2020年村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

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新疆維吾爾自治區(qū)工程建設標準

JOOOOO—XJJ047—

村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程

Technicalspecificationfor

Villageplanningtoprepare

（試行）

（報批稿）

-00-00發(fā)布-00-00實施

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1總

則??

目次?

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2術(shù)

語....................................

3基本規(guī)

定....................................

4村莊布

局....................................

5公共設

施....................................

6住宅與院

落....................................

7生產(chǎn)設施及倉儲用

地

8基礎設

施...................................

9綠地、景觀環(huán)境規(guī)

10風貌保護規(guī)

11防災減災規(guī)

12規(guī)劃成果要

求....................................

附錄A自基礎資料收集清

單...................

附錄B《村莊用地分類和代碼》及說明

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附錄c村莊基本情況調(diào)查問

卷................................

附錄D村民入戶調(diào)查問

卷.......................

附錄E基本情況調(diào)查匯總

表.....................

本建設標準用詞說

明....................................

附：條文說

明...................................

目次?

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1總貝IJ

1.0.1為加強村莊規(guī)劃編制的指導，提高村莊規(guī)劃的質(zhì)量和水

平，改進農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，達到“生產(chǎn)發(fā)

展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標，

制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地以外村莊規(guī)劃

的編制。國有農(nóng)牧林場基層居民點規(guī)劃建設可參照本規(guī)程。

1.0.3村莊規(guī)劃要符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃銜

接?；救蝿帐窃阪?zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃所確定的村莊規(guī)劃原則的基礎

上，進一步確定行政村域內(nèi)村莊建設的規(guī)模、范圍和界限，對村

莊建設進行綜合布局與規(guī)劃協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排各類基礎設施和公共

設施，為村莊居民提供方便生產(chǎn)、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)

發(fā)展的居住環(huán)境。

1.0.4村莊規(guī)劃宜以行政村范圍進行規(guī)劃，重點是村委會所在

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地的村莊居民點建設規(guī)劃。

1.0.5村莊規(guī)劃一般不設定規(guī)劃期限。

1.0.6村莊規(guī)劃成果應由規(guī)劃說明書（含基礎資料）和規(guī)劃設

計圖紙兩部分組成。規(guī)劃成果應簡潔、易懂、易實施。

1.0.7村莊規(guī)劃的編制除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家法律

法規(guī)和有關(guān)標準的規(guī)定。

2術(shù)語

2.0.1村莊

指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚集點。

2.0.2行政村

村民委員會所在地的村莊。

2.0.3自然村

自然居住形成（構(gòu)成）的村落或村民小組所在地。

2.0.4中心村

是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃中確定的，具有一定人口規(guī)模和較為齊全

公共設施的農(nóng)村社區(qū)（行政村），是城鄉(xiāng)居民點最基層完整的規(guī)

劃單元。

2.0.5基層村

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃中確定的，中心村以外的行政村（分為農(nóng)業(yè)

型村、牧業(yè)型村等）。

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2.0.6公共設施

為保障農(nóng)民生產(chǎn)、生活而提供的公共服務設施的總稱，包括

公益型公共設施和商業(yè)服務型公共設施。

2.0.7公益型公共設施

公益型公共設施包含行政管理、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公

共設施。

2.0.8商業(yè)服務型公共設施

商業(yè)服務型公共設施包含集貿(mào)市場、便民商店、農(nóng)資服務、

農(nóng)農(nóng)村信用社等公共設施。

2.0.9基礎設施

基礎設施包含村莊道路、給水、排水、環(huán)境衛(wèi)生、供電、通

信、廣播電視、供熱、燃氣等設施。

2.0.10綠地率

村莊建設用地內(nèi)各類綠化用地總面積占建設用地總面積的

比例。

3基本規(guī)定

3.0.1村莊規(guī)劃的編制應委托有城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃編制單位。

3.0.2村莊規(guī)劃的編制應當具備以下資料：

1村莊規(guī)劃編制所需合適比例的地形圖等基礎資料；

2村莊基本情況調(diào)查問卷、村民入戶調(diào)查問卷、基本情況

調(diào)查匯總表；

3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃等上位規(guī)劃。

3.0.3村莊規(guī)劃應按縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的順序統(tǒng)一命名。

3.0.4已編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃明確村莊布點及區(qū)域基礎設施統(tǒng)籌

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相關(guān)內(nèi)容的，村莊規(guī)劃應服從鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃要求。未編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

域規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃中未明確村莊布點及區(qū)域基礎設施統(tǒng)籌

相關(guān)內(nèi)容的，應先編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃，科學指導本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域

內(nèi)的村莊規(guī)劃。

3.0.5村莊規(guī)劃應從社會、經(jīng)濟可待續(xù)發(fā)展的需要出發(fā)，合理安

排生產(chǎn)生活設施，使村莊各項建設活動高效、有序地展開。保護

耕地，集約節(jié)約土地，提高土地利用效率。

3.0.6村莊規(guī)劃應充分考慮平原、山區(qū)等不同自然地理條件的要

求，因地制宜，合理布局。避免脫離農(nóng)村生產(chǎn)需要和農(nóng)民生活習

慣的居民點撤并，避免大拆大建。

3.0.7村莊規(guī)劃應結(jié)合當?shù)貙嶋H情況合理確定宅基地面積和住

宅建設標準。貫徹一戶農(nóng)牧民只能擁有一處宅基地的原則。院落

和建筑規(guī)劃設計應結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c，體現(xiàn)地域文化特色，創(chuàng)造

