【A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告17000字（論文）】

A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-2"\h\u12025A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研分析報(bào)告 113180一、A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 129355（一）A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀 115338（二）A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程存在的問(wèn)題 517656二、A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程的優(yōu)化方案設(shè)計(jì) 720445（一）A縣稅務(wù)局績(jī)效計(jì)劃優(yōu)化 732683（二）A縣稅務(wù)局績(jī)效實(shí)施與監(jiān)控優(yōu)化 1322101（三）A縣稅務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化 158352（四）A縣稅務(wù)局績(jī)效反饋優(yōu)化 17一、A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀及問(wèn)題分析（一）A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程現(xiàn)狀本研究圍繞A縣稅務(wù)局績(jī)效管理實(shí)施情況，對(duì)A縣稅務(wù)局各部門(mén)人員進(jìn)行了大量走訪(fǎng)，并廣泛查閱A縣稅務(wù)局績(jī)效管理的相關(guān)政策、文件等資料，通過(guò)一系列訪(fǎng)談和對(duì)比分析，對(duì)A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理流程有了全面的認(rèn)識(shí)和客觀評(píng)價(jià)。A縣稅務(wù)局成立了績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、績(jī)效考評(píng)委員會(huì)和績(jī)效管理辦公室（以下統(tǒng)稱(chēng)為績(jī)效辦），組織開(kāi)展績(jī)效管理工作。由縣局局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)則由紀(jì)檢組長(zhǎng)和各副局長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任，小組成員由縣局各機(jī)關(guān)科室及各分局主要負(fù)責(zé)人組成?？?jī)效考評(píng)委員會(huì)由分管績(jī)效的副局長(zhǎng)任主任，副主任由主管績(jī)效的辦公室主任擔(dān)任，成員由縣局各機(jī)關(guān)科室及各分局主要負(fù)責(zé)人組成?？?jī)效辦設(shè)在縣局辦公室，作為執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)A縣稅務(wù)局的績(jī)效考核管理及相關(guān)工作，辦公室主任同時(shí)也是縣局績(jī)效辦主任。A縣稅務(wù)局每個(gè)部門(mén)都有績(jī)效管理員，由他們負(fù)責(zé)部門(mén)績(jī)效數(shù)據(jù)資料的填報(bào)工作，起到上傳下達(dá)的作用。1.A縣稅務(wù)局組織績(jī)效管理流程A縣稅務(wù)局績(jī)效管理工作主要是通過(guò)稅務(wù)績(jī)效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行的。A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程大體可以分為：績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施與監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效反饋。（1）績(jī)效計(jì)劃一般每年年初，A縣稅務(wù)局績(jī)效辦開(kāi)始制定當(dāng)年績(jī)效周期內(nèi)的績(jī)效計(jì)劃，A縣稅務(wù)局績(jī)效計(jì)劃主要內(nèi)容是制定績(jī)效考評(píng)規(guī)則以及考評(píng)指標(biāo)，根據(jù)不同部門(mén)的工作內(nèi)容和承擔(dān)的責(zé)任編制指標(biāo)，主要包括了承接市局考評(píng)類(lèi)指標(biāo)，縣局重點(diǎn)工作類(lèi)指標(biāo)，工作配合類(lèi)指標(biāo)，各方多維評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)規(guī)定了指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考核周期以及考核監(jiān)控時(shí)點(diǎn)。（2）績(jī)效實(shí)施與監(jiān)督在制定了A縣稅務(wù)局當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃之后，就開(kāi)始了對(duì)計(jì)劃的實(shí)行階段。這是跨度最大的階段。在計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中，需要被考評(píng)部門(mén)實(shí)時(shí)關(guān)注自己的工作進(jìn)度，指標(biāo)完成情況；需要考評(píng)者關(guān)注全局、各部門(mén)的工作進(jìn)展，指標(biāo)完成情況。由縣局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)被考評(píng)部門(mén)存在弄虛作假等問(wèn)題的，把問(wèn)題提交給績(jī)效辦，然后由績(jī)效辦反饋給相關(guān)考評(píng)單位，在考評(píng)時(shí)作為參考。（3）績(jī)效考評(píng)A縣稅務(wù)局績(jī)效考評(píng)包括平時(shí)考評(píng)，年中調(diào)整，年度考評(píng)三個(gè)部分。在平時(shí)考評(píng)時(shí)，有些指標(biāo)由被考評(píng)部門(mén)在稅務(wù)績(jī)效管理信息系統(tǒng)里根據(jù)完成情況進(jìn)行填報(bào)，然后提交給考評(píng)部門(mén)，考評(píng)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審核并評(píng)分?？荚u(píng)部門(mén)按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)成績(jī)及附證資料及時(shí)反饋給績(jī)效辦，由績(jī)效管理部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核，并上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)最終審定后，統(tǒng)一錄入稅務(wù)績(jī)效管理信息系統(tǒng)。不需要考評(píng)對(duì)象填報(bào)的績(jī)效指標(biāo)，由考評(píng)部門(mén)根據(jù)掌握的情況以及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),并將考評(píng)成績(jī)及附證材料向績(jī)效辦一并提交，經(jīng)績(jī)效管理部門(mén)復(fù)核無(wú)誤后報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定，審定通過(guò)后統(tǒng)一錄入績(jī)效信息管理系統(tǒng)?？?jī)效管理部門(mén)直接對(duì)測(cè)評(píng)類(lèi)指標(biāo)組織測(cè)評(píng)工作，然后，將指標(biāo)測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后錄入績(jī)效信息管理系統(tǒng)。A縣稅務(wù)局除了常規(guī)的績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目，還有加減分項(xiàng)目。被考評(píng)部門(mén)獲得領(lǐng)導(dǎo)批示、表彰表?yè)P(yáng)等事項(xiàng)后，通過(guò)績(jī)效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，績(jī)效管理部門(mén)收集并統(tǒng)計(jì)后制作《加分項(xiàng)目考評(píng)情況表》。經(jīng)過(guò)主管局領(lǐng)導(dǎo)的審定后，在稅務(wù)績(jī)效管理系統(tǒng)中輸入加分結(jié)果?？?jī)效辦根據(jù)有關(guān)考評(píng)部門(mén)的減分提報(bào)情況，制作《減分項(xiàng)目考評(píng)情況表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)的審批通過(guò)后，在稅務(wù)績(jī)效管理系統(tǒng)中輸入減分結(jié)果?？?jī)效考評(píng)分析報(bào)告則需要在季度結(jié)束后的20日內(nèi)，由績(jī)效辦依據(jù)指標(biāo)考評(píng)結(jié)果完成。在A縣稅務(wù)局績(jī)效績(jī)效考核周期中間，因考評(píng)部門(mén)違規(guī)考評(píng)或者工作失誤造成成績(jī)失真或無(wú)效的，由考評(píng)部門(mén)負(fù)責(zé)人員向主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起書(shū)面更正申請(qǐng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由績(jī)效管理部門(mén)向績(jī)效考評(píng)委員會(huì)申請(qǐng)審核，審核通過(guò)后由考評(píng)部門(mén)自行修改。根據(jù)實(shí)際的工作情況，在績(jī)效考核周期中間需要增減考核指標(biāo)的，相關(guān)單位首先要提前向績(jī)效管理部門(mén)發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)其審核通過(guò)后，需要主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步審批，審核全部通過(guò)后，方可進(jìn)行調(diào)整?？?jī)效管理部門(mén)依據(jù)日常考評(píng)成績(jī)，嚴(yán)格按照規(guī)則計(jì)算考評(píng)對(duì)象單位的年度成績(jī)，經(jīng)局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步審核無(wú)誤后進(jìn)行公布。（4）績(jī)效反饋A縣稅務(wù)局在績(jī)效反饋環(huán)節(jié)，主要進(jìn)行的就是爭(zhēng)議處理。