同步課件5：中國(guó)賦稅制度的演變

第16課

中國(guó)賦稅制度的演變了解中國(guó)古代賦役制度的演變以及關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度在中國(guó)的產(chǎn)生和實(shí)行。賦稅是喂養(yǎng)政府的娘奶?！R克思支持政權(quán)運(yùn)行古代中國(guó)：農(nóng)業(yè)社會(huì)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民征收：賦役制度近現(xiàn)代中國(guó)被迫卷入資本主義世界市場(chǎng)：現(xiàn)代關(guān)稅民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧富差距拉大：個(gè)人所得稅賦稅制度：是中國(guó)歷代王朝為鞏固國(guó)家政權(quán)而向人民征課財(cái)物，調(diào)用勞動(dòng)力的制度。賦稅是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源，也是國(guó)家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要手段，是為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制征收的。主要包括稅和役。目錄一、中國(guó)古代的賦役制度二、關(guān)稅制度的起源與演變?nèi)€(gè)人所得稅制度的起源與演變一、中國(guó)古代的賦役制度賦役制度賦稅徭役為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：以人丁為主的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅其它雜稅歷代統(tǒng)治者強(qiáng)迫人民（主要是成年男子）從事的無(wú)償勞役兵役力役雜役

西周時(shí)期：一、中國(guó)古代的賦役制度【補(bǔ)充知識(shí)】西周時(shí)期：貢賦制度分封制下貢賦制度，諸侯以上貢的形式繳稅，為王室服役方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》勞役地租役重于賦（1）背景：（2）表現(xiàn)：（3）實(shí)質(zhì)：①鐵犁牛耕出現(xiàn)②井田制逐漸瓦解，諸侯國(guó)財(cái)政收入減少客觀上承認(rèn)土地私有制①齊國(guó)：相地而衰征

（根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅）②魯國(guó)：“初稅畝”（無(wú)論公私田，按畝數(shù)收稅）①加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；②促進(jìn)了奴隸制生產(chǎn)關(guān)系向封建生產(chǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)變；③客觀上承認(rèn)土地私有制，是中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端?！狙a(bǔ)充知識(shí)】春秋時(shí)期：初稅畝（4）影響：春秋時(shí)期賦役內(nèi)容秦朝漢朝田賦口賦（人頭稅）徭役稅率極高（“收泰半之賦”）與民休息，稅率降低（十五稅一、三十稅一）向人民征收極重的口賦（人頭稅）人頭稅分口賦（7—14歲）、算賦（15—56歲），商人和奴婢的算賦錢(qián)加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅。更卒在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等，一個(gè)月；正卒指到郡國(guó)和京城服兵役兩年；戍卒指到邊塞屯戍一年。特點(diǎn)：賦役繁重特點(diǎn)：田稅較輕，但人頭稅很重秦漢時(shí)期：田賦、人頭稅和徭役

算緡告緡隨堂練習(xí)在漢初文帝時(shí)代，直接從事耕作的農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以減輕，朝廷曾多次將租率減為三十稅一，算賦也由每人每年120錢(qián)減至40錢(qián)。據(jù)此可知漢初（

）A．基本沿襲了秦朝的經(jīng)濟(jì)政策B．政府對(duì)社會(huì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)比較清醒C．郡國(guó)并行推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展D．農(nóng)民的政治地位得到了顯著提高B隨堂練習(xí)1.漢武帝時(shí)期，政府頒布了算緡令，即對(duì)工商業(yè)者和高利貸者征收財(cái)產(chǎn)稅，每2000錢(qián)納稅一算（120錢(qián)），同時(shí)實(shí)行告緡令，即鼓勵(lì)告發(fā)工商業(yè)者和高利貸者隱產(chǎn)漏稅的違法行為，告發(fā)者可得到?jīng)]收財(cái)產(chǎn)的一半作為獎(jiǎng)賞。政府的這項(xiàng)舉措（）A.引發(fā)了統(tǒng)治危機(jī) B.導(dǎo)致吏治嚴(yán)重腐敗 C.加強(qiáng)了中央集權(quán) D.導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入銳減C解析：漢武帝通過(guò)算緡令和告緡令打擊了工商業(yè)者和高利貸者，增加了國(guó)家的財(cái)政收入，為其在政治和軍事上的諸多舉措提供了物質(zhì)保證，起到了加強(qiáng)中央集權(quán)的作用，故選C項(xiàng)，排除D項(xiàng)。漢武帝此舉旨在抑商，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家中占據(jù)主導(dǎo)地位，故“引發(fā)了統(tǒng)治危機(jī)”的表述與史實(shí)不符，故排除A項(xiàng)。材料中的舉措針對(duì)的是工商業(yè)者和高利貸者，與官吏無(wú)直接關(guān)聯(lián)，故排除B項(xiàng)。以均田制為基礎(chǔ)，隋唐實(shí)行了稅制改革。漢末魏晉時(shí)期，戰(zhàn)亂頻繁，百姓流離失所，土地兼并嚴(yán)重。失去土地的農(nóng)民無(wú)力繳納賦稅，社會(huì)危機(jī)嚴(yán)重。北魏開(kāi)始實(shí)行均田制，將無(wú)主土地收歸國(guó)有，按人口分配土地，便利稅收。朝代賦役制度名稱備注北魏（孝文帝改革）租調(diào)制隋朝唐朝前期租調(diào)役制

