幼兒園的組織機(jī)構(gòu)

\o"幼稚園組織機(jī)構(gòu)"幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義一、幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義（一）幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置幼教組織機(jī)構(gòu)，如幼稚園等教育性和公益性社會(huì)組織，是為達(dá)成一定育人目標(biāo)而共同活感人群集合體。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是指，在一定環(huán)境條件下，按一定形式和層次組成機(jī)構(gòu)體系，形成有機(jī)結(jié)合活動(dòng)功效系統(tǒng)，它既能維系這種人群集合體內(nèi)部關(guān)系，又和外部特定機(jī)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)相連接。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置就是經(jīng)過(guò)建立適宜機(jī)構(gòu)及活動(dòng)規(guī)則，確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)分工，將幼稚園所擁有人力、物力等組織起來(lái)，很好地實(shí)現(xiàn)幼稚園任務(wù)目標(biāo)。管理是對(duì)組織而言。組織既是一定人群集合體，又是一個(gè)協(xié)作完成目標(biāo)活動(dòng)。管理學(xué)上，大家對(duì)組織認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了不停深化過(guò)程。傳統(tǒng)組織理論，側(cè)重從組織內(nèi)部來(lái)說(shuō)明組織特征，傾向于把組織看作孤立于外部環(huán)境封閉系統(tǒng)?，F(xiàn)代組織理論，重視組織內(nèi)外部關(guān)系及其信息溝通，把組織看作是一個(gè)開(kāi)放社會(huì)系統(tǒng)，并認(rèn)為，組織總是在具體環(huán)境下運(yùn)行，要經(jīng)過(guò)和環(huán)境交往和相互作用，適應(yīng)環(huán)境，使本身得到發(fā)展。（二）幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置意義組織工作是幼稚園管理一項(xiàng)關(guān)鍵職能。首先，幼稚園組織機(jī)構(gòu)是組織教育幼兒社會(huì)活動(dòng)載體，是發(fā)揮管理職能，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)工具。美國(guó)現(xiàn)代著名管理學(xué)家德魯克曾說(shuō)，“沒(méi)有機(jī)構(gòu)就沒(méi)有管理，沒(méi)有管理就沒(méi)有機(jī)構(gòu)?！庇字蓤@組織機(jī)構(gòu)能夠經(jīng)過(guò)它活動(dòng)，將園所多種管理要素，如人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，合理地加以組織，從而高效地實(shí)現(xiàn)幼稚園工作目標(biāo)，完成好雙重?fù)?dān)務(wù)。幼稚園組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用關(guān)鍵在于它含有聚合放大功效，形成一個(gè)社會(huì)力量，即1十1>2。設(shè)置良好幼稚園組織機(jī)構(gòu)是含有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性有機(jī)整體，能夠經(jīng)過(guò)一定機(jī)制進(jìn)行內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理職能。首先經(jīng)過(guò)組織規(guī)范來(lái)協(xié)調(diào)組員行為，形成共同意志并統(tǒng)一目標(biāo)和步調(diào)；其次，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)和信息溝通，使組織活動(dòng)更符合規(guī)律性，發(fā)揮復(fù)合疊加作用，從而產(chǎn)生擴(kuò)大了社會(huì)力量。幼稚園應(yīng)依據(jù)上級(jí)相關(guān)要求和本身實(shí)際，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并逐步健全完善，從而進(jìn)行幼稚園行政管理工作和組織保教活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有些人目標(biāo)。沒(méi)有健全組織就不能發(fā)揮管理職能作用；而組織過(guò)于臃腫龐大，人浮于事，也不可能提升工作效率。幼稚園組織建設(shè)應(yīng)注意形成相互聯(lián)絡(luò)整體系統(tǒng)，以發(fā)揮各個(gè)職能部門(mén)最大效能，使管理活動(dòng)形成良好運(yùn)行機(jī)制。二、幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要遵照組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要依據(jù)上級(jí)相關(guān)要求并結(jié)合本國(guó)實(shí)際。（一）組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)1．