公布績(jī)效考評(píng)成績(jī)后，被考評(píng)部門(mén)可以在績(jī)效管理系統(tǒng)中查詢(xún)到自己部門(mén)的績(jī)效成績(jī)。如果根據(jù)自己部門(mén)的實(shí)際工作情況，對(duì)指標(biāo)扣分情況產(chǎn)生質(zhì)疑的，可以先向績(jī)效辦提出申訴。申訴有效期為結(jié)果公布后兩個(gè)工作日?？?jī)效管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)收到的申訴事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和提出處置建議，報(bào)績(jī)效考委會(huì)集中評(píng)議通過(guò)后，再經(jīng)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步審核，通過(guò)審核的，根據(jù)績(jī)效辦的意見(jiàn)更改考評(píng)成績(jī)，審核不通過(guò)的，對(duì)原有成績(jī)不做修改?？?jī)效爭(zhēng)議處理流程如下圖所示：績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審議對(duì)績(jī)效成績(jī)有異議的，發(fā)起申訴績(jī)效辦核實(shí)申訴事項(xiàng)，提出處理意見(jiàn)績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審議對(duì)績(jī)效成績(jī)有異議的，發(fā)起申訴績(jī)效辦核實(shí)申訴事項(xiàng)，提出處理意見(jiàn) 不同意績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定對(duì)績(jī)效結(jié)果不做修改 不同意績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定對(duì)績(jī)效結(jié)果不做修改 同意同意根據(jù)處理意見(jiàn)更改考評(píng)成績(jī)根據(jù)處理意見(jiàn)更改考評(píng)成績(jī)圖3-1A縣稅務(wù)局爭(zhēng)議處理流程績(jī)效管理部門(mén)嚴(yán)格按照最終確定的考評(píng)成績(jī)來(lái)確定A縣稅務(wù)局參加考核單位的排名。根據(jù)年度考評(píng)成績(jī)排名，在被考評(píng)單位中評(píng)出前50%“績(jī)效管理優(yōu)秀單位”；指標(biāo)考評(píng)成績(jī)排名前50%未進(jìn)入“績(jī)效管理優(yōu)秀”行列的單位，評(píng)為“績(jī)效指標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀單位”；個(gè)人績(jī)效成績(jī)與所在部門(mén)的績(jī)效成績(jī)掛鉤，雖然根據(jù)職務(wù)的不同，掛鉤不同比例部門(mén)組織績(jī)效成績(jī)，但總體掛鉤比例都較小，A縣稅務(wù)局部門(mén)績(jī)效成績(jī)對(duì)個(gè)人績(jī)效成績(jī)影響不大。2.A縣稅務(wù)局個(gè)人績(jī)效管理流程A縣稅務(wù)局的個(gè)人績(jī)效管理主要是依托數(shù)字人事信息系統(tǒng)進(jìn)行的?？荚u(píng)對(duì)象為A縣稅務(wù)局全部的稅務(wù)干部?？?jī)效辦主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)班子以及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人績(jī)效考評(píng)工作；其他一般干部的個(gè)人績(jī)效考評(píng)工作由其所在部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。個(gè)人績(jī)效管理可以劃分為績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效反饋三個(gè)環(huán)節(jié)。（1）績(jī)效計(jì)劃A縣稅務(wù)局個(gè)人績(jī)效管理的績(jī)效計(jì)劃就是確定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則。其人事管理信息系統(tǒng)中個(gè)人的考核成績(jī)即為其本人的績(jī)效成績(jī)，A縣稅務(wù)局的年終個(gè)人績(jī)效包含兩部分，分別是日常績(jī)效以及公認(rèn)評(píng)價(jià)。其中，日?？?jī)效在年度考核成績(jī)中占比70%，主要由部門(mén)績(jī)效掛鉤、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、日常工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)和加減分項(xiàng)目四部分構(gòu)成，以評(píng)價(jià)得分的形式，量化稅務(wù)干部平時(shí)的工作表現(xiàn)和成果。公認(rèn)評(píng)價(jià)則是由內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)兩部分組成的。每年年末，領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)稅務(wù)干部從“德、能、勤、績(jī)、廉”四個(gè)方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)是內(nèi)部評(píng)價(jià)，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了這個(gè)年度測(cè)評(píng)之外，還需要進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)和“一報(bào)告兩評(píng)議”測(cè)評(píng)；A縣稅務(wù)局的外部評(píng)價(jià)主要包括兩部分，即辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查。（2）績(jī)效評(píng)價(jià)A縣稅務(wù)局在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，主要采取季度初評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合的形式。組織績(jī)效掛鉤得分、加減分項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒一般按季度開(kāi)展考評(píng)工作，日常工作表現(xiàn)則是每半年開(kāi)展一次；內(nèi)部評(píng)價(jià)是公認(rèn)評(píng)價(jià)中的重要形式，納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查是外部評(píng)價(jià)中主要方式，該兩項(xiàng)內(nèi)容每年測(cè)評(píng)一次，辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)是按季度考評(píng)，A縣稅務(wù)局每個(gè)干部的成績(jī)都是一樣的。（3）績(jī)效反饋部門(mén)主要負(fù)責(zé)人如果不認(rèn)可考評(píng)結(jié)果，可以向績(jī)效辦進(jìn)行申訴，在申訴時(shí)一并提交相關(guān)證明材料；對(duì)于其他不認(rèn)可考評(píng)成績(jī)的干部，可以向本部門(mén)進(jìn)行申訴。年度個(gè)人績(jī)效考核成績(jī)?cè)诒静块T(mén)排名靠前的稅務(wù)干部，會(huì)被優(yōu)先推薦為優(yōu)秀公務(wù)員和各級(jí)人才庫(kù)人選。連續(xù)兩年個(gè)人績(jī)效考評(píng)結(jié)果在本部門(mén)排名靠前的干部，在選拔時(shí)，同等條件下優(yōu)先任用。3.A縣稅務(wù)局績(jī)效管理取得的成效（1）促進(jìn)了稅務(wù)重大改革和重大政策落實(shí)A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理工作統(tǒng)籌兼顧其組織戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)稅務(wù)綜合改革和重大決策能夠順利貫徹實(shí)施?？?jī)效管理體系由1.0版發(fā)展到現(xiàn)在的8.0版，稅務(wù)部門(mén)不斷創(chuàng)新著戰(zhàn)略理念、指標(biāo)體系及評(píng)估方式，改變了稅務(wù)部門(mén)傳統(tǒng)的管理方式。A縣稅務(wù)局將實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，并依托科學(xué)的績(jī)效管理，使國(guó)稅地稅征管體制改革平穩(wěn)進(jìn)行，放管服改革、稅制改革等取得了一系列成效。（2）提升了A縣稅務(wù)局的行政效能A縣稅務(wù)局實(shí)施績(jī)效管理，讓每位稅務(wù)干部明白自己的工作內(nèi)容是什么，應(yīng)該怎樣做，從而促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)。通過(guò)對(duì)考評(píng)對(duì)象開(kāi)展客觀公正的考核工作，能夠全面掌握各部門(mén)工作的落實(shí)情況，也能夠促進(jìn)各部門(mén)更好地完成上級(jí)制定的任務(wù)，稅收征管能力以及稅收服務(wù)水平也得到了大幅度提升?？己瞬块T(mén)將考評(píng)結(jié)果在績(jī)效管理信息系統(tǒng)中及時(shí)公示，也能夠有效提升A縣稅務(wù)局的行政效能。（3）激發(fā)了A縣稅務(wù)局干部隊(duì)伍活力A縣稅務(wù)局推行的績(jī)效管理，包含著一定的指導(dǎo)價(jià)值、激勵(lì)效果和約束作用，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)行，改善了A縣稅務(wù)局上下隊(duì)伍風(fēng)貌，使團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力協(xié)作成為工作常態(tài)?？茖W(xué)實(shí)施績(jī)效管理工作能夠推動(dòng)稅務(wù)干部隊(duì)伍改良工作作風(fēng)，挖掘干部隊(duì)伍工作潛力，還為A縣稅務(wù)局帶來(lái)了積極向上的正能量?？茖W(xué)的效成績(jī)?cè)u(píng)比和合理的績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，能夠在單位內(nèi)部凸顯愛(ài)崗敬業(yè)精神，樹(shù)立良好的模范標(biāo)桿形象，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情，提高稅務(wù)工作的吸引力，完善工作方法以及提高工作效率。（二）A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程存在的問(wèn)題隨著績(jī)效管理系統(tǒng)的不斷升級(jí)，績(jī)效管理理念的不斷更新，A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理工作取得了一定的成效，但是其績(jī)效管理還沒(méi)有形成一套完備的運(yùn)轉(zhuǎn)體系，其績(jī)效管理流程中還存在著很多問(wèn)題。