推行企業(yè)合同履約記錄備案制度促企業(yè)管理水平提升樣本

推行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度

促進(jìn)企業(yè)管理水平提升協(xié)議是連接市場(chǎng)紐帶。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，協(xié)議越關(guān)鍵。作為處于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法一線基層工商所,是整個(gè)工商行政管理工作基礎(chǔ),它經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)日常監(jiān)管,對(duì)經(jīng)濟(jì)案件,經(jīng)濟(jì)糾紛處理和化解來(lái)落實(shí)落實(shí)國(guó)家政策法規(guī),推行市場(chǎng)監(jiān)管職能。在工商部門(mén)取消兩費(fèi)收繳、轉(zhuǎn)變工作中心新時(shí)期，怎樣加強(qiáng)企業(yè)協(xié)議監(jiān)管工作,是我們值得沉思課題.今年以來(lái),分局圍繞落實(shí)落實(shí)《中國(guó)協(xié)議法》,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)協(xié)議監(jiān)管工作要求,將協(xié)議監(jiān)管內(nèi)容納入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”和市場(chǎng)巡查工作范圍.以強(qiáng)化日常監(jiān)管、查處利用協(xié)議進(jìn)行欺詐等違法行為為切入點(diǎn),主動(dòng)開(kāi)展協(xié)議維權(quán)活動(dòng),確定了協(xié)議監(jiān)管工作關(guān)鍵,建立了協(xié)議監(jiān)管有效機(jī)制。尤其是經(jīng)過(guò)推行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度,規(guī)范了企業(yè)協(xié)議行為,提升了企業(yè)協(xié)議履約率,降低了企業(yè)協(xié)議糾紛,推進(jìn)了工商行政管理職能到位.一.明確目標(biāo)，建立協(xié)議監(jiān)管新機(jī)制.一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。分局將協(xié)議監(jiān)管工作置于日?；A(chǔ)性工作來(lái)抓,年初數(shù)次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案工作，并決定將這項(xiàng)工作作為分局今年關(guān)鍵創(chuàng)新工作來(lái)抓，數(shù)次主動(dòng)請(qǐng)示和征求黃石市局、大冶市局協(xié)議科領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作意見(jiàn)和指示,立即明確工作思緒和目標(biāo)要求,立即成立了由分局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),協(xié)議專(zhuān)管員和綜合室主任為組員工作專(zhuān)班.堅(jiān)持任務(wù)到崗,責(zé)任到人,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)工作機(jī)制和體系,每一個(gè)巡查隊(duì)組,每一名干部全部有明確職責(zé)分工和任務(wù)要求，確保協(xié)議監(jiān)管工作布署早、思緒清、方法實(shí).二是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。協(xié)議監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)法律性、政策性、理論性全部比較強(qiáng)工作。不僅要求相關(guān)人員含有比較全方面法律法規(guī)知識(shí)，還要求其有較高理論素養(yǎng)。推行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度是一項(xiàng)探索型工作,要抓好這項(xiàng)工作,首先要掌握好相關(guān)法律法規(guī),為此我們數(shù)次邀請(qǐng)對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者對(duì)分局干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)經(jīng)過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流,案件案例互審互評(píng)會(huì),集中學(xué)習(xí)協(xié)議法律法規(guī)等方法,不停提升分局干部協(xié)議法律法規(guī)水平。其次要求相關(guān)人員對(duì)企業(yè)管理相關(guān)理論知識(shí)有一定了解。分局利用案例分析分、座談會(huì)、討論會(huì)形式，邊學(xué)習(xí)邊研究，提升了監(jiān)督管理人員理論素養(yǎng)。二主動(dòng)探索,實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度新突破建立企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度目標(biāo)是為了規(guī)范協(xié)議行為,提升協(xié)議履約率，預(yù)防協(xié)議風(fēng)險(xiǎn),建立企業(yè)協(xié)議資料庫(kù)，同時(shí)建立企業(yè)不良信用檔案,立即發(fā)覺(jué)并查處協(xié)議違法行為。今年四月份，《分局推行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度實(shí)施方案》正式出臺(tái)。該方案包含指導(dǎo)思想,實(shí)施范圍和對(duì)象、方法和方法、工作目標(biāo)和要求等內(nèi)容。方案出臺(tái)后，我們分步驟進(jìn)行了實(shí)施。首批選擇試點(diǎn)五家企業(yè)(大冶市建工集團(tuán)、湖北中正建設(shè)集團(tuán)、太平洋保險(xiǎn)大冶支企業(yè)、大冶市環(huán)亞旅行社、大冶市橋虹物業(yè))進(jìn)行了跟蹤服務(wù)和日常監(jiān)管,共立案協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)377份,協(xié)議金額19210萬(wàn)元,其中已履約完成261份,正在履約中116份。經(jīng)過(guò)近八個(gè)月試點(diǎn),探索到了部分協(xié)議監(jiān)管工作做法,取得了一定成績(jī),又感覺(jué)到存在問(wèn)題和不足,需要深入總結(jié)提升。我們具體做法是:一、主動(dòng)宣傳協(xié)議法規(guī),熱情上門(mén)服務(wù)企業(yè)。四月中旬分局和市局協(xié)議科責(zé)任人逐戶(hù)深入五家企業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),并提前通知企業(yè)責(zé)任人、企業(yè)協(xié)議領(lǐng)導(dǎo)小組組員及協(xié)議管理人員參與會(huì)議,在聽(tīng)取和了解企業(yè)協(xié)議管理現(xiàn)實(shí)狀況同時(shí),分局向企業(yè)介紹了試行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度關(guān)鍵性,必需性和操作方法,同時(shí)主動(dòng)向企業(yè)宣傳協(xié)議法規(guī),介紹工商部門(mén)開(kāi)展“協(xié)議解憂(yōu)工程”,“守協(xié)議,重信用”活動(dòng)意義。為試點(diǎn)企業(yè)上了生動(dòng)第一課，深受企業(yè)老板和協(xié)議管理人員贊揚(yáng)，為試點(diǎn)工作開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。

