基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用探討

引言近幾年，我國(guó)政府大刀闊斧的改革財(cái)政預(yù)算績(jī)效支付方式，主要目標(biāo)在于提升預(yù)算績(jī)效管理水平，最大化實(shí)現(xiàn)預(yù)算資源綜合效益。在財(cái)政預(yù)算績(jī)效改革的過(guò)程中，需要不斷健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，這對(duì)于促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的扎實(shí)落地具有重要意義。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)受到各種因素的影響，一直以來(lái)我國(guó)采用由上而下的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)方法，沒(méi)有規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的控制過(guò)程。如今，我國(guó)多個(gè)省市正在逐步開(kāi)展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，但是因?yàn)闆](méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)估主體，沒(méi)有科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)，再加上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，導(dǎo)致無(wú)法共享各類信息，很難凝聚全國(guó)力量進(jìn)行統(tǒng)籌該規(guī)劃。隨著信息技術(shù)發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為當(dāng)下的預(yù)算績(jī)效改革提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)方式方法的探索和創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破。政府致力于充分利用大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)受到海量數(shù)據(jù)的正反影響進(jìn)行從容處理，從而促進(jìn)財(cái)政預(yù)算評(píng)價(jià)體系的不斷完善和健全。一、大數(shù)據(jù)理論概述大數(shù)據(jù)也被稱之為巨量數(shù)據(jù)，這類規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)資料，通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行采集、處理、分析，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體提供一些隱藏的信息。因此，我們可以認(rèn)為，大數(shù)據(jù)指的其實(shí)就是具有巨大規(guī)模的信息資產(chǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代迎面而來(lái)。大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)改革直接帶動(dòng)了技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)大變革，也進(jìn)一步提升了國(guó)家治理水平，改進(jìn)了國(guó)家治理方式。通過(guò)快速高效處理海量數(shù)據(jù)，有利于得到更具價(jià)值的信息，使決策能力更強(qiáng)。大數(shù)據(jù)具有量大、速度快、多樣化、價(jià)值發(fā)掘潛力巨大等特征。當(dāng)前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如醫(yī)療、零售等都已成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)。在政府的日常工作中，利用大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)樣本，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理與分析數(shù)據(jù)，可以促進(jìn)數(shù)據(jù)增值的實(shí)現(xiàn)，有效促進(jìn)政府工作效率和工作質(zhì)量的提升。二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中應(yīng)用的價(jià)值與意義（一）有效突破財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的技術(shù)瓶頸政府部門(mén)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)時(shí)或者把預(yù)算績(jī)效傳達(dá)給公眾時(shí)，除了對(duì)運(yùn)作主體產(chǎn)生一定的作用，還同時(shí)滿足公眾的不同需求。所以，充分利用大數(shù)據(jù)手段，有利于更好地形成績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)模塊，可以把績(jī)效數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)得更加完善，還可以順利開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)媒體。從政府主體角度分析，日常工作包含的領(lǐng)域十分廣泛，比如經(jīng)濟(jì)、文化、社保等方面，政府有天然的獲取信息資源的優(yōu)勢(shì)。所以，要合理利用大數(shù)據(jù)和信息需求來(lái)調(diào)控主體，促進(jìn)評(píng)價(jià)方式的多元化，開(kāi)展和實(shí)際要求一致的績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，同時(shí)要和信息需求環(huán)境的不斷變化相適應(yīng)，規(guī)范化進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和跟蹤。（二）有利于構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制從財(cái)政預(yù)算工作和資源的專項(xiàng)規(guī)劃活動(dòng)開(kāi)始時(shí)，政府就要把公共財(cái)政和各類資源充分結(jié)合起來(lái)，在規(guī)劃時(shí)從戰(zhàn)略方向出發(fā)，高效使用有關(guān)資金，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行科學(xué)分配，幫助政府預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，政府監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的構(gòu)建具有重要作用。