2016年法律法規(guī)新教材解讀

2016年大立網(wǎng)校法律法規(guī)新教材解讀2Z208030仲裁制度仲裁有下列三項基本制度（2010I）：一、協(xié)議仲裁制度沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。二、或裁或審制度當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。三、一裁終局制度仲裁裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。但是，裁決被人民法院依法翻案（裁定撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決）的，當事人就該糾紛可以重新達成仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向法院起訴。2Z208031仲裁協(xié)議和仲裁受理一、仲裁協(xié)議（一）仲裁協(xié)議的形式仲裁協(xié)議應當采用書面形式，口頭方式達成的仲裁意思表示無效。（二）仲裁協(xié)議的內容合法有效的仲裁協(xié)議應當具有三項法定內容：1、明確的請求仲裁的意思表示。當事人約定可以提交仲裁，也可以訴訟的，仲裁協(xié)議無效（2012（10）II）。2、仲裁事項。仲裁事項約定不明的，當事人可以補充協(xié)議；否則仲裁協(xié)議無效。3、選定的仲裁委員會。（1）仲裁協(xié)議約定的仲裁機構名稱不準確，但能夠確定具體仲裁機構的，應當認定選定了仲裁機構。（2）仲裁協(xié)議約定兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機構申請仲裁；當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，仲裁協(xié)議無效。（3）仲裁協(xié)議約定由某地的仲裁機構仲裁且該地僅有一個仲裁機構的，該仲裁機構視為約定的仲裁機構。該地有兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機構申請仲裁；當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，仲裁協(xié)議無效。（三）仲裁協(xié)議的效力（1）對當事人的法律效力仲裁協(xié)議一旦生效，發(fā)生糾紛后，只能申請仲裁，而不能起訴。（2）對法院的約束力當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外。如果已經(jīng)開庭，則視為雙方放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理。（2012I，2007I）（3）對仲裁機構的法律效力仲裁委員會只能對當事人在仲裁協(xié)議中約定的爭議事項進行仲裁，對超出仲裁協(xié)議約定范圍的其他爭議事項無權仲裁。（2011II，2012（6）II，2013II）（4）仲裁協(xié)議的獨立性★仲裁協(xié)議獨立存在于合同之外。合同效力與仲裁協(xié)議效力無關。當事人約定了仲裁，又以合同無效為由向法院起訴的，法院應當不予受理。（2009I，2007I）（四）仲裁協(xié)議效力的確認當事人對仲裁協(xié)議效力有異議的，應當在仲裁庭首次開庭前提出（2007II）。當事人既可以請求仲裁委員會作出決定，也可以請求人民法院裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定（2009II）。當事人向人民法院申請確認仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機構所在地的中級人民法院管轄（2012II，2010II）；仲裁協(xié)議約定的仲裁機構不明確的，由仲裁協(xié)議簽訂地或者被申請人住所地的中級人民法院管轄。二、仲裁受理（一）申請仲裁的條件（2012I）（1）有效的仲裁協(xié)議；（2）有具體的仲裁請求和事實、理由；（3）屬于仲裁委員會的受理范圍。（二）申請仲裁的方式（略）（三）審查與受理被申請人收到仲裁申請書副本后，應當在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內向仲裁委員會提交答辯書。被申請人未提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。被申請人有權在答辯期內提出反請求。（2013I）（四）財產保全和證據(jù)保全當事人仲裁的，也有權申請財產保全和證據(jù)保全。但應注意，仲裁委員會不是國家暴力機器，其本身無權行使查封、扣押、凍結等等國家暴力。當事人要求采取保全措施的，應向仲裁委員會申請，由仲裁委員會將保全申請轉交被申請人住所地或其財產所在地或證據(jù)所在地有管轄權的人民法院作出裁定；當事人因情況緊急，來不及申請仲裁的，也可以直接向有管轄權的人民法院提出保全申請。申請人在人民法院采取保全措施后30日內不依法申請仲裁的，人民法院應當解除保全。1.