豐富多彩的生活空間，住宅建筑應尊重當?shù)厣a(chǎn)生活習慣。

3.0.8村莊規(guī)劃應統(tǒng)一公共設施配置和建設標準，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域

規(guī)劃的指導下安排村莊基礎設施。公共設施宜集中布局，基礎設

施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。

3.0.9村莊規(guī)劃應加強區(qū)域及村莊內(nèi)部的綠地、景觀環(huán)境規(guī)劃設

計，將山地、農(nóng)田、水系等自然載體有機融入村莊內(nèi)部，與村莊

內(nèi)的公共綠地、道路綠地、防護綠地等結(jié)合，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色

開放空間。

3.0.10村莊規(guī)劃應注重村莊特色的保護和延續(xù),積極保護自然

環(huán)境和建筑風貌,保護文物古跡及有藝術(shù)價值的傳統(tǒng)建筑及古樹

名木，規(guī)劃對符合歷史文化名村申報條件的村莊應提出申報要

求。

3.0.11村莊規(guī)劃應尊重民意,提高村民參與本村規(guī)劃建設的意

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識，深入村、戶調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制質(zhì)量，使規(guī)劃具有可操

作性。

4村莊布局

4.1村莊布局原則

4.1.1村莊布局應因地制宜結(jié)合實際，考慮合理的耕作半徑，

有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，方便村民生活的需求。集中建設的

村莊集聚的人口規(guī)模不宜低于500人或100戶。

4.1.2村莊布局應綜合考慮當?shù)匾研纬傻拇逡?guī)民約，尊重村民

意愿、歷史文化、宗教信仰、風俗習慣等，合理布局、科學規(guī)劃,

確保規(guī)劃的可操作性。

4.1.3村莊布局應符合上位規(guī)劃，與上位規(guī)劃中的三區(qū)（禁建

區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)）、四線（藍線、綠線、黃線、紫線）的空

間管制要求相符合。

4.2村莊建設用地選擇

4.2.1村莊建設用地宜選擇自然環(huán)境良好，符合安全、衛(wèi)生要

求，少占或不占耕地、草場、林地和其它農(nóng)用地，應避開各類保

護區(qū)，噪聲源、蓄滯洪區(qū)、山口、高壓走廊、水庫下游和易發(fā)山

洪、內(nèi)澇區(qū)，應避開風災、雪災、發(fā)震斷裂等災害影響地段，以

及有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)、文物埋藏區(qū)。工業(yè)污染

后的用地禁止作為村莊建設用地。

4.2.2村莊應與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便，村民出行交通便捷，村

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莊對外應有兩個以上出口，避免被過境公路、高壓線穿越。靠近

鐵路、公路、堤防建設的村莊，應按相關(guān)規(guī)定后退防護距離。

4.2.3由兩個以上自然村合并組成的村莊，應采取集中緊湊發(fā)

展的模式，選擇一個區(qū)位條件相對優(yōu)越、現(xiàn)狀基礎設施和建設條

件較好的自然村，作為建設重點，其它自然村應控制發(fā)展。

4.3村莊規(guī)劃分類

4.3.1根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、村民的生活習慣、現(xiàn)有建設

基礎、經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素，村莊規(guī)劃分為改（擴）建型、

新建型兩種類型。

4.3.2根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃，本著大村并小村、強村并弱村、

交通便捷的村并交通不便的村、臨村就近合并原則，因地制宜撤

并村莊。條件受限的山區(qū)村莊應逐步改變過于分散的現(xiàn)狀，可是

要尊重村民意愿，不搞強行集中。村莊公共設施內(nèi)容和標準應與

規(guī)模配套。

4.3.3規(guī)劃撤并的村莊，除危房維修以外，所有集體和個人的

建設活動，應納入所并入的村莊進行規(guī)劃建設，不得在現(xiàn)村莊進

行新建或改建。

4.4改（擴）建型村莊規(guī)劃

4.4.1改（擴）建型村莊應妥善處理新舊村的建設關(guān)系，積極

推進舊村的改造和整治，延續(xù)原有村莊的空間格局，合理有序建

設。

4.4.2改（擴）建型村莊選擇原則：

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1現(xiàn)有一定的建設規(guī)模（不宜低于70戶）；

2擁有值得保護利用的自然資源或文化資源；

3具有一定的基礎設施配套，并能夠?qū)嵤└赂脑欤?/p>

4村莊周邊居民點建設用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施用地能夠滿足

改（擴）建需求。

4.4.3舊村改造應符合以下規(guī)定：

1舊村改造應根據(jù)村民要求亟待解決的問題來確定，立足

現(xiàn)有基礎條件進行住宅和設施改造，防止大拆大建，加重村民負

擔。

2重視保護和利用歷史文化資源；對現(xiàn)有建筑進行質(zhì)量評

價，確定保護、整飾、拆除的建筑，注意保護原有村莊的社會網(wǎng)