1.績(jī)效管理流程中存在環(huán)節(jié)缺失的問(wèn)題A縣稅務(wù)局績(jī)效管理更注重績(jī)效評(píng)估，大多的是對(duì)干部職工或部門(mén)進(jìn)行的簡(jiǎn)單的打分考評(píng)，在績(jī)效管理流程中存在環(huán)節(jié)缺失。A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中的的績(jī)效監(jiān)督關(guān)注更多的是有沒(méi)有按照規(guī)則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行打分，有沒(méi)有弄虛作假的問(wèn)題，以及關(guān)注指標(biāo)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這些都不能算是真正意義上的績(jī)效監(jiān)控，只能算是節(jié)點(diǎn)控制。對(duì)于績(jī)效監(jiān)控中，針對(duì)被考評(píng)單位關(guān)于績(jī)效計(jì)劃中績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)的完成等缺少有力的指導(dǎo)，不能發(fā)現(xiàn)績(jī)效計(jì)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題進(jìn)而與計(jì)劃執(zhí)行者進(jìn)行交流，績(jī)效實(shí)施過(guò)程中的溝通與輔導(dǎo)也不夠，無(wú)法對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，不能為績(jī)效目標(biāo)的順利完成提供有力的保障?！拔覀儾恢肋@些指標(biāo)是怎么來(lái)的，沒(méi)有人和我們溝通過(guò)，有問(wèn)題時(shí)也不知道該去問(wèn)誰(shuí)?！保晨剖铱茊T王某）績(jī)效反饋環(huán)節(jié)缺失，A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中，雖然有爭(zhēng)議處理環(huán)節(jié)和一定的績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，這也不能算是真正意義上的績(jī)效反饋。A縣稅務(wù)局在公布績(jī)效成績(jī)后，缺少與被考評(píng)部門(mén)的溝通交流，使得被考評(píng)者不能充分了解績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，也就難以剖析整改前期工作中存在的問(wèn)題，從而不能使被考評(píng)者在下個(gè)績(jī)效周期內(nèi)提升效率。而且可以看到在實(shí)際操作中，無(wú)論部門(mén)組織績(jī)效結(jié)果如何，都會(huì)得到相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)，同時(shí)，個(gè)人績(jī)效成績(jī)與所在部門(mén)績(jī)效成績(jī)關(guān)系不大，這都說(shuō)明了績(jī)效反饋的缺失?！翱?jī)效成績(jī)其實(shí)無(wú)所謂，對(duì)我們的實(shí)際工作也沒(méi)什么作用，而且不管最后結(jié)果如何，每個(gè)部門(mén)都有獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)個(gè)人利益也沒(méi)什么太大的影響。”（某科室科員馬某）2.績(jī)效管理流程中存在環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢的問(wèn)題A縣稅務(wù)局在績(jī)效計(jì)劃中僅有組織戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有將目標(biāo)分解到各個(gè)部門(mén)以及個(gè)人；考核指標(biāo)也只是分解到各個(gè)相關(guān)部門(mén)，沒(méi)有具體到相關(guān)個(gè)人。部分指標(biāo)的設(shè)計(jì)也不合理，就績(jī)效談績(jī)效，就績(jī)效抓績(jī)效，績(jī)效管理與稅收實(shí)際工作脫節(jié)，與本單位重點(diǎn)工作部署脫節(jié)，與實(shí)際工作的結(jié)合度不夠，一些指標(biāo)的設(shè)置沒(méi)有抓住重點(diǎn)、沒(méi)有找準(zhǔn)著力點(diǎn)，可考性、導(dǎo)向性較差，很多是對(duì)上級(jí)指標(biāo)的照抄照搬，績(jī)效指標(biāo)只有在每年年初的時(shí)候制定，基本上一年制定一次，上下級(jí)之間的溝通不足，普通干部很少參與，因此對(duì)部分績(jī)效指標(biāo)不夠認(rèn)同。雖然可以根據(jù)工作需要在年中增加或取消指標(biāo)，但在A縣稅務(wù)局實(shí)際的績(jī)效管理工作中，由于被考評(píng)單位對(duì)于自己部門(mén)的目標(biāo)不了解，再加上對(duì)于調(diào)整指標(biāo)的流程不熟悉，很少能提出調(diào)整指標(biāo)的要求，使得考核指標(biāo)不能根據(jù)實(shí)際調(diào)整，這些都使得績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢?！爸笜?biāo)編制的時(shí)候沒(méi)有和我們溝通過(guò)，有些指標(biāo)內(nèi)容和我們關(guān)系不大，卻也是我們的考核內(nèi)容，有些不合理?！保C(jī)關(guān)某科科長(zhǎng)張某）在A縣稅務(wù)局的績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)，除了一些指標(biāo)由金稅三期系統(tǒng)為基礎(chǔ)，直接由計(jì)算機(jī)進(jìn)行考核外，大部分指標(biāo)是由績(jī)效辦根據(jù)提供的材料進(jìn)行人工考核的，由于評(píng)估主體主要由稅務(wù)局內(nèi)部職工擔(dān)任，因此評(píng)價(jià)主體較為單一,評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理等,使得績(jī)效評(píng)估環(huán)節(jié)不能順利運(yùn)行,從而得到的考核結(jié)果與真實(shí)的績(jī)效產(chǎn)生差距?！翱?jī)效考核打分很少能有從業(yè)務(wù)系統(tǒng)里提取的，主要還是我們自己根據(jù)上報(bào)的材料打分，有時(shí)候會(huì)有主觀因素干擾?！保?jī)效辦公室科員李某）3.績(jī)效管理流程中存在環(huán)節(jié)銜接不當(dāng)?shù)膯?wèn)題實(shí)際操作過(guò)程中，由于A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理缺乏對(duì)計(jì)劃實(shí)施的有效監(jiān)控，績(jī)效結(jié)果不能及時(shí)反饋,績(jī)效管理流程各環(huán)節(jié)難以有效銜接。A縣稅務(wù)局在完成績(jī)效指標(biāo)的制定之后,考評(píng)者的績(jī)效管理工作告一段落,雖然有對(duì)績(jī)效執(zhí)行的監(jiān)督，但是并沒(méi)有對(duì)完成指標(biāo)的輔導(dǎo)工作，以及對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的指導(dǎo),在這期間沒(méi)有再進(jìn)行其它的績(jī)效管理活動(dòng),而是直接開(kāi)展績(jī)效考核,導(dǎo)致績(jī)效考評(píng)結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，難以匹配。“給我們下發(fā)績(jī)效指標(biāo)后就沒(méi)別的了，期間也沒(méi)再溝通過(guò)，直到最后績(jī)效考核，中間要是能夠給我們指導(dǎo)一下，我們能做得更好?！保撤志志珠L(zhǎng)周某）在績(jī)效評(píng)估完成后,就表示A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理流程的結(jié)束了,缺少對(duì)考核結(jié)果的反饋和應(yīng)用,使得稅務(wù)干部不能真正了解績(jī)效結(jié)果的意義,也就不能改進(jìn)下一周期內(nèi)的績(jī)效工作，從而不能使整個(gè)績(jī)效管理流程順利過(guò)渡到下一個(gè)績(jī)效周期中去?！叭ツ晡覀兛剖铱?jī)效成績(jī)倒數(shù)，我們也想改進(jìn)提高成績(jī)，但不知道該從哪入手”（機(jī)關(guān)某科科長(zhǎng)劉某）二、A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程的優(yōu)化方案設(shè)計(jì)（一）A縣稅務(wù)局績(jī)效計(jì)劃優(yōu)化A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中的績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢，主要原因在于績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有分解到位，績(jī)效指標(biāo)體系不夠科學(xué)、完善。如果不能制定清晰、合理的績(jī)效目標(biāo)，則后續(xù)的績(jī)效指標(biāo)體系將會(huì)出現(xiàn)不同程度的混亂或矛盾，績(jī)效計(jì)劃的高效運(yùn)行和實(shí)施也就無(wú)從談起。因此，對(duì)A縣稅務(wù)局績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化，應(yīng)當(dāng)首先確立明確的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)而將其轉(zhuǎn)化為可衡量的指標(biāo)，才能為接下來(lái)的績(jī)效管理流程高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.制定績(jī)效目標(biāo)A縣稅務(wù)局的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)是績(jī)效計(jì)劃的目的。在績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)的首要工作就是要轉(zhuǎn)化組織的戰(zhàn)略目標(biāo)為組織層面的績(jī)效目標(biāo)，再進(jìn)一步分解為各個(gè)部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)以及每個(gè)稅務(wù)干部的績(jī)效目標(biāo)。這樣一來(lái)，每個(gè)稅務(wù)干部在清晰目標(biāo)的指導(dǎo)下，其行為結(jié)果都能有效促進(jìn)組織績(jī)效的改進(jìn)和提升。