市民政局2024年巡察整改進(jìn)展情況工作報(bào)告

市民政局2024年巡察整改進(jìn)展情況工作報(bào)告按照市委統(tǒng)一部署，2023年9月27日至12月2日，十四屆市委第73次、第74次、第75次巡察組對(duì)市民政局黨組開(kāi)展了巡察。2024年1月27日，十四屆市委第76次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于十四屆市委第73至75巡察組巡察市民政局黨組情況反饋意見(jiàn)的報(bào)告》?，F(xiàn)將有關(guān)整改進(jìn)展情況報(bào)告如下。一、整改取得的成效（一）壓實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。1．落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。針對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，黨組書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署巡察整改工作，印發(fā)《市民政局黨組關(guān)于落實(shí)十四屆市委第73至75巡察組巡察市民政局黨組反饋意見(jiàn)的整改方案》，成立巡察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組及整改工作辦公室，下設(shè)十個(gè)職能小組，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改任務(wù)分解細(xì)化具體化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)工作。2．召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。先后兩次召開(kāi)黨組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議，聽(tīng)取各小組整改工作情況匯報(bào)，對(duì)整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督促、再落實(shí)。3．開(kāi)展督查指導(dǎo)。班子成員采取"四不兩直"方式，對(duì)各小組整改工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)8次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)單位整改落實(shí)。4．常態(tài)化開(kāi)展約談。黨組書(shū)記分別約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子副職、機(jī)關(guān)科室及直屬單位主要負(fù)責(zé)人13人次，堅(jiān)持把巡察整改作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。（二）健全工作機(jī)制，規(guī)范整改程序。1．構(gòu)建"四個(gè)一"整改臺(tái)賬。針對(duì)反饋的35個(gè)具體問(wèn)題逐條逐項(xiàng)建立"四個(gè)一"整改臺(tái)賬，即：每個(gè)問(wèn)題均制定一個(gè)整改方案、指定一名責(zé)任人、建立一套督辦清單、形成一張整改表，詳細(xì)記錄每項(xiàng)問(wèn)題的整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和完成時(shí)限等要素。2．針對(duì)共性問(wèn)題制定措施。匯總分析歸納出10項(xiàng)共性問(wèn)題，制定《市民政局黨組關(guān)于落實(shí)十四屆市委第73至75巡察組巡察市民政局黨組反饋意見(jiàn)的制度措施》，涉及黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，進(jìn)一步扎緊制度籠子，堵住管理漏洞。（三）聚焦突出問(wèn)題，全力整改落實(shí)。1．落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則情況。針對(duì)違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)問(wèn)題立行立改，全面清查了全市低保對(duì)象、特困人員供養(yǎng)人員和其他保障對(duì)象的生活補(bǔ)助發(fā)放情況；同時(shí)要求各縣（區(qū)）對(duì)照自查，對(duì)是否存在違規(guī)發(fā)放救助資金、物資或福利等情況開(kāi)展深入摸排和專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，全市未發(fā)生違規(guī)發(fā)放救助資金的情況。針對(duì)"三公經(jīng)費(fèi)"偏高問(wèn)題制定了《中共市民政局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理工作的通知》《市民政局公務(wù)用車(chē)管理辦法》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及公務(wù)用車(chē)配備使用管理有關(guān)規(guī)定。2．黨建和組織生活落實(shí)情況。針對(duì)黨組織建設(shè)薄弱問(wèn)題，修訂完善了《市直機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》《黨支部規(guī)范化建設(shè)考核辦法》等文件；同時(shí)組織開(kāi)展黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部書(shū)記"第一責(zé)任人"意識(shí)；組織開(kāi)展了黨務(wù)干部培訓(xùn)班，提升黨務(wù)干部履職能力水平；選派黨務(wù)干部到深圳等地跟班學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平；組織開(kāi)展了入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)，新發(fā)展黨員11名。3．群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)整治情況。針對(duì)民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題深入開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)我市困難群眾基本生活保障、城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等7項(xiàng)社會(huì)救助政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保金發(fā)放情況的監(jiān)督力度，每月在媒體上通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保金發(fā)放情況；持續(xù)開(kāi)展2023年農(nóng)村低保鞏固提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨重點(diǎn)地區(qū)交叉檢查工作，切實(shí)鞏固提升農(nóng)村低保治理成果。4．執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和"一崗雙責(zé)"情況。