《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》培訓(xùn)課件

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

培訓(xùn)課件浙江橫店建筑工程有限公司黃琦偉第一章總則第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。（八字方針）第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。（安全責(zé)任主體）第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。（法定的、不可競爭、由建設(shè)單位支付）第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。在拆除工程施工15日前，將下列資料報送有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級證明；（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；（三）拆除施工組織方案；（四）堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。（三新一特）設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。（生產(chǎn)單位）第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。（二證）出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。（出租單位）第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（違反按第六十五條處罰10-30萬）安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。（4點要求，違反按第六十一條處罰5-10萬）施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。（4點要求，違反按第六十一條處罰5-10萬）第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。（違反按第六十五條處罰10-30萬）第十九條檢驗檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。（條件）第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。（公司4點，違反按第六十六條處罰2-20萬或撤職，5年內(nèi)不得任職）施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)當(dāng)，對建設(shè)工程的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全事故。（項目部4點，違反按第六十六條處罰2-20萬或撤職，5年內(nèi)不得任職）第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（違反按第六十三條處挪用費用的20%-50%罰款）第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（違反按第六十二條處罰）專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（職能，違反按第六十二條處罰）第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。（具有主體結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)——總包單位）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。（分包工程施工資質(zhì)——分包單位）分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十五條垂直運輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（特種人員持證上崗制度，違反按第六十二條處罰）第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（增加專業(yè)性較強(qiáng)項目，違反按第六十五條處罰10-30萬）下列工程應(yīng)編制專項方案：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。（需要專家論證的三類工程）第二十六條對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的標(biāo)準(zhǔn)和專家論證項目，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其它有關(guān)部門制定。目前執(zhí)行中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年06月02日發(fā)布的建質(zhì)[2009]87號文件。第二十六條解析項目經(jīng)理部（管理）第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。（施工交底制度，違反按第六十四條處罰5-10萬）第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（安全色執(zhí)行GB2893-2001、安全標(biāo)志執(zhí)行GB2894-2008，違反按第六十二條處罰）應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。（違反按第六十四條處罰5-10萬）項目經(jīng)理部（管理）第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。（違反按第六十二條處罰）第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。（違反按第六十二條處罰）項目經(jīng)理部（管理）第二十九條施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。（違反按第六十四條處罰5-10萬）施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。第三十條對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。（違反按第六十四條處罰5-10萬）應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。城市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。（高度要求，違反按第六十四條處罰5-10萬）項目經(jīng)理部（管理）第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。第三十四條采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。（違反按第六十五條處罰10-30萬）施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。項目經(jīng)理部（管理）第三十五條使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用。（違反按第六十五條處罰10-30萬）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。（并報安監(jiān)站備案）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》原2003年3月11日中華人民共和國國務(wù)院令第373號公布；現(xiàn)修改執(zhí)行中華人民共和國國務(wù)院令第549號，自2009年5月1日起施行。第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其它有關(guān)部門考試合格后方可任職。（三類人員考試，違反按第六十二條處罰）應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。（三類人員考試，違反按第六十二條處罰）考核制度第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（區(qū)別第十三條三新一特）考核制度第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。（列入建安費用）第五章監(jiān)督管理

第三十四條監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。（政府監(jiān)督制度）第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（應(yīng)急預(yù)案制度——施工單位）第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。（應(yīng)急預(yù)案制度——項目部）第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。（事故處理制度）調(diào)查處理第七章法律責(zé)任

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。（建設(shè)單位）建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。（建設(shè)單位）施工單位法律責(zé)任第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：第六十一條違法處罰行為：（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位法律責(zé)任第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：第六十二條違法處罰行為：（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；（三）未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的；（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位法律責(zé)任施工單位法律責(zé)任第六十四條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：第六十四條違法處罰行為：（一）施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；（四）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；（五）未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的。施工單位有前款規(guī)定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位法律責(zé)任第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：第六十五條違法處罰行為：（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；（二）使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（四）在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人。（處罰）第六十八條違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