任務(wù)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)建立和設(shè)置就是為了實(shí)現(xiàn)一定任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，首先必需滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)目標(biāo)要求。管理者要明確確立組織總?cè)蝿?wù)和總體奮斗目標(biāo)，并使組織組員明了和接收。要具體分析在總?cè)蝿?wù)目標(biāo)下，組織應(yīng)辦“事”是什么，有多少、由此決定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職務(wù)和人員安排。通常需要將組織任務(wù)目標(biāo)分解為具體目標(biāo)和工作內(nèi)容。要堅(jiān)持以“事”為中心，因“事”設(shè)職、設(shè)崗，先組織、后人事標(biāo)準(zhǔn)，圍繞幼稚園目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行組織建設(shè)，以提升組織效能。2.分工協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)在把握總體目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)分工協(xié)作要求設(shè)置必需各個(gè)工作部門(mén)，安排各項(xiàng)工作，使各級(jí)各類(lèi)部門(mén)和人員現(xiàn)有各自任務(wù)目標(biāo)，擔(dān)負(fù)對(duì)應(yīng)職責(zé)，又明了相互間關(guān)系，相互協(xié)調(diào)配合；共同實(shí)現(xiàn)組織總目標(biāo)。3．責(zé)任權(quán)力一致標(biāo)準(zhǔn)責(zé)權(quán)關(guān)系設(shè)計(jì)和實(shí)施是發(fā)揮組織職能關(guān)鍵。分工就意味著明確各自責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，即要使各部門(mén)、各組員知道自己要完成任務(wù)和要做事情是什么。組織中各崗位確實(shí)定和任務(wù)分配要符臺(tái)滿(mǎn)負(fù)荷要求，從提升效率出發(fā)，定崗、定員、定編，并確定職責(zé)，使組織中各部門(mén)、各崗位職責(zé)清楚，責(zé)任分明。為了真正負(fù)起責(zé)任，組織應(yīng)給予各部門(mén)、各崗位對(duì)應(yīng)權(quán)力和利益，做到在一定職務(wù)或崗位上，有一定權(quán)力，負(fù)一定責(zé)任，并得到一定利益，從而做到職責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。4.合理結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)管理者直接指揮和協(xié)調(diào)下級(jí)人員是有程度，超出一定數(shù)量，就不可能進(jìn)行有效管理，就肯定要求劃分管理層次，降低每一級(jí)管理跨度和寬度。但管理層次增多，也會(huì)造成人力物力增加，產(chǎn)生上下聯(lián)絡(luò)渠道延長(zhǎng)及信息傳輸復(fù)雜化并降低速度問(wèn)題。組織設(shè)計(jì)需要經(jīng)過(guò)建立適宜結(jié)構(gòu)體系，達(dá)成寬度合適、層次合理，從而做到指揮靈、信息通，提升管理效率。5．統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志標(biāo)準(zhǔn)管理工作中，要做到只有一個(gè)指揮中心，每個(gè)下屬只接收一個(gè)直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，“政出多門(mén)”，不然肯定造成命令混亂，使組織產(chǎn)生內(nèi)耗，甚至瓦解。幼稚園應(yīng)經(jīng)過(guò)建立良好指揮系統(tǒng)和適宜運(yùn)行機(jī)制，使組織嚴(yán)密合理，指揮線路清楚，聯(lián)絡(luò)渠道通暢，做到既分工負(fù)責(zé)、分層管理，又集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一意志、協(xié)調(diào)步調(diào)，使組織成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)有機(jī)整體。經(jīng)過(guò)集體協(xié)調(diào)努力，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)。（二）組織和內(nèi)外環(huán)境相互協(xié)調(diào)要使幼稚園組織機(jī)構(gòu)建設(shè)合理有效，除了要遵照組織設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還要考慮幼稚園內(nèi)外環(huán)境、條件，如國(guó)家、地方及其教育職能部門(mén)相關(guān)要求，組織和上級(jí)行政部門(mén)關(guān)系，和國(guó)所本身?xiàng)l件和工作實(shí)際。1、國(guó)家和教育部門(mén)相關(guān)要求幼教機(jī)構(gòu)是社會(huì)大系統(tǒng)中一個(gè)子系統(tǒng)。在設(shè)置幼教機(jī)構(gòu)時(shí)，必需明確幼教組織和社會(huì)系統(tǒng)關(guān)系。國(guó)家和教育行政部門(mén)經(jīng)過(guò)法律和行政法規(guī)等管理和調(diào)控各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)。所以，幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置必需了解掌握國(guó)家和地方及其教育職能部門(mén)相關(guān)文件內(nèi)容和精神，作為幼稚園建設(shè)根本依據(jù)。