根據(jù)《仲裁法》，可以進行仲裁的是（B）。A．行政不作為糾紛B．工程質量糾紛C．涉外婚姻糾紛D．施工企業(yè)工資糾紛2.仲裁協(xié)議應當具備的內容有（ADE）。A．仲裁事項B．具體的仲裁請求和事實、理由C．仲裁委員會的住所地D．請求仲裁的意思表示E．選定的仲裁委員會3.施工合同的解決爭議條款約定“所有爭議提交合同履行地仲裁委員會或人民法院管轄”。當該合同產生糾紛時，當事人（C）。A．應當向合同履行地的仲裁委員會申請仲裁B．既可以向仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴C．只能向合同履行地的人民法院起訴D．必須重新確定受訴人民法院4.某施工合同約定：發(fā)生爭議由仲裁委員會或有管轄權的人民法院管轄，根據(jù)該條款，對該爭議案件享有管轄權的應為（AD）A．合同履行地法院B．仲裁委員會C．合同簽訂地法院D．被告住所地法院E．原告住所地法院5.當事人在仲裁協(xié)議中約定了兩個仲裁機構，關于該仲裁協(xié)議效力的說法正確的有（BE）。A．該仲裁協(xié)議當然無效B．當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，該仲裁協(xié)議無效C．一方當事人可任意選擇其中一個仲裁機構仲裁D．一方當事人應按排列順序確定仲裁機構E．當事人共同選定其中一個仲裁機構的，該仲裁協(xié)議有效6.某施工合同僅約定工程質量產生爭議時由甲仲裁委員會仲裁。合同履行中，發(fā)包人與承包人在工程質量和工程價款上產生糾紛。承包人向甲仲裁委員會申請仲裁，發(fā)包人提出管轄異議，關于該案件仲裁受理的說法中，正確的是（D）。A．質量與結算爭議均應由甲仲裁委員會受理B．合同仲裁條款約定無效C．雙方必須簽訂補充仲裁協(xié)議D．雙方協(xié)商不成，質量糾紛由甲仲裁委員會受理7.分包合同中約定了有效的仲裁條款。合同履行期間，總承包商以分包商不具備資質為由向人民法院起訴，要求確認該分包合同無效。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，人民法院（B）。A．應當受理，確認合同有效后駁回起訴B．不予受理C．應當受理，確認合同有效后移送仲裁委員會D．應當先審查合同效力，確認合同無效后受理2Z208032仲裁審理的法定程序一、仲裁庭的組成（2013I）仲裁案件采用普通程序或者簡易程序來審理。采用普通程序審理仲裁案件，由3名仲裁員組成合議仲裁庭；采用簡易程序審理仲裁案件，由l名仲裁員組成獨任仲裁庭。但是，經(jīng)當事人協(xié)商達成一致，應當采用普通程序審理的案件，也可以采用簡易程序審理。當事人沒有在仲裁規(guī)定的期限內約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會主任指定。（一）合議仲裁庭當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應當各自選定1名或者各自委托仲裁委員會主任指定l名仲裁員，第三名仲裁員由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。（二）獨任仲裁庭當事人約定1名仲裁員成立仲裁庭的，應當由當事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。仲裁員與本案當事人有親屬或利害關系的，應當主動回避，當事人也可以申請其回避，回避申請在首次開庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭結束前提出。二、開庭和審理仲裁應當開庭審理（當事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以進行書面審理）。但仲裁的開庭審理，不應當公開進行，當事人協(xié)議公開的，可以公開，但涉及國家秘密的除外。（2012（10）II，2007I）申請人經(jīng)書面通知，無正當理由開庭時不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請（如果被申請人提出了反請求，不影響仲裁庭就反請求進行審理，并作出裁決）。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決（如果被申請人提出了反請求的，可以視為撤回仲裁反請求）。三、仲裁和解與調解當事人申請仲裁后，可以自行和解。當事人自行達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人撤回仲裁申請后反悔的，仍可以根據(jù)原仲裁協(xié)議另行申請仲裁。（2010II）仲裁庭在作出裁決前，可以根據(jù)當事人的請求或者在征得當事人同意的情況下按照其認為適當?shù)姆绞街鞒终{解。調解達成協(xié)議的，當事人可以撤回仲裁申請，也可以請求仲裁庭根據(jù)調解協(xié)議的內容制作調解書或者裁決書。調解不成的，應當及時作出裁決。調解書經(jīng)雙方當事人簽收后即與裁決書具有同等法律效力。在調解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。