絡和空間格局；加強公共設施、基礎設施和綠地景觀配套建設水

平，提高村莊居住環(huán)境質(zhì)量。

4.4.4村莊擴建應符合以下規(guī)定：

1與原有村莊在社會網(wǎng)絡、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良

好銜接，在建筑風格、景觀環(huán)境等方面有機協(xié)調(diào)；

2在原有村莊基礎上集中建設（選擇發(fā)展方向應考慮交通

條件、土地供給、自然及地質(zhì)條件，生態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素），

避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局的形態(tài)；

3統(tǒng)籌安排新舊村公共設施與基礎設施配套建設。

4.5新建型村莊規(guī)劃

4.5.1新建村莊應注重安全建設與資源配置，加強生態(tài)保護，

節(jié)約建設用地，注重與城鎮(zhèn)基礎設施、公共設施的有機銜接，改

進村莊居住環(huán)境品質(zhì)。

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4.5.2村莊與自然環(huán)境和諧，用地布局合理，功能分區(qū)明確，

住宅組織有序，設施配套完善，環(huán)境清新優(yōu)美，能滿足生產(chǎn)、生

活的需要，體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風民情特色和時代特征。

4.6村莊用地分類與規(guī)劃建設用地標準

4.6.1村莊用地分類應按土地使用的主要性質(zhì)劃分為居住用

地、公共設施用地、生產(chǎn)設施用地、倉儲用地、對外交通用地、

道路廣場用地、市政設施用地、綠地、水域和其它用地9大類。

其中水域和其它用地不列入建設用地統(tǒng)計。詳細內(nèi)容見附錄B

《〈村莊用地分類和代號〉及說明》。

4.6.2村莊以住宅組團為基本單元，一般由大小不等的多個住

宅組團構(gòu)成。

4.6.3人均建設用地標準應根據(jù)村莊建設用地現(xiàn)狀和農(nóng)村宅基

地標準合理確定。

4.6.4貫徹一戶農(nóng)民只能擁有一處宅基地的原則。宅基地規(guī)模

應尊重歷史形成的現(xiàn)狀,新建村莊宅基地應結(jié)合縣域人均耕地和

當?shù)剞r(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟的發(fā)展，合理確定宅基地面積指標，同時應

遵循表4.6.4宅基地面積限額規(guī)定（人均耕地以縣為單位）:

表4.6.4宅基地面積限額指標

序號縣人均耕地面積每戶宅基地面積限額

10.04公頃(400m2)以下200m2

20.04公頃（40而）-0.07公頃（700m2）300m2

30.07公頃aOOnd?o.1公頃(1000m2)400m2

40.1公頃(1000m2)?0.14公頃(1400m2)500m2

50.14公頃(MOOn/)?0.34公頃(3400d)600m2

60.34公頃(3400m2)以上800m2

只標準

照表

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4.6.5喋*6.5建設用地構(gòu)成比例

類別代號用地類別占建設用地比例(%)

R居住用地50?70

C公共設施用地6?12

M生產(chǎn)設施用地5?10

W倉儲用地1-2

S道路廣場用地10?16

G公共綠地5?10

4.7村莊布局模式

集中式布效模式2

圖4.7.1村莊布置示意

住宅因03-------村莊干路M撼為公共卬心好住支路"色空前

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4.7.2村莊布局按自然地理條件可分為平原地區(qū)和山區(qū)模式。

平原地區(qū)和山區(qū)布局模式參照圖4.7.2所示。

平原地區(qū)模式2

丘陵地區(qū)模式14.7.3擴

建型村莊布

丘陵地區(qū)模式2局方式可分

圖4.7.2村莊布局示意

,住至組H!一

丘陵定有縹色空間為三種方式，

公共中心村莊支路匚一再流

如圖4.7.3所。

4.7.3擴建型村莊布局方式可分為三種方式，如圖4.7.3所。

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村莊獷建方式1

村在獷建方式3

圖4.7.3擴建型村莊布局示意

W35住曜成區(qū)'的體公共中心;------內(nèi)注0路匚二）村莊加：：：；：：￡域電空同

5公共設施

5.1公共設施布置原則

5.1.1公共設施的配套水平應與村莊人口規(guī)模相適應，并與村

莊住宅同步規(guī)劃、建設和使用。規(guī)模較小的基層村集聚區(qū)可按服

務半徑多村共享配套公共設施。

5.1.2公共設施宜集中布置，形成村莊公共中心。在方便使用、

綜合經(jīng)營、互不干擾的前提下，可采用綜合樓或組合體。

5.1.3公共設施應統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后

的地區(qū)，規(guī)劃可預留用地，為遠期建設留有空間。

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5.2公共設施配置

5.2.1公共設施配置按中心村、基層村選配，占建設用地比例

在6%?12樂經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，可結(jié)合當?shù)厍闆r適當提高建

設用地比例。村莊人口規(guī)模尚不能獨立配建的設施（如學校、衛(wèi)

生所），應在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域或縣域規(guī)劃中統(tǒng)籌安排，落實設施建設

地點。

5.2.2公共設施配套指標按每千人不小于lOOOin?建筑面積計

算。

5.2.3公共設施項目參照表5.2.3-1配置，建筑規(guī)模參照表

5.2.3-2執(zhí)行。

表5.2.37公共設施項目配置表

設施類別設施名稱中心村基層村備注

行政管理村委會含警務室

托兒所牧業(yè)型基層村建議配置

幼兒園O

教育機構(gòu)

小學?O牧業(yè)型基層村可不設

初中?—

文化活動站（室）O

圖書室?

