食品安全管理法處罰條例

食品安全管理法處罰條例

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)食品安全管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》）等法律法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)、食品安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法行為，維護(hù)食品安全。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)了解食品安全信息，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第二章處罰種類(lèi)和適用

第五條違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本條例的規(guī)定給予處罰。

第六條對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予以下種類(lèi)之一的行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒(méi)收違法所得；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）吊銷(xiāo)許可證；

（六）行政拘留；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第七條對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第八條違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第三章違法行為和處罰

第九條生產(chǎn)、銷(xiāo)售下列食品，依照《食品安全法》的規(guī)定給予處罰：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（三）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸肉類(lèi)及其制品；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第十條食品經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；

（二）未按照規(guī)定保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的；

（三）未按照規(guī)定公示食品相關(guān)信息的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施食品貯存、運(yùn)輸?shù)摹?/p>

第四章行政處罰程序

第十一條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查處食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，查清事實(shí)。

第十二條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查處食品安全違法行為，對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查處食品安全違法行為，應(yīng)當(dāng)自收到投訴、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)違法行為之日起十五日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)至三十日。

第五章附則

第十四條本條例自發(fā)布之日起施行。

第十五條本條例的解釋權(quán)歸國(guó)務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第十六條本條例的修改和廢止，由國(guó)務(wù)院決定。

第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法意識(shí)。

第十八條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用檔案，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并依法予以公示。

第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品的原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月。

第二十二條食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第二十三條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品貯存、運(yùn)輸管理制度，保證食品貯存、運(yùn)輸條件符合食品安全的要求，防止食品污染。

第二十四條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，保證提供的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)、加工食品的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)生產(chǎn)、加工資質(zhì)的企業(yè)，并對(duì)其生產(chǎn)、加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，方可銷(xiāo)售。

第二十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布食品廣告，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

第二十七條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)督管理，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的廣告，依法予以查處。

第二十八條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：

（一）用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的。

第二十九條違反本條例規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的；

（二）未按照規(guī)定建立、執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；

（三）未按照規(guī)定建立、執(zhí)行食品銷(xiāo)售記錄制度的；

（四）未按照規(guī)定建立、執(zhí)行食品貯存、運(yùn)輸管理制度的。

第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，經(jīng)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正后，仍不改正的；

（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止生產(chǎn)的食品的。

第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，造成食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證：

（一）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（二）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（三）在食品中添加藥品，或者經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的。

第三十三條餐飲服務(wù)提供者未按照本條例規(guī)定對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗、消毒或者清洗、消毒不徹底，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，或者標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（三）用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。

第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）阻礙食品安全監(jiān)督管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（二）故意提供虛假證明材料，協(xié)助他人逃避查處的；

（三）偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的。

第三十七條國(guó)家工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條本條例所稱(chēng)的食品，是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

第四十條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除隱患。

第四十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故處置制度，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并向所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第四十二條發(fā)生食品安全事故的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地食品安全監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理，并按照規(guī)定上報(bào)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，造成食品安全事故的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，并處事故發(fā)生期間銷(xiāo)售額一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)許可證：

（一）發(fā)生食品安全事故，未立即采取補(bǔ)救措施或者未及時(shí)報(bào)告的；

（二）故意隱瞞食品安全事故真相，逃避責(zé)任的；

（三）拒絕、阻撓食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的。

第四十七條食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)檢驗(yàn)資質(zhì)。

第四十八條食品廣告的發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假食品廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰：

（一）未經(jīng)許可，擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）未按照規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生防護(hù)措施，造成食品污染的；

（三）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件不符合食品安全要求的。

第五十條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)食品安全違法行為。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十二條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，維護(hù)食品安全，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不得泄露舉報(bào)人的個(gè)人信息。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，及時(shí)公布食品安全信息，提高食