租庸調(diào)制

租：即“田賦”，土地上的產(chǎn)出。調(diào)(人頭稅)：繳納定量的絹、帛、布。役：徭役，成年男子承擔(dān)一定徭役。庸：男子不去服徭役的可以納絹或布代役。思考1：以上賦役制度實(shí)行的基礎(chǔ)（土地制度）是什么？思考2：唐朝前期實(shí)行的“庸”有何積極作用？作用：①納庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。②保障了政府財(cái)政收入。②稅收從勞役地租轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物地租；均田制曹魏到隋：租調(diào)役

思考：什么叫做租庸調(diào)制？

租庸調(diào)制是以均田制的推行為前提的，均田制規(guī)定每個(gè)成丁的農(nóng)民都受田一百畝，（唐代奴婢及耕牛不得授田，婦女亦無(wú)授田之例，只有寡妻妾可得口分田三十畝。）因此國(guó)家征收租庸調(diào)時(shí)只問(wèn)丁身，不問(wèn)財(cái)產(chǎn)。凡是均田人戶，不論其家授田是多少，均按丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。北魏孝文帝改革，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，授田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)，成年男子（15歲以上）負(fù)責(zé)一定的徭役。唐初，將賦稅征收對(duì)象定為21--59歲的成年男子，除租、調(diào)外，男子不去服徭役的可以納帛或布代役，成為庸。這一調(diào)整A．加強(qiáng)了農(nóng)民的租役負(fù)擔(dān) B．加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制C．直接促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展 D．保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時(shí)間D隨堂練習(xí)北齊規(guī)定:“男18歲以上為丁,丁從課役,60歲為老?！倍宄?guī)定:“男以21歲為丁,58歲為限,實(shí)行從丁課?！彼宄@一變化

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)A.減輕了農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)B.利于增加政府財(cái)政收入C.推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化D.有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展【解析】選D。與北齊相比,隋代推遲“成丁”的年限,提前“為老”年限,有利于為農(nóng)業(yè)增加勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,故選D;隋朝縮短農(nóng)民服役年限,并不代表農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)會(huì)減輕,排除A;服役時(shí)間縮短,與政府財(cái)政收入無(wú)太大關(guān)系,排除B;材料與農(nóng)產(chǎn)品商品化無(wú)關(guān),排除C。隨堂練習(xí)D1、時(shí)間：780年唐德宗接受宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。史料補(bǔ)充：結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，概括唐中期稅制改革的原因？①租庸調(diào)制的弊端嚴(yán)重，無(wú)法維持。②土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。③政府財(cái)政收入銳減。（三）唐朝重點(diǎn)突破：唐中期的賦稅制度改革——實(shí)行“兩稅法”重點(diǎn)突破：唐中期的賦稅制度改革——實(shí)行“兩稅法”3、內(nèi)容：以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地。取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。按田畝征收地稅。按人丁、資產(chǎn)征收戶稅。分夏、秋兩次征稅。政府以錢(qián)計(jì)算稅額，百姓則以實(shí)物折繳。思考：從租庸調(diào)到兩稅法，賦稅制度有何變化？①量入為出②簡(jiǎn)化稅收名目③稅收標(biāo)準(zhǔn)：以土地、財(cái)產(chǎn)為主。⑤稅收時(shí)間：由不定時(shí)到定時(shí)商人據(jù)其收入，征稅1/30。⑥稅收方式：實(shí)物地租+貨幣地租（“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”）④擴(kuò)大征稅對(duì)象。（“不分主戶和客戶，一律就地落籍納稅。”自耕農(nóng)→貴族、官僚、商人……）4、兩稅法的特點(diǎn)？按人戶收稅為主到按財(cái)產(chǎn)收稅為主消極積極兩稅法

兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重，大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，政府為保證財(cái)政又增加捐稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加劇。（1）簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾。（2）擴(kuò)大收稅對(duì)象，保證國(guó)家的財(cái)政收入。（3）“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，有利于改變貧富不均的現(xiàn)象。（4）由“舍地稅人”到“舍人稅地”方向發(fā)展，減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制。（5）以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。租庸調(diào)→戶稅、地稅自耕農(nóng)→貴族、官僚、商人以人丁為主→人丁和財(cái)產(chǎn)并重為解決財(cái)政困難，唐朝實(shí)施“惟以資產(chǎn)為宗，不以人丁為本”的賦稅制度。該制度的實(shí)施A.改變了過(guò)去的征稅標(biāo)準(zhǔn) B.加重了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制C.遏制了土地兼并的勢(shì)頭 D.完全取消了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的人丁稅A.據(jù)“惟以資產(chǎn)為宗，不以人丁為本”可知是唐朝的兩稅法，唐朝后期，為了解決財(cái)政困難，實(shí)行了“兩稅法”。兩稅法不再按丁征稅，改為按資產(chǎn)和田畝征稅，即“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”，改變自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，故A正確。B.兩稅法減輕了對(duì)農(nóng)民的人身控制，故B錯(cuò)誤。C.“遏制了”的表述絕對(duì)化，故排除C。D.“完全取消了”的表述絕對(duì)化，故排除D。A隨堂練習(xí)公元780年，唐朝實(shí)行兩稅法，規(guī)定：一年分夏季和秋季兩次納稅，每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，并取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役。國(guó)家財(cái)政收入明顯增加。據(jù)此可知，兩稅法的實(shí)施（）A.加重了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān) B.減輕了對(duì)農(nóng)民的人身控制C.有效抑制了土地的兼并 D.使征稅依據(jù)不再包括人丁解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，兩稅法改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，以資產(chǎn)為宗，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制，故選B項(xiàng)；兩稅法簡(jiǎn)化了稅收的種類和項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)，排除A項(xiàng)；兩稅法的推行減少了對(duì)土地買(mǎi)賣的限制，加劇了土地兼并，排除C項(xiàng)；據(jù)材料“每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅”可知D項(xiàng)錯(cuò)誤。B隨堂練習(xí)一、中國(guó)古代的賦役制度（四）宋朝：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變除征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役，擾民嚴(yán)重◎王安石2、北宋中期：募役法1募役法

原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役的方法，改為州縣官府出錢(qián)雇人應(yīng)役。募役費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢(qián)”，原本免役的僧侶、官戶等，也需要繳納“助役錢(qián)”。募役法使原來(lái)輪流充役的農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，保證了勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財(cái)政收入。方田均稅法

方田：丈量土地

均稅：丈量土地的結(jié)果作為征稅的標(biāo)準(zhǔn)一、中國(guó)古代的賦役制度（五）元朝：沿襲唐制北方：租庸調(diào)，征丁稅、地稅南方：兩稅法，征夏稅、秋糧新增科差：按戶之上下征收絲與銀兩12科差元朝政府在其統(tǒng)治的北方地區(qū)實(shí)行的賦稅制度之一。元代賦稅制度比較混亂，南北方亦不相同。北方的賦稅主要是稅糧和科差?？撇罘譃榻z料、包銀、俸鈔三項(xiàng)，都是以戶為單位征收的。至元世祖時(shí)，此稅稅額穩(wěn)定，包括：絲料每二戶出絲二斤，交納有封地的封主；包銀，每戶納銀（鈔）四兩。攻占江南后，為維持統(tǒng)治穩(wěn)定，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔一兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過(guò)去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)。知識(shí)拓展一、中國(guó)古代的賦役制度（六）明朝：一條鞭法1、明初：賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。2、正統(tǒng)年間：江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。3、明朝后期：張居正在全國(guó)推行一條鞭法。賦役合并田賦征銀折銀代役貨幣地租產(chǎn)生一條鞭法一條鞭法：合并賦役，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收銀兩，同時(shí)將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。重點(diǎn)突破：明朝后期，張居正改革，實(shí)行“一條鞭法”1、背景：①商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②白銀流通量增加；③土地兼并、賦役沉重，階級(jí)矛盾尖銳，統(tǒng)治危機(jī)嚴(yán)重。2、內(nèi)容：賦役合并。（把田賦、徭役、其他雜征總為一條）一概折銀。（所有賦役全部收銀兩）思考1：結(jié)合內(nèi)容，分析“一條鞭法”的積極作用？③是中國(guó)賦役制度上的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國(guó)家的財(cái)政收入變？貨幣地租。簡(jiǎn)化稅收項(xiàng)目。明朝：明初兩稅法→正統(tǒng)年間“金花銀”→明后期一條鞭法①簡(jiǎn)化征收手續(xù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展②相對(duì)減輕政府對(duì)農(nóng)民的人身控制，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展一、中國(guó)古代的賦役制度（八）清朝1.演變2.意義（1）康熙年間：1712年（2）雍正年間：“滋生人丁，永不加賦”攤丁入畝……廢除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國(guó)人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間?！幾浴稓v史上影響中國(guó)人生活的四大改革》①在中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除，國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。②稅制的簡(jiǎn)化，有利于政府的征收。③避免了隱匿人口現(xiàn)象，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)