文體科技

老年活動室?O

村廣播室（放映室）

文化活動場地

室內(nèi)體育活動室O

健身活動場地

籃球場O

門診所O

醫(yī)療衛(wèi)生衛(wèi)生所?

計生站OO牧業(yè)型基層村可不設

便民商店

農(nóng)資服務點O

商業(yè)服務村郵所

種子站O

農(nóng)村信用社?

小吃店O

集貿(mào)市場集貿(mào)市場?

注：1?為建議配置，?為必須配置，一為不需配置;

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2其它公共設施有條件的可增加配套;

3牧業(yè)型基層村可增加獸醫(yī)站。

表5.2.2-2建筑規(guī)模

公共建筑項目建筑面積（m2）服務人口（人）備注

行政村管轄范

村委會200?500

圍內(nèi)人口

幼兒園、托兒所600?1800所在村莊人口2?6班

文化活動站（室）、圖書室200?800同上可與綠地結(jié)合建設

老年活動室100-200同上可與綠地結(jié)合建設

村廣播室（放映室）50同上

600?

文化、體育活動場地同上可與綠地結(jié)合建設

（用地面積）

室內(nèi)體育活動室50?100同上可與文化站（室）合建

門診所、衛(wèi)生所、計生站50?100同上可設在村委會內(nèi)

可與村委會、文化站

文化宣傳欄長度）10m同上（室）建在一起或設在

村口、綠地

公共期所260m2同上

人均疏散場地

農(nóng)村避災所同上可結(jié)合綠地、廣場設置

面積，3m2

集中垃圾收集點同上可結(jié)合用地布局

5.2.4商業(yè)服務型公共設施根據(jù)市場需要按照中心村、基層村配

置公共設施，同時應滿足表5.2.4-1-3的規(guī)定。

表5.2.4-1商業(yè)服務型公共設施總建設規(guī)模

村莊規(guī)模（人）中心村基層村

建筑面積（m2）>800>600

表5.2.4-2商業(yè)服務型公共設施分項建設規(guī)模

公共建筑項目建筑面積（m2）服務人口（人）備注

集貿(mào)市場>200行政村管轄范圍內(nèi)人口可結(jié)合具體情況設置

便民商店>50所在村莊入口

農(nóng)資服務店>50同上

村郵所>50同上

種子站>100同上

農(nóng)村信用社>50同上

小吃店20?50同上

表5.2.4-3各類公共設施人均用地面積指標.

人）

名稱行政管理教育機構(gòu)文體科技醫(yī)療衛(wèi)生商業(yè)服務

中心村0.1~0.41.5?5.00.3~1.60.1-0.30.2~0.6

基層村0.12~0.52.6?6.00.3?2.00.1~0.30.2~0.6

注：牧業(yè)型基層村可根據(jù)實際情況減少。

5.3公共設施的布置方式

5.3.1公共設施一般沿道路、結(jié)合村委會集中

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布置。布置方式可參照圖5.3.Io

布置干主要出入口處布置于新、舊村莊結(jié)合部

布置于村莊中部

圖5.3.1公共設施布置示意

㈢觸公共跳應』建村莊一村莊道路阿i日村莊

位3.2公共設施的排列方式可參照圖5.3.2所

圖5.3.2公共設施排列示意

匚3商食公共也附

6住宅與院落

6.1住宅

6.1.1住宅設計應遵循安全、適用、經(jīng)濟、美觀、節(jié)能、節(jié)地

的原則，積極推廣新型建筑材料和地方建筑材料，并符合工程質(zhì)

量要求。

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6.1.2住宅應結(jié)合地形、氣候，靈活布局，空間圍合豐富，根

據(jù)不同地域村莊實際需求，提供多種戶型設計方案。

6.1.3本著節(jié)能、節(jié)地的原則，積極引導雙拼式、聯(lián)排式住宅

組合和2?3層住宅的建設。

6.1.4住宅建筑風格應體現(xiàn)當?shù)靥厣?。對具有傳統(tǒng)建筑風貌、

文化價值的原有住宅應進行重點保護和修繕。

6.1.5住宅建筑基底面積不宜大于宅基地用地面積的50%o住

宅建筑面積每戶原則上不少于80m2。各地可根據(jù)村民的意愿和經(jīng)