附則

搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅、軍事建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

《建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識》

輔導(dǎo)提綱匯編供學(xué)員下載用第一章建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)與制度第一節(jié)建設(shè)工程造價管理相關(guān)法律法規(guī)一、建筑法1，施工許可（1）施工許可證—條件、期限、中止（2）從業(yè)資格—單位資質(zhì)和個人資格2，工程承發(fā)包—發(fā)包方式、承包地幾種形式3，監(jiān)理制度—代表業(yè)主形式監(jiān)督權(quán)力4，安全生產(chǎn)管理—八個字方針二、合同法—合同的訂立方含義三、招標(biāo)投標(biāo)法1，招標(biāo)--其他規(guī)定2，投標(biāo)（1）投標(biāo)文件截止時間前允許做的事（2）連帶責(zé)任概念四、其他法律法規(guī)1，價格法（1）價格與價值的關(guān)系（2）定價依據(jù)、范圍2，土地管理法--土地使用權(quán)的收回和補(bǔ)償3，保險法—保險費的支付兩種情況4，稅法—累進(jìn)稅率、行為稅中城鎮(zhèn)土地使用稅第二節(jié)建設(shè)工程造價管理制度1，工程造價管理體制—行政管理+行業(yè)自律2，造價專業(yè)人員資格管理（1）造價工程師（2）造價員3，工程造價咨詢企業(yè)（1）資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（2）業(yè)務(wù)承接（3）法律責(zé)任第二章建設(shè)工程項目管理第一節(jié)項目管理概述1，項目組成與分類（1）含義（2）分類2，建設(shè)程序（1）強(qiáng)調(diào)合理交叉、不能顛倒（2）建設(shè)準(zhǔn)備的幾項工作（3）竣工驗收，竣工圖三種情況3，項目管理—發(fā)展趨勢第二節(jié)工程目標(biāo)管理1，控制原理和方法（1）主動控制和被動控制（2）控制措施（3）工程進(jìn)度/造價控制的方法第三節(jié)項目風(fēng)險管理1，風(fēng)險管理程序（1）風(fēng)險分類—自然風(fēng)險有哪幾種？（2）承包商的風(fēng)險—責(zé)任風(fēng)險（3）風(fēng)險管理流程—風(fēng)險清單2，風(fēng)險應(yīng)對策略—四種方式（自留、轉(zhuǎn)移）第三章建設(shè)工程合同管理第一節(jié)合同概述1，合同的訂立（1）要約和承諾（2）格式條款的解釋（3）締約過失兩個前提，三個賠償條件2，合同的效力（1）合同的生效（2）合同效力待定、無效合同、無效合同3，合同的履行—一般規(guī)定中幾種情況4，合同的權(quán)利義務(wù)終止（1）不影響執(zhí)行的條款（2）標(biāo)的物提存5，違約責(zé)任（1）特點（2）違約責(zé)任承擔(dān)6，合同爭議解決途徑及管轄權(quán)第二節(jié)建設(shè)工程造價管理相關(guān)合同1，主要合同關(guān)系（1）業(yè)主的主要合同關(guān)系1）工程承包合同幾種形式2，工程合同類型—發(fā)包和承包中不允許的幾種情況第三節(jié)施工合同及總承包合同的管理1，合同計價模式及選擇（1）總價合同、單價合同、成本+酬金合同特點（2）合同選擇考慮的情況2，施工合同示范文本組成（1）三個部分（2）三個附件（3）爭議解決3，總承包合同管理（1）EPC合同的履行管理4，勞務(wù)分包合同管理第四章建設(shè)工程造價構(gòu)成第一節(jié)建設(shè)工程造價和含義和特點1，工程造價的含義—兩種含義2，工程造價的特點—五個特點第二節(jié)建設(shè)工程造價的內(nèi)容和構(gòu)成1，項目工程造價的構(gòu)成圖4-1是投資者或業(yè)主角度的工程造價2，建筑安裝工程造價的構(gòu)成（1）圖4-2是供給主體角度的工程造價（單價法）（2）圖4-3是供給主體角度的工程造價（工程量清單報價法）1）直接費概念及內(nèi)容2）間接費概念及內(nèi)容3，設(shè)備及工器