JT∕T 779-2010 港口設(shè)施保安評估導(dǎo)則

中華人民共和國交通運輸行業(yè)標準2010-04-22發(fā)布2010-08-01實施I 12規(guī)范性引用文件 1 1 2 3 5附錄A(資料性附錄)港口設(shè)施保安評估所需基礎(chǔ)資料清單 6附錄B(資料性附錄)港口設(shè)施保安現(xiàn)狀調(diào)查表 7附錄C(規(guī)范性附錄)港口設(shè)施保安評估工作程序框圖 附錄D(規(guī)范性附錄)港口設(shè)施保安評估報告格式 23Ⅲ本標準的附錄C和附錄D為規(guī)范性附錄1港口設(shè)施保安隱患thehiddendangerofportfacilitysecurity2345附錄主要包括以下內(nèi)容港口設(shè)施保安評估工作程序見附錄C。6.2港口設(shè)施保安評估報告的格式61)周界保安防范設(shè)備設(shè)施；2)通道控制設(shè)備設(shè)施；3)保安檢查設(shè)備設(shè)施；4)保安監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；5)保安通信設(shè)備設(shè)施；6)保安標識標志等；1)港口設(shè)施地理位置及周邊環(huán)境圖；2)平面布置圖；3)周界及通道布置圖；4)保安監(jiān)控設(shè)施平面布置圖；5)照明設(shè)施布置圖；6)緊急疏散路線圖等；是否1港口設(shè)施四周的村莊、工廠、碼頭、河流等的名稱，其規(guī)模及保安狀況，相互之間是港口設(shè)施所在港區(qū)的吞吐量和集疏運情況，是否駐有公安、海關(guān)、邊檢、海事、檢驗檢疫等港口設(shè)施附近水域有無敏感水上設(shè)施(如跨海、跨江大橋，海底管道或電纜，軍事設(shè)施等)2港口設(shè)施所在區(qū)域常風向、風頻、最大風速、臺風次數(shù)等情況，對港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域常年平均氣溫、極端最高溫度、極端最低溫度等情況，對港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域年降水、降雪情況，對港口設(shè)施港口設(shè)施所在區(qū)域年平均霧日、最多年霧日及起霧、散霧情況，對港口設(shè)施港口設(shè)施所在水域或海域潮汐情況及其特征，對港口設(shè)施港口設(shè)施所在地域地質(zhì)情況、地震烈度，對港口設(shè)施3件應(yīng)急等方面是否存在不足或隱患是否情況說明時進行內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)貨物作業(yè)，一般采取哪些保安措施工藝等方面有什么區(qū)別，是否同時進行內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)貨物作業(yè)，港口設(shè)施的碼頭、儲罐區(qū)等與周邊設(shè)施的安全距4碼頭上是否布置有多個相鄰泊位，各泊位的裝卸貨種、水工結(jié)構(gòu)碼頭的設(shè)計、施工及監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，有無竣工驗收碼頭是否采取了防火、防雷、防腐、防洪、防風、防震等碼頭是否進行過安全預(yù)評價、竣工驗收安全評價、危險貨物港口作業(yè)安全評價、試生產(chǎn)或投產(chǎn)運行以來，碼頭及其結(jié)構(gòu)是否發(fā)生過重大事故，是否存在嚴重質(zhì)量缺陷或事故隱患碼頭是否建有長距離棧橋、長距離油氣管道或皮帶機管廊，是否存在遭受5周界、通道及出入口港口設(shè)施的陸地邊界是否設(shè)置有柵欄或圍墻以確保未經(jīng)許可的人員無法進哪個部門負責對柵欄或圍墻的狀況進行檢查，定期還是不定期無論工作時間，還是休息期間，港口設(shè)施的每個入口是否都采用門鎖、IC卡、磁卡或電視監(jiān)是否保留有所有來訪者、服務(wù)人員、車輛及貨物