JT∕T 779-2010 港口設(shè)施保安評(píng)估導(dǎo)則

中華人民共和國交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2010-04-22發(fā)布2010-08-01實(shí)施I 12規(guī)范性引用文件 1 1 2 3 5附錄A(資料性附錄)港口設(shè)施保安評(píng)估所需基礎(chǔ)資料清單 6附錄B(資料性附錄)港口設(shè)施保安現(xiàn)狀調(diào)查表 7附錄C(規(guī)范性附錄)港口設(shè)施保安評(píng)估工作程序框圖 附錄D(規(guī)范性附錄)港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告格式 23Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)的附錄C和附錄D為規(guī)范性附錄1港口設(shè)施保安隱患thehiddendangerofportfacilitysecurity2345附錄主要包括以下內(nèi)容港口設(shè)施保安評(píng)估工作程序見附錄C。6.2港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告的格式61)周界保安防范設(shè)備設(shè)施；2)通道控制設(shè)備設(shè)施；3)保安檢查設(shè)備設(shè)施；4)保安監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；5)保安通信設(shè)備設(shè)施；6)保安標(biāo)識(shí)標(biāo)志等；1)港口設(shè)施地理位置及周邊環(huán)境圖；2)平面布置圖；3)周界及通道布置圖；4)保安監(jiān)控設(shè)施平面布置圖；5)照明設(shè)施布置圖；6)緊急疏散路線圖等；是否1港口設(shè)施四周的村莊、工廠、碼頭、河流等的名稱，其規(guī)模及保安狀況，相互之間是港口設(shè)施所在港區(qū)的吞吐量和集疏運(yùn)情況，是否駐有公安、海關(guān)、邊檢、海事、檢驗(yàn)檢疫等港口設(shè)施附近水域有無敏感水上設(shè)施(如跨海、跨江大橋，海底管道或電纜，軍事設(shè)施等)2港口設(shè)施所在區(qū)域常風(fēng)向、風(fēng)頻、最大風(fēng)速、臺(tái)風(fēng)次數(shù)等情況，對(duì)港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域常年平均氣溫、極端最高溫度、極端最低溫度等情況，對(duì)港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域年降水、降雪情況，對(duì)港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域年平均霧日、最多年霧日及起霧、散霧情況，對(duì)港口設(shè)施港口設(shè)施所在水域或海域潮汐情況及其特征，對(duì)港口設(shè)施港口設(shè)施所在地域地質(zhì)情況、地震烈度，對(duì)港口設(shè)施3件應(yīng)急等方面是否存在不足或隱患是否情況說明時(shí)進(jìn)行內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)貨物作業(yè)，一般采取哪些保安措施工藝等方面有什么區(qū)別，是否同時(shí)進(jìn)行內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)貨物作業(yè)，港口設(shè)施的碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)等與周邊設(shè)施的安全距4碼頭上是否布置有多個(gè)相鄰泊位，各泊位的裝卸貨種、水工結(jié)構(gòu)碼頭的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，有無竣工驗(yàn)收碼頭是否采取了防火、防雷、防腐、防洪、防風(fēng)、防震等碼頭是否進(jìn)行過安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)或投產(chǎn)運(yùn)行以來，碼頭及其結(jié)構(gòu)是否發(fā)生過重大事故，是否存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或事故隱患碼頭是否建有長距離棧橋、長距離油氣管道或皮帶機(jī)管廊，是否存在遭受5周界、通道及出入口港口設(shè)施的陸地邊界是否設(shè)置有柵欄或圍墻以確保未經(jīng)許可的人員無法進(jìn)哪個(gè)部門負(fù)責(zé)對(duì)柵欄或圍墻的狀況進(jìn)行檢查，定期還是不定期無論工作時(shí)間，還是休息期