湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法

湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法

一、總則

1.為加強(qiáng)湖北省易地扶貧搬遷資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

2.本辦法適用于湖北省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、分配、使用、監(jiān)督和管理。

3.易地扶貧搬遷資金管理應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、透明的原則，確保資金安全、合規(guī)、有效。

二、資金來(lái)源及分配

1.易地扶貧搬遷資金主要來(lái)源于中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、地方政府債券、社會(huì)捐贈(zèng)等。

2.資金分配應(yīng)充分考慮貧困人口數(shù)量、搬遷難度、安置區(qū)條件等因素，合理確定各項(xiàng)目縣的資金額度。

3.省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各項(xiàng)目縣申報(bào)情況，結(jié)合年度資金總量，制定資金分配方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、資金使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1.易地扶貧搬遷資金主要用于搬遷貧困人口的住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

2.住房建設(shè)資金按照人均面積、建筑成本和安置方式等因素綜合測(cè)算，合理確定。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)實(shí)際需要，按照項(xiàng)目投資估算和建設(shè)規(guī)模等因素確定。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于支持搬遷貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求確定。

四、資金申請(qǐng)及審批

1.各項(xiàng)目縣根據(jù)年度搬遷計(jì)劃，編制易地扶貧搬遷資金申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)省級(jí)扶貧部門。

2.省級(jí)扶貧部門對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。

3.省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核意見(jiàn)，結(jié)合資金分配方案，制定資金下達(dá)文件，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)各項(xiàng)目縣。

五、資金使用及管理

1.各項(xiàng)目縣應(yīng)按照資金下達(dá)文件要求，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和預(yù)算，合理安排資金使用，確保資金安全、合規(guī)、有效。

3.各級(jí)財(cái)政、扶貧部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保資金使用效益。

六、資金監(jiān)督及考核

1.建立健全易地扶貧搬遷資金監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的審計(jì)和監(jiān)察。

2.各項(xiàng)目縣應(yīng)定期向省級(jí)扶貧、財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。

3.省級(jí)扶貧、財(cái)政部門對(duì)易地扶貧搬遷資金使用情況進(jìn)行考核，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

七、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

2.本辦法由省級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)解釋。

3.各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

八、資金撥付及支付

1.易地扶貧搬遷資金采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式。項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資金。

2.縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。

3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，采取直接支付或銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付資金，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

九、資金使用的監(jiān)督與檢查

1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)易地扶貧搬遷資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金的下達(dá)、撥付、使用、管理以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益等。

3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)整改，涉及違法違紀(jì)的，移交相關(guān)部門依法處理。

十、信息公示與公開(kāi)

1.各級(jí)扶貧、財(cái)政部門應(yīng)定期向社會(huì)公示易地扶貧搬遷資金分配使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來(lái)源、資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施單位等信息。

3.公示期不少于10個(gè)工作日，公示期間收到的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真核查并作出回應(yīng)。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)

1.建立易地扶貧搬遷資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)估。

2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)提出整改措施，及時(shí)整改，并將整改結(jié)果納入下一年度資金分配的參考。

3.對(duì)因工作不力、管理不善導(dǎo)致資金使用效益低下或出現(xiàn)重大問(wèn)題的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

十二、資金管理與報(bào)告

1.各級(jí)財(cái)政、扶貧部門應(yīng)建立健全資金管理制度，規(guī)范資金管理流程，提高資金使用效率。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向縣級(jí)扶貧、財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度、存在的問(wèn)題及解決措施等。

3.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按季度向省級(jí)政府報(bào)告易地扶貧搬遷資金使用和管理情況，便于省級(jí)政府及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

1.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)易地扶貧搬遷政策的宣傳解讀，提高政策知曉度，確保搬遷貧困人口充分了解相關(guān)政策。

2.組織開(kāi)展項(xiàng)目管理人員和實(shí)施人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用能力。

3.通過(guò)多種形式宣傳資金管理使用中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，提升資金使用效益。

十四、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

1.各級(jí)政府應(yīng)建立健全易地扶貧搬遷資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保資金安全。

2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定資金使用風(fēng)險(xiǎn)防控措施，包括內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。

3.針對(duì)可能出現(xiàn)的資金風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，減少損失。