但是在A縣稅務(wù)局，只有戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有組織目標(biāo)，更沒(méi)有將目標(biāo)分解到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人。因此，A縣稅務(wù)局計(jì)劃環(huán)節(jié)的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)從制定清晰明確的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)始。在每年年初，應(yīng)當(dāng)由績(jī)效辦組織制定績(jī)效計(jì)劃，在確定A縣稅務(wù)局績(jī)效目標(biāo)時(shí)，首先由領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)組織戰(zhàn)略目標(biāo)同時(shí)結(jié)合年度工作計(jì)劃制定出適合A縣稅務(wù)局的總體目標(biāo)。然后，由各個(gè)部門(mén)的分管局長(zhǎng)與其分管的部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，將A縣稅務(wù)局的總體目標(biāo)分解為各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)。在召開(kāi)目標(biāo)分解會(huì)議時(shí)，分管局長(zhǎng)要向部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)明A縣稅務(wù)局的整體目標(biāo)是什么，為了完A縣稅務(wù)局的整體目標(biāo)，每個(gè)部門(mén)的目標(biāo)是什么，重點(diǎn)工作是什么，而各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人在與分管局長(zhǎng)共同制定部門(mén)目標(biāo)時(shí)，也要說(shuō)明本部門(mén)的重點(diǎn)工作是什么，對(duì)部門(mén)目標(biāo)和應(yīng)該如何完成工作，在完成工作的過(guò)程中可能需要哪些幫助等等。在將A縣稅務(wù)局整體目標(biāo)分解為各個(gè)部門(mén)的目標(biāo)的過(guò)程中，分管局長(zhǎng)要注意各個(gè)部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)與A縣稅務(wù)局整體績(jī)效目標(biāo)的縱向協(xié)調(diào)和不同部門(mén)之間的橫向協(xié)調(diào)。在將部門(mén)組織分解為個(gè)人目標(biāo)時(shí)，部門(mén)負(fù)責(zé)人要向下屬說(shuō)明A縣稅務(wù)局的整體目標(biāo)和本部門(mén)目標(biāo)是什么，然后根據(jù)部門(mén)個(gè)人的崗位職責(zé)將部門(mén)目標(biāo)分解到每個(gè)人身上，形成每個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)，個(gè)人也應(yīng)該就自己負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容與部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通，在這一過(guò)程中，部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)每個(gè)人的工作內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的目標(biāo)。在整個(gè)目標(biāo)制定與分解的過(guò)程中要注意充分溝通，避免僅僅是從上到下的制定過(guò)程，應(yīng)保證每個(gè)人都有充分的發(fā)言。在這個(gè)過(guò)程中，績(jī)效辦的人員也應(yīng)全程參與，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的制定進(jìn)行一定的指導(dǎo)?？?jī)效目標(biāo)的制定過(guò)程可以用下圖表示：組織績(jī)效目標(biāo)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)組織戰(zhàn)略目標(biāo)組織績(jī)效目標(biāo)個(gè)人績(jī)效目標(biāo)部門(mén)績(jī)效目標(biāo)組織戰(zhàn)略目標(biāo)協(xié)商協(xié)商溝通部門(mén)下屬局領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通溝通部門(mén)下屬局領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通圖4-1A縣稅務(wù)局績(jī)效目標(biāo)的制定流程圖2.設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)在明確A縣稅務(wù)局的績(jī)效目標(biāo)后，將其轉(zhuǎn)化為科學(xué)量化的指標(biāo)系統(tǒng)，可以精準(zhǔn)衡量績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)程，有助于績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程把控，并推動(dòng)績(jī)效管理流程圍繞績(jī)效目標(biāo)順利運(yùn)行。同時(shí)，在提升A縣稅務(wù)局干部隊(duì)伍的服務(wù)水平過(guò)程中，合理量化的績(jī)效指標(biāo)將發(fā)揮顯著的引導(dǎo)與管理效能。A縣稅務(wù)局績(jī)效管理制定的指標(biāo)大部分是直接參考市局的指標(biāo)，還有一部分來(lái)自當(dāng)?shù)卣墓ぷ魅蝿?wù)，既沒(méi)有考慮到A縣稅務(wù)局整體的目標(biāo)性，也沒(méi)有考慮各個(gè)部門(mén)的工作性質(zhì)，從而導(dǎo)致與實(shí)際情況嚴(yán)重脫鉤，績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)難以順暢運(yùn)行。如果A縣稅局一直采用這樣的指標(biāo)，會(huì)漸漸出現(xiàn)任務(wù)化的趨勢(shì)，缺乏自主性、針對(duì)性和導(dǎo)向型。對(duì)此，運(yùn)用平衡計(jì)分卡這一績(jī)效管理工具來(lái)設(shè)置績(jī)效指標(biāo)可以有效地避免這些問(wèn)題，增加績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)的通暢程度。具體方式可以通過(guò)將平衡記分卡與A縣稅務(wù)局自身特點(diǎn)相結(jié)合，根據(jù)A縣稅務(wù)局的績(jī)效目標(biāo)，從財(cái)務(wù)，顧客（納稅人、繳費(fèi)人），內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)四個(gè)層面來(lái)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。如下圖所示：財(cái)務(wù)層面：財(cái)務(wù)層面：保持稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)控制稅收成本學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面：學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面：提升稅務(wù)工作者的能力戰(zhàn)略目標(biāo)顧客層面：提供滿(mǎn)意的涉稅服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)顧客層面：提供滿(mǎn)意的涉稅服務(wù)內(nèi)部流程層面：內(nèi)部流程層面：提升征管效率圖4-2績(jī)效指標(biāo)體系示意圖對(duì)于A縣稅務(wù)局來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)層面的目標(biāo)是在保持稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)控制稅收成本。隨著社保及非稅收入的劃轉(zhuǎn)，A縣稅務(wù)局承擔(dān)的稅費(fèi)征收任務(wù)越來(lái)越重。稅費(fèi)征收是A縣稅務(wù)局的核心業(yè)務(wù)，在保證應(yīng)收盡收的基礎(chǔ)上，對(duì)其征收質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，因此，其財(cái)務(wù)指標(biāo)應(yīng)該是如何保證稅收收入的完成、控制稅收成本，如何提升稅收質(zhì)量，提高稅收效率。建議從以下財(cái)務(wù)層面指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)：表4-1財(cái)務(wù)層面指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)含義納稅人申報(bào)率通過(guò)納稅人申報(bào)戶(hù)數(shù)與總納稅人戶(hù)數(shù)的比值稅收成本率A縣稅務(wù)局每年的征收管理經(jīng)費(fèi)支出與稅收收入之比稅收目標(biāo)完成率實(shí)際入庫(kù)的稅款與預(yù)測(cè)稅款的比值稅收增長(zhǎng)率本期稅收收入和同期稅收收入的差額與同期稅收收入的比值顧客層面對(duì)于A縣稅務(wù)局來(lái)說(shuō)指的就是納稅人和繳費(fèi)人。納稅人和繳費(fèi)人不僅僅是A縣稅務(wù)局的監(jiān)管對(duì)象，更是服務(wù)對(duì)象。A縣稅務(wù)局進(jìn)行的績(jī)效管理工作，就是在依法依規(guī)征收、積極培植稅源的基礎(chǔ)上，著眼于不斷提升服務(wù)質(zhì)效，讓納稅人和繳費(fèi)人有更多獲得感。顧客層面的指標(biāo)可以反映出稅務(wù)部門(mén)提供了什么樣的服務(wù)，以及在納稅人繳費(fèi)人心中的形象。為了衡量“納稅人至上”，“精細(xì)服務(wù)”的理念是否得到了較好的落實(shí)，納稅人和繳費(fèi)人權(quán)益保障機(jī)制是否不斷健全，個(gè)性化、便利化、多元化服務(wù)舉措是否日益完善，可以通過(guò)以下指標(biāo)來(lái)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)：表4-2顧客層面指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)含義納稅人滿(mǎn)意率滿(mǎn)意的納稅人數(shù)與參與投票的總納稅人數(shù)的比值納稅服務(wù)投訴率投訴的納稅人數(shù)與總納稅人數(shù)的比值納稅人最多跑一次比率納稅人跑一次辦理的涉稅事項(xiàng)與納稅人辦理涉稅事項(xiàng)總數(shù)的比值申訴處理率申訴處理數(shù)量與總申訴數(shù)量的比值納稅人涉稅培訓(xùn)情況有無(wú)按照要求對(duì)納稅人開(kāi)展相應(yīng)的涉稅培訓(xùn)稅收政策宣傳情況有無(wú)按照要求宣傳稅收政策突發(fā)事件處理情況突發(fā)事件是否妥善處理，是否造成負(fù)面輿論A縣稅務(wù)局內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的目標(biāo)是提升征管的質(zhì)量和效率。