比如，教育部1989年頒布《幼稚園管理?xiàng)l例》要求了舉行幼稚園基礎(chǔ)條件、審批程序，和幼稚園行政事務(wù)?！队字蓤@工作規(guī)程》（教育部，1996）中，對(duì)幼稚園招生、編班做出了基礎(chǔ)要求。再如，教育部1979年頒布《城市幼稚園工作條例），對(duì)城市幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排制訂了標(biāo)準(zhǔn)。主辦單位是幼稚園行政領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)城鎮(zhèn)相當(dāng)一部分幼教機(jī)構(gòu)為企事業(yè)部門(mén)舉行，幼稚園機(jī)構(gòu)設(shè)置還應(yīng)遵照主辦單位即上級(jí)行政部門(mén)要求。幼稚園組織機(jī)構(gòu)要接收上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，明確上下層級(jí)職權(quán)范圍和相互關(guān)系。2.幼稚園本身實(shí)際幼稚園組織建設(shè)還要考慮國(guó)所內(nèi)部環(huán)境和工作需要。比如，要從園所規(guī)模大小、服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)短等組織任務(wù)目標(biāo)情況來(lái)確定機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)還要從幼稚園所處環(huán)境位置、自然地理?xiàng)l件和園所擁有物質(zhì)、資金、人員情況等方面具體條件出發(fā)，考慮機(jī)構(gòu)設(shè)置和建設(shè)。幼稚園人員配置和編制通常包含以下原因：（1）招收幼兒年紀(jì)、幼兒名額及班級(jí)數(shù)，幼稚園規(guī)模大小。（2）幼稚園服務(wù)內(nèi)容立即間。比如，全日制和寄宿制幼稚園人員配置有所不一樣。有園所僅為半日活動(dòng)形式，依此情況在人員配置上又有不一樣。在提供餐點(diǎn)等服務(wù)方面各園也有不一樣，所以所需人員各異。（3）機(jī)構(gòu)性質(zhì)。如屬于獨(dú)立單位或隸屬單位，二者所需人員有所不一樣。目前有相當(dāng)數(shù)量學(xué)前班附設(shè)在小學(xué)校內(nèi)，人員需求和編制要由小學(xué)統(tǒng)一考慮和安排。（4）任務(wù)情況。通常性幼稚園和示范性或試驗(yàn)性幼稚園通常在人員需求方面是不一樣?？偠灾字蓤@組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和建立要能最大程度地發(fā)揮人力資源作用，提升組織效能，為此就要依據(jù)幼稚園擔(dān)負(fù)任務(wù)目標(biāo)，精兵簡(jiǎn)政，要從實(shí)際出發(fā)，因園制宜。幼稚園還要隨社會(huì)生活條件改變和社會(huì)對(duì)幼兒教育需要和要求不一樣情況，對(duì)組織機(jī)構(gòu)做出對(duì)應(yīng)調(diào)整，使之趨于完善，并不停發(fā)展。三、幼稚園行政組織系統(tǒng)通常來(lái)說(shuō)，幼稚園管理組織機(jī)構(gòu)及其系統(tǒng)設(shè)置以下：幼稚園行政組織機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人物是園長(zhǎng)，由國(guó)長(zhǎng)主持國(guó)務(wù)委員會(huì)，國(guó)務(wù)委員會(huì)關(guān)鍵職責(zé)是討論落實(shí)上級(jí)和教育行政部門(mén)相關(guān)教育方針政策指示，堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向，研究決定園所工作重大問(wèn)題，為決議指揮層。下設(shè)保健組、保教組和總務(wù)組．這是依幼稚園工作性質(zhì)及其職能分工設(shè)置三方面職能組織。其職責(zé)是；落實(shí)實(shí)施指揮決議，從各方面發(fā)明和改善幼兒生活、活動(dòng)和教育所需環(huán)境條件，負(fù)責(zé)保健衛(wèi)生工作，組織保教工作，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。班級(jí)或班組是幼稚園基層行政單位，在園長(zhǎng)、保教主任及對(duì)應(yīng)管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理下，擔(dān)當(dāng)保育和教育幼兒責(zé)任和其它具體工作職責(zé)。幼稚園還存在著非行政組織，即黨團(tuán)和群眾組織。作為黨基層組織黨支部負(fù)責(zé)確保監(jiān)督幼稚園辦園方向，同時(shí)擔(dān)負(fù)著對(duì)教職員進(jìn)行思想政治工作任務(wù)。黨支部要教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，并團(tuán)結(jié)全國(guó)職員努力實(shí)現(xiàn)幼稚園工作任務(wù)。黨支部、工會(huì)、教代會(huì)起著對(duì)行政工作給予監(jiān)督并審議決議作用。幼稚園組織機(jī)構(gòu)設(shè)置惟一標(biāo)準(zhǔn)是要有利于國(guó)所管理職能作用發(fā)揮。所以，需注意以下幾點(diǎn)；1.建立健全行政組織體系，行使管理職能幼稚園行政機(jī)構(gòu)是行使管理職能組織確保。園所行政組織要合理，層次要適宜，各部門(mén)工作內(nèi)容要充實(shí)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈活管理體系，從而為保教工作提供有效服務(wù)。2．發(fā)揮非行政組織監(jiān)督確保和管理助手作用幼稚園組織機(jī)構(gòu)體系要形成有機(jī)聯(lián)絡(luò)功效系統(tǒng)。