二.是舉行企業(yè)協(xié)議管理員培訓(xùn)班,著力提升企業(yè)協(xié)議管理水平。七月中旬分局依據(jù)試行企業(yè)履約統(tǒng)計(jì)立案工作需要舉行了一期培訓(xùn)班,請(qǐng)市局協(xié)議科責(zé)任人講課,系統(tǒng)地對(duì)《中國(guó)協(xié)議法》,《湖北省協(xié)議監(jiān)管條例》及《大冶市工商局專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分局試行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度實(shí)施方案》進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),對(duì)企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案工作操作方法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和座談，結(jié)業(yè)前進(jìn)行了統(tǒng)一考試,平均成績(jī)達(dá)96分.市局協(xié)議科為她們頒發(fā)了結(jié)業(yè)證書(shū)，培訓(xùn)結(jié)束后,各單位協(xié)議管理員按統(tǒng)一制作《協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案表》。(此表包含協(xié)議名稱(chēng)、對(duì)方單位、標(biāo)物、金額、使用期、責(zé)任部門(mén)及經(jīng)辦人,協(xié)議內(nèi)容摘要及實(shí)際條款約定、協(xié)議推行情況等內(nèi)容)按月填報(bào)本局,對(duì)企業(yè)協(xié)議簽署和履約情況企業(yè)責(zé)任人和工商部門(mén)一目了然.既便于企業(yè)老板對(duì)本身協(xié)議決議和管理,也便于工商部門(mén)發(fā)覺(jué)企業(yè)協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)和欺詐行為發(fā)生.三.是堅(jiān)持了“五個(gè)結(jié)合”。一是和實(shí)施協(xié)議幫扶工程、日常服務(wù)相結(jié)合；二是和強(qiáng)化協(xié)議監(jiān)管,開(kāi)展打擊協(xié)議欺詐相結(jié)合；三是和開(kāi)展“守協(xié)議,重信用”活動(dòng)相結(jié)合；四是和開(kāi)展格式條款文本立案相結(jié)合；五是將表格立案和單個(gè)協(xié)議立案相結(jié)合.在此基礎(chǔ)上我們還建立了激勵(lì)機(jī)制,對(duì)協(xié)議履約率達(dá)成100%企業(yè)優(yōu)先推薦為”守協(xié)議,重信用”企業(yè)，企業(yè)年檢”免檢企業(yè)”,企業(yè)變更登記提供綠色通道服務(wù)等.同時(shí)按月對(duì)協(xié)議履約情況經(jīng)過(guò)紅盾信息網(wǎng)向社會(huì)公告,提升其社會(huì)著名度.對(duì)在實(shí)施立案過(guò)程中弄虛作假,虛報(bào)信息依據(jù)相關(guān)法規(guī)立即責(zé)令更正和查處。四.加強(qiáng)日常監(jiān)管,開(kāi)展實(shí)地抽查。抽查分定時(shí)和不定時(shí)兩種,依據(jù)不一樣情況組織分局干部對(duì)試點(diǎn)企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)各案表真實(shí)性、正當(dāng)性、有效性進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案表企業(yè)將關(guān)鍵檢驗(yàn)并將其列為關(guān)鍵監(jiān)管對(duì)象,實(shí)施零距離監(jiān)管，同時(shí)將監(jiān)督檢驗(yàn)情況經(jīng)過(guò)新聞媒體向社會(huì)披露，對(duì)違反工商法律法規(guī)行為給予查處，經(jīng)過(guò)今年來(lái)對(duì)五家企業(yè)試點(diǎn),整體情況良好,沒(méi)有發(fā)覺(jué)違約、失約和協(xié)議欺詐行為,報(bào)送立案表和數(shù)據(jù)資料絕大多數(shù)比較真實(shí)。這說(shuō)明只要我們真心服務(wù)企業(yè),企業(yè)嘗到了甜頭,那怕增加了人力、財(cái)力投入她們也是愿意。三.企業(yè)協(xié)議履約立案當(dāng)中發(fā)覺(jué)問(wèn)題