間，港口設(shè)施的每個(gè)入口是否都采用門鎖、IC卡、磁卡或電視監(jiān)是否保留有所有來訪者、服務(wù)人員、車輛及貨物(包括船舶外供車輛與物料)進(jìn)出港口O是否是否安排有保安人員在柵欄或圍墻包圍的邊界區(qū)域進(jìn)是否通過保安巡邏等方式，在下班后或周末節(jié)假日對(duì)港口設(shè)施內(nèi)的限制區(qū)保安人員是否定期調(diào)整他們的巡邏或監(jiān)視頻次，以避免形港口設(shè)施若存在穿(跨)越設(shè)施(如下水道、管道、立交橋等),是否可能導(dǎo)致不法人員從這些設(shè)施非法是否配備有在出現(xiàn)緊急情況或發(fā)生保安事件時(shí)，供值班人員或保安巡邏人員使在休息時(shí)間和(或)不良?xì)庀髼l件下，港口設(shè)施入口處、周邊區(qū)域是否設(shè)置有港口設(shè)施的部分入口處在無需使用時(shí)，是否處于關(guān)閉狀態(tài)；在無人照港口設(shè)施的應(yīng)急撤離通道在日常情況如果處于關(guān)閉狀態(tài)；那么當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件需要緊急撤離時(shí)在條件允許的情況下，港口設(shè)施的人員、車輛、貨物進(jìn)出通道是否實(shí)現(xiàn)了相對(duì)分離，針對(duì)所有進(jìn)出車輛進(jìn)行保安檢查的永久性或是否設(shè)置有針對(duì)工作人員、來訪者、服務(wù)提供人員等進(jìn)出港區(qū)的永久性的或6貨物種類、吞吐量及流向主要從事哪些貨物的裝卸儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)，有無集裝箱、石油、成品油、液化氣、液體化貨物主要來自、去往哪些國家或地區(qū)，是否包含敏感國家或地區(qū)、敏感航線采用什么樣的集疏運(yùn)方式，到港船舶、車輛的類型、載運(yùn)7采用什么樣的裝卸儲(chǔ)運(yùn)工藝；和同類港口設(shè)施相比，其配備或使用哪些重要、關(guān)鍵貨物裝卸儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施；一旦遭受嚴(yán)重破是否設(shè)置有集裝箱堆場，是否進(jìn)行拆裝箱作業(yè)是否設(shè)置有儲(chǔ)罐區(qū)或庫區(qū)，從事石油、成品油、液化氣、在進(jìn)行貨物裝卸之前，港口設(shè)施與船舶之間是否交換確保船岸安全的臺(tái)是否在進(jìn)行貨物裝卸之前，港口設(shè)施和船舶是否交換關(guān)于緊急情況下關(guān)停所有港口設(shè)施是否安排人員對(duì)貨物裝卸儲(chǔ)存作業(yè)場所進(jìn)行檢查、港口設(shè)施保安主管是否全面了解危險(xiǎn)貨物的存放位置，并針對(duì)這些貨物是否采取了8港口設(shè)施內(nèi)是否建有鍋爐房，對(duì)其是否采取了港口設(shè)施是否供應(yīng)熱水或蒸汽，為輸油管道或儲(chǔ)罐提供伴熱或保溫服務(wù)；伴熱、保溫管網(wǎng)系統(tǒng)港口設(shè)施內(nèi)是否建有職工食堂，有無采取必要的措施防止入為制造的食9供電與照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否滿足安全方面的要求(包括接地、防雷、防火、防爆等)供電負(fù)荷能否滿足港口設(shè)施的要求；有無應(yīng)急備用發(fā)電設(shè)備，以應(yīng)對(duì)停電事故和為關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施(表B.1(續(xù))口是否港口設(shè)施是否設(shè)置有安全、便捷、暢通的緊急疏散、撤離急情況(如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等事故)做出應(yīng)急反應(yīng)的能力港口設(shè)施是否始終備有足夠數(shù)量的適當(dāng)?shù)姆栏劭谠O(shè)施是否在碼頭臨水的岸壁上安裝有梯子，以港口設(shè)施是否在碼頭上設(shè)置有救生圈，以便當(dāng)港口設(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，提供緊急救援的所在地有關(guān)部門及人員(主要是消防部門、醫(yī)療部門)能否及時(shí)到達(dá)現(xiàn)港口設(shè)施是否制訂有防火防爆方面的規(guī)章制度以及火災(zāi)爆炸等重各級(jí)港口管理部門和所在地海事、海關(guān)、邊檢、公安、消防、國檢等部是否編制有保安通信聯(lián)絡(luò)簿(包括單位或部門名稱、地址、聯(lián)系人、電話等),并港口設(shè)施與到港船舶之間、港口設(shè)施保安主管與船舶保安員之間，能否建立有效的通信聯(lián)系；采戶外通信設(