（2009I）四、仲裁裁決獨任仲裁庭審理的案件由獨任仲裁員作出仲裁裁決。合議仲裁庭審理的案件，應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出裁決。仲裁庭無法形成多數(shù)意見時，按照首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。1.根據(jù)《仲裁法》，關于仲裁庭組成的說法，正確的是（C）。A．仲裁庭必須由3名及3名以上的單數(shù)仲裁員組成B．仲裁庭可由當事人雙方各選定兩名仲裁員組成C．首席仲裁員可以由當事人雙方共同選定D．首席仲裁員由仲裁委員會任命產生2.當事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內選定仲裁庭的組成形式，下列做法正確的是（B）。A．仲裁委員會駁回仲裁申請B．由仲裁委員會主任指定C．推定選擇獨任仲裁庭D．推定選擇合議仲裁庭3.甲、乙、丙三人組成仲裁庭，甲為首席仲裁員，甲認為應該支持申請人的主張，乙、丙認為不應支持申請人的主張，關于仲裁裁決的說法，正確的是（A）A．應按乙、丙的意見做出仲裁裁決B．甲、乙、丙各自的意見全部列出交由仲裁委員會做出決定C．應該按甲的意見做出仲裁書D．按照甲的意見做出仲裁裁決，裁決書如實記載乙、丙意見4.關于仲裁開庭和審理的說法，正確的是（C）。A．仲裁開庭審理必須經(jīng)當事人達成一致B．仲裁審理案件應當公開進行C．當事人可以協(xié)議仲裁不開庭審理D．仲裁庭不能做出缺席裁決5.仲裁過程中發(fā)生下列情形，視為撤回仲裁申請的是（AC）。A．申請人經(jīng)書面通知，無正當理由拒不到庭B．被申請人與申請人達成調解協(xié)議C．申請人未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭D．被申請人與申請人自行和解E．被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由拒不到庭6.仲裁案件當事人申請仲裁后自行達成和解協(xié)議的，可以（BC）A．請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作調解書B．請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書C．撤回仲裁申請D．請求強制執(zhí)行E．請求法院判決7.甲乙雙方的合同糾紛于2006年7月2日開庭仲裁，7月4日，經(jīng)仲裁庭調解，雙方達成了調解協(xié)議，7月5日仲裁庭根據(jù)調解協(xié)議制定了調解書，7月6日調解書交由雙方簽收。根據(jù)《仲裁法》，下列說法正確的是（AE）。A．該調解書與仲裁裁決書具有同等法律效力B．該調解書自2006年7月5日產生法律效力C．若當事人簽收調解書后反悔，則仲裁庭重新開庭仲裁D．申請人簽收調解書后，申請人應撤回仲裁申請E．該調解書自2006年7月6日產生法律效力2Z208033仲裁裁決的執(zhí)行一、仲裁裁決的執(zhí)行效力當事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人所在地或者被執(zhí)行財產所在地的中級人民法院管轄。仲裁裁決執(zhí)行的申請期間為2年（2012（6）II）。自仲裁裁決書規(guī)定履行期限或仲裁機構的仲裁規(guī)則規(guī)定履行期間的最后1日起計算。仲裁裁決書規(guī)定分期履行的，依規(guī)定的每次履行期間的最后l日起計算。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。二、仲裁裁決的不予執(zhí)行（翻案程序）根據(jù)《仲裁法》、《民事訴訟法》的規(guī)定，被申請人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向法院申請翻案。經(jīng)法院組成合議庭審查核實，裁定不予執(zhí)行：（1）當事人在合同中沒有仲裁條款或者事后沒有達成書面仲協(xié)議的；（2）裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機構無權仲裁的；（3）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（4）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（5）對方當事人向仲裁機構隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（6）仲裁員在仲裁該案時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。仲裁裁決被法院依法裁定不予執(zhí)行的，當事人就該糾紛可以重新達成仲裁協(xié)議，并依據(jù)該仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向法院提起訴訟。