濟狀況做適當?shù)脑黾?。住宅設計應符合以下規(guī)定：

1應考慮朝向、日照、通風、防災疏散、救援、防寒等要

求；

2住宅平面功能布局應實現(xiàn)寢居分離、食寢分離和凈污分

離的劃分，達到給水、排水、采暖、廣播電視等配套設施完善;

3住宅平面布置中，臥室面積不小于9IA起居室（廳）面

積不小于15m2,廚房的建筑面積不宜小于51n2、衛(wèi)生間不宜小于

4m2；

4廚房應設計洗池、案臺、灶臺及吸油煙機等設施的位置。

并有相應的儲藏空間、安裝給水、排水管道。根據(jù)當?shù)貤l件可預

留天然氣（沼氣）管道及相應的設施接口；

5衛(wèi)生間應設計給水、排水管道、便器、洗臉盆和淋浴器等

設施；

6住宅室內(nèi)的電器設施應滿足生活和照明需求，并做到一戶

一閘一表。

6.1.6住宅立面風格及色彩應突出地域特色及民族風貌，并與

當?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)。

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6.1.7建筑材料宜就地取材，因材設計，達到節(jié)能、環(huán)保的要

求。

6.2院落布局

6.2.1院落功能分區(qū)應方便村民生產(chǎn)、生活需要和衛(wèi)生要求進

行合理布局，并體現(xiàn)地方特色的原則。

6.2.2院落組合應結(jié)合地形、民俗，豐富圍合空間，避免單一、

呆板的布局方式。

6.2.3院落各個功能空間應分區(qū)明確，減少相互干擾，實現(xiàn)凈

污分離、人畜分離。

6.2.4院落布局平面應與住宅平面布置相協(xié)調(diào)，并為住戶提供

適宜的室外生活空間及為庭院經(jīng)濟發(fā)展留有空間。

6.2.5院落布局可合理增加輔助用房，以滿足實際需要。

6.2.6住宅在院落內(nèi)的位置應滿足院落空間的合理利用及朝向

螃

院落組合方式有聯(lián)排式、點式。院落組合參照圖6.2.7

6.2屋.

n

n

n

n

「

ir

(a)(b)

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(c)(d)

圖6.2.7院落組合示意

1—住宅2—輔助用房3—庭院經(jīng)濟區(qū)

6.2.8院落布局應根據(jù)氣候差異、風俗習慣進行布局。

1北疆地區(qū)院落示意圖6.2.8—1；

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21

4

4

3

(c)

(d)

2南疆地區(qū)院落水意圖6.2.8—2o

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(a)(b)

(d)

圖6.2.8—2南疆地區(qū)院落示意

1—住宅2—輔助用房3—庭院經(jīng)濟區(qū)4—菜地

7生產(chǎn)設施及倉儲用地

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7.1生產(chǎn)設施用地規(guī)劃

7.1.1生產(chǎn)設施用地規(guī)劃原則：

1結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和村民生產(chǎn)需求，合理安排生產(chǎn)設施

用地；

2村莊手工業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)宜集中布置，

以利提高生產(chǎn)效率、保障生產(chǎn)安全、便于治理污染和衛(wèi)生防疫。

7.1.2生產(chǎn)設施用地規(guī)劃要求：

1生產(chǎn)用地應選擇在靠近基礎設施條件較好、對外交通方

便的地段布置。應根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營的需要和對生活環(huán)境的影響程

度進行選址和布置；

2協(xié)作密切的生產(chǎn)項目應鄰近布置，相互干擾的生產(chǎn)項目

應予以分隔。

3農(nóng)機站（場）、打谷場等的選址，應方便生產(chǎn)運輸和管

理；

4鼓勵禽、畜集中飼養(yǎng)，做到人畜分離；大中型飼養(yǎng)場地

的選址，應滿足衛(wèi)生和防疫要求，宜布置在村莊常年主導風向的

下風向或側(cè)風向，以及通風、排水條件良好的地段，并應與村莊

保持衛(wèi)生防護距離；

5獸醫(yī)站宜布置在村莊邊緣。

7.2倉儲用地規(guī)劃

7.2.1倉儲用地應按存儲物品的性質(zhì)確定,并應設在村莊邊緣、

交通運輸方便的地段。糧、棉、木材、油類、農(nóng)藥等易燃易爆倉

庫與廠房、打谷場、居住建筑的距離應符合防火和安全的有關(guān)規(guī)

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定。

7.2.2倉儲用地應選在地勢有利于排水，不受洪澇和各種災害

影響的地段。

7.2.3倉儲用地應結(jié)合生產(chǎn)設施用地設置并與道路網(wǎng)相協(xié)調(diào)。

8基礎設施

8.1一般規(guī)定

8.1.1村莊配套基礎設施規(guī)劃應符合上位規(guī)劃的要求，堅持區(qū)