shè)備設(shè)施是否設(shè)置有柵欄等防護(hù)措施或采取巡邏檢查措港口設(shè)施是否設(shè)置或公布有24h保安事件或保港口設(shè)施保安主管是否具備必要的語言或文字交流能力(包括同船舶保安員之間的交流)丁/T丁/T下779-2010779-2010調(diào)查內(nèi)容是否通信中心、中控室、計(jì)算機(jī)機(jī)房、保安監(jiān)控室等場所，是否配備有可靠的穩(wěn)壓電源、不間港口設(shè)施重要文件、資料、數(shù)據(jù)等，是否存放在設(shè)有密碼鎖的文件柜或保險(xiǎn)柜內(nèi)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是否設(shè)置有口令加以保護(hù)，有哪些人得到授權(quán)可以使用口令，防雷防靜電系統(tǒng)高桿燈、岸橋、門機(jī)、輸油臂等設(shè)備是否設(shè)置有防雷裝置，辦公樓等建筑保安監(jiān)控系統(tǒng)的畫面是否足夠清晰(主要取決于監(jiān)控探頭的品質(zhì)),能保安監(jiān)控系統(tǒng)是否配合使用了視頻運(yùn)動(dòng)探測系統(tǒng)名稱、型號(hào)、用途、狀態(tài)及使用者等0表B.10是否港口設(shè)施自身是否具備水上監(jiān)視能力或手段(例如電視監(jiān)控、船舶巡邏等),以防止不法分子、無關(guān)船口設(shè)施或在港船舶港口設(shè)施是依靠自己維護(hù)和校驗(yàn)上述保安監(jiān)控設(shè)備，還是由設(shè)備制造商或經(jīng)認(rèn)可的服務(wù)機(jī)構(gòu)來提供港口設(shè)施是否安排有保安人員或作業(yè)人員在岸上負(fù)責(zé)對(duì)碼頭前沿水域進(jìn)行瞭望、巡視，碼頭上是否提供有供人員上下船的通道(如登船梯等)是否在靠泊船舶舷梯或登船梯旁由邊檢部門對(duì)上下船的乘客是否配備有金屬探測器、金屬武器探測門、X-射線探測器、爆乘客、船員出入港口設(shè)施是否有規(guī)定的固定的出入口，是否在出入口對(duì)上述人員隨身攜帶在港口設(shè)施內(nèi)，乘客、船員從出入口至船舶是否有固定的路線，是否由港港口設(shè)施所在地海事部門是否建有船舶交通管理系統(tǒng)(VTS),以便于對(duì)港口設(shè)施附近水域、碼頭前沿港口設(shè)施是否配套建設(shè)有完善的助航設(shè)施，以確保船舶安全航行和安全進(jìn)出港口設(shè)施水域；助航設(shè)港口設(shè)施一旦發(fā)生嚴(yán)重保安事件，是否會(huì)對(duì)碼頭前沿水域主航道產(chǎn)生重大碼頭前沿水域主航道一旦發(fā)生嚴(yán)重保安事件，是否會(huì)對(duì)港口設(shè)施產(chǎn)生重大所在地相關(guān)執(zhí)法部門是否具備足夠的應(yīng)對(duì)港口設(shè)施附近水域突是否與船舶燃、物料的固定供應(yīng)商簽訂有保安協(xié)議是否對(duì)船舶燃、物料及其人員在港口設(shè)施的表B.1(續(xù))是否是否安排保安人員護(hù)送船舶燃、物料的供應(yīng)車輛至船舶旁或在港口設(shè)施內(nèi)是否建有市政橋梁，或者是否有跨海、跨江大橋穿越港口設(shè)進(jìn)出港口設(shè)施的船舶是否經(jīng)過橋梁下方，車輛是否從橋下或橋上經(jīng)過，是否會(huì)對(duì)橋梁的在港口設(shè)施內(nèi)，是否修建有鐵路；貨物是否通過火有無市政道路、沿江公路、防洪大堤穿越港口設(shè)施，或者港口設(shè)施與市政道路、沿江公路或防洪大堤之間在保安方港口設(shè)施內(nèi)是否建有具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值、重要文物價(jià)值港口設(shè)施內(nèi)是否建有人員、單位高度集中的建筑物，如辦公大樓、聯(lián)檢港口設(shè)施內(nèi)是否建有加油(氣)站、大型倉庫港口設(shè)施內(nèi)或其附近是否存在可能會(huì)被用于破壞港口設(shè)施，或被用于非法窺測港口設(shè)施，或被用于進(jìn)出港口設(shè)施的船舶是否需要引航，港口設(shè)施是否針對(duì)運(yùn)送引航員的引航船或拖輪船舶進(jìn)行靠離泊作業(yè)時(shí)，是否需要拖輪的協(xié)助；拖輪的數(shù)量與港作拖輪是否由港口部門負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理；如果不是，請(qǐng)說明拖輪港口設(shè)施是否采取相關(guān)措施，防止拖輪搭靠到港船舶(特別是外輪)期對(duì)于油品碼頭，港口設(shè)施是否采取有措施，防止在碼頭前沿水域鋪設(shè)圍油欄的過程港口設(shè)施是否允許引航船、拖輪、消防船(或消拖兩用輪)、巡邏艇等港作船舶?？