隨著高質(zhì)量推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，稅費(fèi)收入統(tǒng)征統(tǒng)管力度明顯增強(qiáng)，稅種費(fèi)種精細(xì)化水平持續(xù)提升，A縣稅務(wù)局的征收壓力也隨之進(jìn)一步加大。A縣稅務(wù)局要想達(dá)成組織目標(biāo)，優(yōu)化稅收環(huán)境，提升稅收治理能力，為納稅人繳費(fèi)人提供優(yōu)良的涉稅服務(wù)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，就要以專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)。隨著持續(xù)深化“放管服”改革，A縣稅務(wù)局的征收管理流程也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，辦稅時(shí)限縮短，部分審批職能進(jìn)一步下放，減輕了納稅人繳費(fèi)人的負(fù)擔(dān)。在這一層面，主要考慮的是在合理稅收?qǐng)?zhí)法的基礎(chǔ)上，如何通過(guò)提升征管效率來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這方面，可以使用與征管及執(zhí)法相關(guān)的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如下表所示：表4-3內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)含義壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間企業(yè)開(kāi)辦需平均工作日天數(shù)精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送納稅人需報(bào)送涉稅資料個(gè)數(shù)納稅人實(shí)名辦稅率納稅人實(shí)名辦稅數(shù)與納稅人辦稅總數(shù)的比率網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障考核稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、硬件的運(yùn)行維護(hù)網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)率網(wǎng)上辦稅事項(xiàng)數(shù)與總體辦稅事項(xiàng)數(shù)的比率業(yè)務(wù)辦理超時(shí)率辦理超時(shí)的業(yè)務(wù)與全部業(yè)務(wù)之比金三疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核實(shí)率處理率金三疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核實(shí)數(shù)、處理數(shù)與金三系統(tǒng)中提取出的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)總數(shù)的比率收入質(zhì)量監(jiān)控和分析關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)行為稅收入異常，與實(shí)際稅源偏離，是否有正當(dāng)理由優(yōu)惠政策落實(shí)情況應(yīng)享未享優(yōu)惠政策戶(hù)數(shù)與應(yīng)享優(yōu)惠政策戶(hù)數(shù)的比值企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)落實(shí)情況一般流程注銷(xiāo)超期戶(hù)數(shù)占同期一般流程注銷(xiāo)總戶(hù)數(shù)的比值學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面的目標(biāo)就是提升A縣稅務(wù)局稅務(wù)干部的能力和素質(zhì)。人力資源是創(chuàng)造組織價(jià)值的源泉，政策的執(zhí)行，理念的落實(shí)，都離不開(kāi)人才的支持。只有加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，才能提高其稅務(wù)管理能力，才能使稅務(wù)部門(mén)得到可持續(xù)的發(fā)展。因此，A縣稅務(wù)局的稅務(wù)干部只有持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，從提高自身的素質(zhì)做起，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)A縣稅務(wù)局的目標(biāo)。這一層面的指標(biāo)如下圖所示：表4-4學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面指標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)含義培訓(xùn)落實(shí)情況有無(wú)按照計(jì)劃安排培訓(xùn)稅務(wù)人員培訓(xùn)比率參加過(guò)培訓(xùn)的稅務(wù)人員與稅務(wù)人員總數(shù)的比率稅務(wù)人員培訓(xùn)合格率稅務(wù)人員培訓(xùn)合格人數(shù)與參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)的稅務(wù)人員總?cè)藬?shù)的比率人才培養(yǎng)是否按照規(guī)定培養(yǎng)和選拔稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)軍人才稅務(wù)人員培訓(xùn)滿(mǎn)意度稅務(wù)人員單位舉行的學(xué)習(xí)培訓(xùn)滿(mǎn)意人數(shù)與參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的稅務(wù)人員總?cè)藬?shù)的比率以上根據(jù)平衡記分卡制定的指標(biāo)是對(duì)A縣稅務(wù)局整體層次上設(shè)計(jì)的指標(biāo)，在按照平衡記分卡的四個(gè)維度制定部門(mén)績(jī)效指標(biāo)以及個(gè)人績(jī)效指標(biāo)時(shí)，要考慮到整體組織指標(biāo)的細(xì)化，以及根據(jù)不同部門(mén)和個(gè)人的重點(diǎn)工作以及崗位職責(zé)，要加入不同的重點(diǎn)指標(biāo)。例如征收管理部門(mén)的重點(diǎn)工作之一是分析金稅三期核心征管數(shù)據(jù)，這屬于內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的指標(biāo)，這就要在對(duì)征收管理部門(mén)的指標(biāo)中加入金稅三期系統(tǒng)問(wèn)題數(shù)據(jù)完整率、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)?？?jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)順利運(yùn)行才能使A縣稅務(wù)局績(jī)效管理取得成功和有效落實(shí)。A縣稅務(wù)局在實(shí)際操作中，績(jī)效目標(biāo)的確定，以及將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的指標(biāo)的時(shí)候，要注意上下級(jí)以及各部門(mén)之間的溝通。而在指標(biāo)設(shè)置完成之后，根據(jù)指標(biāo)的特性制定績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)評(píng)價(jià)的周期的過(guò)程中，也要與各部門(mén)充分交流，達(dá)成一致意見(jiàn)，以保證后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)的公正客觀。（二）A縣稅務(wù)局績(jī)效實(shí)施與監(jiān)控優(yōu)化績(jī)效實(shí)施與監(jiān)控的缺失造成了A縣稅務(wù)局整個(gè)績(jī)效管理流程的環(huán)節(jié)缺失,以及績(jī)效計(jì)劃環(huán)節(jié)與績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的銜接錯(cuò)位。因此，對(duì)A縣稅務(wù)局而言，首先應(yīng)該加強(qiáng)績(jī)效溝通強(qiáng)化績(jī)效監(jiān)控，這是最容易實(shí)施的績(jī)效監(jiān)控方式，但也是最容易被忽略的方式；其次，應(yīng)該持續(xù)提升績(jī)效資料收集的全面性，這對(duì)提高績(jī)效監(jiān)控的準(zhǔn)確性有著直接影響。1.加強(qiáng)績(jī)效溝通A縣稅務(wù)局在績(jī)效實(shí)施與監(jiān)控環(huán)節(jié)的溝通很少。“在整個(gè)績(jī)效管理中，管理者與下屬之間都需要進(jìn)行有效的溝通。績(jī)效溝通的效果在一定程度上決定了績(jī)效管理的成敗，績(jī)效監(jiān)控也是績(jī)效溝通最為集中的階段?！狈秸癜睿骸稇?zhàn)略性績(jī)效管理》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年，第198頁(yè)。由于A縣稅務(wù)局績(jī)效監(jiān)控環(huán)節(jié)的缺失，因此不能在實(shí)施績(jī)效計(jì)劃的過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的新情況進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，也就不能對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾偏，不利于稅務(wù)干部進(jìn)行自我管理、自我改進(jìn)、自我提升，并沿著正確的方向開(kāi)展工作。A縣稅局在績(jī)效管理中績(jī)效溝通的缺失，主要是由于思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，稅務(wù)干部的溝通水平有限，績(jī)效溝通的渠道不夠以及缺少績(jī)效溝通的制度，因此，A縣方振邦：《戰(zhàn)略性績(jī)效管理》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年，第198頁(yè)。首先，需要改變A縣稅務(wù)局全體稅務(wù)干部對(duì)績(jī)效溝通的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在A縣稅務(wù)局績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)忽視了溝通對(duì)績(jī)效管理的積極作用，認(rèn)為在績(jī)效實(shí)施的階段只要下級(jí)能夠做好自己的工作，不被扣績(jī)效分，就可以不加理會(huì)；而大部分的稅務(wù)干部對(duì)于績(jī)效溝通的認(rèn)識(shí)不夠充分，有的稅務(wù)干部認(rèn)為績(jī)效溝通就是最后通報(bào)下績(jī)效考核結(jié)果,有的稅務(wù)干部則認(rèn)為一旦領(lǐng)導(dǎo)和自己談話(huà)，就表示自己工作做的不夠好，是一種批評(píng)和問(wèn)責(zé)，于是對(duì)績(jī)效溝通敬而遠(yuǎn)之。