幼稚園非行政組織，加黨支部、教代會(huì)、工會(huì)等，既作為管理助手，同時(shí)又起著確保、配合、監(jiān)督和制約作用，是有效管理活動(dòng)必不可少組成部分。這些非行政組織要發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督和信息反饋?zhàn)饔茫瑸闆Q議提供咨詢(xún)。3.重視人員選拔和任用人員任用和配置是組織建設(shè)一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。幼稚園在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，要注意選拔適宜人選擔(dān)當(dāng)各部門(mén)責(zé)任人和班組長(zhǎng)，形成保教和管理骨干力量、幼稚園在人員任用上，要考慮力量搭配平衡，要盡可能壓縮非教育人員隊(duì)伍，確保保教工作第一線力量。4．幼稚園組織系統(tǒng)模式。通常地，中大型幼稚園和小型幼稚園在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層次和職能部門(mén)劃分、人員配置方面有所不一樣；同時(shí)，各個(gè)園所本身實(shí)際條件及人員素質(zhì)情況等方面在客觀上也存在著差異，所以在組織體系建立上也是不一樣。四、幼稚園管理體制改革幼稚園組織機(jī)構(gòu)是園所管理職能系統(tǒng)，組織管理體系關(guān)鍵是幼教機(jī)構(gòu)由誰(shuí)來(lái)決議、指揮，領(lǐng)導(dǎo)者怎樣產(chǎn)生及其在幼稚園中地位、權(quán)力和作用是什么等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度問(wèn)題。幼稚園領(lǐng)導(dǎo)體制是對(duì)幼稚園管理含有決定性意義根本性制度，對(duì)辦園方向和幼稚園工作含有直接、全局性影響。1985年5月，中共中央公布了《相關(guān)教育體制改革決定》?！稕Q定》分析了中國(guó)教育事業(yè)落后情況和教育體制弊端，提出必需從教育體制人手，有系統(tǒng)地進(jìn)行改革，從而發(fā)揮管理效益，把教育搞上去，使各級(jí)各類(lèi)教育能夠主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面需要?！稕Q定》對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制做出了明確要求：“學(xué)校逐步實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。”依據(jù)這一精神，1989年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意國(guó)家教育部頒布《幼稚園管理?xiàng)l例｝）和1996年正式頒布《幼稚園工作規(guī)程》中全部明確提出，“幼稚園實(shí)施團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！敝泄仓醒?、國(guó)務(wù)院1993年2月印發(fā)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》深入提出。中國(guó)教育在改革開(kāi)放新形勢(shì)下，要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治科技體制改革需要教育體制，改革以往統(tǒng)得過(guò)死、包得過(guò)多情況，增強(qiáng)教育主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力，培養(yǎng)更多人才，愈加好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。體制改革目標(biāo)是理順幼稚園內(nèi)外關(guān)系，建立起強(qiáng)有力指揮決議系統(tǒng)，黨政群司職到位，改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下上傳下達(dá)任務(wù)式管理或危機(jī)式管理等領(lǐng)導(dǎo)乏力情況，增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自主權(quán)，充足發(fā)揮教職員主動(dòng)性，開(kāi)啟內(nèi)部活力，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，愈加好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮教育效益，從而“提升民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。”（一）理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化管理職能園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)概念，是反應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系結(jié)構(gòu)方法，是個(gè)人負(fù)責(zé)和各方面制約關(guān)系統(tǒng)一。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是指幼稚園在上級(jí)宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長(zhǎng)全方面負(fù)責(zé)為關(guān)鍵，同黨支部確保監(jiān)督、教職員民主管理有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)幼稚園工作目標(biāo)，充足發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能三位一體管理新格局?！