通過(guò)對(duì)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效運(yùn)用，并利用媒介力量，公眾會(huì)更加直觀地明白財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，從而增強(qiáng)監(jiān)督政府優(yōu)化資源配置的力度。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作創(chuàng)新力十足，對(duì)于政府治理水平的提升有很大作用。作為政府部門(mén)，態(tài)度明確、執(zhí)行力強(qiáng)，不斷完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，和公眾的實(shí)際要求相匹配。這有利于政府公共義務(wù)的及時(shí)履行，也很好地維護(hù)了公眾權(quán)利，有利于更好地監(jiān)督政府績(jī)效管理能力。（三）有利于降低財(cái)政預(yù)算改革的摩擦成本一是隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入運(yùn)用，可以及時(shí)捕捉到財(cái)政預(yù)算支出過(guò)程中存在的漏洞、不足和隱患，從而不斷提升風(fēng)險(xiǎn)觀念和危機(jī)意識(shí)。政府在處理各類問(wèn)題和危機(jī)的過(guò)程中，也能逐漸提升財(cái)政管理水平，有效避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生幾率。二是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷增長(zhǎng)，財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)設(shè)計(jì)財(cái)政治理的重要組成部門(mén)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，能夠?qū)崿F(xiàn)信息實(shí)時(shí)跟蹤和數(shù)據(jù)有效共享，提升了財(cái)政數(shù)據(jù)的透明性，為社會(huì)大眾提供更為安全穩(wěn)定的信息獲取和信息交流環(huán)境，從而有效實(shí)現(xiàn)事前事中監(jiān)管，降低財(cái)政改革過(guò)程中的各項(xiàng)摩擦成本。（四）有利于提高財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平一是在對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行利用時(shí)，可以構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而主動(dòng)開(kāi)展績(jī)效管理活動(dòng)，使得績(jī)效管理過(guò)程更加客觀真實(shí)透明。二是通過(guò)數(shù)據(jù)的共享，從而共享多種評(píng)價(jià)方式，并對(duì)財(cái)政績(jī)效管理過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)。三是通過(guò)對(duì)橫縱數(shù)據(jù)的分析對(duì)比，財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)更加得心應(yīng)手，在評(píng)價(jià)時(shí)可以把關(guān)鍵指標(biāo)和輔助指標(biāo)充分結(jié)合起來(lái)、結(jié)合個(gè)性指標(biāo)評(píng)價(jià)方式，把長(zhǎng)期和短期的績(jī)效指標(biāo)設(shè)置好，促進(jìn)績(jī)效管理水平的整體性提升，并促進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理效率得到進(jìn)一步提升。三、分析當(dāng)下預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題（一）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)理念缺乏預(yù)算績(jī)效管理在我國(guó)的實(shí)踐時(shí)間還較短，一些單位對(duì)這一管理理念還沒(méi)有形成全面深入的認(rèn)識(shí)。在財(cái)政預(yù)算改革深化的過(guò)程中，需要建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的理念，開(kāi)展民主化預(yù)算管理活動(dòng)。但是現(xiàn)實(shí)條件下，“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的現(xiàn)象仍然比較突出。部分業(yè)務(wù)單位忽視財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，工作不夠耐心細(xì)致，公開(kāi)績(jī)效信息不充分、不及時(shí)，因此沒(méi)有形成財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的主體責(zé)任意識(shí)，這也導(dǎo)致很難真正的重視起財(cái)政預(yù)算工作的“效益”和“效果”。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)作系統(tǒng)比較復(fù)雜，需要政府整合多個(gè)部門(mén)的資源，建立起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)操作流程和考核激勵(lì)制度。但由于目前制度方面有待進(jìn)一步完善，一些基層單位感到責(zé)任難落實(shí)，不清楚績(jī)效評(píng)價(jià)落地實(shí)操流程，導(dǎo)致責(zé)任分配壓實(shí)不足。在這一情況下，部分單位和個(gè)人意識(shí)不到績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的重要性，再加上預(yù)算決算工作量大且要求高，容易產(chǎn)生畏難情緒和盲從態(tài)度。（二）預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)缺乏有效的管理機(jī)制在對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，我們可以看到，績(jī)效評(píng)價(jià)和整體支出的步伐不一致，由誰(shuí)評(píng)價(jià)、如何評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果如何運(yùn)用等問(wèn)題，到目前為止還沒(méi)有完善的解決方案。因此，需要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性，提升其可比性和參考價(jià)值。2018年9月，國(guó)家出臺(tái)了有關(guān)的績(jī)效管理實(shí)施意見(jiàn)，從多角度出發(fā)，把大數(shù)據(jù)分析技術(shù)有效利用起來(lái)，通過(guò)對(duì)一系列方法進(jìn)行運(yùn)用，使得績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)結(jié)果得以客觀準(zhǔn)確反映出來(lái)。