山東省節(jié)能專項資金管理辦法

山東省節(jié)能專項資金管理辦法

一、總則

1.本辦法依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》等國家法律法規(guī)，結合山東省實際情況，制定本辦法。

2.本辦法所稱節(jié)能專項資金（以下簡稱“資金”），是指由省級財政預算安排，用于支持節(jié)能技術改造、節(jié)能產品推廣、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能管理體系建設等節(jié)能重點工作的資金。

3.本辦法適用于山東省行政區(qū)域內使用節(jié)能專項資金的單位、個人和其他組織。

二、資金使用范圍

1.節(jié)能技術改造：支持企業(yè)實施節(jié)能技術改造項目，提高能源利用效率，降低能源消耗。

2.節(jié)能產品推廣：支持節(jié)能產品的研發(fā)、生產和推廣，引導用能單位采購和使用節(jié)能產品。

3.節(jié)能宣傳培訓：開展節(jié)能宣傳、培訓和交流活動，提高全社會節(jié)能意識。

4.節(jié)能管理體系建設：支持企業(yè)建立健全節(jié)能管理體系，提高能源管理水平。

5.其他與節(jié)能相關的工作。

三、資金申請與審批

1.申請單位應具備以下條件：

（1）在山東省行政區(qū)域內注冊，具有獨立法人資格；

（2）符合國家和山東省產業(yè)政策，具備實施節(jié)能項目的條件；

（3）具有完善的能源管理體系和節(jié)能管理制度；

（4）近三年內無嚴重違反節(jié)能法律法規(guī)的行為。

2.申請單位應按照省級財政和節(jié)能主管部門的要求，提交以下材料：

（1）資金申請報告；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件；

（3）項目可行性研究報告；

（4）項目實施方案；

（5）其他需要提供的材料。

3.資金審批程序：

（1）省級節(jié)能主管部門負責組織專家對申請材料進行評審；

（2）省級財政部門根據評審結果，確定資金支持的項目和金額；

（3）省級節(jié)能主管部門和財政部門聯合下達資金支持文件。

四、資金使用與管理

1.資金使用單位應按照批準的項目實施方案和預算執(zhí)行，確保資金專款專用。

2.資金使用單位應建立健全內部管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和檢查。

3.資金使用單位應在項目實施期內，定期向省級節(jié)能主管部門和財政部門報告項目進展和資金使用情況。

4.項目實施完畢后，資金使用單位應組織項目驗收，并向省級節(jié)能主管部門和財政部門提交驗收報告。

五、監(jiān)督檢查

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全和有效使用。

2.資金使用單位應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料。

3.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，按照國家和山東省相關法律法規(guī)予以處理。

六、附則

1.本辦法由山東省節(jié)能主管部門負責解釋。

2.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。期滿后，根據實際情況予以修訂。

七、資金支持標準與方式

1.資金支持標準：

（1）節(jié)能技術改造項目，根據項目節(jié)能效果、投資額度等因素，給予適當比例的資金支持；

（2）節(jié)能產品推廣項目，根據產品節(jié)能性能、市場推廣前景等因素，給予適當比例的資金支持；

（3）節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能管理體系建設項目，根據項目實施規(guī)模、效果等因素，給予適當額度的資金支持。