域統(tǒng)籌、優(yōu)先發(fā)展的原則。規(guī)劃內(nèi)容包括道路交通、給水、排水、

環(huán)境衛(wèi)生、供電、通信、供熱、燃氣、管線綜合等。

8.1.2鼓勵使用可再生能源及新能源，如沼氣和太陽能等。

8.2道路交通規(guī)劃

8.2.1道路交通規(guī)劃包括道路及對外交通的規(guī)劃。

8.2.2道路交通規(guī)劃應符合以下規(guī)定：

1應依據(jù)區(qū)域道路交通規(guī)劃的統(tǒng)一部署進行；

2應根據(jù)村莊用地的功能結(jié)合自然條件和現(xiàn)狀特點，確定

村莊內(nèi)部的道路系統(tǒng)，同時應解決好與機耕道路、區(qū)域公路等設

施的銜接，并應有利于村莊的發(fā)展、建筑布置和管線敷設。

8.2.3根據(jù)村莊規(guī)模，確定相應道路等級。

1村莊道路可分為干路、支路、巷路三級；

2村莊干路與外圍公路宜有兩個以上方向的連接，間距宜

為200?300m；村莊干路、支路的間距宜為100?150m。

8.2.4道路橫斷面寬度應符合以下規(guī)定：

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1干路車行道寬度為6?9m,人行道寬度為2?3m,每側(cè)綠

化帶寬度為2?3m,道路紅線寬度為15?18m；

2支路車行道寬度為4?6m,道路紅線寬度為8?10m；

3巷路車行道寬度為3?4m。

注：中心村宜取指標上限。

8.2.5村莊干路應設置照明設施，支路宜設置照明設施。

8.2.6停車場設置應符合以下要求：

1停車場根據(jù)村莊具體條件設置，大型農(nóng)用車宜采用集中

式布置。住宅停車場地可結(jié)合宅、院設置；

2位于文化教育、文體娛樂、商業(yè)服務等公共設施前的路

段，應設置必要的集散場地、綠地和停車場；

3公共停車場應結(jié)合人流、車流集中程度合理配置；

4對于開展旅游項目的村莊，應考慮游客規(guī)模，相應增加

停車場地。

8.2.7對外交通應符合以下要求：

1村莊的道路系統(tǒng)應與縣、鄉(xiāng)道路相銜接，并應配置相應

的站點、停車場等；

2規(guī)劃中的二、三級公路不應穿過村莊內(nèi)部，對于現(xiàn)狀已

穿過村莊的二、三級公路應在規(guī)劃中進行調(diào)整。

8.3給水規(guī)劃

8.3.1給水規(guī)劃包括確定用水量、水質(zhì)標準、水源及衛(wèi)生防護、

水質(zhì)凈化、給水設施、管網(wǎng)布置等。供水普及率應達到95%以上。

8.3.2村莊規(guī)劃用水量由生活用水、公共建筑用水、生產(chǎn)用水、

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綠化用水、管網(wǎng)漏損水和未預見水、消防用水等組成。

8.3.3生活用水指標應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展、用水習慣，

在現(xiàn)有用水指標基礎上，本著節(jié)約用水的原則，綜合分析確定。

當缺乏實際用水資料時，最高日生活用水量指標按每人每天

100—160L測算。

8.3.4公共建筑用水量應按現(xiàn)行國家標準《建筑給水排水設計

規(guī)范》(GB50015)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可按生活用水量的8%?15%

執(zhí)行。

8.3.5生產(chǎn)用水量主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和畜禽飼養(yǎng)等的用水。一

般應根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模、生產(chǎn)工藝要求，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用水資

料分析確定。

8.3.6綠化用水量是指村莊公共綠地用水量，用水量按澆灑面

積3.OL/m2.d測算。

8.3.7管網(wǎng)漏損水量和未預見水量可按生活用水、公共建筑用

水、生產(chǎn)用水、綠化用水之和的15%?25%測算。

8.3.8消防用水量應按國家標準《建筑設計防火規(guī)范》

(GB50016)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.3.9村莊規(guī)劃用水量應按生活用水、公共建筑用水、生產(chǎn)用

水、綠化用水量、管網(wǎng)漏損水和未預見水量最高日水量之和確定。

8.3.10給水規(guī)劃的最高日用水量也可按人均綜合用水量每人

每天130?220L指標預測，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快的村莊，其生產(chǎn)

用水量應按照國家有關(guān)規(guī)定單獨核算。

注：人均綜合用水量包括生活用水、公共建筑用水、家庭畜禽飼

養(yǎng)用水、綠化用水和管網(wǎng)漏損及未預見水量，對中心村，可選取

較高值；對基層村，可選取較低值。

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8.3.11日變化系數(shù)、時變化系數(shù)應根據(jù)村莊的規(guī)模、聚居形式、

生活習俗、經(jīng)濟發(fā)展水平和供水方式，并結(jié)合現(xiàn)狀供水變化情況

分析確定。在缺乏實際用水資料情況下，綜合用水的日變化系數(shù)

宜采用1.3~1.6,規(guī)模較小的供水系統(tǒng)宜取較大值。

8.3.12生活用水水質(zhì)應符合現(xiàn)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》

