長沙市食品安全管理制度

長沙市食品安全管理制度

一、總則

為確保長沙市食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《湖南省食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管體制

1.市人民政府負(fù)責(zé)全市食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)管體系，將食品安全工作納入政府績效考核。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本市食品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)食品安全違法行為實(shí)施查處。

3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法承擔(dān)食品安全監(jiān)管工作。

三、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)本市食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)負(fù)責(zé)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為食品安全決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、食品生產(chǎn)與經(jīng)營

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行自查。

3.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營下列食品：

（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)制作的食品；

（2）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（3）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；

（4）被污染的食品；

（5）超過保質(zhì)期的食品；

（6）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

五、食品檢驗(yàn)與監(jiān)測(cè)

1.建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)信息的收集、分析和利用，及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

六、食品安全事故處理

1.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展食品安全事故應(yīng)急演練。

2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)查處理，防止事故擴(kuò)大。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全事故報(bào)告義務(wù)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

七、法律責(zé)任

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本制度的，由市食品安全監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

八、食品安全信息與公開

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息管理系統(tǒng)，對(duì)食品安全信息進(jìn)行收集、整理、分析和發(fā)布。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)送食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開食品安全信息，提高食品安全透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

九、食品安全教育與培訓(xùn)

1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全教育和培訓(xùn)，確保其具備必要的食品安全知識(shí)和技能。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提升食品安全監(jiān)管能力。

十、食品安全社會(huì)共治

1.鼓勵(lì)和支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等社會(huì)組織和公民參與食品安全監(jiān)督，共同構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

2.建立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)食品安全違法行為的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)其合法權(quán)益。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十一、食品安全應(yīng)急處置

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍，提高食品安全事故應(yīng)急處理能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并在發(fā)生食品安全事故時(shí)，立即采取措施，防止事故擴(kuò)大。

3.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全事故應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理，確保食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

十二、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)

1.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，提高食品安全事故的賠付能力。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供保險(xiǎn)服務(wù)。

3.食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的具體辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。

十三、附則

本制度自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。本制度的解釋權(quán)歸市食品安全監(jiān)督管理部門。

十四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)，制定和完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

2.鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與或者采用國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.建立食品安全認(rèn)證制度，對(duì)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，并給予相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。

十五、食品追溯體系建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯制度，記錄并保存食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的信息。

3.食品追溯體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息共享，便于消費(fèi)者查詢，提高食品安全監(jiān)管效率。

十六、食品添加劑管理

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)督管理，制定食品添加劑使用規(guī)范。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得使用非法添加劑。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品添加劑的使用情況，并接受食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

十七、食品廣告與宣傳

1.食品廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品廣告的監(jiān)督管理，禁止發(fā)布虛假違法食品廣告。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得進(jìn)行虛假宣傳或者誤導(dǎo)消費(fèi)者。

十八、特殊食品監(jiān)管

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

2.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并標(biāo)注明確的食用方法和適宜人群。

3.禁止在特殊食品中添加藥品，不得以保健食品名義從事藥品宣傳。

十九、跨境食品安全監(jiān)管

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門合作，加強(qiáng)對(duì)跨境食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。

2.進(jìn)口食品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫合格后方可上市銷售。

3.出口食品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理體系，確保出口食品的安全質(zhì)量。

二十、食品安全創(chuàng)新與科研

1.市人民政府應(yīng)當(dāng)支持食品安全科技創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全科研工作。

2.鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，提升食品安全水平。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為食品安全監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效能。

二十一、食品安全信用體系建設(shè)

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信用體系，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)其監(jiān)管的重要依據(jù)，并定期向社會(huì)公布。

3.對(duì)信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和限制措施。

二十二、食品安全監(jiān)管能力提升

1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的投入，提升食品安全監(jiān)管技術(shù)水平。

2.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配備與食品安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員和技術(shù)人員。

3.定期對(duì)食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高食品安全監(jiān)管能力和水平。

二十三、食品安全信息公開

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開食品安全監(jiān)督檢查信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開其食品安全相關(guān)信息，包括食品原料來源、加工過程、產(chǎn)品質(zhì)量等。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息發(fā)布制度，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

二十四、食品安全法律責(zé)任追究

1.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全違法行為被處以罰款、沒收違法所得等行政處罰的，記入信用檔案，并向社會(huì)公布。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二十五、食品安全國際合作與交流

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極參與食品安全領(lǐng)域的國際合作與交流，引進(jìn)和借鑒國際先進(jìn)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2.加強(qiáng)與國際食品安全組織和其他國家和地區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作，共同應(yīng)對(duì)食品安全挑戰(zhàn)。

3.鼓勵(lì)和支持本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和國際食品安全認(rèn)證。

二十六、食品安全應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理工作需要，定期修訂食品安全應(yīng)急預(yù)案。

2.定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，提高食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本單位的食品安全事故應(yīng)急措施，并定期組織演練。

二十七、食品安全文化建設(shè)

1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的食品安全道德水平和誠信意識(shí)。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，共同營造良好的食品安全文化氛圍。

3.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種渠道和形式，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全素養(yǎng)。

二十八、食品安全監(jiān)管績效評(píng)估

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管績效評(píng)估制度，定期對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.食品安全監(jiān)管績效評(píng)估結(jié)果作為對(duì)食品安全監(jiān)管人員獎(jiǎng)懲和部門工作改進(jìn)的重要依據(jù)。

3.通過績效評(píng)估，不斷優(yōu)化食品安全監(jiān)管策略，提高食品安全監(jiān)管效率。

二十九、食品安全法律法規(guī)的宣傳與普及

1.市食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全法律法規(guī)的宣傳，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的法律意識(shí)。

2.通過多種途徑和形式，普及食品安全法律法規(guī)知識(shí)，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者知法、守法。

3.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，共同營造法治環(huán)境。

三十、總結(jié)

長沙市食品安全管理制度立足于保障人民群眾食品安全，通過建立健全食品安全監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品生