吨泄仓醒胂嚓P(guān)教育體制改革決定》明確提出，“學(xué)校逐步實(shí)施校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有條件學(xué)校要設(shè)置由校長(zhǎng)主持人數(shù)不多、有威信校務(wù)委員會(huì)，作為審議機(jī)構(gòu)。要建立健全以老師為主體教職上代表大會(huì)制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。”《決定》對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制要求明確了在學(xué)校教育機(jī)構(gòu)中，行政領(lǐng)導(dǎo)、黨組織和群眾組織地位和權(quán)限。據(jù)此，《規(guī)程》和《條例》對(duì)幼稚園領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和結(jié)構(gòu)也以法規(guī)形式做出了具體要求。1.確立園長(zhǎng)辦園中心地位實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制目標(biāo)是增強(qiáng)幼稚園辦園自主權(quán)，使幼稚園成為獨(dú)立辦園實(shí)體。園長(zhǎng)是一園之長(zhǎng)，作為幼稚園法人代表，對(duì)外代表幼稚園，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼稚園工作，對(duì)上級(jí)負(fù)擔(dān)起幼稚園管理全部責(zé)任。園長(zhǎng)要遵照相關(guān)法規(guī)，服從上級(jí)教育行政部門(mén)和直接隸屬行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，接收幼稚園黨組織和教代會(huì)監(jiān)督，充足調(diào)動(dòng)全國(guó)教職員主動(dòng)性，努力辦好幼稚園。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制明確了園長(zhǎng)對(duì)幼稚園工作有最高行政權(quán)，在幼稚園組織機(jī)構(gòu)中處于中心地位。園長(zhǎng)有決議指揮權(quán)、用人權(quán)、財(cái)權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)等。園長(zhǎng)有權(quán)在園所統(tǒng)一要求目標(biāo)指導(dǎo)下，決定幼稚園教育目標(biāo)和計(jì)劃幼稚園發(fā)展，統(tǒng)籌安排幼稚園教育教學(xué)、衛(wèi)生保健和總務(wù)行政工作；有權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和建立幼稚園組織體系和確立職權(quán)關(guān)系；有權(quán)聘用工作人員，并進(jìn)行考評(píng)評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)；有權(quán)在國(guó)家規(guī)走范圍內(nèi)支配幼稚園財(cái)經(jīng)費(fèi)用，計(jì)劃和使用幼稚園財(cái)產(chǎn)設(shè)備；有權(quán)在符合國(guó)家要求范圍內(nèi)制訂規(guī)章制度。園長(zhǎng)決議權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)是同她所擔(dān)負(fù)職責(zé)相一致。實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)團(tuán)長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)限，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有益于發(fā)揮行政管理系統(tǒng)作用，實(shí)施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升管理效益；同時(shí)，有利于確保對(duì)幼稚園保教工作業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，按教育規(guī)律辦國(guó)辦教育，確保幼稚園雙重?fù)?dān)務(wù)完成。2.黨組織發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用黨領(lǐng)導(dǎo)是辦好園所根本確保。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施，能夠使黨政明確各自職責(zé)，有利于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)，改變以往以黨代政、黨政不分、包辦替換等情況，發(fā)揮黨組織政治關(guān)鍵作用。幼稚園黨基層組織即黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)結(jié)合，關(guān)鍵表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是發(fā)揮監(jiān)督確保作用，在辦園方向上，在園所發(fā)展計(jì)劃及干部和教職員任免等重大問(wèn)題上參與決議，有審核權(quán)；負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)長(zhǎng)和行政部門(mén)落實(shí)實(shí)施黨路線、方針政策情況。