GB5749的有關(guān)規(guī)定。

8.3.13水源宜優(yōu)先采用區(qū)域供水水源,優(yōu)先取用凈水工藝簡單

的地下水。當選擇地下水作為水源時，不得超量開采；選擇地表

水作為水源時，其枯水期的保證率不得低于90%o對生活飲用水

水源地，必須建立水源保護區(qū)。

8.3.14供水凈化工藝應優(yōu)先選擇成熟、安全、運行成本低、管

理方便的工藝。

8.3.15當按直接供水的建筑層數(shù)確定給水管網(wǎng)水壓時,其用戶

接點處的最小服務水頭，應符合下列規(guī)定：

1單層為10m；

2二層為12m；

3二層以上每增加一層其服務水頭增加4m。

8.3.16村莊供水管網(wǎng)布置應結(jié)合村莊道路及其它管線綜合考

慮。供水管網(wǎng)宜成環(huán)網(wǎng)布設。

8.4排水規(guī)劃

8.4.1排水規(guī)劃包括確定排水量、排水體制、排放標準、排水

系統(tǒng)布置、污水處理方式和污水（包括污泥）出路等。

8.4.2排水量應包括生活污水量和生產(chǎn)污水量。排水量可按下

列規(guī)定測算：

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1生活污水量可按平均日生活用水量的60%?80%測算；

2生產(chǎn)污水量及變化系數(shù)可按產(chǎn)品種類、生產(chǎn)工藝特點和

用水量確定，也可按工業(yè)用水量的70%?90%測算。

8.4.3排水體制可采用不完全分流制，雨水順道路邊溝排入周

邊河道或灌渠。

8.4.4生活污水鼓勵統(tǒng)一收集，集中處理。對排入村莊污水收

集系統(tǒng)的生產(chǎn)污水應符合相關(guān)國家規(guī)定。

8.4.5排水管渠應充分利用地形條件，宜采用重力流方式，統(tǒng)

一布置。排水管渠斷面應按平均日最高時設計流量進行計算。

8.4.6污水宜集中處理。新建的污水處理廠，在環(huán)境和土地條

件允許的情況下，宜采取低能耗水污染控制技術(shù)，如人工濕地、

土地處理以及穩(wěn)定塘。處理后的污水可澆灌下游非食用作物或林

地。

8.4.7污水處理過程中產(chǎn)生的污泥可采用自然干化或靜態(tài)堆肥

的處理方式，污泥的最終處理應考慮綜合利用。綜合利用方式包

括綠化種植、農(nóng)肥、填埋廢棄坑塘覆土等。

8.5環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃

8.5.1村莊的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃應統(tǒng)籌考慮，加強與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、

市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃的銜接。

8.5.2環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃包括環(huán)境衛(wèi)生設施公共廁所等設置以及生

活垃圾收集系統(tǒng)、清運系統(tǒng)、處理系統(tǒng)等。

8.5.3生活垃圾日產(chǎn)量可按每人L0?1.2kg測算。

8.5.4生活垃圾應堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集

中處理”的原則，一般情況下可采用“戶分類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、

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縣市處理”的垃圾收集運輸處理模式。

8.5.5大力推進無害化衛(wèi)生廁所建設，無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率

100%,普及水沖式衛(wèi)生公廁。公共廁所宜設置在村莊人群密集場

所如市場或公共設施活動中心等處。村莊設有沼氣池的，無害化

衛(wèi)生廁所宜與沼氣池連接。

8.5.6生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過lOOmo垃圾收集容

器應做到密封和防滲漏，取消露天垃圾槽的收集方式。有條件的

村莊指定專人定期清掃、收集垃圾并在中轉(zhuǎn)站集中后運送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)

以上的垃圾處理設施集中處理。

8.5.7應合理設置轉(zhuǎn)運站和服務半徑。用人力收集車收集垃圾

的小型轉(zhuǎn)運站，服務半徑不宜超過1.0km。用小型機動車收集垃

圾的小型轉(zhuǎn)運點，服務半徑不宜超過3.0km。垃圾運輸距離不宜

超過20kmo

8.5.8村莊不宜建設衛(wèi)生填埋場。

8.6供電規(guī)劃

8.6.1供電規(guī)劃包括預測用電負荷，確定供電電源、電壓等級、

供電線路、供電設施。

8.6.2供電負荷的計算應包括生產(chǎn)和公共設施用電、居民生活

用電。

8.6.3供電電源的確定和變電站站址的選擇應以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供電

規(guī)劃為依據(jù)，變配電站位置宜接近用電負荷中心，并符合建站條

件，線路進出方便。

8.6.4村莊的中、低壓架空電力線路應同桿架設，同時電力線

路之間應減少交叉、跨越，并應保障與其它工程管線間的安全距

離；對旅游景區(qū)村莊或經(jīng)濟較為發(fā)達的村莊宜采用埋地敷設電

纜。

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8.6.5配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明的需求。

8.6.6結(jié)合村莊特點，應充分利用太陽能等能源。

8.6.7規(guī)劃人均綜合用電量指標可參照表8.6.7執(zhí)行。

表8.6.7人均綜合用電量指標

指標人均綜合用電量

用電水平分類

分級（kWh/（人?年）

I中心村1600-800

II基層村1000—400

8.7電信規(guī)劃

8.7.1電信規(guī)劃包括確定固定電話線需求量及移動電話用戶數(shù)

