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文檔簡介
綠色貿(mào)易壁壘對山西省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響TOC\o"1-2"\h\z\u一、引言 摘要:近年來,環(huán)境污染已成為全球關注的核心。2019年中央一號文件又一次強調(diào)“綠色發(fā)展”,國家主席習近平更是多次在重要會議中提出要樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。身為一個貿(mào)易強國,中國傳統(tǒng)外貿(mào)出口的大部分領域都遭受到了綠色貿(mào)易壁壘的影響。山西省作為我國北方特色農(nóng)業(yè)大省,具有獨特的的區(qū)位優(yōu)勢和氣候條件,但在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,山西省農(nóng)產(chǎn)品的自然優(yōu)勢不能充分發(fā)揮,進而影響出口貿(mào)易。因此,本文從山西省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及山西省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀出發(fā),分析綠色貿(mào)易壁壘給山西省農(nóng)產(chǎn)品帶來的機遇與挑戰(zhàn),從多層次有針對性的研究綠色貿(mào)易壁壘的應對策略,對于山西省農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要的現(xiàn)實意義。關鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘出口農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀影響策略分析一、引言中國參與并加入了世界貿(mào)易組織之后,經(jīng)貿(mào)領域方面存在的問題和挑戰(zhàn)也越來越大,綠色貿(mào)易壁壘問題也愈加凸顯。經(jīng)濟全球化的推動和加速不僅帶來了中國經(jīng)濟的快速增長,也帶來了各種嚴重的環(huán)境問題,對環(huán)境的過度開發(fā)導致了臭氧層的破壞,全球變暖,土地荒漠化,生物多樣性的減少,和全球環(huán)境的退化。隨著我國經(jīng)濟的進步和社會的發(fā)展,以及人們?nèi)粘I钯|(zhì)量水平的不斷改善,人們越來越需要一個健康的工作、學習、生活的環(huán)境條件與方式。同時,隨著中美經(jīng)濟貿(mào)易摩擦的進一步加強以及世界各國對可持續(xù)發(fā)展的更高質(zhì)量要求,我國農(nóng)產(chǎn)品出口受綠色技術貿(mào)易壁壘的影響也日益強烈,山西農(nóng)產(chǎn)品出口也不例外。因此,積極探索和探討如何應對山西省在農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的綠色貿(mào)易壁壘,將為增強山西省農(nóng)產(chǎn)品在全球市場上的國際競爭力和出口能力提供有力保障。二、綠色貿(mào)易壁壘的相關概述(一)綠色貿(mào)易壁壘的概念20世紀80年代末,綠色貿(mào)易壁壘在各個國家相繼出現(xiàn)。這既是一種新型的非關稅壁壘,也是一種技術性貿(mào)易壁壘。具體是指發(fā)達國家以在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展活動中對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境與人類社會健康進行有效保護為名,利用自己的科學技術優(yōu)勢,直接或間接地制定出一系列高于國際公認的標準和大多數(shù)國家安全標準的環(huán)境政策和標準,并要求企業(yè)嚴格執(zhí)行,來限制或者禁止貿(mào)易的一種保護性措施。(二)綠色貿(mào)易壁壘的特點1.形式合法目前,世界上的綠色技術貿(mào)易壁壘都是以國際社會環(huán)境公約和國內(nèi)相關立法為基礎,以法律法規(guī)的形式進行實施的。例如:世界貿(mào)易組織頒布的《TBT》、關貿(mào)總協(xié)定第20條明確提出的環(huán)境保護例外條款、ISO發(fā)布的ISO14000體系、日本在《食品衛(wèi)生法》中明確規(guī)定的“肯定列表制度”等。2.范圍廣泛經(jīng)過多年的探索和發(fā)展,綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易活動中的使用越來越廣泛和完備。主要包括我們每個產(chǎn)品從原材料的選擇到產(chǎn)品的研究、制造、包裝、儲存,再到產(chǎn)品的銷售、運輸、售后等各個重要環(huán)節(jié)。目前,山西省出口的各種果蔬、雜糧等具有比較優(yōu)勢的食品農(nóng)產(chǎn)品都在一定程度上受到了綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。3.標準嚴苛綠色貿(mào)易壁壘最早出現(xiàn)在發(fā)達國家,而發(fā)達國家的綠色環(huán)境規(guī)范和技術標準大多是根據(jù)本國的經(jīng)濟和技術條件制定的。這樣的要求對于發(fā)展中國家而言,過于嚴苛,他們的產(chǎn)品規(guī)格遠遠達不到發(fā)達地區(qū)國家的要求。為了滿足這些要求,發(fā)展中國家只能大幅度增加生產(chǎn)成本,這將導致其出口產(chǎn)品的國際競爭力下降,從而達到發(fā)達國家保護其國內(nèi)市場的目的。(三)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式經(jīng)過多年的發(fā)展與演變,綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)具有多種屬性和形式。