針對(duì)主體責(zé)任缺失問(wèn)題制定了《市民政局貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的良好局面；同時(shí)建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，排查梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位8個(gè)并制定了防范措施；組織開(kāi)展了黨員干部黨紀(jì)法規(guī)考試，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；組織黨員干部到紅色教育基地接受教育18批次66人次。5．選人用人和廉潔用權(quán)情況。針對(duì)選人用人問(wèn)題修訂完善了《市級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《市民政局公務(wù)員平時(shí)考核工作方案》等10余項(xiàng)規(guī)章制度；同時(shí)嚴(yán)把選人用人關(guān)口，規(guī)范干部選拔任用程序，實(shí)行干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督。6．基層黨組織建設(shè)及黨員教育管理監(jiān)督情況。針對(duì)黨組織功能弱化問(wèn)題以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為契機(jī)，在全系統(tǒng)部署開(kāi)展"一支部一品牌一特色"黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，著力推動(dòng)基層黨組織進(jìn)步、黨員作用發(fā)揮；同時(shí)利用"三會(huì)一課"、主題黨日活動(dòng)等形式加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育；組織開(kāi)展了"喜迎大·永遠(yuǎn)跟黨走""學(xué)習(xí)貫徹黨的大精神"知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在重大節(jié)日期間開(kāi)展慰問(wèn)老黨員、困難職工活動(dòng)；在疫情防控工作中成立了4個(gè)臨時(shí)黨支部、16個(gè)臨時(shí)黨小組，近千名黨員沖鋒在前參與防疫一線的工作。7．上級(jí)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況。針對(duì)未巡先改方面的問(wèn)題印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈市民政局貫徹落實(shí)十四屆市委第73次巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案〉的通知》，要求相關(guān)單位對(duì)照反饋問(wèn)題立即著手進(jìn)行整改；針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改方面的問(wèn)題制定了《市民政局關(guān)于落實(shí)十四屆市委第73次巡察組巡察市民政局黨組反饋意見(jiàn)的制度措施》；針對(duì)巡察反饋部分共性問(wèn)題制定了《市民政局黨組關(guān)于落實(shí)十四屆市委第73至75次巡察組巡察市民政局黨組反饋意見(jiàn)的制度措施》；針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)個(gè)性問(wèn)題正在辦理方面的問(wèn)題截至目前，10項(xiàng)個(gè)性問(wèn)題均已辦結(jié)并向市委提交了相關(guān)資料。（四）堅(jiān)持舉一反三，健全長(zhǎng)效機(jī)制。1．完善相關(guān)制度。針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題修訂了《市民政局財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審批制度》《市級(jí)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》等11個(gè)財(cái)務(wù)制度；針對(duì)工程項(xiàng)目方面的問(wèn)題修訂了《市民政局機(jī)關(guān)小額工程管理辦法》《市民政局合同管理辦法》等6個(gè)項(xiàng)目管理制度；針對(duì)公車(chē)使用方面的問(wèn)題重新修訂了《市民政局公務(wù)用車(chē)管理辦法》；為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行修訂完善了內(nèi)部控制手冊(cè)等6個(gè)內(nèi)控制度并正式啟用；為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則修訂了《市民政局黨組議事規(guī)則》。2．調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。針對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的問(wèn)題出臺(tái)了《中共市民政局黨組關(guān)于所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案的通知》，平穩(wěn)有序推進(jìn)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作；同時(shí)為進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)印發(fā)了《市民政局關(guān)于選拔任用二級(jí)主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，提拔2名二級(jí)主任科員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；為進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力印發(fā)了《市民政局事業(yè)科級(jí)干部調(diào)任工作通知》，對(duì)8名同志進(jìn)行了交流輪崗；為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)印發(fā)了《市民政局2023年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》等文件。3．規(guī)范招投標(biāo)工作。結(jié)合我局工作實(shí)際重新修訂完善了政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)文件編制標(biāo)準(zhǔn)文本等10余項(xiàng)規(guī)章制度和管理流程。二、巡察中存在的問(wèn)題（一）貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面1．貫徹落實(shí)決策部署不夠到位。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位對(duì)黨中央重大決策部署理解不深刻、不全面、不準(zhǔn)確，沒(méi)有很好地把自身工作放在全局工作中去謀劃推進(jìn)；有的不能結(jié)合單位實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策和工作部署。2．落實(shí)新發(fā)展理念有差距。主要表現(xiàn)在：部分單位對(duì)綠色發(fā)展理念理解不到位、貫徹不夠堅(jiān)決有力；有的重指標(biāo)輕質(zhì)量效益；有的作風(fēng)不夠扎實(shí)細(xì)致，服務(wù)群眾水平不高等等。3．