量;結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村莊光

纜接入模塊點的位置及交換設備容量。依據(jù)移動通信基站服務半

徑的要求預留建設移動基站的位置。

8.7.2電信設施的布點結(jié)合公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃預留，相對

集中建設。

8.7.3結(jié)合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，確定村莊內(nèi)通信管道的

走向、管位、管孔數(shù)、管材等。通信線路宜采用埋地管道敷設,

并宜設在電力線路走向的另一側(cè)。

8.7.4電話普及率中心村70%以上，基層村50%以上。

8.8廣播電視規(guī)劃

8.8.1有線電視、廣播網(wǎng)絡根據(jù)村莊建設的要求宜全面覆蓋，

其管線宜逐步采用地下管道敷設方式,有線廣播電視管線原則上

與村莊通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設。

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8.8.2建筑面積測算信號端口指標可參照表8.8.2執(zhí)行。

表8.10.3采暖熱指標一覽表

采暖熱指標(w/m2)

建筑物類型

未采取節(jié)能措施采取節(jié)能措施

住宅75?8840~45

居住區(qū)綜合78-9045~55

學校、辦公80~9550~70

衛(wèi)生院、托幼85?9555?70

旅館80?9050?60

商店80-9555?70

食堂、餐廳140?150100?130

注：表中采暖熱指標已包括約5%的管網(wǎng)損失。

8.10.4集中供熱熱源位置的選擇，當以燃氣為熱源時應盡量靠

近用熱負荷中心。當以燃煤為熱源時應根據(jù)以下要求分析確定：

1便于燃料貯運和灰渣排除，并宜使人流和煤、灰車分開；

2應考慮合理經(jīng)濟的供熱半徑；

3鍋爐房宜位于冬季主導風向的下風向，降低煙塵對環(huán)境的

影響。

8.10.5供熱管網(wǎng)的布置，應根據(jù)熱源布局、熱負荷分布和管線

敷設條件等情況，按照全面規(guī)劃、遠近結(jié)合的原則，做出分期建

設的安排。

8.11管線綜合規(guī)劃

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8.11.1管線綜合規(guī)劃應與道路交通、村莊住戶、村莊環(huán)境、給

水工程、排水工程、熱力工程、燃氣工程、電力工程、電信工程

等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

8.11.2鼓勵村莊的各類管線地下敷設。各類管線之間的水平凈

距和垂直凈距可按表8.11.2-1、表8.11.2-2的規(guī)定取值。

表8.11.2-2工程管線交叉時的最小垂直凈距（m）

WJt\123456

電信管

隹察悔電力管線

、

凈距水力氣線

^\(m)水排

水

管衛(wèi)喟

1電管溝

線

線戔線線埋塊埋

0

給水管線

.15

污、雨水排00

水管線.40.15

001

熱力管線

.15.15.50

0000

燃氣管線

.15.15.15.15

000000

年直埋

.50.50.15.50.25.25

信管

000000

線管塊

.15.15.15.15.25.25

0000000

隹直埋0.50

.15.50.50.50.50.50.50

力管

0000000

線管溝0.50

.15.50.50.15.50.50.50

溝渠（基礎0000000

0.50

底）.50.50.50.50.50.50.50

涵洞（基礎0000000

0.50

底）.15.15.15.15.20.25.50

1111111

電車（軌底）1.00

.00.00.00.00.00.00.00

1111111

鐵路（軌底）1.00

0.00.20.20.20.00.00.00

8.12新能源和可再生能源利用規(guī)劃

8.12.1村莊用能應根據(jù)當?shù)刭Y源條件,優(yōu)先利用新能源和可再

生能源。

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8.12.2新能源和可再生能源包括太陽能、地熱能、風能、秸稈

利用、沼氣產(chǎn)能等。

8.12.3太陽能利用包括太陽能熱水器、日光溫室大棚、太陽能

采暖技術(shù)、太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)。

8.12.4村莊可再生能源規(guī)劃可考慮發(fā)展沼氣，并同步改造農(nóng)戶

廚房廁所，使家居潔凈衛(wèi)生，環(huán)境改進。

8.12.5沼氣利用工程應采取靈活的方式,可單戶分散利用或多

戶集中利用。

8.12.6沼氣池規(guī)劃建設應堅持沼氣池、畜圈、廁所、日光溫室

相連的“四結(jié)合”原則；堅持沼氣池型“圓、小、淺”原則；堅

持進出料分開的原則。

9綠地、景觀環(huán)境規(guī)劃

9.1綠地

9.1.1村莊綠地分為公共綠地和防護綠地。公共綠地為面向公

眾，有一定游憩設施的綠地，包括街旁綠地和路旁、水旁寬度大

于8m的綠帶。防護綠地為用于安全、衛(wèi)生、防風等的防護林帶

和綠地。

9.1.2綠地規(guī)劃應充分保護和利用現(xiàn)狀，與農(nóng)田林網(wǎng)相結(jié)合，

合理布局各類綠地，保護古樹名木