康熙規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁役。攤丁入畝，又稱作攤丁入地、地丁合一，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除。明嘉靖年間把各州縣的田賦、徭役及雜征總為一條,按畝征銀;清取消人頭稅,“攤丁入畝”征地丁銀。這些改革

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)A.加速了新經(jīng)濟(jì)因素萌芽

B.有效遏制了土地兼并C.加劇明清后期政局混亂

D.減輕了民眾賦役負(fù)擔(dān)【解析】選A。材料中明清的稅制改革順應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,推動(dòng)封建人身依附關(guān)系不斷減輕,有利于資本主義萌芽的產(chǎn)生,故A正確;B、C、D說(shuō)法錯(cuò)誤。隨堂練習(xí)A朝代制度秦田賦、人頭稅、徭役漢田賦、人頭稅、徭役、財(cái)產(chǎn)稅隋租調(diào)役唐初期租庸調(diào)晚期兩稅法宋(王安石）募役法元租庸調(diào)（北）、兩稅法（南）、科差明一條鞭法清攤丁入畝小結(jié)：中國(guó)古代的賦役制度一、中國(guó)古代的賦役制度賦稅制度變化原因①社會(huì)生產(chǎn)力、商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；②統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治、緩和社會(huì)危機(jī)；③農(nóng)民反抗斗爭(zhēng)，統(tǒng)治者吸取歷史教訓(xùn)。中國(guó)古代賦稅制度的演變及發(fā)展趨勢(shì)。①

征稅標(biāo)準(zhǔn)：

②人身依附關(guān)系：③

賦稅形式：④

征稅種類：⑤

征稅時(shí)間：人丁為主→田畝為主（以兩稅法為標(biāo)志）必須服徭役→納絹代役→折銀代役

（以“庸”為標(biāo)志）

實(shí)物地租→貨幣地租轉(zhuǎn)變（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）繁雜→簡(jiǎn)單（以一條鞭法為標(biāo)志）不定時(shí)→基本定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）⑥隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家重農(nóng)抑商，逐漸對(duì)商品征收重稅。黃宗羲定律

歷史上每次稅費(fèi)改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重，最后無(wú)法忍受，誰(shuí)都逃不出這個(gè)怪圈。