二是支持園長(zhǎng)和行政部門(mén)行使職權(quán)和推行職責(zé)，幫助行政領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，和園長(zhǎng)一起共同確保幼稚園各項(xiàng)任務(wù)完成。三是教育激勵(lì)群眾，調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)性，做好思想政治工作；要加強(qiáng)黨思想建設(shè)和組織建設(shè)，充足發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，率領(lǐng)職員完成園所任務(wù)；組織和領(lǐng)導(dǎo)教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織工作，發(fā)揮其在組織、團(tuán)結(jié)、教育群眾中紐帶和助手作用。3．建立教代會(huì)民主管理制度幼稚園實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制并不意味著園長(zhǎng)能夠?yàn)樗麨?、?dú)斷專(zhuān)行，而應(yīng)有對(duì)應(yīng)民主管理和監(jiān)督機(jī)制加以制約。園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制采取是民主集中制管理措施?！队字蓤@工作規(guī)程》要求，“幼稚園應(yīng)建立教職員大會(huì)制度，或以老師為主體教職員代表會(huì)議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督?！苯檀鷷?huì)和國(guó)務(wù)委員會(huì)是廣大教職員對(duì)園所工作主動(dòng)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督組織形式。改革后新領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了教職員作為幼稚園工作主體主人翁地位。這既是社會(huì)主義制度表現(xiàn)，同時(shí)也是現(xiàn)代管理所提倡全員參與管理、集思廣益、群策群力、提升管理水平要求。教職員大會(huì)或教代會(huì)能夠建立定時(shí)會(huì)議制度，其關(guān)鍵職責(zé)是，維護(hù)教職員民主管理權(quán)益。教代會(huì)職責(zé)、工作內(nèi)容具體包含：（1）聽(tīng)取團(tuán)長(zhǎng)工作匯報(bào)，審議辦園方針、發(fā)展計(jì)劃、教育改革方案、管理制度和經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)幼稚園建設(shè)和改革重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和提議；（2）團(tuán)結(jié)教育廣大教職員，支持園長(zhǎng)正確行使職權(quán)；（3）關(guān)心教職員生活，決定相關(guān)教職員生活福利關(guān)鍵事項(xiàng)；（4）監(jiān)督評(píng)議團(tuán)長(zhǎng)和其它幼稚園管理人員工作和業(yè)績(jī)。伴隨園所體制改革深人，教職員代表大會(huì)應(yīng)有權(quán)依據(jù)教育行政部門(mén)所要求園長(zhǎng)任職條件，推舉并提議深受廣大教職員滿(mǎn)意和擁戴幼稚園園長(zhǎng)人選。園務(wù)委員會(huì)是園長(zhǎng)決議咨詢(xún)審議機(jī)構(gòu)。《規(guī)程》還指出，“幼稚園能夠建立國(guó)務(wù)委員會(huì)。國(guó)務(wù)委員會(huì)由保教、醫(yī)務(wù)、財(cái)會(huì)等人員代表和家長(zhǎng)代表組成?！眻@務(wù)委員會(huì)要對(duì)全國(guó)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、人員獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，規(guī)章制度建立、修改、廢除，和其它包含全國(guó)工作關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行審議，從而成為提升決議科學(xué)性，避免失誤組織方法。園務(wù)委員會(huì)要建立定時(shí)或不定時(shí)召開(kāi)會(huì)議工作制度，由園長(zhǎng)主持國(guó)務(wù)會(huì)議。（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)制度化建設(shè)幼稚園實(shí)施以園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵體制改革是為了深入開(kāi)啟內(nèi)部活力，增強(qiáng)自主權(quán)，提升管理效益。它要求在人事勞動(dòng)制度、獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)等方面進(jìn)行一系列園所內(nèi)部體制改革，從而建立起科學(xué)完整領(lǐng)導(dǎo)管理體系和制度。多年來(lái)，部分幼教機(jī)構(gòu)在這方面進(jìn)行了有益嘗試并取得了一定經(jīng)驗(yàn)。其做法以下：1.實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制。幼稚園要在對(duì)園所工作總?cè)蝿?wù)做出分析基礎(chǔ)上，定員定編，并定崗定責(zé)，確定各類(lèi)人員工作任務(wù)、目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。比如,依園長(zhǎng)任職期限，實(shí)施園長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任目標(biāo)和職責(zé)權(quán)限，并付諸實(shí)施。