但是，如今很多行政事業(yè)單位的大數(shù)據(jù)管理技術(shù)不夠健全，人才支撐力度不足，這使得各單位在預(yù)算管理過(guò)程中沒(méi)有深究、共享和運(yùn)用海量數(shù)據(jù)，和《意見(jiàn)》中提出的利用大數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政資金使用情況的目標(biāo)不相符合。（三）缺乏完善的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋績(jī)效工作評(píng)價(jià)工作完成之后，并不是徹底的結(jié)束，更為重要的是針對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，相關(guān)部門(mén)和個(gè)人要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和反饋。這有這樣，績(jī)效評(píng)價(jià)才能真正的產(chǎn)生作用，倒推預(yù)算工作科學(xué)進(jìn)行，不斷完善。但是由于欠缺績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制和反饋機(jī)制，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和價(jià)值發(fā)揮。一些項(xiàng)目單位對(duì)預(yù)算資金安排的工作情況不夠了解，沒(méi)有將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和執(zhí)行的依據(jù)。這就導(dǎo)致一些預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目單位，整改不到位。沒(méi)有充分了解自身工作績(jī)效處于何種水平，對(duì)于應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整問(wèn)題并不清楚，也不知道怎么做才能進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)等級(jí)，從而影響練習(xí)性項(xiàng)目的順利開(kāi)展，也會(huì)讓單位遭受一些損失。再加上沒(méi)有建立完善的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)預(yù)算評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)力度不足，無(wú)法促使基層政府預(yù)算績(jī)效工作向?qū)嵱眯院鸵?guī)范性的方向發(fā)展。（四）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)有效衡量財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系是否健全的要素有預(yù)算編制、執(zhí)行預(yù)算的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和財(cái)政預(yù)算目標(biāo)。但是從當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效果比較有限，存在主觀性強(qiáng)、衡量指標(biāo)不夠客觀等問(wèn)題。分析當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)政支出的活動(dòng)可以了解，多數(shù)地區(qū)通過(guò)試點(diǎn)再推廣，沒(méi)有形成完善的績(jī)效評(píng)價(jià)，最終難以全面推廣，一些關(guān)鍵信息經(jīng)常被忽視，阻礙了財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的順利運(yùn)行。各個(gè)地區(qū)采用的都是定量指標(biāo)為主，而定性指標(biāo)被采用得較少，沒(méi)有了解社會(huì)公眾的滿意度，但是部分關(guān)注度較高的衡量指標(biāo)，如新農(nóng)合補(bǔ)助，這樣的指標(biāo)較少，容易出現(xiàn)民生問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)財(cái)政的預(yù)算范圍設(shè)計(jì)十分廣泛，關(guān)系到眾多行業(yè)，缺乏可衡量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)能把各部門(mén)預(yù)算目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，所以不符合考核績(jī)效指標(biāo)，沒(méi)有達(dá)到良好的效果。當(dāng)完成某一項(xiàng)目之后，卻因?yàn)椴粩嘧兓念A(yù)算執(zhí)行而不得不把設(shè)定好的指標(biāo)加以修正，所以影響了績(jī)效成果。同時(shí)，沒(méi)有聯(lián)系有關(guān)部門(mén)就進(jìn)行預(yù)算資金的供給，導(dǎo)致低效率的預(yù)算執(zhí)行水平，有悖于現(xiàn)實(shí)情況。四、完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建議（一）讓預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)觀念得到強(qiáng)化開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)需要對(duì)各種預(yù)算資源進(jìn)行有效整合和配合，這一過(guò)程中包含十分廣泛的范圍，其影響要素有政策、體制、技術(shù)和組織等多個(gè)方面，其中，不良觀念的及時(shí)轉(zhuǎn)變和是否可以有效提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理水平息息相關(guān)。在評(píng)價(jià)預(yù)算績(jī)效時(shí)要改變思維定式，要促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)管理水平的不斷提升，在完善預(yù)算管理過(guò)程中要重點(diǎn)做好預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式進(jìn)行整改，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。評(píng)價(jià)預(yù)算績(jī)效時(shí)要從宏觀角度出發(fā)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理和大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合，而不是從短期的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行的分散數(shù)據(jù)出發(fā)，要對(duì)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性進(jìn)行有效把握，分析數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入挖掘，制定更加科學(xué)有效的績(jī)效指標(biāo)，使得評(píng)價(jià)更為準(zhǔn)確真實(shí)，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的有效推進(jìn)。