主要表現(xiàn)形式有:綠色發(fā)展技術標準、綠色包裝管理制度、綠色環(huán)境標識制度、綠色反傾銷制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色經(jīng)濟市場準入機制。實施綠色貿(mào)易壁壘以來,山西省農(nóng)產(chǎn)品出口過程中遇到的的主要方面有:1.嚴厲的農(nóng)藥殘留檢測標準由于不同國家和地區(qū)的自然環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不同,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥種類和數(shù)目也會有所不同。而發(fā)達國家擁有著相比于其他一些國家發(fā)展的更為先進的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)管理技術,使其在農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)經(jīng)營過程中更少使用或者不使用農(nóng)藥,極大程度地減少了農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留量。因此,為了維護國家食品安全和國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)者的利益,發(fā)達國家通過提高農(nóng)藥殘留檢測標準來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進口,如日本作為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國,提出了“肯定列表制度”,嚴重影響了山西省乃至全國農(nóng)產(chǎn)品的出口。2.嚴苛的檢驗檢疫標準發(fā)達國家在制定嚴格的檢驗檢疫標準來實施綠色貿(mào)易壁壘時,一般會以法律為依據(jù),采取立法的形式來強制執(zhí)行。就像日本在檢測從其他一些國家進口的農(nóng)產(chǎn)品時,所使用的檢測工作方式之一就是通過命令性檢測,每一份進口到日本的農(nóng)產(chǎn)品都需要經(jīng)過海關進行檢測,一旦被發(fā)現(xiàn)不合格就要及時退貨。這種強制性檢驗操作不僅浪費時間和精力,而且延長了企業(yè)的出入境通關周期,使食品等新鮮農(nóng)產(chǎn)品容易腐爛變質(zhì),進一步減少農(nóng)產(chǎn)品出口量。3.嚴格的綠色標簽與包裝要求許多發(fā)達國家除了嚴格限制進口農(nóng)產(chǎn)品的各項標準外,也針對其標簽及包裝制作提出了更高的要求。例如,包裝設計應該是綠色環(huán)保的,可以被分解的,而不是過度的浪費;標簽應記錄一定的文本、標志等。美國在這一點上就具備了最典型的特征,不僅要求在包裝標簽上加以明確注明成份等復雜技術含量,其包裝和標簽都需要在進出口岸前予以查驗。三、山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀(一)山西省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)概況山西省地處太行山的西部,地貌類型多樣,自北向南跨越3個氣候帶、7個氣候區(qū)、64個氣候類型,形成了豐富多樣的小氣候群。因此,山西省以其豐富多樣的自然地理環(huán)境和氣候資源條件,造就了在數(shù)量、品種、質(zhì)量等方面都具有巨大的潛力和強大的出口市場競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品。小米、大麥、蕎麥、紅豆、綠豆、蠶豆、紅蕓豆等小雜糧聞名于世,水果、蔬菜、畜禽產(chǎn)品也深受各國人民的喜愛,如:大寧蘋果、壽陽苷藍、祁縣酥梨、永濟蘆筍、昔陽雙孢菇、岢嵐紅蕓豆、和順活牛、大同黃花菜等。(二)山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口商品結構和地理方向近年來,隨著山西省農(nóng)產(chǎn)品對外開放水平的提高,山西省也在積極擴大農(nóng)產(chǎn)品出口品種。例如:在發(fā)展“干果鮮果、優(yōu)質(zhì)雜糧、食草家畜、蔬菜及食用菌”四大主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的引導下,“中南無公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西山區(qū)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)、雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)”三大主導區(qū)域市場格局已初步形成,特色農(nóng)產(chǎn)品的培育也已經(jīng)可以初步具備相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,蘆筍、紅蕓豆、水果等成為新的出口貿(mào)易增長點,產(chǎn)品遠銷全球世界各地。截至2017年,山西省已建成16個國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和6個省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),覆蓋了山西省出口食品農(nóng)產(chǎn)品總量的95%以上,國家級示范區(qū)數(shù)量位居全國第四位。對于山西省農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向研究,以2017年為例,山西省出口農(nóng)產(chǎn)品至68個國家和地區(qū),貿(mào)易銷售額前十位依次是越南、哈薩克斯坦、美國、俄羅斯、尼泊爾、孟加拉國、泰國、印度、菲律賓和印度尼西亞。