以任期責(zé)任目標(biāo)實(shí)施及效果，作為考評(píng)園長(zhǎng)工作和業(yè)績(jī)關(guān)鍵依據(jù)。園長(zhǎng)要定時(shí)向黨支部和教代會(huì)匯報(bào)工作，并聽(tīng)取意見(jiàn)。2.實(shí)施教職員聘用制和優(yōu)化勞動(dòng)組合、幼稚園要確立國(guó)所教職員聘用和任免標(biāo)準(zhǔn)，將教職員職稱(chēng)和表現(xiàn)即工作質(zhì)量相結(jié)合，采取自上而下和自下而上相結(jié)合措施，在集中正確意見(jiàn)基礎(chǔ)上，由園長(zhǎng)任命或聘用部門(mén)責(zé)任人、班組長(zhǎng)，再由班組長(zhǎng)聘用教職員，雙向選擇，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入幼稚園，優(yōu)化勞動(dòng)組合。3.實(shí)施結(jié)構(gòu)工資制。在分配上，依據(jù)對(duì)教職員全方面工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評(píng)，將酬勞和用人及工作質(zhì)量效果結(jié)合，按勞取酬，按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破以往干好干壞全部一樣分配制度，充足發(fā)揮現(xiàn)有教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)廣大教職員主動(dòng)性。4．實(shí)施工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評(píng)制。幼稚園對(duì)教職員實(shí)施全方面工作質(zhì)量檢驗(yàn)考評(píng)制，采取日常工作檢驗(yàn)和月工作考評(píng)及年度考評(píng)評(píng)價(jià)相結(jié)合措施，從德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依考評(píng)結(jié)果確定等級(jí)，作為分配、獎(jiǎng)懲、任用和職務(wù)晉升依據(jù)。實(shí)施以園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為關(guān)鍵幼稚園內(nèi)部管理體制改革，對(duì)于精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，降低層次，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制度化建設(shè)，形成管理整體系統(tǒng)．從而提升組織效能含相關(guān)鍵意義。（三）協(xié)調(diào)、調(diào)整幼稚園和社會(huì)外界關(guān)系教育改革一個(gè)關(guān)鍵方面是加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)聯(lián)絡(luò)。幼稚園管理體制改革不是一個(gè)僅限于園所內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系孤立問(wèn)題，而是肯定要包含到園所和社會(huì)外界相互關(guān)系。要協(xié)調(diào)處理好幼稚園和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)及政府關(guān)系，和幼稚園和家長(zhǎng)和所在小區(qū)即服務(wù)對(duì)象關(guān)系問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)，即向國(guó)家和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)，向教育對(duì)象、幼兒家長(zhǎng)和幼稚園教職員負(fù)責(zé)，和向社會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一。1.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要為園所發(fā)展發(fā)明良好外部條件《幼稚園工作規(guī)程》要求，幼稚園實(shí)施園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，“園長(zhǎng)在設(shè)置者和教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作?！苯逃姓块T(mén)要轉(zhuǎn)變職能，從宏觀上對(duì)各類(lèi)幼稚園進(jìn)行管理。教育行政部門(mén)作為政府職能部門(mén)，要對(duì)應(yīng)地調(diào)整政府和教育機(jī)構(gòu)關(guān)系，要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)幼稚園采取包辦、替換等管理方法下解脫出來(lái)，發(fā)揮宏觀管理職能，著重對(duì)所轄地域幼教事業(yè)進(jìn)行計(jì)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，依法治教。教育行政部門(mén)要理順體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，為園所發(fā)展發(fā)明良好外部環(huán)境。只有在這么條件下，才能使園長(zhǎng)對(duì)幼稚園工作全方面負(fù)責(zé)，把精力真正用在園所建設(shè)和發(fā)展上，而不是窮于應(yīng)付，使幼稚園成為相對(duì)獨(dú)立辦園實(shí)體，面向社會(huì)自主辦園，愈加好地發(fā)揮教育社會(huì)價(jià)值。主辦部門(mén)或設(shè)置者也要明確其和幼稚園職責(zé)權(quán)限，主動(dòng)探索并協(xié)調(diào)處理好全