試論職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作中的作用

試論職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)工作中的作用隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制轉(zhuǎn)換，就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題已成為當(dāng)前工作面臨的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。職業(yè)指導(dǎo)是幫助勞動(dòng)者成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的重要手段，是高質(zhì)量、高水平的就業(yè)服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展與科技進(jìn)步，部分無(wú)法適應(yīng)社會(huì)生存環(huán)境的人員必將被淘汰。通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)思路，掌握求職方法和技巧，建立自信心，幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

一、就業(yè)困難群體的狀況

就業(yè)困難群體的就業(yè)不僅僅是其個(gè)人問(wèn)題，更多的也是民生及社會(huì)問(wèn)題。目前就業(yè)困難群體表現(xiàn)出有所增加的態(tài)勢(shì)，他們大多家庭負(fù)擔(dān)重，生活與就業(yè)狀況在一定程度上影響了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，解決他們的就業(yè)問(wèn)題，顯得尤為突出。這不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)也是“就業(yè)是民生之本”的具體體現(xiàn)。

二、就業(yè)困難群體的基本情況及特點(diǎn)

就業(yè)困難群體指的是在各地區(qū)勞社部門(mén)按照相關(guān)政策登記在冊(cè)的就業(yè)困難人員，或未進(jìn)行就業(yè)困難登記，但在求職和就業(yè)中容易或已經(jīng)遭遇挫折和困難的人員。就業(yè)困難群體在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為低收入性，生活質(zhì)量上表現(xiàn)為低層次性，心理上表現(xiàn)為高敏感性。他們就業(yè)觀念落后，意識(shí)陳舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，職業(yè)能力不高且較為單一，文化程度偏低，求職經(jīng)歷少，就業(yè)資源缺乏，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，缺少就業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)預(yù)期較盲目化，缺乏社會(huì)所需的綜合職業(yè)技能。

三、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要措施

1.深入實(shí)際，調(diào)查研究，消除“零就業(yè)家庭”

具體來(lái)講，就是要詳細(xì)了解就業(yè)困難群體的就業(yè)愿望，真正掌握第一手資料。職業(yè)指導(dǎo)員應(yīng)實(shí)行分片包干的辦法，入戶調(diào)查，填寫(xiě)“零就業(yè)家庭”調(diào)查表，詳細(xì)記錄“零就業(yè)家庭”的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、生活狀況、家庭中有勞動(dòng)能力人員的技能狀況、求職意向等基本情況，做到“家庭狀況、困難情況、技能特長(zhǎng)、擇業(yè)意向、待遇愿望”五清楚。同時(shí)，將問(wèn)題落實(shí)到責(zé)任人，結(jié)合“零就業(yè)家庭”各自不同的情況，因人尋崗，實(shí)行“定向”服務(wù)，有針對(duì)性地向他們提供適合自身?xiàng)l件的崗位信息，促進(jìn)、幫助他們就業(yè)。再次，對(duì)“零就業(yè)家庭”實(shí)行實(shí)名制管理，建立“零就業(yè)家庭人員”動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“跟蹤”服務(wù)。針對(duì)他們的就業(yè)觀念落后的問(wèn)題，引導(dǎo)他們樹(shù)立對(duì)美好未來(lái)的信心，努力克服心理障礙，積極學(xué)習(xí)新技能，為適應(yīng)職業(yè)要求做好準(zhǔn)備。

2.開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

針對(duì)崗位需求安排培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)于就業(yè)困難群體，崗位應(yīng)是量身定制，培訓(xùn)也應(yīng)“因材施教”。引導(dǎo)他們?cè)诰蜆I(yè)前進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，幫助提高就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.建立個(gè)人信息檔案

檔案內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)愛(ài)好、職業(yè)取向、興趣、技能等級(jí)、下崗失業(yè)原因、是否經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)、家庭住址、聯(lián)系方式等。這些內(nèi)容會(huì)為更好地開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)提供線索，還便于制定不同的職業(yè)指導(dǎo)方案，包括思想轉(zhuǎn)變實(shí)施方案、培訓(xùn)方案、推薦用人單位、提供就業(yè)崗位和個(gè)體職業(yè)取向等。

4.定期舉辦招聘會(huì)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)供需平臺(tái)

目前就業(yè)困難人員主要是農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工。他們普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低、有專業(yè)技能的偏少，“三偏”現(xiàn)象嚴(yán)重。而提高自身技能素質(zhì)，就是增強(qiáng)就業(yè)困難人員自身就業(yè)砝碼與就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)及時(shí)了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況，分析預(yù)測(cè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，結(jié)合就業(yè)困難人員自身情況，引導(dǎo)、推薦他們參加再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)積極了解就業(yè)困難人員的工作經(jīng)歷、知識(shí)、技能水平，興趣愛(ài)好，再對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的個(gè)別指導(dǎo)，選擇針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，這樣對(duì)其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或創(chuàng)業(yè)才能更有針對(duì)性。