其中,出口到“一帶一路”沿線國家,如哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品,同比增長61.2%。從產(chǎn)品看,主要有新鮮水果、干果、雜糧雜豆、蔬菜、酒、罐頭、食用菌、醋等。各類農(nóng)產(chǎn)品出口額具體數(shù)據(jù)見圖1。其中新鮮水果出口額位居第一,共出口20.3萬噸,價值2.21億美元,同比分別增長117.6%和127.6%。圖12017年山西省各類農(nóng)產(chǎn)品出口額(億美元)餅圖數(shù)據(jù)來源:2017年山西統(tǒng)計年鑒、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從山西各地市農(nóng)產(chǎn)品出口額看,運城占山西省農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比例最大,為71.2%,然后依次是臨汾、晉中、呂梁、忻州和太原,其他地市占2.4%,各自均不足1%。具體數(shù)據(jù)見圖2。圖22017年山西省各地市出口額百分比(%)餅圖數(shù)據(jù)來源:2017年山西統(tǒng)計年鑒、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(三)山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模如圖3所示,2008年到2018年,山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口額在2018年達到最高,為7.49億美元;2009年最低,僅為2.87億美元。11年來山西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的平均出口額為5.27億美元。與其他省份相比,山西省出口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易市場規(guī)模相對較小。圖32008年—2018年山西省農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額與順差簇狀柱形圖—折線圖資料來源:2008年—2018年山西統(tǒng)計年鑒從圖3可以看出,2008年到2018年山西省農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易差額中,有七年出現(xiàn)盈余,四年出現(xiàn)赤字。盈余最高的是2018年,為5.61億美元,最低的是2009年,為2.18億美元;虧損最多的是2014年,為7.88美元,最少的是2013年,為0.18美元。隨著綠色貿(mào)易壁壘的形成,發(fā)達國家對從各國進口的農(nóng)產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求,提高了農(nóng)產(chǎn)品出口門檻,使山西省出口農(nóng)產(chǎn)品種類少、結構不合理、附加值低、國際競爭力弱、規(guī)模小、實力弱的短板暴露出來,導致山西省的雜糧、果蔬等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口空間迅速縮小,從而連續(xù)四年造成山西省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易虧損。據(jù)商務部統(tǒng)計,我國農(nóng)產(chǎn)品、輕工、機電、紡織服裝、五礦化工、醫(yī)療保健等行業(yè)遭遇的技術壁壘比較多,其中農(nóng)產(chǎn)品受到的沖擊最大,山西省的農(nóng)產(chǎn)品當然也不例外。發(fā)達國家提出的技術標準越來越嚴格,而山西省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行技術更新的速度緩慢,難以適應那些標準,最終導致農(nóng)產(chǎn)品出口遭受到了重大打擊。四、綠色貿(mào)易壁壘對山西省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響(一)綠色貿(mào)易壁壘給山西省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的機遇1.促進山西省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型受山西省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的影響,很長一段時間內(nèi),山西省許多農(nóng)產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)依舊以家庭作業(yè)的形式呈現(xiàn),企業(yè)規(guī)模較小、科學技術含量較低、環(huán)境污染意識淡薄,過度地使用了化肥、農(nóng)藥。對這種產(chǎn)品而言,想要通過一些發(fā)達國家進行的嚴格的質(zhì)量管理監(jiān)督檢測出口到國外是一件很困難的事。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)綠色貿(mào)易壁壘的普遍存在以及世界各國人民不斷增長的綠色產(chǎn)品需要,在一定影響程度上會使山西省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的環(huán)境觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而可以改變他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動方式,使農(nóng)產(chǎn)品出口向環(huán)境友好型和技術密集型的產(chǎn)業(yè)結構方向發(fā)展。