十五、檔案管理與后續(xù)服務(wù)

1.各級(jí)扶貧、財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理檔案，確保檔案資料的真實(shí)性、完整性和連續(xù)性。

2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括資金申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督、檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程資料。

3.對(duì)搬遷貧困人口實(shí)施后續(xù)服務(wù)，包括就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等，確保搬遷群眾能夠穩(wěn)定脫貧。

十六、協(xié)調(diào)機(jī)制與部門合作

1.建立省級(jí)易地扶貧搬遷資金管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作。

2.各級(jí)扶貧、財(cái)政、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)密切合作，形成工作合力，確保資金使用和政策落實(shí)到位。

3.定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決易地扶貧搬遷資金管理中的重大問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。

十七、責(zé)任追究與激勵(lì)

1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成資金損失、浪費(fèi)、挪用等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.對(duì)在易地扶貧搬遷資金管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)各部門和人員積極履行職責(zé)，提高工作效能。

3.建立健全激勵(lì)與約束并重的機(jī)制，促進(jìn)資金管理規(guī)范、高效。

十八、政策調(diào)整與優(yōu)化

1.省級(jí)扶貧、財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策調(diào)整和湖北省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整易地扶貧搬遷資金管理相關(guān)政策。

2.鼓勵(lì)各地在確保政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，積極探索創(chuàng)新資金管理方式，提高資金使用效益。

3.定期對(duì)易地扶貧搬遷資金管理政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，確保政策適應(yīng)性和有效性。

十九、信息公開(kāi)與群眾參與

1.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)易地扶貧搬遷資金信息公開(kāi)，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)群眾參與資金管理和監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)核查處理。

3.通過(guò)群眾參與，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，提高易地扶貧搬遷資金管理的社會(huì)效益。

二十、監(jiān)督審計(jì)與整改落實(shí)

1.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)易地扶貧搬遷資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

2.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。

3.整改結(jié)果應(yīng)作為下一年度資金分配和項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。

二十一、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

1.建立易地扶貧搬遷資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控。

2.定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整資金分配和項(xiàng)目實(shí)施策略。

3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為政策調(diào)整和優(yōu)化的重要參考。

二十二、資金整合與統(tǒng)籌

1.各級(jí)政府應(yīng)按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)”的原則，整合各類涉農(nóng)資金，形成合力。

2.加強(qiáng)與扶貧、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保易地扶貧搬遷資金與其他相關(guān)政策的有效銜接。

3.統(tǒng)籌使用資金，避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，提高資金使用效益。

二十三、項(xiàng)目管理與質(zhì)量保障

1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，確保項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)方案和施工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

2.強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)，確保搬遷住房和其他基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠。

3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施予以整改，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

二十四、政策宣傳與教育引導(dǎo)

1.各級(jí)政府應(yīng)加大易地扶貧搬遷政策宣傳力度，通過(guò)多種形式普及政策知識(shí)，提高搬遷群眾的認(rèn)知度和滿意度。

2.加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

3.及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決群眾合理訴求，確保搬遷政策深入人心。

二十五、信息共享與數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.建立易地扶貧搬遷資金管理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)扶貧、財(cái)政部門之間的數(shù)據(jù)共享。

2.利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，對(duì)資金使用數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為政策制定和決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.提高數(shù)據(jù)信息安全保障能力，確保信息安全和搬遷群眾隱私保護(hù)。

二十六、持續(xù)跟蹤與效果評(píng)價(jià)

1.對(duì)易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)跟蹤，確保資金使用的連續(xù)性和有效性。

2.定期開(kāi)展項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)，全面評(píng)估項(xiàng)目對(duì)搬遷群眾生活質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)融合等方面的影響。

3.根據(jù)效果評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目管理策略，提升項(xiàng)目實(shí)施效果。

二十七、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣

1.各級(jí)政府應(yīng)總結(jié)易地扶貧搬遷資金管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成典型案例。

2.通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、發(fā)布通報(bào)等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全省易地扶貧搬遷工作水平的整體提升。

3.建立經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)各地相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同提高資金管理水平。

湖北省易地扶貧搬遷資金管理辦法旨在規(guī)范和加強(qiáng)資金管理，確保資金安