這些現(xiàn)象在A縣稅務(wù)局稅務(wù)干部身上普遍存在，這是對(duì)績(jī)效溝通的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?？?jī)效實(shí)施和監(jiān)督階段直接影響績(jī)效計(jì)劃能否順利進(jìn)行，對(duì)稅務(wù)干部成長(zhǎng)也有重要影響。因此，在A縣稅務(wù)局的績(jī)效實(shí)施和監(jiān)督階段，領(lǐng)導(dǎo)干部要改正對(duì)績(jī)效溝通的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要能夠意識(shí)到績(jī)效溝通是一種持續(xù)溝通，不是一兩次談話(huà)就能夠完成的，和一般的稅務(wù)干部進(jìn)行及時(shí)、持續(xù)、有效的溝通，有利于績(jī)效管理的良性循環(huán)?！霸跍贤ǖ倪^(guò)程中稅務(wù)機(jī)關(guān)始終要關(guān)注這么幾個(gè)問(wèn)題:績(jī)效期初制定的績(jī)效計(jì)劃足夠合理嗎?稅務(wù)人員是否完全按照計(jì)劃開(kāi)展工作?是否掌握了完成工作的所有技能?通過(guò)溝通,鼓勵(lì)與組織目標(biāo)一致的行為,解決工作中的抱怨。同時(shí)對(duì)于不符合或偏離組織目標(biāo)的行為予以引導(dǎo)和幫助?！崩湫闳A：《溝通是稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理成功的橋梁》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2008年第8期，第230-231頁(yè)。冷秀華：《溝通是稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理成功的橋梁》，《產(chǎn)業(yè)與科技論壇》，2008年第8期，第230-231頁(yè)。其次，A縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)溝通的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。A縣稅務(wù)局的部分稅務(wù)干部能夠認(rèn)識(shí)到績(jī)效溝通的重要性，但苦于績(jī)效溝通水平較差，不知道該怎樣進(jìn)行有效的績(jī)效溝通。一些領(lǐng)導(dǎo)的溝通措施要么是采取批評(píng)的方式，要么就是不讓下屬說(shuō)話(huà)，僅讓其扮演聽(tīng)眾的角色。因此，要想更好地進(jìn)行績(jī)效管理，要組織A縣稅務(wù)局的稅務(wù)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷升A縣稅局稅務(wù)干部的績(jī)效溝通水平。在培訓(xùn)時(shí)，不僅要學(xué)習(xí)績(jī)效溝通的方法，提高績(jī)效溝通能力，還要注意區(qū)分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)?？?jī)效溝通技能的培訓(xùn)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部和一般稅務(wù)干部在A縣稅務(wù)局績(jī)效管理中所扮演的角色不同而有針對(duì)性的進(jìn)行。再次，要拓寬A縣稅務(wù)局績(jī)效溝通的渠道?？?jī)效溝通的方式多種多樣，在不同的環(huán)境下，使用不同的溝通方式收到的效果是不一樣的。A縣稅務(wù)局是采取召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取干部匯報(bào)工作完成情況的方式進(jìn)行溝通的。除此之外，定期的書(shū)面報(bào)告，“一對(duì)一”面談,這些績(jī)效溝通的方式，A縣稅務(wù)局都應(yīng)該加以采用。同時(shí)，為了保證績(jī)效溝通的道路通暢，拓寬績(jī)效溝通渠道，A縣稅務(wù)局在績(jī)效溝通時(shí)，不僅僅要與稅務(wù)干部進(jìn)行正式的工作交流，也應(yīng)該采取一些非正式的溝通方式，例如稅務(wù)干部可以就工作中的問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部臨時(shí)進(jìn)行溝通，或在非工作場(chǎng)所進(jìn)行溝通，這樣的溝通方式及時(shí)且靈活多變，可以鼓勵(lì)干部在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)主動(dòng)提出進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的溝通，再加上通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為A縣稅務(wù)局采用非正式績(jī)效溝通提供了更多的方式。最后，A縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效溝通制度。在A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理流程中，僅僅是提倡績(jī)效溝通這種行為，沒(méi)有對(duì)績(jī)效溝通進(jìn)行制度化的規(guī)定。而由于溝通缺少制度性的規(guī)范和約束，那么就只能依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的喜好取舍溝通，隨意溝通，這樣就無(wú)法進(jìn)行有效的溝通，從而影響績(jī)效管理效率。A縣稅務(wù)局要想使績(jī)效溝通工作順利進(jìn)行，實(shí)施得到保障，就要建立相應(yīng)的溝通制度。建立相應(yīng)的績(jī)效溝通制度的建立可以使稅務(wù)干部受到約束，在績(jī)效管理中就會(huì)自然而然的把溝通作為自己工作中的一部分。同時(shí)，應(yīng)該把績(jī)效溝通作為A縣稅局的績(jī)效考核內(nèi)容，其績(jī)效溝通的評(píng)價(jià)結(jié)果與稅務(wù)干部的績(jī)效考核成績(jī)掛鉤，這更能提高稅務(wù)干部對(duì)溝通的重視程度。此外，對(duì)績(jī)效溝通過(guò)程的監(jiān)督，也要重視起來(lái)，避免績(jī)效溝通變成一種形式，使得績(jī)效溝通制度變成一紙空文，失去了原本的作用。2.收集績(jī)效信息績(jī)效信息的全面準(zhǔn)確是制定A縣稅務(wù)局績(jī)效管理相關(guān)決策的基礎(chǔ)，在很大程度上影響著績(jī)效管理的質(zhì)量。在A縣稅務(wù)局，績(jī)效信息主要來(lái)自于系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及考評(píng)部門(mén)負(fù)責(zé)提供的相關(guān)資料。這樣的信息收集方式還不夠全面，不能為績(jī)效監(jiān)控工作提供堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。A縣稅務(wù)局在進(jìn)行績(jī)效管理的過(guò)程中，要想得到準(zhǔn)確有效的績(jī)效信息，不能僅僅只從內(nèi)部獲取績(jī)效信息，還要加強(qiáng)外部信息的采集，納稅人，相關(guān)協(xié)作單位的信息對(duì)績(jī)效改進(jìn)也具有重要意義。因此，為了保證監(jiān)控、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確有效，績(jī)效辦應(yīng)當(dāng)定期收集系統(tǒng)內(nèi)外各類(lèi)考評(píng)信息，掌握方方面面的情況，與考評(píng)部門(mén)提交的考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真對(duì)比，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)考評(píng)部門(mén)推送。同時(shí)，由于搜集來(lái)的信息數(shù)量龐大，不必要的信息既浪費(fèi)資源也容易成為干擾因素，因此對(duì)于這些信息必須經(jīng)過(guò)加工整理，從中找出真正需要的內(nèi)容。在搜集與加工信息之后，還要用相應(yīng)的方法如統(tǒng)計(jì)法、邏輯推理法等進(jìn)行客觀分析，這樣才能掌握真實(shí)有效的績(jī)效信息，從而對(duì)被考評(píng)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督與輔導(dǎo)。A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程的第二個(gè)環(huán)節(jié)就是績(jī)效的實(shí)施與監(jiān)控環(huán)節(jié)，也是A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中耗時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，建立并完善該環(huán)節(jié)可以彌補(bǔ)A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程的缺失，也可以使績(jī)效計(jì)劃和績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的銜接更加順暢。在這個(gè)環(huán)節(jié)中A縣稅務(wù)局績(jī)效辦與各部門(mén)負(fù)責(zé)人，績(jī)效分管領(lǐng)導(dǎo)要充分搜集績(jī)效信息，實(shí)時(shí)關(guān)注全局、各部門(mén)、個(gè)人的績(jī)效進(jìn)度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的輔導(dǎo)，稅務(wù)干部與各部門(mén)也要就工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)尋求幫助，以保證工作的順利完成。（三）A縣稅務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的最大問(wèn)題，在于評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方法的單一，造成該環(huán)節(jié)的運(yùn)行不夠順暢。因此，應(yīng)推動(dòng)評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方法更加多元化，使得績(jī)效評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確公正。1.確定評(píng)價(jià)主體績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié)是A縣稅務(wù)局績(jī)效管理過(guò)程中最重要的一環(huán)，而在考評(píng)過(guò)程中扮演著最重要角色的就是考評(píng)主體。