從長遠發(fā)展角度分析來看,會推動山西省農(nóng)產(chǎn)品出口進一步得到提升。2.推動山西省農(nóng)產(chǎn)品開辟新的綠色貿(mào)易市場,加大國際市場競爭力目前,全球環(huán)境污染日益嚴重,各國政府對環(huán)境問題的關注也越來越多。隨著消費者價值觀和消費觀念的進一步轉(zhuǎn)變,綠色產(chǎn)品越來越被廣泛接受和需要,市場也越來越廣闊。從宏觀上看,綠色貿(mào)易壁壘實現(xiàn)了自然生態(tài)環(huán)境與國際經(jīng)濟貿(mào)易之間的有效互動。特別是在它成為一項重要的貿(mào)易限制和標準制度后,我們應該從容不迫地接受,順應環(huán)保潮流,給予充分重視。如:及時調(diào)整自然環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動之間的利益沖突,提髙山西省的環(huán)境保護水平和標準,特別是在農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面,種植地的選擇必須在保證農(nóng)產(chǎn)品健康生長的前提下,與此同時,確保整個過程從最初播種到最終收獲都沒有污染,不允許使用任何農(nóng)藥和化學肥料,使其發(fā)展成為一個真正意義上的綠色食品。這不僅符合我們的綠色消費觀和價值觀,而且能夠獲得更好的發(fā)展環(huán)境和社會效應,也有助于開拓新的市場,增加經(jīng)濟效益,獲得競爭優(yōu)勢。3.為山西省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展帶來大量綠色資源環(huán)境保護一直是影響國際社會不斷進步和經(jīng)濟快速發(fā)展的最重要問題,在此基礎上,也為山西省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了大量的綠色資源,例如:國際商業(yè)銀行增加對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和生產(chǎn)商的貸款;通過從發(fā)達國家引入先進的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)管理技術,并廣泛應用于農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到包裝再到出口的各個重要環(huán)節(jié),從而生產(chǎn)出符合國際市場要求的綠色農(nóng)產(chǎn)品;加大綠色經(jīng)濟領域高端人才的培養(yǎng)力度,加強對省內(nèi)高校相關科技研究的支持政策與資金扶持等。(二)綠色貿(mào)易壁壘給山西省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的挑戰(zhàn)1.市場準入方面發(fā)達國家制定的環(huán)境技術標準過于嚴格,造成山西省大部分農(nóng)產(chǎn)品失去了國際市場的競爭優(yōu)勢,迫使山西省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額急劇下降。例如,日本實施的“肯定列表制度”是世界上最嚴格的健康標準之一。日本作為一個山西老陳醋最大的進口國,進口量占山西老陳醋產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易總量的60%以上。然而,2005年5月,日本對從中國進口的各類食品、農(nóng)產(chǎn)品等實施了“肯定列表”制度,將有關農(nóng)藥化學物質(zhì)殘留的檢測范圍從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品擴大到各類農(nóng)產(chǎn)品及其加工物,檢測內(nèi)容涉及到527種有害農(nóng)藥、53862項內(nèi)容。日本這一制度正式實施后,2006年上半年,山西老陳醋出口11萬元,比2015年同期下降了38.55%,遭受到了巨大沖擊。又比如,歐盟修改了《食品安全衛(wèi)生法》。2001年3月,歐盟對山西省茶葉的質(zhì)量檢測標準由原來的26種農(nóng)藥質(zhì)量檢測標準提高至62種,美國、加拿大等國家紛紛效仿,使山西省茶葉的出口額同比下降了28.88%,遭受了重大打擊。2.競爭力方面山西省農(nóng)產(chǎn)品想真正打入發(fā)達國家市場,首先綠色關稅是一定要繳納的,然后還需要購置大批量的儀器設施,并且通過嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和繁瑣的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗程序后,再進行申報。這種繁瑣的手續(xù)不僅浪費了時間,也消耗人力、物力和財力,使得山西省農(nóng)產(chǎn)品出口成本大幅上升,導致山西省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏絕對價格優(yōu)勢。例如:永濟市大象農(nóng)牧有限公司出口過程中受到的嚴密的檢驗檢疫措施。其為了能出口到發(fā)達國家,努力通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證,并且在生產(chǎn)加工過程中導入了HACCP國際衛(wèi)生質(zhì)量控制體系、SSOP衛(wèi)生標準操作規(guī)程和GMP良好操作規(guī)范,結果仍然不能達到美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)的要求,只能被美國市場拒之門外。3.