具費構(gòu)成（1）國產(chǎn)設(shè)備原價—交貨價、合同價（帶備件）（2）進(jìn)口設(shè)備原價—到岸價/抵岸價4，工程建設(shè)其它費用（1）劃分成四種費用1）固定資產(chǎn)其他費用—管理費、用地費、引進(jìn)技術(shù)/設(shè)備費2）無形資產(chǎn)其他費用—四項費用3）形成其他資產(chǎn)費用（遞延資產(chǎn)）5，預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息1，預(yù)備費（1）基本預(yù)備費概念及運用場合—會做計算題（計算基數(shù)選?。?）價差預(yù)備費概念及運用場合—會做計算題（復(fù)利計算）2，建設(shè)期貸款利息概念及運用—會做計算題（利滾利計算）第三節(jié)各階段工程造價的關(guān)系和造價控制1，各階段工程造價關(guān)系圖4-4對應(yīng)關(guān)系要牢記！2，各階段工程造價控制（1）設(shè)計階段是關(guān)鍵，1%與75%的關(guān)系?。?）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是手段3，造價控制主要內(nèi)容（1）各階段重點1）初步設(shè)計階段—三種方法2）施工圖設(shè)計階段—兩種方法（2）控制環(huán)節(jié)1）決策—投資估算2）設(shè)計—限額設(shè)計3）招投標(biāo)—施工招標(biāo)4）施工—合同管理第四節(jié)建設(shè)工程造價的計價方式1，基本方法1）綜合單價是重點2，定額計價與工程量清單計價（1）相同的是前三條、最后兩條（2）不相同的是中間三條第五章建設(shè)工程造價的計價依據(jù)第一節(jié)工程定額的概念和分類1，定額的概念—一句話2，工程建設(shè)定額的分類（1）按生產(chǎn)要素分—人、機(jī)、料（2）按用途分—施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)（3）按編制單位和執(zhí)行范圍分—全國、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、補(bǔ)充（4）按投資的費用性質(zhì)分—建筑工程、設(shè)備工程、建安工程費用、工程建設(shè)其他第二節(jié)工程造價計價依據(jù)的分類1，計價依據(jù)分類（1）按用途分類—可行性研究（2）按適用對象分類—規(guī)范對象第三節(jié)預(yù)算定額、概算定額和估算指標(biāo)（1）預(yù)算的概念、作用、編制原則、依據(jù)、步驟、消耗指標(biāo)確定、附錄的用途（2）概算的概念、作用、編制步驟（3）概算指標(biāo)的作用、形式（4）投資估算指標(biāo)作用第四節(jié)人工、材料、機(jī)械臺班消耗量定額1，勞動定額（1）時間定額與產(chǎn)量定額的倒數(shù)關(guān)系（2）工作時間研究—工人、機(jī)械2，材料消耗定額（1）消耗定額內(nèi)容及公式3，施工機(jī)械臺班定額（1）臺班產(chǎn)量定額公式—8小時一個臺班第五節(jié)人工、材料、機(jī)械臺班單價及定額基價1，人工單價—包含的內(nèi)容2，材料單價（1）材料預(yù)算價概念及內(nèi)容（2）材料原價概念及內(nèi)容—檢驗試驗費的特定含義3，施工機(jī)械臺班單價（1）單價組成（2）折舊費公式4，定額基價（1）不完全價格與完全費用單價（2）基價換算公式第六節(jié)建筑安裝工程費用1，編制原則—三項2，間接費定額—三種取費基數(shù)3，企業(yè)管理費--三種取費基數(shù)4，利潤--三種取費基數(shù)5，稅金—三種情況第七節(jié)工程建設(shè)其它費用定額1，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)—公式及與單機(jī)調(diào)試的區(qū)別第八節(jié)工程造價信息、資料積累與造價指數(shù)1，工程造價信息—四類信息2，工程造價資料（1）按不同階段分（2）量、價、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（3）制度建立、數(shù)據(jù)庫作用3，工程造價指數(shù)—各種分類第六章決策和設(shè)計階段工程造價的