確定合適的評(píng)價(jià)主體是決定A縣稅務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)科學(xué)性和有效性的關(guān)鍵因素。在A縣稅務(wù)局的績(jī)效管理中，由于其具有垂直管理的性質(zhì)，評(píng)價(jià)主體主要都是內(nèi)部人員，來(lái)自外部的評(píng)價(jià)主體較少，不夠多元化。納稅人、繳費(fèi)人，相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)部門(mén)等外部主體的評(píng)價(jià)可以幫助了解稅務(wù)人員在工作中的真實(shí)表現(xiàn)，以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果相互印證，相互補(bǔ)充，得到更全面、準(zhǔn)確、可靠、可信的評(píng)價(jià)，有些績(jī)效情況也只有外部特定人員才能了解。尤其對(duì)于辦稅服務(wù)大廳這種直接面向納稅人的部門(mén)，是由上級(jí)稅務(wù)部門(mén)評(píng)價(jià)了大部分的納稅服務(wù)類(lèi)指標(biāo)的，外部公眾很少參與，其評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性難免受到影響，適當(dāng)增加外部評(píng)價(jià)主體的比例，可以更加準(zhǔn)確地對(duì)辦稅人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，促使A縣稅務(wù)局提高納稅服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。因此，A縣稅務(wù)局績(jī)效評(píng)價(jià)主體應(yīng)該適當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)外部延伸。應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，例如微信公眾號(hào)，微博等方式建立績(jī)效管理互動(dòng)平臺(tái)，使納稅人，繳費(fèi)人等能采用便捷的方法參與到績(jī)效管理當(dāng)中。同時(shí)要保護(hù)納稅人的信息安全，使他們可以放心地參與其中，使績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確，同時(shí)可以更好地展現(xiàn)稅務(wù)干部的形象。A縣稅務(wù)局也可以邀請(qǐng)?jiān)u價(jià)機(jī)構(gòu)站在專(zhuān)業(yè)的角度上對(duì)A縣稅務(wù)局整體的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。A縣稅務(wù)局在選取外部評(píng)價(jià)主體時(shí)，也不是越多越好，應(yīng)該選取了解評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)價(jià)主體，要確定評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象具有發(fā)言權(quán)，這樣才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更加全面準(zhǔn)確。由于評(píng)價(jià)主體在績(jī)效管理中的重要性，因此，一旦作為評(píng)價(jià)主體的稅務(wù)干部出現(xiàn)失誤，或錯(cuò)誤地理解了評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，都會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。A縣稅務(wù)局的每個(gè)科室都承擔(dān)著評(píng)價(jià)主體的角色，但是由于受到文化水平、思想觀念的影響，評(píng)價(jià)者不一定能夠?qū)υu(píng)價(jià)對(duì)象做出準(zhǔn)確評(píng)判。而績(jī)效評(píng)價(jià)工作又具有復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性，任何考評(píng)者主觀錯(cuò)誤或能力不足都會(huì)產(chǎn)生反作用。這時(shí)候?qū)荚u(píng)主體的培訓(xùn)便顯得尤為重要。因此，A縣稅務(wù)局每年都應(yīng)該組織針對(duì)評(píng)價(jià)主體的培訓(xùn)，在對(duì)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容要包括如何避免評(píng)價(jià)主體產(chǎn)生暈輪效應(yīng)，邏輯誤差等心理誤區(qū)，熟悉績(jī)效評(píng)價(jià)的流程和程序，統(tǒng)一對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的理解，正確使用評(píng)價(jià)方法等。只有加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)主體的培訓(xùn)，讓評(píng)價(jià)主體站在專(zhuān)業(yè)和客觀的角度上，才能使A縣稅務(wù)局績(jī)效結(jié)果更加公正、準(zhǔn)確。2.選取評(píng)價(jià)方法不同的評(píng)價(jià)方法在結(jié)果的有效性以及花費(fèi)的成本上有所不同，而合適的評(píng)價(jià)方法可以兼顧管理成本和效用。A縣稅務(wù)局在選擇評(píng)價(jià)方法的時(shí)候應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類(lèi)型的指標(biāo)選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法。對(duì)于納稅人申訴處理率，稅收目標(biāo)完成率等定量的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)直接從金三系統(tǒng)或自然人電子稅務(wù)局稅務(wù)端直接查詢(xún)，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與客觀。對(duì)定性類(lèi)的指標(biāo)，例如辦稅服務(wù)廳的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否嚴(yán)格執(zhí)行省市局的規(guī)定等等，這些要先進(jìn)行實(shí)地檢查，再進(jìn)行綜合評(píng)估，盡量做到準(zhǔn)確、客觀。對(duì)于階段性的考核指標(biāo)，如個(gè)人所得稅匯算清繳工作的成效，要特別注意日?？己速Y料的收集與力度的加強(qiáng)，臺(tái)帳的建立，以此作為年度考核的重要參考內(nèi)容。同時(shí)，A縣稅務(wù)局要加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)技術(shù)支持，對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的實(shí)用性和操作性不斷調(diào)整完善，著力解決各系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，向以機(jī)考為主的方式轉(zhuǎn)變，最大程度將考核標(biāo)準(zhǔn)具體化，確?？己私Y(jié)果的公信力?？?jī)效評(píng)價(jià)是A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程中的核心環(huán)節(jié)。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要采用多元化的評(píng)價(jià)主體。對(duì)于指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法，也要依據(jù)指標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行選擇。只有選取合適的評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)方法確保績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行，才能得出更加客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而根據(jù)績(jī)效結(jié)果進(jìn)行績(jī)效分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)A縣稅務(wù)局存在的績(jī)效問(wèn)題。（四）A縣稅務(wù)局績(jī)效反饋優(yōu)化A縣稅務(wù)局在績(jī)效反饋環(huán)節(jié)實(shí)際運(yùn)行中主要就是爭(zhēng)議處理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到績(jī)效反饋的目的。A縣稅局的績(jī)效反饋環(huán)節(jié)近似于缺失，致使整個(gè)績(jī)效管理流程存在缺陷，并造成本周期的績(jī)效管理流程與下一個(gè)周期不能順利銜接。最終，A縣稅務(wù)局績(jī)效管理流程無(wú)法形成閉環(huán)運(yùn)行。基于此種弊端，A縣稅務(wù)局可以首先從績(jī)效面談開(kāi)始，這是一種執(zhí)行相對(duì)簡(jiǎn)單，作用比較直接的反饋方式，能夠促使稅務(wù)干部充分認(rèn)識(shí)到自己的工作表現(xiàn)，并有針對(duì)性的改進(jìn)和提升自身績(jī)效；其次，在原有爭(zhēng)議處理的基礎(chǔ)上改進(jìn)績(jī)效反饋方式，形成規(guī)范的申訴制度；最后，完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，良性的結(jié)果運(yùn)用可以有效地激勵(lì)稅務(wù)干部的工作熱情，提升工作績(jī)效和稅收服務(wù)水平。1.重視績(jī)效面談在績(jī)效反饋環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)對(duì)象可以對(duì)自己在績(jī)效管理周期中的取得的成績(jī)和存在的缺點(diǎn)進(jìn)行了解，有助于制定與實(shí)施下一步改進(jìn)計(jì)劃。從A縣稅務(wù)局績(jī)效管理的流程中可以看到，A縣稅務(wù)局片面地將“績(jī)效考評(píng)”等同于“績(jī)效管理”，認(rèn)為這僅僅是一種簡(jiǎn)單的評(píng)估手段。在績(jī)效結(jié)果出來(lái)之后，A縣稅務(wù)局只是簡(jiǎn)單告知被考評(píng)者績(jī)效考核的結(jié)果，被考評(píng)者如果對(duì)成績(jī)有異議可以進(jìn)行申訴，并沒(méi)有進(jìn)行績(jī)效反饋面談，而被考評(píng)者面對(duì)績(jī)效被扣分的情況，由于不能有效地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，因此就不了解為什么扣分，下一步該怎樣做，從而沒(méi)有改進(jìn)方向。