財政國庫集中支付對行政事業(yè)單位的影響

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一、引言我國行政事業(yè)單位在實行財政國庫集中支付制度之后成效顯著。財政國庫集中支付制度代表著先進的財政資金管理模式，是行政事業(yè)單位改革的重要方向，具有科學性、公平性和透明化的特點。實行財政國庫集中支付制度，避免了資金使用過程中的各種亂象，有效提高了行政事業(yè)單位資金使用效率；同時，加快財政國庫集中支付制度改革，能有效促進社會資源合理配置，有助于提升政府財政政策的宏觀調控地位和作用。

二、財政國庫集中支付對行政事業(yè)單位的影響（一）財政國庫集中支付對行政事業(yè)單位的積極影響1.有效提高了行政事業(yè)單位資金使用效率隨著財政國庫集中支付改革的深入，行政事業(yè)單位內部資金預算管理逐步走向規(guī)范化，對于預算管理的管控也上了新的臺階。在財政國庫集中支付制度的影響下，行政事業(yè)單位財政資金的使用需要預算管理來嚴格約束。單位內每筆資金的使用都需要制定用款計劃，嚴格按照款項支出流程進行審核批復，防止了資金使用中的隨意性和不規(guī)范行為。財政國庫集中支付系統(tǒng)通過對預算管理的制約，進一步提高了財政資金的使用效率，有效避免了資金的挪用與擠占現(xiàn)象，提高了財政資金使用上的安全性。

2.有效提升了行政事業(yè)單位財務管理效率首先，行政事業(yè)單位財務管理人員工作的主動性和積極性在實行財政國庫集中支付制度之后得到了很大提高，財務工作的計劃性也在增強，預算管理工作的進展也比較順利，財務管理意識和管理水平也得到了有效提升；其次，實行財政國庫集中支付制度，行政事業(yè)單位預算管理的中心地位得以加強，各單位依據(jù)用款指標、計劃對財政資金進行管理，財務工作內容不與資金管理內容直接相關；最后，實行財政國庫集中支付制度，行政事業(yè)單位財務管理模式發(fā)生轉變，特別是資金支付與流向機制出現(xiàn)變化。3.有效增強了行政事業(yè)單位預算管理作用預算管理在行政事業(yè)單位財務管理中的地位得到了有效加強，行政事業(yè)單位預算管理系統(tǒng)越來越完善。行政事業(yè)單位實行財政國庫集中支付制度，要求行政事業(yè)單位在預算管理措施的執(zhí)行過程中，應具體明確到每筆資金的利用上。同時，對預算管理的監(jiān)督，要明確依法管理的理念，嚴格按照各單位各部門預算確定支付額度，部門預算審批程序嚴格遵從人大審核批復機制。隨著預算管理執(zhí)行與監(jiān)督作用的加強，行政事業(yè)單位財政國庫集中支付制度也逐步開始完善。（二）財政國庫集中支付給行政事業(yè)單位帶來的挑戰(zhàn)首先，財政國庫集中支付制度要求行政事業(yè)單位提升財務管理人員的專業(yè)素質。在單位內部，資金流轉的過程從申請資金到對資金的審核批復再到資金的查詢對賬，每一步都得到了嚴格控制，每一個環(huán)節(jié)中財務人員都將起到重要作用，因此需要進一步提升財務人員自身專業(yè)素質。其次，財政國庫集中支付要求行政事業(yè)單位完善財務管理內部控制機制。行政事業(yè)單位在內部控制方面有著諸多問題，如內控意識不強、執(zhí)行不到位、監(jiān)督不力等問題。再次，財政國庫集中支付要求行政事業(yè)單位加強預算編制的作用。隨著改革的深入，預算編制的要求越來越高，行政事業(yè)單位對資金的使用越來越嚴格。最后，財政國庫集中支付對行政事業(yè)單位的信息化水平有一定要求。財政國庫集中支付基本上都是基于計算機進行和完成，從資金支付申請、資金審核批復到資金查詢對賬，每個環(huán)節(jié)都離不開計算機的參與，與之相關的財政部門、銀行等也不斷更新自身的信息化水平。

三、完善行政事業(yè)單位財政國庫集中支付制度的建議（一）提高財務人員財務管理意識和專業(yè)素質為了在行政事業(yè)單位有效實施財政國庫集中支付制度，財務人員財務管理意識和專業(yè)素質就必須要提高。加強對財務管理基礎工作進一步認識，普及財政國庫集中支付制度相關知識，為后續(xù)工作打下堅實基礎。加強財務管理人員業(yè)務培訓，使其明確財政國庫集中支付制度相關政策和內容，提升預算編制能力和賬務處理能力，提高實際操作能力。例如，2024年6月，某市開發(fā)區(qū)財政局為提升財務人員綜合素質，邀請大學知名教授圍繞國庫集中支付制度、預算管理、財政管理改革等問題進行專題培訓。使學員們更新了財務管理知識和理念，進一步強化了財務管理工作原則的應用，提高了工作熱情，提升了財務管理專業(yè)素質。

（二）健全財政國庫集中支付內部控制機制第一，單位內部要開展有關內部控制知識的宣傳活動，在潛移默化中提升財務人員內部控制意識，為今后內部控制制度的有效執(zhí)行奠定思想基礎；第二，在單位內部對不相容崗位進行重新分析，通過對崗位的分離，提升內部控制制度的執(zhí)行力，進一步規(guī)范內部控制制度。同時，為了更好地保障資金使用的安全性，需要定期對單位賬目進行核對檢查，完善資金核查機制；第三，改善單位內部財務核算系統(tǒng)，與財政國庫集中支付系統(tǒng)建立銜接關系，實現(xiàn)對財務資金的全面管理和控制；第四，加強審計的監(jiān)督作用，利用審計對內部控制的約束力落實相應的內控措施，加速行政事業(yè)單位財務管理規(guī)范化進程。（三）完善財務管理制度，合理編制預算行政事業(yè)單位在編制預算時，要綜合考慮單位實際情況和財政國庫集中支付制度的要求。在具體實踐中，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，通過分析歷史數(shù)據(jù)，參考單位財務目標，合理編制預算。預算一旦通過審核，行政事業(yè)單位應嚴格執(zhí)行預算，杜絕預算外的支出。同時，行政事業(yè)單位自身財務管理制度也應適時完善和健全，對于單位各項資金的使用計劃要做好統(tǒng)籌安排，切實保障資金的有效運用，確保資金使用風險降到最低。

（四）提高財務管理信息化水平信息化是行政事業(yè)單位財政國庫集中支付制度實施的重要支撐。因此，在行政事業(yè)單位內部財務管理系統(tǒng)中要及時配備和安裝相應的財務管理軟件，普及財務管理信息系統(tǒng)。同時，保障信息系統(tǒng)的安全性。通過軟件和硬件的配套使用，實現(xiàn)電子信息化，提升財務管理資金使用的效率，保障資金管理的穩(wěn)定性和安全性。行政事業(yè)單位財務人員也及時做好操作系統(tǒng)方面的培訓，提高財務人員自身的業(yè)務水平和操作能力。例如，2024年8月，某地空管局財務部圍繞空管財務信息系統(tǒng)開展了全員培訓，通過培訓，財務人員熟悉了信息系統(tǒng)的內容和操作流程，提升了操作能力，也提高了空管局財務管理信息化水平。