5.提供政策咨詢服務(wù)，宣傳優(yōu)惠就業(yè)政策

職業(yè)指導(dǎo)人員應(yīng)隨時(shí)提供勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的政策咨詢服務(wù)，積極宣傳落實(shí)國(guó)家和本地區(qū)對(duì)就業(yè)困難人員的優(yōu)惠政策，如城鎮(zhèn)最低生活保障、殘疾人就業(yè)政策、下崗失業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策等，落實(shí)就業(yè)困難人員享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕生活壓力，改善本地區(qū)的就業(yè)狀況。

6.及時(shí)收集反饋信息，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)

一部分就業(yè)困難人員雖然面試成功后實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，但往往由于各種原因沒(méi)有通過(guò)試用期，就又失業(yè)了。究其原因還是由于就業(yè)困難人員年齡偏大、學(xué)歷較低，不能及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)，不能正確對(duì)待新的工作崗位、新的上下級(jí)關(guān)系和同事關(guān)系等。因此，采取“跟蹤服務(wù)”與“跟蹤指導(dǎo)”對(duì)其現(xiàn)在出現(xiàn)的問(wèn)題，來(lái)開(kāi)展一些職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)意識(shí)、崗前技能等培訓(xùn)內(nèi)容，并分期分批開(kāi)展就業(yè)政策、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作等課程的培訓(xùn)，以最終達(dá)到充分理解就業(yè)政策、深化就業(yè)觀念、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目的。

四、職業(yè)指導(dǎo)對(duì)促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的作用

職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位的用人提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過(guò)程。面向就業(yè)困難群體的職業(yè)指導(dǎo)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)的作用，主要是以就業(yè)服務(wù)為載體。這種作用有時(shí)直接體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)的過(guò)程之中，有時(shí)則是間接體現(xiàn)在就業(yè)背后的諸如教育、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中。主要可以歸納為四方面。

1.促進(jìn)勞動(dòng)保障政策的貫徹和落實(shí)

職業(yè)指導(dǎo)在加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和相關(guān)政策宣傳的同時(shí)，要重點(diǎn)解讀與就業(yè)困難群體相關(guān)的勞動(dòng)保障政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)積極的就業(yè)政策，特別是職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)援助的有關(guān)政策。同時(shí)要規(guī)范操作辦法、簡(jiǎn)化辦事程序，使政策的具體操作簡(jiǎn)便易行，使就業(yè)困難群體能從政策中受益。

2.促進(jìn)勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)

勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是開(kāi)發(fā)利用人力資源的必要方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，社會(huì)上形成多層次、多序列的職業(yè)崗位。同樣的職業(yè)崗位，不同用人單位對(duì)招用勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)要求也不同。在調(diào)查分析社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和人力資源市場(chǎng)供求狀況后，職業(yè)指導(dǎo)便開(kāi)始發(fā)揮協(xié)調(diào)、導(dǎo)向作用，積極促進(jìn)求職者和用人單位雙方自主性、靈活性選擇，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)利用。

3.促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)健康良好發(fā)展

目前，人力資源市場(chǎng)大都存在“有人沒(méi)活干，有活沒(méi)人干”的供需結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)指導(dǎo)通過(guò)溝通供需雙方，增加匹配程度，緩解矛盾。一方面可以通過(guò)面談、心理測(cè)試等多種方式了解求職者個(gè)體的知識(shí)水平、能力、素質(zhì)、現(xiàn)狀和求職要求；另一方面，了解一些企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)特點(diǎn)、崗位需求和招聘標(biāo)準(zhǔn)，然后把握供求雙方互補(bǔ)性，進(jìn)行分類指導(dǎo)，以便增進(jìn)雙方的選擇，使雙方要求基本趨向一致，盡可能的實(shí)現(xiàn)“人職匹配”。

4.采取有針對(duì)性的教育培訓(xùn)形式

培訓(xùn)形式包括觀念、技能、典型引導(dǎo)就業(yè)等諸多方面。就業(yè)困難群體人員因年齡偏大、技能單一、文化偏低、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，導(dǎo)致他們對(duì)企業(yè)性質(zhì)、工作條件、工種、就業(yè)方式等要求不高。職業(yè)指導(dǎo)不僅能讓他們及時(shí)了解就業(yè)優(yōu)惠政策，而且能具體指導(dǎo)他們按簡(jiǎn)便方法求職。應(yīng)推薦他們參加專項(xiàng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；指導(dǎo)他們充分利用好政府主辦的再就業(yè)援助活動(dòng)，主動(dòng)參加多種形式的再就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；鼓勵(lì)他們選擇政府投資興建開(kāi)發(fā)的公益性崗位、