在A縣稅務(wù)局的績(jī)效反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)該將績(jī)效面談重視起來(lái)，通過(guò)績(jī)效面談將績(jī)效評(píng)估的各種信息必須及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和稅務(wù)人員，互相提出意見(jiàn)建議，討論找出不足并改進(jìn)。A縣稅務(wù)局在進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：首先，A縣稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)在與下級(jí)進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)，面談內(nèi)容要基于評(píng)價(jià)對(duì)象的工作?！熬褪抡撌?對(duì)事不對(duì)人。討論應(yīng)集中在員工績(jī)效問(wèn)題而不是員工的性格特征,不對(duì)人做評(píng)價(jià)”。楊貴松冷秀華：《善用溝通提高稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理效果》，《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第12期，第33-35頁(yè)。楊貴松冷秀華：《善用溝通提高稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效管理效果》，《揚(yáng)州大學(xué)稅務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第12期，第33-35頁(yè)。其次，A縣稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)在與下級(jí)進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)，要采取直接具體的方式。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行績(jī)效反饋面談時(shí)，要針對(duì)稅務(wù)干部在工作中的具體情況直接進(jìn)行溝通，不能僅僅做出一般性好與不好的評(píng)價(jià)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要明確地告訴稅務(wù)干部真實(shí)、客觀、具體的事實(shí)。使稅務(wù)干部能清楚地認(rèn)識(shí)到自己哪些地方做的好，可以繼續(xù)保持，哪些地方不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)。除此之外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該對(duì)稅務(wù)干部進(jìn)行指導(dǎo)，幫助他們找到改進(jìn)績(jī)效的方法，以及從哪些方面入手，必要的時(shí)候應(yīng)該提供相應(yīng)的資源。在進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)，如果稅務(wù)干部對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有不滿(mǎn)和質(zhì)疑之處，也可以直接提出，進(jìn)行辯解和申訴。只有這樣，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋才能具體準(zhǔn)確，客觀有效。最后，A縣稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)在與下級(jí)進(jìn)行績(jī)效面談時(shí)，要采取互動(dòng)的原則?？?jī)效反饋面談是一種雙向的溝通，是上下級(jí)相互交流的過(guò)程，因此，領(lǐng)導(dǎo)要給予下級(jí)稅務(wù)干部說(shuō)話(huà)的權(quán)利?！翱?jī)效面談的主要目標(biāo)，為了改進(jìn)工作績(jī)效，管理者應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)下屬在面談過(guò)程中多講話(huà)，明確工作績(jī)效改善目標(biāo)?！蓖跷撵o：《嵌于績(jī)效管理流程的績(jī)效溝通四步循環(huán)研究》，《浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第9期，第23-24頁(yè)。但是由于職位和溝通角色的差異，A縣王文靜：《嵌于績(jī)效管理流程的績(jī)效溝通四步循環(huán)研究》，《浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2013年第9期，第23-24頁(yè)。2.改進(jìn)績(jī)效申訴“作為保證政府績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估正常運(yùn)行的重要手段的政府績(jī)效申訴，在績(jī)效管理中具有保障績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估公平性、提高政府績(jī)效評(píng)價(jià)的信任度、保證評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用的重要作用?！睏钣冷h：《政府績(jī)效申訴程序初探》，《新西部》2018年第10期，第70-73頁(yè)?？?jī)效管理過(guò)程比較復(fù)雜，同時(shí)又會(huì)被多種因素影響，比如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，評(píng)價(jià)主體能力不足或帶有偏見(jiàn)，績(jī)效信息收集出現(xiàn)問(wèn)題等，都會(huì)導(dǎo)致最終得到的績(jī)效結(jié)果出現(xiàn)不準(zhǔn)確或不公正的情況。為了避免這種情況的出現(xiàn)，A縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的績(jī)效申訴制度。當(dāng)部門(mén)或稅務(wù)干部對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)該有合理的渠道進(jìn)行申訴，以便維護(hù)自己的權(quán)益。楊永鋒：《政府績(jī)效申訴程序初探》，《新西部》2018年第10期，第70-73頁(yè)。A縣稅務(wù)局雖然有爭(zhēng)議處理的環(huán)節(jié)，但沒(méi)有建立相應(yīng)的申訴制度，僅規(guī)定績(jī)效辦接受申訴并核實(shí)，績(jī)效委員會(huì)審議，績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定，而對(duì)于接到申訴后怎樣核實(shí)，由誰(shuí)監(jiān)督，是否公開(kāi)處理等都沒(méi)有規(guī)定，無(wú)法保障績(jī)效申訴能夠順利進(jìn)行。因此，應(yīng)該建立相應(yīng)的申訴制度，保護(hù)評(píng)價(jià)對(duì)象的利益，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，使績(jī)效辦在進(jìn)行爭(zhēng)議處理時(shí)能夠依法依規(guī)深入細(xì)致地調(diào)查，做出準(zhǔn)確客觀的評(píng)定，而不是徇私舞弊，馬虎應(yīng)付。處理申訴的過(guò)程要盡可能地公開(kāi)進(jìn)行，使各方都能了解相關(guān)信息，以起到監(jiān)督的作用，申訴處理結(jié)果也要公開(kāi)，讓各方知曉結(jié)果。在接到申訴后，申訴受理部門(mén)應(yīng)該及時(shí)處理，因?yàn)榭?jī)效申訴有期限性，不能拖延。3.完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用績(jī)效考評(píng)結(jié)果的充分有效運(yùn)用，對(duì)績(jī)效管理的成功起到至關(guān)重要的作用，但是，從A縣稅務(wù)局的績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用看，激勵(lì)作用并沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)，考核結(jié)果運(yùn)用不及時(shí)不充分，使考核結(jié)果不能對(duì)干部的工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，考核結(jié)果對(duì)稅務(wù)干部的激勵(lì)作用也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，要完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，讓績(jī)效管理所有參與者都能夠體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的成就感與獲得感。A縣稅務(wù)局績(jī)效管理的激勵(lì)措施應(yīng)與職務(wù)調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬、培訓(xùn)相結(jié)合，同時(shí)也要做到獎(jiǎng)懲結(jié)合?？?jī)效管理結(jié)果運(yùn)用辦法的有效落實(shí)，能夠讓稅務(wù)干部在稅收工作全方位進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。第一，A縣稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將績(jī)效結(jié)果與職務(wù)調(diào)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。在干部選任、職級(jí)晉升等方面，要重視數(shù)字人事劃段結(jié)果運(yùn)用，將個(gè)人績(jī)效與組織績(jī)效充分結(jié)合起來(lái)，作為稅務(wù)干部提拔調(diào)動(dòng)的主要依據(jù)。在干部提拔時(shí)，個(gè)人績(jī)效考評(píng)成績(jī)上兩年排名均位于第1段且當(dāng)年截止晉升時(shí)位于第1段的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。個(gè)人績(jī)效考評(píng)成績(jī)上一年排名末位的不予考慮。在崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，績(jī)效成績(jī)靠前的干部也應(yīng)該擁有優(yōu)先選擇的權(quán)力。要將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用到稅務(wù)人員崗位調(diào)整中去。每個(gè)人都有自己不同的特點(diǎn)，績(jī)效考核結(jié)果可以在評(píng)測(cè)稅務(wù)干部是否勝任自己目前的崗位方面提供數(shù)據(jù)支撐?？?jī)效考核可以對(duì)稅務(wù)人員的崗位任職能力以及優(yōu)缺點(diǎn)做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，從中可以看到是否適合其目前的崗