環(huán)境保護水平方面與發(fā)達國家相比,山西省農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境保護水平相對較低,這意味著在綠色貿(mào)易壁壘的影響下,山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口在提高生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護水平的同時,在加工、存儲、運輸和銷售等方面也有待改進。然而,對這一系列的產(chǎn)品進行改進會導致山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口成本急劇上升,使其失去價格競爭優(yōu)勢,導致山西省的市場力下降,形成一種惡性循環(huán),從而削弱其國際貿(mào)易競爭力。例如,2003年至2007年間,被美國消費品安全協(xié)會(CPSC)為保護環(huán)境而責令回收的山西省乃至中國的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量翻了一番,使得2007年美國回收產(chǎn)品總數(shù)達到了467萬件,創(chuàng)歷史新高,其中約60%來自中國,也包括山西省的部分農(nóng)產(chǎn)品。五、山西省應對綠色貿(mào)易壁壘的對策分析(一)政府層面1.倡導綠色理念,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型如今,環(huán)境保護管理理念已經(jīng)深深植根于世界各國人民的心中,這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。只有積極倡導綠色理念,才能保證山西省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的可持續(xù)發(fā)展。無論是從國際市場還是國內(nèi)市場需求來看,政府都應大力推廣和宣傳綠色理念。制定山西省農(nóng)產(chǎn)品綠色標準管理體系,對發(fā)達國家的綠色標準體系進行分析評估,建立一系列健全的農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全政策和質(zhì)量安全監(jiān)管體系,同時可以降低農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫費用,從而能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2.加速信息化網(wǎng)絡建設,建立健全綠色貿(mào)易壁壘預警機制信息網(wǎng)絡時代要求山西省政府加快信息網(wǎng)絡建設,建立和完善綠色貿(mào)易壁壘預警機制。因此,山西省應充分發(fā)揮政府在社會經(jīng)濟運行中的管理職能,組織專門的人力、物力和財力資源,及時收集、整理和跟蹤國外綠色貿(mào)易壁壘,建立綠色技術壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,探討發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘對山西省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。同時,還應通過建立一個專業(yè)的綠色貿(mào)易壁壘信息數(shù)據(jù)采集和咨詢服務機構,負責申報技術法規(guī)、標準和合格評定程序,并及時將相關信息傳遞給企業(yè)。特別是要充分發(fā)揮海外研究機構的優(yōu)勢,定期收集、整理和公布國外綠色貿(mào)易壁壘的最新動態(tài),提供政策和技術改進建議,及時識別國際貿(mào)易中的綠色壁壘,積極采取防御措施。3.加強人才引進力度在世界經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天,人才成為發(fā)展的核心。而目前,山西省在這方面的人才極其缺乏,這就造成了綠色經(jīng)濟貿(mào)易市場發(fā)展“瓶頸”。因此,作為山西省政府部門,一方面要加大鼓勵高校培養(yǎng)急需人才的力度;另一方面要制定相關措施,積極引進外省乃至國外人才,加大對綠色貿(mào)易研究的投入,加強政府、企業(yè)、學校、科研機構的合作,加快生態(tài)環(huán)境發(fā)明創(chuàng)造在生產(chǎn)生活中的應用。特別是要以生態(tài)技術為重點,改革傳統(tǒng)產(chǎn)品的設計和包裝,增加環(huán)保元素,開展綠色生產(chǎn),開發(fā)符合各種國際技術標準的低成本、高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品,開拓國際環(huán)保市場。4.加大環(huán)境政策的研究力度,使環(huán)境成本內(nèi)在化長期以來,因?qū)Y源進行管理的不善,山西省農(nóng)產(chǎn)品的價格沒有考慮到社會環(huán)境成本,使資源可以成為廉價出口商品,不僅導致山西省生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境嚴重失衡,形成了一系列環(huán)境貿(mào)易壁壘的束縛,而且損害了山西省的長期持續(xù)發(fā)展利益。因此,要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,建立符合山西省發(fā)展實際的環(huán)境政策體系,加強環(huán)境變化對自然資源、人類健康和社會經(jīng)濟的研究。另外,企業(yè)的本質(zhì)都是為了追求當前經(jīng)濟利益最大化,這就決定了企業(yè)不會去主動支付市場環(huán)境管理成本。