黃宗羲的觀點(diǎn)被總結(jié)為"黃宗羲定律"。

2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決議，宣布全國(guó)廢除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，在我國(guó)征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。共產(chǎn)黨人一定能夠走出“黃宗羲定律”怪圈一、中國(guó)古代的賦役制度下列有關(guān)中國(guó)古代賦稅制度的表述，能反映戰(zhàn)國(guó)至唐朝稅制變化特征的是A．君主的權(quán)力得到進(jìn)一步強(qiáng)化B．征稅的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為人丁C．社會(huì)底層成員的稅負(fù)日趨嚴(yán)重D．國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制日趨松弛隨堂練習(xí)D【解析】A.稅制變化情況反映的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，與君主權(quán)力強(qiáng)化沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，故排除A;B.戰(zhàn)國(guó)至唐朝征稅標(biāo)準(zhǔn)的變化趨勢(shì)是由人丁轉(zhuǎn)為財(cái)產(chǎn)，故排除B;C.稅制的變化并不能說(shuō)明底層民眾稅負(fù)日趨嚴(yán)重，例如漢初、唐初均實(shí)行輕徭薄賦的政策，故排除C;D.結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，中國(guó)古代賦稅制度經(jīng)歷了兩次重要的轉(zhuǎn)變，第一-次是在唐朝時(shí)期征稅依據(jù)由以人丁為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)產(chǎn)為主;第二次是在明朝時(shí)期征稅形式由以實(shí)物為主變?yōu)橐载泿艦橹?戰(zhàn)國(guó)到唐朝的稅制變化表現(xiàn)為征稅依據(jù)由以人丁為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)產(chǎn)為主，這反映出政府對(duì)農(nóng)民的人身控制日趨松弛，故選D。1、關(guān)稅的概念？海關(guān)代表國(guó)家，依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。關(guān)稅自主權(quán)獨(dú)立自主地制定本國(guó)關(guān)稅制度的權(quán)力管理海關(guān)行政的權(quán)力獨(dú)立處理關(guān)稅收支的權(quán)力關(guān)稅作用：維護(hù)國(guó)家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益；保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)。（一）關(guān)稅的起源與演變二、關(guān)稅制度的起源與演變2.發(fā)展歷程（1）古代中國(guó)

“司關(guān)，掌國(guó)貨之節(jié)，以聯(lián)門(mén)市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘”。

——《周禮?地官》①中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”就要被征稅②存在國(guó)內(nèi)關(guān)稅和與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。③中國(guó)享有完全的關(guān)稅自主權(quán)（楚）錯(cuò)金鄂君啟銅節(jié)（一）關(guān)稅的起源與演變二、關(guān)稅制度的起源與演變

1842年中英《南京條約》關(guān)稅協(xié)定;1843年中英《五口通商章程海關(guān)稅則》約值百抽五，欲變更須與英人協(xié)定;1844年中美《望廈條約》欲將稅則變更，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允。其他資本主義國(guó)家也以“利益均沾"為借口，紛紛效尤。19C50S海關(guān)聘用外國(guó)人幫辦稅務(wù);1863年英國(guó)人赫德任海關(guān)總稅務(wù)司長(zhǎng)達(dá)45年。1912年辛革命之后，關(guān)稅稅款逐漸由外國(guó)保管。（一）中國(guó)近代海關(guān)關(guān)稅權(quán)的逐步喪失1.關(guān)稅自主權(quán)喪失3.關(guān)款保管權(quán)喪失2.海關(guān)管理權(quán)喪失問(wèn)：材料反映近代海關(guān)關(guān)稅權(quán)的是如何逐步喪失的？（一）關(guān)稅的起源與演變2.發(fā)展歷程（2）近代中國(guó)（1840-1949）：關(guān)稅自主權(quán)的喪失與回收①鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后：中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)中國(guó)失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力：列強(qiáng)攫取協(xié)定關(guān)稅權(quán)+片面最惠國(guó)待遇中國(guó)國(guó)境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)也長(zhǎng)期把持在外國(guó)人手中②國(guó)民革命時(shí)期（1924-1927）中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張民國(guó)初年，坐落于上海就將路外灘海關(guān)大樓前的赫德銅像。赫德，英國(guó)人，28歲擔(dān)任大清海關(guān)總稅務(wù)司，1861年起，代理總稅務(wù)司職務(wù)。1863年11月任海關(guān)總稅務(wù)司。1908年休假離職回國(guó)，仍掛總稅務(wù)司的頭銜。掌權(quán)長(zhǎng)達(dá)45年。經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；政治：破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化程度有何消極影響？（一）關(guān)稅的起源與演變2.發(fā)展歷程（2）近代中國(guó)（1840-1949）：關(guān)稅自主權(quán)的喪失與回收③南京國(guó)民政府（1927年4月-1948年5月）收回關(guān)稅主權(quán)的努力192719281930宣布關(guān)稅自主，公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，關(guān)稅自主為其兩項(xiàng)主要內(nèi)容之一美國(guó)、意大利、英國(guó)、法國(guó)、西班牙等國(guó)日本也終于同意了《中日關(guān)稅協(xié)議》評(píng)價(jià)：在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展（收回了部分關(guān)稅自主權(quán)），但仍不能完全自主地制定稅率（一）關(guān)稅的起源與演變2.發(fā)展歷程（3）新中國(guó)的關(guān)稅制度建設(shè)：中國(guó)真正收回關(guān)稅主權(quán)時(shí)期建設(shè)成就改革開(kāi)放前①制度創(chuàng)立：《