2017年6月國(guó)家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

2017年6月國(guó)家開放大學(xué)本科《城市管理學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案

一、不定項(xiàng)選擇題(每小題2分，共20分，每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分)

1.(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。

A.市人大

B.市政府

C.市委

D.市司法機(jī)關(guān)

2.城市管理中存在的(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。

A.城市公共產(chǎn)品供給不足B.城市公共組織效率缺失

C.城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化

D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

3.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))獲取。

A.競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法

B.歷史分析方法

C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法

4.城市總體規(guī)劃的期限一般為(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))年。

A.5

B.15

C.20

D.25

5.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。

A.行政方法

B.社會(huì)方法

C.法律方法

D.經(jīng)濟(jì)方法

6.我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(紅色字

體為本題正確答案選項(xiàng))。

A.縣級(jí)市

B.地級(jí)市

C.副省級(jí)市D.直轄市

7.(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

A.穩(wěn)定型B.衰退型C.波動(dòng)型

D.增長(zhǎng)型

8.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上麗下推行的社區(qū)治理模式，(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))是這種模式的典型代表。

A.美國(guó)B.日本C.法國(guó)

D.新加坡

9.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)包括(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))。

A.水污染

B.固體廢棄物污染

C.視覺污染

D.大氣污染

10.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)同的多元調(diào)控模式主要以(紅色字體為本題正確答案選項(xiàng))為代表。

A.德國(guó)

B.英國(guó)

C.丹麥

D.美國(guó)

二、名詞解釋(每小題5分，共20分)

11.城市規(guī)劃：是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)橫和發(fā)漫方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。

12.市場(chǎng)失靈：是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不

靈。

13.規(guī)制：是具有法律地位的，相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)餐行為。

14.預(yù)算外資金：是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)性資全，即根據(jù)國(guó)家財(cái)政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方破府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)玻資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。

三、簡(jiǎn)答題(每小題12分，共36分)

15.新公共管理理論對(duì)現(xiàn)代城市管理具有哪些啟示?

答：(1)培育多元主體共治；

(2)對(duì)城市政府職能重新定位；

(3)管現(xiàn)手段上重引人私營(yíng)部門的先進(jìn)理北和方法。

16.我國(guó)城市人口管理的內(nèi)容是什么?

答：(1)樹立人口意識(shí)，貫基本面策；

(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；

(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；

(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；

(5)制定城市入口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

17.政府失靈的主要原因是什么?

答：(1)政府的行為動(dòng)機(jī)；

(2)政府的低效率；

(3)政府的自我擴(kuò)張傾向；

(4)政府赤字問題。

四、論述題(24分)

18.結(jié)合實(shí)際，論述現(xiàn)代城市管理具有的特征。

答：現(xiàn)代城市管理的特征主要有：

(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問

題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。

(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。

(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約(包括城市公約與國(guó)際公約)等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺認(rèn)可以及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。

(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化