確定和控制第一節(jié)建設(shè)項目投資估算1，決策的概述—直接關(guān)系到投資和造價水平的幾個因素2，投資估算的概念與作用（1）需編制的幾個階段（2）作用（3）內(nèi)容—流動資金概念3，項目建議書階段的投資估算（1）投資估算的幾種方法和公式（要學(xué)會計算?。?）項目規(guī)劃、建議書階段的投資估算精度要求4，可行性研究階段的投資估算（1）概念（2）估算的幾種方法（3）預(yù)可行性、可行性階段投資估算精度5，投資估算工作內(nèi)容—書上一段文字6，資金籌措的幾種形式第二節(jié)建設(shè)項目設(shè)計概算（1）作用（2）內(nèi)容（3）文件組成—二級編制、三級編制（4）綜合噸位指標(biāo)法（會做計算題）（5）審查概算的方法（6）調(diào)整的幾個前提第三節(jié)建設(shè)項目施工圖預(yù)算1，施工圖預(yù)算的概念和作用（1）同一套圖紙，結(jié)果不一樣（2）對各方的目的和作用2，施工圖預(yù)算的內(nèi)容—三級預(yù)算（1）單位工程預(yù)算劃分3，施工圖預(yù)算編制依據(jù)—七條4，施工圖預(yù)算書組成5，施工圖預(yù)算的編制方法—單價法（1）工料單價法（2）綜合單價法6，施工圖預(yù)算的審查和批準(zhǔn)（1）審查內(nèi)容（2）審查方法第四節(jié)決策和設(shè)計階段工程造價的控制1，工程造價控制的意義—兩條比較重要2，影響工程造價的主要因素（1）決策階段是項目建設(shè)規(guī)模（2）設(shè)計階段是總平面設(shè)計和工藝設(shè)計3，方案比選—三個原則4，限額設(shè)計—目標(biāo)、過程第七章建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)1，招投標(biāo)概念—被業(yè)主選中的條件2，建設(shè)工程招標(biāo)范圍—必須招標(biāo)的范圍3，工程招標(biāo)的分類--施工招標(biāo)的分類4，招標(biāo)方式—公開、邀請；經(jīng)批準(zhǔn)可以直接發(fā)包5，招標(biāo)組織—代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)關(guān)系6，招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容（1）投標(biāo)須知（2）工程量清單的組成（三部分）（3）貨物招標(biāo)文件—與施工招標(biāo)文件不同的部分7，招投標(biāo)程序（1）圖7-2程序圖—弄清先后位置（2）邀請招標(biāo)至少三家（3）資格的預(yù)審和后審（4）勘察現(xiàn)場的時間（5）答疑的兩種方式第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單的編制1，工程量清單的組成內(nèi)容—內(nèi)容及編制人2，分部分項工程量清單的編制—含義和四統(tǒng)一（1）五級編碼表示什么？（2）項目特征的描述內(nèi)容3，措施項目清單的編制—概念、自行補(bǔ)充項目的問題4，其他項目清單的編制（1）有幾項內(nèi)容（2）誰來填寫，承包商可補(bǔ)充的部分5，規(guī)費與稅金—三項稅金第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制1，標(biāo)底的概念2，編制原則—可靠、完整、合理、唯一3，編制依據(jù)4，編制內(nèi)容5，標(biāo)底編制方法（1）分部分項四統(tǒng)一（2）綜合單價（3）措施項目清單計價1）沒有的填“0”2）組價兩種方法，其中費率形式的三種基價6，編制標(biāo)底需考