吭谏鞡.1(續(xù))是否業(yè)并無直接關(guān)系的船舶在碼頭?？浚蛟诖a頭前沿水域停留、港口設(shè)施所有人、經(jīng)營人或管理人的股比情況，是否有歐、美、日等申領(lǐng)《港口設(shè)施保安符合證書》的裝卸貨物是否在工商營業(yè)登記和港口經(jīng)營許可、危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可等的范圍內(nèi)港口設(shè)施所有人、經(jīng)營人或管理人的保安人員數(shù)量，是否能夠滿足有無外包單位在港口設(shè)施范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是否會(huì)對(duì)港口設(shè)施保安工作造成影響，如是否針對(duì)港口設(shè)施內(nèi)負(fù)責(zé)保安工作的人員、從事保安工作的人員、重要崗位和重要場所的人員，開展了保安背景調(diào)是否按照保安規(guī)則和保安計(jì)劃的有關(guān)要求建立港口設(shè)施保安組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門和人員的職責(zé)是否有合保安管理制度、應(yīng)急預(yù)案以及保安教育與培訓(xùn)現(xiàn)有保安規(guī)章制度在執(zhí)行過程中是否會(huì)不順利，主要問題是什么是否制訂了保安教育與培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)從業(yè)人員開展保安教育與培訓(xùn)是否按照保安規(guī)則的有關(guān)要求安排足夠數(shù)量的適當(dāng)人員參加交通運(yùn)輸部組織的保表B.1(續(xù))是否是否采用在工作現(xiàn)場張貼告示、警示標(biāo)志或發(fā)放宜傳手冊等方式，提醒雇員注意潛在是否建立有保安信息、保安事件或保安威脅行為的報(bào)是否與相關(guān)單位或部門簽訂有保安協(xié)議，雙方的保安職責(zé)與任務(wù)否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力是否對(duì)保安服務(wù)公司派駐人員進(jìn)行過保安背景調(diào)查或了是否與保安服務(wù)公司簽訂有保安協(xié)議；協(xié)議的主要內(nèi)容，是否存在缺陷或漏洞設(shè)備設(shè)施有哪些變化，對(duì)保安工作持續(xù)開展是否有重大影響機(jī)構(gòu)、人員有哪些變化，對(duì)保安工作持續(xù)開展管理制度、保安應(yīng)急預(yù)案有哪些變化，對(duì)保安工作持續(xù)開展是否有重大影響保安訓(xùn)練與演習(xí)是否按照保安規(guī)則和保安計(jì)劃的要求，每三保安訓(xùn)練是否按照訓(xùn)練方案進(jìn)行，訓(xùn)練后是否進(jìn)行記錄、評(píng)估、存檔等；對(duì)在訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)的問題是否積極參加并配合各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門組織的保安演習(xí)已發(fā)生保安事件的過程及處置在最近五年內(nèi)，港口設(shè)施是否發(fā)生過嚴(yán)重的保安威脅事件(如恐怖活動(dòng)、毒品走私、人員偷渡、惡性表B.1是否已發(fā)生保安事件的類型和過程，是否已得到妥善處置已發(fā)生保安事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷或不足，是否已進(jìn)行整改原有保安隱患和薄弱環(huán)節(jié)是否已得到有效整改，能是否按照相關(guān)文件規(guī)定足額征收保安費(fèi)，征收的具體部門，征收的保安費(fèi)是否專款專用于保安工作，上保安費(fèi)的收支情況是否接受各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主征收保安費(fèi)中的20%是否用于公共區(qū)域保安設(shè)施(設(shè)備)的建設(shè)(配備)、維護(hù)、管理在《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗(yàn)中是否存在問題或不足，具體是哪些，在港口設(shè)施日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，具體是哪些，近一年來，港口設(shè)施同來港船舶是否簽訂過保安聲明，有多少份，在什日常保安工作是否按照保安計(jì)劃執(zhí)行，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時(shí)解決，是否已對(duì)保安計(jì)劃進(jìn)行修改完善港口設(shè)施保安評(píng)估工作程序框圖見圖C.1。