當(dāng)前影響民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的成因分析及對(duì)策建議

PAGEPAGE1關(guān)于構(gòu)建民營企業(yè)勞動(dòng)和諧關(guān)系的議案改革開放以來，溫州的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，溫州的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有個(gè)體工商戶23.7萬戶，民營企業(yè)4.4萬家，民營企業(yè)的數(shù)量占全市工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，帶動(dòng)499.44萬人就業(yè)。由此可見，在民營企業(yè)中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)至關(guān)重要。一、民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在問題和矛盾。總體上講,民營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系基本是和諧的,特別是一些規(guī)模較大、管理規(guī)范的企業(yè)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、善待職工，積極地構(gòu)建了較為和諧的勞動(dòng)關(guān)系。但確也存在著問題和矛盾，特別是一些規(guī)模較小的中小企業(yè)，其主要集中表現(xiàn)在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、工資分配、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面。1、勞動(dòng)合同簽訂率低、拖欠和克扣工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在簽定勞動(dòng)合同問題上有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)尤其是小規(guī)模民營企業(yè)與職工不簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂的比率較低，導(dǎo)致勞動(dòng)者合法利益受到侵害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年龍灣區(qū)簽定勞動(dòng)合同108769份，如果按公安統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)共有外來務(wù)工者340310人來計(jì)算，勞動(dòng)合同簽定率只有32%。同時(shí)，為工人追討工資，成為勞動(dòng)部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，也成了社會(huì)熱點(diǎn)問題。有些職工為追討工資吃盡了苦頭。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2007年全市為工資投訴12217件，為職工追討回工資11223萬元。2、勞動(dòng)報(bào)酬偏低、超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象普遍存在。部分民營企業(yè)勞動(dòng)者每天工作12-13小時(shí)的情況很平常，個(gè)別企業(yè)甚至更長。同時(shí)，任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，成為不少企業(yè)“降低經(jīng)營成本”的常用手段。據(jù)調(diào)查，一天8小時(shí)的勞動(dòng)時(shí)間占18%、以9-12小時(shí)占64%，一天工作12小時(shí)以上的占18%。外來務(wù)工者跳槽的主要原因依次為工資太低的占83.1%、環(huán)境太差的占11.5%。3、勞動(dòng)條件差導(dǎo)致工傷事故頻發(fā)。部分企業(yè)一味追求高額利潤，不肯在勞動(dòng)保護(hù)的設(shè)施方面投入資金，缺乏安全生產(chǎn)條件，以至于發(fā)生嚴(yán)重的工傷事故。據(jù)龍灣勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，今年第一季度企業(yè)為職工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)16551人，如果按公安部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)共有外來務(wù)工者340310人來計(jì)算，參保率只有4.86%。工傷認(rèn)定217人中有參加工傷保險(xiǎn)的占75%，未參保的占25%。由于企業(yè)未為職工參加工傷保險(xiǎn)，在勞動(dòng)者遭遇醫(yī)療、工傷事故時(shí)，極易導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的惡化。4、缺乏基本社會(huì)保險(xiǎn)。一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，據(jù)龍灣社保統(tǒng)計(jì)，今年第一季度企業(yè)為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)46394人。如果按公安部門統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)共有外來務(wù)工者340310人來計(jì)算，參保率只有13.6%；個(gè)別企業(yè)甚至弄虛作假，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由變相克扣職工工資。繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中，企業(yè)負(fù)擔(dān)職工工資的18%（單位部分可以稅前列支）和職工的8%組成的。有些企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的18%也從職工工資中克扣。以上存在的諸多問題與矛盾，不僅侵害了職工合法權(quán)益，而且嚴(yán)重地影響了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，既不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二、影響民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的主要原因。1、認(rèn)識(shí)上有偏差。有的企業(yè)主認(rèn)為低人工成本是利潤最大化的主要途徑，而勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用被忽視。2、工會(huì)維權(quán)缺失。工會(huì)組織成員大多數(shù)是企業(yè)股東兼的，發(fā)揮不了工會(huì)的作用。3、執(zhí)法力度不足。執(zhí)法力量不足的問題還比較明顯，勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理力量與日益繁重的維權(quán)工作需要嚴(yán)重不適應(yīng)，特別是基層勞動(dòng)保障監(jiān)察體系沒有健全，由于機(jī)構(gòu)改革取消原來的勞動(dòng)保障所合并于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，又減少人員編制（原來的5人，現(xiàn)在3人），導(dǎo)致有些鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)不重視勞動(dòng)保障工作，把現(xiàn)有人員輪崗，只有1人在應(yīng)付工作。隨著勞動(dòng)保障工作范圍和內(nèi)容的不斷增加，勞動(dòng)保障工作重心下移的趨勢(shì)日益加快。比如就業(yè)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的落實(shí)、基層勞資糾紛的化解、城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的實(shí)施等，都離不開基層平臺(tái)的支持。4、企業(yè)間差別巨大。經(jīng)營規(guī)模差別，經(jīng)營理念差別，內(nèi)部管理差別，職工待遇差別等原因?qū)е氯瞬帕鲃?dòng)頻繁，形成和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的一個(gè)不穩(wěn)定因素。三、構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議1、大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)。通過大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，進(jìn)一步提高企業(yè)主和管理者對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者是企業(yè)發(fā)展的根本所在，善待職工，使企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過大力宣傳，是全社會(huì)認(rèn)識(shí)到調(diào)節(jié)好勞動(dòng)關(guān)系，不僅不會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，還有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系矛盾帶有很本性的措施。2、強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系法制化。勞動(dòng)關(guān)系法制化是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。在進(jìn)一步健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，在各鎮(zhèn)、街道建立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，強(qiáng)化基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，解決基層人員、經(jīng)費(fèi)等問題。3、政府部門積極引導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，在招商引資過程中要特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，要防止以犧牲勞工權(quán)益為代價(jià)來吸引外資。要積極引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）增強(qiáng)自律，盡最大可能限制企業(yè)在產(chǎn)品出口或銷售過程中競相壓價(jià)；在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中隨意延長工時(shí)，不付加班費(fèi)，惡意克扣、拖欠工資等違法行為的發(fā)生。要積極培育和發(fā)展行業(yè)工會(huì)的力量，使企業(yè)在制定計(jì)件工的單價(jià)，確定工作時(shí)間和報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)以及工作環(huán)境和安全生產(chǎn)等方面有工會(huì)力量的存在和參與，確保人力資源市場的良性循環(huán)。同時(shí)對(duì)企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議，政府部門應(yīng)當(dāng)好調(diào)解員、仲裁員、化解勞資矛盾。4、企業(yè)主動(dòng)作為。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧主要取決與企業(yè)對(duì)待員工的態(tài)度和行為。企業(yè)與員工并不是對(duì)立的關(guān)系，而是要善待員工，把員工作為企業(yè)發(fā)展的重要資源，企業(yè)管理者在作決策時(shí)，必須考慮企業(yè)對(duì)員工的義務(wù)，重視提高員工的忠誠度和素質(zhì)，在建設(shè)和諧的企業(yè)的基礎(chǔ)上形成長久的競爭能力，重視通過促進(jìn)員工的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)找出不和諧的原因，是工資低了，待遇差了或是企業(yè)文化有問題。企業(yè)在工資工資分配上要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，要根據(jù)員工的勞動(dòng)技能