2.資金支持方式：

（1）補貼：對符合條件的節(jié)能項目，按照實際投資的一定比例給予資金補貼；

（2）獎勵：對在節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人，給予一次性獎勵；

（3）貼息：對申請貸款的節(jié)能項目，給予一定期限的貸款貼息。

八、資金申請與審批程序

1.申請單位應按照本辦法規(guī)定，向所在地節(jié)能主管部門提交資金申請材料；

2.各級節(jié)能主管部門負責對申請材料進行初審，并將合格的項目推薦給省級節(jié)能主管部門；

3.省級節(jié)能主管部門負責組織專家對推薦項目進行評審，提出資金支持建議；

4.省級財政部門根據評審結果，確定資金支持的項目和金額，并予以公示；

5.公示無異議后，省級節(jié)能主管部門和財政部門聯合下達資金支持文件。

九、資金監(jiān)管與績效評價

1.資金使用單位應在項目實施期內，定期開展自評價，并向省級節(jié)能主管部門和財政部門報告項目進展和資金使用情況；

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應建立資金績效評價制度，對資金使用效果進行評價；

3.對績效評價結果較差的項目，責令整改，并根據情況調整或收回資金；

4.資金使用單位應主動接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，如實提供相關資料。

十、法律責任與糾紛處理

1.資金使用單位應嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定使用資金，嚴禁截留、挪用、騙取資金；

2.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，依法予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

3.資金使用單位在項目實施過程中發(fā)生糾紛的，應按照合同約定和法律途徑解決。

十一、信息公示與公開

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應定期公布資金支持的項目、金額及實施情況；

2.資金使用單位應主動公開項目實施過程中的重要信息，接受社會監(jiān)督；

3.涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

十二、政策調整與銜接

1.本辦法實施期間，如國家法律法規(guī)、政策調整，按照新的規(guī)定執(zhí)行；

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應與國家相關部門做好政策銜接，確保政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性；

3.各級節(jié)能主管部門應加強對資金使用政策的宣傳和解讀，提高政策知曉度。

十三、資金使用的監(jiān)督與評估

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應建立健全資金使用監(jiān)督機制，對資金使用情況進行定期或不定期的檢查和評估。

2.監(jiān)督和評估內容包括：資金使用的合規(guī)性、項目的實施進度、節(jié)能效果的實現情況、財務管理的規(guī)范性等。

3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應責令資金使用單位立即整改，并視情況采取暫緩撥款、收回資金等措施。

十四、資金使用的報告與反饋

1.資金使用單位應按照要求，定期向省級節(jié)能主管部門和財政部門提交資金使用報告，報告內容包括資金使用情況、項目進展、節(jié)能效果等。

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應對資金使用報告進行審核，并及時反饋審核意見。

3.資金使用單位應認真對待反饋意見，及時調整項目實施計劃和資金使用方案。

十五、資金使用的宣傳與交流

1.省級節(jié)能主管部門應組織宣傳和交流活動，推廣資金支持項目的成功經驗，提升全省節(jié)能工作水平。

2.資金使用單位應積極參與節(jié)能宣傳和交流活動，分享實施經驗，促進節(jié)能技術的推廣應用。

3.省級節(jié)能主管部門應建立信息平臺，為資金使用單位提供政策咨詢、技術交流、市場信息等服務。

十六、資金使用的變更與調整

1.資金使用單位如需變更項目內容、預算、實施期限等，應向省級節(jié)能主管部門和財政部門提出書面申請，并經批準后方可實施。

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門根據項目實施情況和資金使用效果，有權對資金支持的項目進行調整，包括調整支持金額、支持方式等。

3.資金使用單位應積極配合調整工作，確保項目順利實施。

十七、責任追究與激勵機制

1.對在資金使用過程中出現的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關單位及責任人的責任。

2.對在節(jié)能工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，激發(fā)節(jié)能工作的積極性。

3.省級節(jié)能主管部門和財政部門應建立健全激勵機制，鼓勵資金使用單位提高節(jié)能效果。

十八、政策支持與協調

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應加強與相關部門的協調，形成政策合力，共同推動節(jié)能工作。

2.資金使用單位在項目實施過程中，如需其他政策支持，省級節(jié)能主管部門應給予協調和支持。

3.省級節(jié)能主管部門應積極爭取國家政策支持，為山東省節(jié)能工作提供更多資源。

十九、資金使用的總結與評價

1.項目實施完畢后，資金使用單位應進行全面總結，對項目實施過程、節(jié)能效果、資金使用效益等進行評價。

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應對項目總結和評價報告進行審核，并將其作為今后資金分配的重要依據。