抓意識(shí)形態(tài)工作還不夠嚴(yán)肅。主要表現(xiàn)在：部分單位對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識(shí)不足；部分單位門(mén)戶網(wǎng)站新聞發(fā)布審核把關(guān)不嚴(yán)，網(wǎng)站信息更新不及時(shí)等問(wèn)題；有些宣傳報(bào)道未能充分體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的嚴(yán)肅性，主流聲音未能充分占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地等。（二）管黨治黨方面1．全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用有差距。主要表現(xiàn)在：部分單位履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)；有的班子成員履行"一崗雙責(zé)"不到位；有的開(kāi)展談心談話不夠經(jīng)常化規(guī)范化制度化；監(jiān)督約束不嚴(yán)導(dǎo)致一些黨員干部存在違紀(jì)違法現(xiàn)象等。2．對(duì)"四風(fēng)"問(wèn)題的防范意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼或福利問(wèn)題禁而未絕；形式主義官僚主義依然存在；個(gè)別黨員干部慵懶散漫等問(wèn)題仍然存在；個(gè)別單位工作作風(fēng)不實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)激情不高等等。（三）體制機(jī)制方面機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作仍需持續(xù)跟進(jìn)完善。主要表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)改革中的一些歷史遺留問(wèn)題尚未完全解決到位；部分單位對(duì)所屬事業(yè)單位重難點(diǎn)問(wèn)題的解決缺乏有效手段；一些單位在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)配合還有待加強(qiáng)等。三、下一步工作打算（一）堅(jiān)決維護(hù)政治權(quán)威，在思想上政治上再壓緊壓實(shí)。1．堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。自覺(jué)從講政治的高度思考和推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地；堅(jiān)持以上率下，帶頭執(zhí)行民主集中制、"三重一大"決策事項(xiàng)黨委集體研究決策等制度規(guī)定，切實(shí)履行好主體責(zé)任的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2．嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人；堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深化警示教育常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線和行動(dòng)底線；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，特別是涉及"三重一大"等重大事項(xiàng)、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位要嚴(yán)格履行請(qǐng)示報(bào)告程序，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違反程序的不規(guī)范行為。3．抓實(shí)整改落實(shí)。聚焦本次巡察反饋問(wèn)題和意見(jiàn)建議特別是涉及需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的建議認(rèn)真研究制定務(wù)實(shí)可行的整改方案和推進(jìn)計(jì)劃并抓好落實(shí)到位；建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒抓好整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用等工作并做好總結(jié)評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治長(zhǎng)效久安的效果。（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在管黨治黨上再嚴(yán)格再過(guò)硬。1.認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；定期研判本單位全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)并科學(xué)制定年度目標(biāo)任務(wù)和具體措施清單推進(jìn)落實(shí)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合創(chuàng)新方式方法加強(qiáng)監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)促進(jìn)各類(lèi)問(wèn)題有效解決并完成整改落實(shí)任務(wù)；堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成有機(jī)融合整體合力，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2.將日常監(jiān)督置于突出位置，進(jìn)一步織密扎牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。精準(zhǔn)運(yùn)用"四種形態(tài)"，特別是第一種形態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，消除隱患，實(shí)現(xiàn)早提醒、小警示，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。3.堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，正確把握信任激勵(lì)與監(jiān)督約束的關(guān)系。鼓勵(lì)干部勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，對(duì)敢闖敢干的干部大膽放心放手，讓有為者有位，吃苦者吃香。對(duì)不作為、亂作為、假作為的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，確?；烊兆拥娜藳](méi)有市場(chǎng)，吃空餉的人被淘汰，投機(jī)鉆營(yíng)的人沒(méi)有機(jī)會(huì)。形成能者上、庸者下的良好局面，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的新活力，展現(xiàn)新時(shí)代民政干部擔(dān)當(dāng)作為的新風(fēng)貌。（三）深化政治巡察，在監(jiān)督實(shí)效上再提升再發(fā)力。1.堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一，緊密?chē)@落實(shí)重要講話和指示精神，以及黨中央的重大決策部署和《市委市政府工作要求》，聚焦于群