(包括船舶外供車輛與物料)進出港口O是否是否安排有保安人員在柵欄或圍墻包圍的邊界區(qū)域進是否通過保安巡邏等方式，在下班后或周末節(jié)假日對港口設(shè)施內(nèi)的限制區(qū)保安人員是否定期調(diào)整他們的巡邏或監(jiān)視頻次，以避免形港口設(shè)施若存在穿(跨)越設(shè)施(如下水道、管道、立交橋等),是否可能導(dǎo)致不法人員從這些設(shè)施非法是否配備有在出現(xiàn)緊急情況或發(fā)生保安事件時，供值班人員或保安巡邏人員使在休息時間和(或)不良氣象條件下，港口設(shè)施入口處、周邊區(qū)域是否設(shè)置有港口設(shè)施的部分入口處在無需使用時，是否處于關(guān)閉狀態(tài)；在無人照港口設(shè)施的應(yīng)急撤離通道在日常情況如果處于關(guān)閉狀態(tài)；那么當發(fā)生突發(fā)事件需要緊急撤離時在條件允許的情況下，港口設(shè)施的人員、車輛、貨物進出通道是否實現(xiàn)了相對分離，針對所有進出車輛進行保安檢查的永久性或是否設(shè)置有針對工作人員、來訪者、服務(wù)提供人員等進出港區(qū)的永久性的或6貨物種類、吞吐量及流向主要從事哪些貨物的裝卸儲運作業(yè)，有無集裝箱、石油、成品油、液化氣、液體化貨物主要來自、去往哪些國家或地區(qū)，是否包含敏感國家或地區(qū)、敏感航線采用什么樣的集疏運方式，到港船舶、車輛的類型、載運7采用什么樣的裝卸儲運工藝；和同類港口設(shè)施相比，其配備或使用哪些重要、關(guān)鍵貨物裝卸儲運設(shè)備設(shè)施；一旦遭受嚴重破是否設(shè)置有集裝箱堆場，是否進行拆裝箱作業(yè)是否設(shè)置有儲罐區(qū)或庫區(qū)，從事石油、成品油、液化氣、在進行貨物裝卸之前，港口設(shè)施與船舶之間是否交換確保船岸安全的臺是否在進行貨物裝卸之前，港口設(shè)施和船舶是否交換關(guān)于緊急情況下關(guān)停所有港口設(shè)施是否安排人員對貨物裝卸儲存作業(yè)場所進行檢查、港口設(shè)施保安主管是否全面了解危險貨物的存放位置，并針對這些貨物是否采取了8港口設(shè)施內(nèi)是否建有鍋爐房，對其是否采取了港口設(shè)施是否供應(yīng)熱水或蒸汽，為輸油管道或儲罐提供伴熱或保溫服務(wù)；伴熱、保溫管網(wǎng)系統(tǒng)港口設(shè)施內(nèi)是否建有職工食堂，有無采取必要的措施防止入為制造的食9供電與照明系統(tǒng)設(shè)計是否滿足安全方面的要求(包括接地、防雷、防火、防爆等)供電負荷能否滿足港口設(shè)施的要求；有無應(yīng)急備用發(fā)電設(shè)備，以應(yīng)對停電事故和為關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施(表B.1(續(xù))口是否港口設(shè)施是否設(shè)置有安全、便捷、暢通的緊急疏散、撤離急情況(如發(fā)生火災(zāi)、爆炸、化學品泄漏等事故)做出應(yīng)急反應(yīng)的能力港口設(shè)施是否始終備有足夠數(shù)量的適當?shù)姆栏劭谠O(shè)施是否在碼頭臨水的岸壁上安裝有梯子，以港口設(shè)施是否在碼頭上設(shè)置有救生圈，以便當港口設(shè)施發(fā)生火災(zāi)事故時，提供緊急救援的所在地有關(guān)部門及人員(主要是消防部門、醫(yī)療部門)能否及時到達現(xiàn)港口設(shè)施是否制訂有防火防爆方面的規(guī)章制度以及火災(zāi)爆炸等重各級港口管理部門和所在地海事、海關(guān)、邊檢、公安、消防、國檢等部是否編制有保安通信聯(lián)絡(luò)簿(包括單位或部門名稱、地址、聯(lián)系人、電話等),并港口設(shè)施與到港船舶之間、港口設(shè)施保安主管與船舶保安員之間，能否建立有效的通信聯(lián)系；采戶外通信設(shè)備設(shè)施是否設(shè)置有柵欄等防護措施或采取巡邏檢查措港口設(shè)施是否設(shè)置或公布有24h保安事件或保港口設(shè)施