3.資金使用單位應按照要求，公開項目總結和評價結果，接受社會監(jiān)督。

二十、資金使用的公開透明

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應確保資金使用過程的公開透明，通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公布資金支持政策、申請流程、評審結果等信息。

2.資金使用單位在獲得資金支持后，應主動公開項目實施情況、資金使用明細、節(jié)能效果等關鍵信息，接受社會公眾監(jiān)督。

3.省級節(jié)能主管部門和財政部門應建立健全投訴舉報機制，對公眾反映的問題及時進行調查處理。

二十一、資金使用的風險控制

1.資金使用單位應建立完善的風險控制機制，對項目實施過程中可能出現的風險進行預測、評估和應對。

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應加強對資金使用的風險評估，對可能影響資金安全的風險因素進行監(jiān)控和預警。

3.資金使用單位在遇到重大風險時，應及時向省級節(jié)能主管部門和財政部門報告，并采取有效措施予以化解。

二十二、資金使用的持續(xù)改進

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應定期對資金使用情況進行回顧分析，發(fā)現問題，及時調整完善政策。

2.資金使用單位應根據項目實施情況和市場變化，持續(xù)優(yōu)化項目實施方案，提高資金使用效率。

3.省級節(jié)能主管部門和財政部門應鼓勵資金使用單位開展創(chuàng)新性節(jié)能工作，不斷探索節(jié)能新路徑。

二十三、資金使用的退出機制

1.對于項目實施不力、節(jié)能效果不明顯或存在嚴重違規(guī)行為的資金使用單位，省級節(jié)能主管部門和財政部門應建立退出機制，取消其資金支持資格。

2.退出機制的實施應遵循法律法規(guī)，確保程序的公正、公平、公開。

3.被取消資金支持資格的單位，在一定期限內不得再次申請省級節(jié)能專項資金。

二十四、資金使用的檔案管理

1.資金使用單位應建立健全項目檔案管理制度，對項目申請、實施、驗收等全過程資料進行歸檔管理。

2.省級節(jié)能主管部門和財政部門應加強對資金使用檔案的檢查，確保檔案的真實性、完整性和合法性。

3.項目檔案應按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，保存一定年限，便于查閱和審計。

二十五、資金使用的后續(xù)跟蹤

1.項目實施完畢后，省級節(jié)能主管部門和財政部門應進行后續(xù)跟蹤，了解項目運行情況，評估長期節(jié)能效果。

2.資金使用單位應積極配合后續(xù)跟蹤工作，提供必要的數據和資料。

3.后續(xù)跟蹤結果將作為對資金使用單位信用評價和今后項目申請審核的重要依據。

二十六、資金使用的成效評價與推廣

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應根據項目實施后的成效，組織開展評價工作，總結成功的經驗和做法。

2.對于成效顯著的項目，應予以表彰和推廣，通過組織現場會、發(fā)布案例集等形式，提升全省節(jié)能工作整體水平。

3.資金使用單位應主動參與成效評價與推廣活動，分享經驗，助力全省節(jié)能減排事業(yè)。

二十七、資金使用的培訓與支持

1.省級節(jié)能主管部門應定期舉辦培訓班，提高資金使用單位的管理水平和操作能力。

2.資金使用單位應積極選派人員參加培訓，增強項目實施能力，確保資金使用效果。

3.省級節(jié)能主管部門應提供技術支持，協助資金使用單位解決項目實施過程中遇到的技術難題。

二十八、資金使用的合規(guī)性審查

1.省級節(jié)能主管部門和財政部門應定期對資金使用情況進行合規(guī)性審查，確保資金使用符合法律法規(guī)和政策要求。

2.資金使用單位應積極配合合規(guī)性審查工作，如實提供相關資料，確保審查工作的順利進行。

二十九、資金使用的績效目標設定

1.資金使用單位在申請資金時，應明確項