（二）促進(jìn)績(jī)效指標(biāo)體系和指標(biāo)庫(kù)的不斷完善要解決當(dāng)下多數(shù)地區(qū)在設(shè)置績(jī)效指標(biāo)時(shí)的科學(xué)性和系統(tǒng)性問(wèn)題，首先要對(duì)不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和整合，根據(jù)領(lǐng)域和項(xiàng)目的不同對(duì)基礎(chǔ)績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，讓同行和同類項(xiàng)目可以參考。同時(shí)，要根據(jù)績(jī)效數(shù)據(jù)收集量的不斷增多這一現(xiàn)實(shí)，大力建立各類型指標(biāo)庫(kù)，促進(jìn)基層單位預(yù)算績(jī)效管理工作的有序開(kāi)展。除了傳統(tǒng)模式下的定量指標(biāo)，還要增設(shè)一些定性指標(biāo)，如社會(huì)公眾滿意度、發(fā)展?jié)摿Α?chuàng)新性等指標(biāo)，增強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀科學(xué)性。在財(cái)政績(jī)效考評(píng)過(guò)程中，要及時(shí)收集和分析對(duì)定量指標(biāo)數(shù)據(jù)，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，把符合項(xiàng)目部門(mén)的定性指標(biāo)制定出來(lái)，分類分層開(kāi)展定性考評(píng)。還要把定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。輔助指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)要進(jìn)一步完善。在績(jī)效管理開(kāi)始時(shí)，就要根據(jù)績(jī)效目標(biāo)的要求，把關(guān)鍵指標(biāo)和輔助指標(biāo)相結(jié)合，針對(duì)財(cái)政預(yù)算范圍廣泛，行業(yè)眾多的特點(diǎn)，需要建立不同行業(yè)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把各部門(mén)的預(yù)算目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，建立完善的考核體系，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）促進(jìn)評(píng)價(jià)信息共享的逐步實(shí)現(xiàn)正常來(lái)說(shuō)，要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的來(lái)源有充分了解，這直接決定了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是否充分準(zhǔn)確。政府工作包含的領(lǐng)域十分廣泛，但是難以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)信息共享，所以在實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)時(shí)要充分考慮投入產(chǎn)出比然后再?zèng)Q定是否合理有效地開(kāi)展有關(guān)流程。建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，不斷完善政府大數(shù)據(jù)采集制度，可以有效掌握信息，發(fā)揮能動(dòng)性，把信息采集成本有效降下來(lái)，幫助政府提供真實(shí)決策，從而提供高質(zhì)量的參考數(shù)據(jù)助力預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（四）對(duì)多元績(jī)效指標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行貫徹大數(shù)據(jù)是對(duì)各類信息包含財(cái)政、地產(chǎn)、工商、稅收、國(guó)土等的融合，所以要把多種形式的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)結(jié)合起來(lái)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作。首先是定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。在對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)時(shí)，要充分結(jié)合部門(mén)的客觀績(jī)效數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目確立之后，要科學(xué)計(jì)算關(guān)鍵指標(biāo)，要把計(jì)算得出的信息公開(kāi)來(lái)，讓內(nèi)外部知曉，還要善于吸收各方的有效建議和意見(jiàn)，同時(shí)加以完善。同時(shí)，輔助指標(biāo)指的是詳細(xì)反映績(jī)效目標(biāo)的詳細(xì)指標(biāo)，在合適的時(shí)期內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)把輔助指標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)有效結(jié)合起來(lái)，這對(duì)于績(jī)效的全面、細(xì)致、綜合反映十分有利。還有個(gè)性指標(biāo)和共性指標(biāo)。正常情況下，共性指標(biāo)指的是基礎(chǔ)的績(jī)效管理指標(biāo)，包含收集、分析和整理數(shù)據(jù)，再對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象開(kāi)展分析。在設(shè)計(jì)個(gè)性指標(biāo)時(shí)要和有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的專門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)相符合，這會(huì)對(duì)績(jī)效考評(píng)和管理活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響作用。要根據(jù)有關(guān)部門(mén)呈現(xiàn)出來(lái)的不同的績(jī)效管理屬性，及時(shí)收集、考評(píng)和衡量有關(guān)資料。按照指標(biāo)情況的不同，采用個(gè)性化指標(biāo)，不僅有利于避免操作成本的重復(fù)，還能充分結(jié)合部門(mén)和項(xiàng)目之