2Z208034涉外仲裁的特別規(guī)定當事人申請財產保全，經(jīng)仲裁機構提交人民法院的，由被申請人住所地或被申請保全的財產所在地的中級人民法院裁定并執(zhí)行；申請證據(jù)保全的，由證據(jù)所在地的中級人民法院裁定并執(zhí)行。2Z208040調解與和解制度2Z208041調解的規(guī)定經(jīng)人民調解委員會調解達成調解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起30日內共同向調解組織所在地基層人民法院申請司法確認調解協(xié)議。2Z208042和解的規(guī)定“當事人有權在法律規(guī)定范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利”。雙方當事人自行和解可以發(fā)生在糾紛的任何階段，包括訴訟、仲裁、執(zhí)行過程中。和解協(xié)議不具有強制執(zhí)行力，一方當事人不履行的，另一方當事人只能起訴或提起仲裁，而不可以直接請求強制執(zhí)行。法院或仲裁庭通過對和解協(xié)議的審查，對于意思真實而又不違反法律強制性或禁止性規(guī)定的和解協(xié)議，應當予以支持。因此，和解協(xié)議雖然是私了的結果，但并不意味著可以隨意翻悔。訴訟過程中，雙方當事人可以自行和解。當事人達成和解協(xié)議后，原告既可以撤訴，雙方也可以請求人民法院對和解事項制作調解書，經(jīng)當事人簽名蓋章產生法律效力。仲裁過程中，雙方當事人達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。當事人達成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。訴訟和解與仲裁和解的區(qū)別在于：前者，法院可以制作調解書而不依據(jù)和解協(xié)議作出判決；而后者，仲裁庭可以依據(jù)和解協(xié)議作出裁決而不制作仲裁調解書。1.關于仲裁裁決的強制執(zhí)行，下列說法錯誤的是（D）。A．國內仲裁裁決可前往被執(zhí)行人住所地的人民法院申請強制執(zhí)行B．申請仲裁裁決強制執(zhí)行的期限為兩年C．申請仲裁裁決執(zhí)行時效的中止、中斷，與法律有關訴訟時效中止、中斷的情形相同D．仲裁裁決書規(guī)定分期履行的，申請仲裁裁決強制執(zhí)行的期限從最后一期最后一日起算2.仲裁委員會作出仲裁裁決后，施工單位不服，認為仲裁的事項不屬于仲裁協(xié)議約定的范圍。為維護自身的權利，施工單位可以選擇的正確措施有（CD）。A．向仲裁機構所在地人民法院起訴B．向合同訂立地的人民法院起訴C．向人民法院申請撤銷裁決D．請求人民法院不予執(zhí)行裁決E．請求仲裁委員會重新仲裁3.仲裁裁決被人民法院不予執(zhí)行的，當事人可以（A）。A．向人民法院起訴B．向人民法院申請再審C．向人民法院執(zhí)行庭申請復議D．根據(jù)原書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁4.根據(jù)《仲裁法》，當事人有證據(jù)證明仲裁裁決存在（BCE）情形下，可以向人民法院申請撤銷該仲裁裁決。A．雙方當事人均不滿意仲裁結果B．沒有仲裁協(xié)議C．仲裁員隱瞞了應該回避的事由D．重大案件由獨任庭審理E．裁決事項超出仲裁委員會權限5.下列情形中，人民法院應當再審的有（ABDE）。A．管轄錯誤的B．剝奪當事人辯論權利的C．缺席判決的D．原判決超出訴訟請求的E．審判庭組成不合法2Z208050行政強制、行政復議和行政訴訟制度2Z208051行政強制的種類和法定程序行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為；行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。一、行政強制的種類和設定權（一）行政強制措施的種類行政強制措施包括：暫時性的限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；其他行政強制措施。行政強制措施由法律設定；尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由、凍結存款、匯款和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施；尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施或財物和扣押財物兩種行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施。（二）行政強制執(zhí)行的種類行政強制執(zhí)行包括：加處罰款或者滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物；排除妨礙、恢復原狀；代履行；其他強制執(zhí)行方式。行政強制執(zhí)行由法律設定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關可以自期限屆滿之日起3個月內，按照《行政強制法》有關規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。