保安主管是否具備必要的語言或文字交流能力(包括同船舶保安員之間的交流)丁/T丁/T下779-2010779-2010調(diào)查內(nèi)容是否通信中心、中控室、計算機機房、保安監(jiān)控室等場所，是否配備有可靠的穩(wěn)壓電源、不間港口設(shè)施重要文件、資料、數(shù)據(jù)等，是否存放在設(shè)有密碼鎖的文件柜或保險柜內(nèi)計算機系統(tǒng)是否設(shè)置有口令加以保護，有哪些人得到授權(quán)可以使用口令，防雷防靜電系統(tǒng)高桿燈、岸橋、門機、輸油臂等設(shè)備是否設(shè)置有防雷裝置，辦公樓等建筑保安監(jiān)控系統(tǒng)的畫面是否足夠清晰(主要取決于監(jiān)控探頭的品質(zhì)),能保安監(jiān)控系統(tǒng)是否配合使用了視頻運動探測系統(tǒng)名稱、型號、用途、狀態(tài)及使用者等0表B.10是否港口設(shè)施自身是否具備水上監(jiān)視能力或手段(例如電視監(jiān)控、船舶巡邏等),以防止不法分子、無關(guān)船口設(shè)施或在港船舶港口設(shè)施是依靠自己維護和校驗上述保安監(jiān)控設(shè)備，還是由設(shè)備制造商或經(jīng)認可的服務(wù)機構(gòu)來提供港口設(shè)施是否安排有保安人員或作業(yè)人員在岸上負責對碼頭前沿水域進行瞭望、巡視，碼頭上是否提供有供人員上下船的通道(如登船梯等)是否在靠泊船舶舷梯或登船梯旁由邊檢部門對上下船的乘客是否配備有金屬探測器、金屬武器探測門、X-射線探測器、爆乘客、船員出入港口設(shè)施是否有規(guī)定的固定的出入口，是否在出入口對上述人員隨身攜帶在港口設(shè)施內(nèi)，乘客、船員從出入口至船舶是否有固定的路線，是否由港港口設(shè)施所在地海事部門是否建有船舶交通管理系統(tǒng)(VTS),以便于對港口設(shè)施附近水域、碼頭前沿港口設(shè)施是否配套建設(shè)有完善的助航設(shè)施，以確保船舶安全航行和安全進出港口設(shè)施水域；助航設(shè)港口設(shè)施一旦發(fā)生嚴重保安事件，是否會對碼頭前沿水域主航道產(chǎn)生重大碼頭前沿水域主航道一旦發(fā)生嚴重保安事件，是否會對港口設(shè)施產(chǎn)生重大所在地相關(guān)執(zhí)法部門是否具備足夠的應(yīng)對港口設(shè)施附近水域突是否與船舶燃、物料的固定供應(yīng)商簽訂有保安協(xié)議是否對船舶燃、物料及其人員在港口設(shè)施的表B.1(續(xù))是否是否安排保安人員護送船舶燃、物料的供應(yīng)車輛至船舶旁或在港口設(shè)施內(nèi)是否建有市政橋梁，或者是否有跨海、跨江大橋穿越港口設(shè)進出港口設(shè)施的船舶是否經(jīng)過橋梁下方，車輛是否從橋下或橋上經(jīng)過，是否會對橋梁的在港口設(shè)施內(nèi)，是否修建有鐵路；貨物是否通過火有無市政道路、沿江公路、防洪大堤穿越港口設(shè)施，或者港口設(shè)施與市政道路、沿江公路或防洪大堤之間在保安方港口設(shè)施內(nèi)是否建有具有重要經(jīng)濟價值、重要文物價值港口設(shè)施內(nèi)是否建有人員、單位高度集中的建筑物，如辦公大樓、聯(lián)檢港口設(shè)施內(nèi)是否建有加油(氣)站、大型倉庫港口設(shè)施內(nèi)或其附近是否存在可能會被用于破壞港口設(shè)施，或被用于非法窺測港口設(shè)施，或被用于進出港口設(shè)施的船舶是否需要引航，港口設(shè)施是否針對運送引航員的引航船或拖輪船舶進行靠離泊作業(yè)時，是否需要拖輪的協(xié)助；拖輪的數(shù)量與港作拖輪是否由港口部門負責經(jīng)營和管理；如果不是，請說明拖輪港口設(shè)施是否采取相關(guān)措施，防止拖輪搭靠到港船舶(特別是外輪)期對于油品碼頭，港口設(shè)施是否采取有措施，防止在碼頭前沿水域鋪設(shè)圍油欄的過程港口設(shè)施是否允許引航船、拖輪、消防船(或消拖兩用輪)、巡邏艇等港作船舶?？