唐山市2012年畜禽養(yǎng)殖污染減排實(shí)施方案

唐山市2012年畜禽養(yǎng)殖污染減排實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保我市順利完成“十二五”農(nóng)業(yè)源污染減排目標(biāo)，按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖污染減排為重點(diǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔養(yǎng)殖（生態(tài)養(yǎng)殖），加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范化管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二、工作目標(biāo)1、各縣（市）、區(qū)2012年農(nóng)業(yè)源減排目標(biāo)為：化學(xué)需氧量、氨氮排放量在上年本轄區(qū)排放量的基礎(chǔ)上分別削減3%、4%。2、按照《唐山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理技術(shù)要求》（見(jiàn)附件1），完成全市170個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目（見(jiàn)附件2），達(dá)到國(guó)家減排核查要求。三、工作要求國(guó)家環(huán)保部在《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》中明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的排放量為豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染物排放量之和，決定畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放量的關(guān)鍵有三：一是農(nóng)牧部門上報(bào)省農(nóng)牧廳的上述五類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖數(shù)量；二是規(guī)?；箅x養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）與養(yǎng)殖專業(yè)戶的比例；三是當(dāng)年新完成治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量（只認(rèn)定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理）。由于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理是在環(huán)保部2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新已確定的去除率的基礎(chǔ)上提高去除率，減排的空間有限，因此通過(guò)控制好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）與養(yǎng)殖專業(yè)戶的比例與數(shù)量進(jìn)行減排變得至關(guān)重要。1、制定區(qū)域農(nóng)業(yè)污染源減排計(jì)劃各縣（市）、區(qū)要詳細(xì)制定區(qū)域農(nóng)業(yè)污染源減排計(jì)劃，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)源污染物新增量過(guò)快增長(zhǎng)，確保完成農(nóng)業(yè)污染源減排目標(biāo)。通過(guò)不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖品種，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量；通過(guò)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶向規(guī)?；B(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，減少養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶養(yǎng)殖的數(shù)量，實(shí)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖數(shù)量，控制養(yǎng)殖總量，減少污染物排放。確保實(shí)現(xiàn)到2012年底，轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖數(shù)量比2011年減少20%。2、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目審批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理審批手續(xù)，對(duì)未取得污染物排放總量指標(biāo)的堅(jiān)決不予審批。對(duì)不符合選址要求的養(yǎng)殖場(chǎng)，要堅(jiān)決予以搬遷或關(guān)閉；對(duì)符合選址要求的，要納入日常排污申報(bào)管理，完善排污收費(fèi)和排污許可證管理工作。3、完善治理措施規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按照《唐山市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù)要求》（附件1）的規(guī)定，因地制宜地采取全過(guò)程綜合治理技術(shù)處理污染物，包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞的方法收集糞便，污水厭氧處理，糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)復(fù)合肥等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。優(yōu)化養(yǎng)殖方式推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)（生態(tài)養(yǎng)殖方式）即立體養(yǎng)殖等方式，根據(jù)種養(yǎng)面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量，達(dá)到產(chǎn)用平衡。推行墊草墊料（生物發(fā)酵床）技術(shù)，利用“微生物”轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物，墊料和豬糞尿混合發(fā)酵后，直接變成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。四、保障措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）、區(qū)政府、管委會(huì)，要對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門的分工和職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作，確保工作順利開(kāi)展，并最終完成省達(dá)我市的減排目標(biāo)。2、強(qiáng)化指導(dǎo)，做好服務(wù)。各縣（市）、區(qū)要因地制宜，積極推廣適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，加快推廣，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾積極參與畜禽養(yǎng)殖污染防治和畜禽業(yè)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定農(nóng)業(yè)污染減排的相關(guān)政策，發(fā)揮企業(yè)和農(nóng)民的主體作用；積極爭(zhēng)取資金投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程、技術(shù)推廣的支持力度。3、加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化考核。每月調(diào)度一次各縣（市）、區(qū)畜禽減排工作進(jìn)展情況，并對(duì)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的縣（市）、區(qū)進(jìn)行通報(bào)，把農(nóng)業(yè)源減排完成情況納入年度考核目標(biāo)，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的縣（市）、區(qū)實(shí)施警告、約談、掛牌督辦直至環(huán)評(píng)限批。4、加大宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)污染減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義，樹(shù)立先進(jìn)典型，增