（一）是行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于所屬行業(yè)協(xié)議指導(dǎo)不充足。保險(xiǎn)協(xié)議、旅游協(xié)議是現(xiàn)在所發(fā)覺(jué)協(xié)議糾紛重災(zāi)區(qū)。保險(xiǎn)企業(yè)和投保方對(duì)推行協(xié)議具體條款存在了解不一致問(wèn)題。旅游格式協(xié)議條款當(dāng)中存在簽署協(xié)議雙方權(quán)利責(zé)任存在不對(duì)等問(wèn)題。

（二）是對(duì)工商部門(mén)對(duì)部分協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)情況真實(shí)、有效性工商部門(mén)無(wú)法作出權(quán)威結(jié)論。因?yàn)楹芏鄥f(xié)議條款落實(shí)較為專(zhuān)業(yè)，基層工商部門(mén)無(wú)法介入。比如，建筑安裝協(xié)議本身?xiàng)l款多、枝術(shù)要求復(fù)雜、影響變動(dòng)原因多、履約周期長(zhǎng)，在協(xié)議質(zhì)量、價(jià)款等具體條款上兌現(xiàn)落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。保險(xiǎn)協(xié)議、裝璜協(xié)議全部有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)特點(diǎn)，是否做到完全履約，只有得到了協(xié)議雙方認(rèn)同才能算數(shù)。工商能夠介入只有格式協(xié)議文本推廣。（三）是部分企業(yè)協(xié)議管理工作當(dāng)中存在重視主體經(jīng)營(yíng)協(xié)議管理，弱化輔業(yè)協(xié)議管理。主體經(jīng)營(yíng)協(xié)議當(dāng)中，重視原始協(xié)議簽訂，而輕視補(bǔ)充協(xié)議簽訂變更。如建筑安裝企業(yè)大多存在這么情況。這種情況存在客觀上造成了工程質(zhì)量低下、工期不合理延長(zhǎng)、民工款拖欠。

（四）是在試點(diǎn)五家企業(yè)中,大冶市橋虹物業(yè)管理中心在協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)上存在統(tǒng)計(jì)不全,除門(mén)面租賃協(xié)議外，約500份物業(yè)管理協(xié)議中全部在履約中.

經(jīng)過(guò)推行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案工作，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗和協(xié)議和協(xié)議管理有著親密關(guān)系。企業(yè)越發(fā)展，協(xié)議越關(guān)鍵。企業(yè)不僅要重視協(xié)議簽定前管理,更要重視簽定后管理.協(xié)議管理必需是全過(guò)程,系統(tǒng),動(dòng)態(tài)性。系統(tǒng)性就是凡包含協(xié)議條款內(nèi)容各部門(mén)全部要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注意履約全過(guò)程情況改變,尤其要掌握對(duì)已方不利改變,立即對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改,變更,補(bǔ)充或中止和終止.切不能夠?yàn)楹灹藚f(xié)議就萬(wàn)事大吉,把協(xié)議束之高閣,要預(yù)防因?yàn)閰f(xié)議管理不善而造成損失.企業(yè)協(xié)議管理關(guān)鍵性和必需性在于現(xiàn)實(shí)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)承諾,表現(xiàn)企業(yè)誠(chéng)信,增強(qiáng)用戶(hù)滿(mǎn)意度,提升企業(yè)品牌形象,使企業(yè)更牢靠立足市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展.對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),協(xié)議管理關(guān)鍵性和必需性在于:首先使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)接軌,滿(mǎn)足市場(chǎng)需要,提升企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,其次是使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.總而言之,今年來(lái)我們經(jīng)過(guò)試行企業(yè)協(xié)議履約統(tǒng)計(jì)立案制度深深感慨到建立、健全、落實(shí)企業(yè)協(xié)議管理機(jī)構(gòu)制度，規(guī)范協(xié)議管理,對(duì)于