吭谏鞡.1(續(xù))是否業(yè)并無直接關(guān)系的船舶在碼頭?？?，或在碼頭前沿水域停留、港口設(shè)施所有人、經(jīng)營人或管理人的股比情況，是否有歐、美、日等申領(lǐng)《港口設(shè)施保安符合證書》的裝卸貨物是否在工商營業(yè)登記和港口經(jīng)營許可、危險貨物作業(yè)許可等的范圍內(nèi)港口設(shè)施所有人、經(jīng)營人或管理人的保安人員數(shù)量，是否能夠滿足有無外包單位在港口設(shè)施范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，是否會對港口設(shè)施保安工作造成影響，如是否針對港口設(shè)施內(nèi)負責保安工作的人員、從事保安工作的人員、重要崗位和重要場所的人員，開展了保安背景調(diào)是否按照保安規(guī)則和保安計劃的有關(guān)要求建立港口設(shè)施保安組織機構(gòu)的相關(guān)部門和人員的職責是否有合保安管理制度、應(yīng)急預(yù)案以及保安教育與培訓(xùn)現(xiàn)有保安規(guī)章制度在執(zhí)行過程中是否會不順利，主要問題是什么是否制訂了保安教育與培訓(xùn)計劃，并對從業(yè)人員開展保安教育與培訓(xùn)是否按照保安規(guī)則的有關(guān)要求安排足夠數(shù)量的適當人員參加交通運輸部組織的保表B.1(續(xù))是否是否采用在工作現(xiàn)場張貼告示、警示標志或發(fā)放宜傳手冊等方式，提醒雇員注意潛在是否建立有保安信息、保安事件或保安威脅行為的報是否與相關(guān)單位或部門簽訂有保安協(xié)議，雙方的保安職責與任務(wù)否具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力是否對保安服務(wù)公司派駐人員進行過保安背景調(diào)查或了是否與保安服務(wù)公司簽訂有保安協(xié)議；協(xié)議的主要內(nèi)容，是否存在缺陷或漏洞設(shè)備設(shè)施有哪些變化，對保安工作持續(xù)開展是否有重大影響機構(gòu)、人員有哪些變化，對保安工作持續(xù)開展管理制度、保安應(yīng)急預(yù)案有哪些變化，對保安工作持續(xù)開展是否有重大影響保安訓(xùn)練與演習是否按照保安規(guī)則和保安計劃的要求，每三保安訓(xùn)練是否按照訓(xùn)練方案進行，訓(xùn)練后是否進行記錄、評估、存檔等；對在訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)的問題是否積極參加并配合各級交通運輸(港口)主管部門組織的保安演習已發(fā)生保安事件的過程及處置在最近五年內(nèi)，港口設(shè)施是否發(fā)生過嚴重的保安威脅事件(如恐怖活動、毒品走私、人員偷渡、惡性表B.1是否已發(fā)生保安事件的類型和過程，是否已得到妥善處置已發(fā)生保安事件處置過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷或不足，是否已進行整改原有保安隱患和薄弱環(huán)節(jié)是否已得到有效整改，能是否按照相關(guān)文件規(guī)定足額征收保安費，征收的具體部門，征收的保安費是否專款專用于保安工作，上保安費的收支情況是否接受各級交通運輸(港口)主征收保安費中的20%是否用于公共區(qū)域保安設(shè)施(設(shè)備)的建設(shè)(配備)、維護、管理在《港口設(shè)施保安符合證書》年度核驗中是否存在問題或不足，具體是哪些，在港口設(shè)施日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或不足，具體是哪些，近一年來，港口設(shè)施同來港船舶是否簽訂過保安聲明，有多少份，在什日常保安工作是否按照保安計劃執(zhí)行，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題是否得到及時解決，是否已對保安計劃進行修改完善港口設(shè)施保安評估工作程序框圖見圖C.1。