因情況緊急，為保障公共安全，行政機關可以申請人民法院立即執(zhí)行。2Z208052行政復議的范圍、受理和復議決定一、行政復議范圍行政處罰可以復議行政強制行政許可官~某民可以訴訟侵犯經(jīng)營自主權行政征收、攤派不可復議抽象行政行為官~全民行政批復、行政處分官~官不可訴訟行政機關對民間糾紛的調解民~民二、行政復議受理在行政復議期間，行政機關不停止執(zhí)行具體行政行為，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（2012I）三、行政復議決定申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。行政復議機決定的主要類型有：1.對于具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內容適當?shù)?，決定維持。2．對于被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。3.對于具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：（1）主要事實不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權的；（5）具體行政行為明顯不當?shù)摹τ跊Q定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。4．被申請人不按照法律規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（2013II）申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法有關規(guī)定應當給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應同時決定被申請人依法給予賠償。1.下列行政機關作出的行為中，屬于行政強制的是（B）A．對建筑業(yè)企業(yè)不良行為進行公示B．查封有嚴重火災隱患的施工現(xiàn)場C．準予建造師初始注冊申請D．受理投標人投訴2.行政法規(guī)可以規(guī)定的行政強制措施包括（B）。A．限制人身自由B．凍結存款、匯款C．查封場所、設施D．劃撥存款、匯款3.當事人拒不履行行政決定，沒有行政強制執(zhí)行權的行政機關經(jīng)催告無效，可以自期限屆滿之日起3個月內向（D）申請強制執(zhí)行。A．上級行政機關B．本級人民政府C．人民法院D．同級城管部門4.下列事項中，能夠申請行政復議的是（B）。A．行政處分決定B．招標投訴處理C．質量糾紛調解D．造價指導信息發(fā)布5.建設行政部門對建設工程合同爭議進行調解，施工單位不服，可以（C）。A．申請行政復議或提起行政訴訟B．申請行政復議后提起行政訴訟C．申請仲裁或提起民事訴訟D．申請仲裁后提起民事訴訟2Z208053行政訴訟的受案范圍、審理程序和判決執(zhí)行一、行政訴訟受案范圍行政訴訟主要適用于一般地域管轄。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地基層人民法院管轄。有三個例外：（1）經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，以復議機關為被告，由復議機關所在地人民法院管轄。（2）對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（3）因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。二、行政案件的審理程序（一）起訴與受理提起行政訴訟應當符合下列條件：（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。行政爭議未經(jīng)行政復議，由當事人直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內起訴。經(jīng)過行政復議但對行政復議決定不服而依法提起行政訴訟的，應當在收到行政復議決定書之日起15日內起訴；若行政復議機關逾期不作復議決定的，除法律另有規(guī)定外，應當在行政復議期滿之日15日內起訴。（二）審理《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟期間，除該法規(guī)定的情形外，不停止具體行政行為的執(zhí)行。除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的外，人民法院應當公開審理行政案件。人民法院審理行政案件，不適用調解（2011II）。人民法院審理行政訴訟案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的行政案件；審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定