區(qū)，其他行業(yè)、領(lǐng)域和經(jīng)濟活動都許可，做到法無禁止即準入。理解：全面履行政府職能（回顧8.2課P92）政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、保護環(huán)境等。（管理和服務(wù)）如何做：①轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

②“放管服”，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)關(guān)鍵是創(chuàng)新監(jiān)管方式，運用科技提高行政效率和水平。注意：(1)履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；(2)其他國家機關(guān)如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關(guān)職能，不是履行政府職能。(3)中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關(guān),不能履行國家職能。二、推進嚴格執(zhí)法

2、堅持規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)法程序）（1）重要性：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（2）要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。要明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準予其從事特定活動的行為。行政處罰：行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。二、推進嚴格執(zhí)法

（1）含義：行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（一視同仁）（2）要求：要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。3、堅持公正執(zhí)法（執(zhí)法原則）行政處罰自由裁量權(quán)行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。二、推進嚴格執(zhí)法

執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。

吉林老人因為沒有智能手機，不能掃碼進入菜市場，只能在菜市場門口的街邊賣蔥，正在執(zhí)法的城管人員全部買下。

網(wǎng)友盛贊:有溫度的執(zhí)法令人暖心。4、堅持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別側(cè)重執(zhí)法內(nèi)容（基本要求）執(zhí)法程序（行為準則）執(zhí)法原則（價值取向）執(zhí)法方式（職業(yè)素養(yǎng)）要求要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度；明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。同等情況同等對待，不同情況差別對待；要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)（自主處置權(quán)），不得違背法律的精神和原則；要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化聯(lián)系堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事實現(xiàn)社會公平正義推進建設(shè)法治政府全面履行政府職能堅持規(guī)范執(zhí)法堅持公正執(zhí)法內(nèi)涵意義嚴格執(zhí)法內(nèi)涵推進嚴格執(zhí)法“是什么”“怎么辦”嚴格執(zhí)法全面依法治國必須

堅持“為什么”堅持文明執(zhí)法職能科學權(quán)責法定執(zhí)法嚴明公開公正人民滿意智能高效廉潔誠信法治政府依法

行政1.在法律實施體系中，權(quán)力機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。

（×：在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。）2.為了捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，政府必須帶頭科學立法。（×：捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴，政府必須帶頭嚴格執(zhí)法。）3.嚴密的操作流程是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。（×：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提,也是執(zhí)法公開公正的重要保障。）4.要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)記錄制度。（×：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。）5.各級政府能否切實做到帶頭守法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治社會建設(shè)成效。（×：各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。）“未按規(guī)定停放已被記錄，請立即駛離，未及時駛離的，將依法予以處罰。如果車主在一般的社會道路違法停車，系統(tǒng)在處罰前會發(fā)送一條短信給車主，車主收到短信后10分鐘內(nèi)駕車離開，不會有處罰。相較于先前的直接處罰。這種提醒方式(

)①既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視道德的教化②體現(xiàn)的是溫情執(zhí)法，有利于維護良好的警民關(guān)系③引導(dǎo)公民依法維護自己的合法權(quán)益，理性維權(quán)④體現(xiàn)了執(zhí)法部門人性化執(zhí)法，融法、理、情于一體A．①② B．①③ C．②④ D．③④C舟山市海事局執(zhí)法人員在對某違規(guī)貨輪開展違規(guī)檢查時發(fā)現(xiàn)，該船有一項缺陷未糾正，涉嫌違規(guī)運行。但經(jīng)過深入了解，本航次采取了有效的替代措施，且船舶安全管理無重大缺陷。執(zhí)法人員隨即決定對該船不予行政處罰，并指導(dǎo)船方落實整改。執(zhí)法人員此舉（

）A．堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴格遵守執(zhí)法規(guī)程B．堅持公正執(zhí)法，提升執(zhí)法機關(guān)公信C．堅持文明執(zhí)法，保障社會公平正義D．堅持嚴格執(zhí)法，捍衛(wèi)法律權(quán)威尊嚴C博大精深的中華傳統(tǒng)文化中，蘊含著豐富的思想精華和深邃的治國理政智慧。全面推進依法治國，可以向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要智慧，在古人的經(jīng)驗與訓(xùn)誡中掘“寶藏”。下列古語中，強調(diào)嚴格執(zhí)法重要性的有()。①立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治②國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