因此,一方面,政府有必要制定強制性規(guī)則,如成本內(nèi)部化制度等來迫使企業(yè)重塑自我,去強制要求企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)營實踐活動中實行綠色原則,并且對企業(yè)違規(guī)行為進行一個有效監(jiān)督和懲處;另一方面,也要制定合理有效的激勵作用機制,做到獎罰分明,公平公正,促進山西省企業(yè)可以自覺遵守相關制度。(二)企業(yè)層面1.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)聚集效應隨著綠色經(jīng)濟的發(fā)展成為時代的潮流,綠色產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為朝陽產(chǎn)業(yè),其前途不可低估。目前,綠色環(huán)保管理系統(tǒng)逐漸進入全球市場,并逐漸成為一國解決環(huán)境問題的最主要經(jīng)濟手段。山西省要建設綠色產(chǎn)業(yè),首先要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。因為其農(nóng)產(chǎn)品的布局具有地域性和多樣性的特點,如祁縣酥梨、永濟蘆筍、岢嵐紅蕓豆、晉南蘋果等。利用這些農(nóng)產(chǎn)品完全可以在山西省建立一批“綠色食品基地”,實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn),形成聚集式綠色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)規(guī)模市場經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和學習環(huán)境效應,實現(xiàn)知識信息技術的外溢,最終形成綠色產(chǎn)業(yè)的品牌效應。2.提高出口農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提升出口農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象長期以來,山西省的農(nóng)產(chǎn)品依賴低價在國際市場上競爭。然而,伴隨著綠色貿(mào)易壁壘的日益普遍,這種做法越來越不利于企業(yè)市場。在這方面,企業(yè)應吸取經(jīng)驗教訓,遵守環(huán)保要求,減少農(nóng)藥和化肥的使用,使農(nóng)產(chǎn)品的綠色品質(zhì)得以提高,然后逐步改變傳統(tǒng)的低價劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的形象,打造自己的特色和品牌,促進農(nóng)產(chǎn)品出口的可持續(xù)發(fā)展。3.調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的結構,為出口農(nóng)產(chǎn)品分散市場風險從長期發(fā)展來看,亞洲(主要是日本)、歐盟和美國是山西省乃至整個中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口的重要影響市場,占山西省農(nóng)產(chǎn)品百分之六十以上的出口量。這種高度集中的農(nóng)產(chǎn)品出口市場環(huán)境加大了農(nóng)產(chǎn)品出口的市場風險,如果其綠色貿(mào)易壁壘突然改變,山西省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)將在短時間內(nèi)受到嚴重影響。因此,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略思維,利用中國在區(qū)域經(jīng)濟合作,如一帶一路和上海合作組織中的領先地位,調(diào)整產(chǎn)品結構,生產(chǎn)符合市場需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品,有效分散市場風險。4.加速建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標準體系山西省的企業(yè)發(fā)展首先要充分熟悉WTO爭端問題解決工作機制的基本規(guī)則,并充分開放利用WTO管理下的多邊國際貿(mào)易體制的談判機制、合理對抗機制、報復措施、非歧視性原則和對發(fā)展中國家的特別照顧條款,維護自己的合法社會經(jīng)濟權益。對于國外一些不合理、明顯帶有歧視性的綠色貿(mào)易壁壘,我們應該根據(jù)上述規(guī)則,主動向有關國家或國際機構提出建議及申訴,爭取通過協(xié)商和談判解決。在國際貿(mào)易活動中,環(huán)境標準被稱為綠色通行證。企業(yè)要想發(fā)展起來,走出去,就必須得到國際環(huán)境標準認證,做到生產(chǎn)、包裝、運輸過程的綠色化,達到ISO9000、ISO14000等一系列的國際標準,并且積極參加國際貿(mào)易合作活動,以便于山西省的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品走出國門,走向世界。六、結語現(xiàn)代社會發(fā)展到一定階段,綠色貿(mào)易壁壘的浪潮愈發(fā)勢不可擋,其使用與泛濫都有著很大的歷史文化背景與復雜性。在全球經(jīng)濟環(huán)境問題日益惡化的今天,綠色貿(mào)易壁壘的相關制度日趨完善,實施也更為科學合理。自2001年中國加入世貿(mào)組織以來,原有的貿(mào)易關稅壁壘逐漸減弱,非關稅壁壘逐漸出現(xiàn)。對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響巨大的綠色貿(mào)易壁壘就是其中之一,對促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口和國民經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的意義和作用。對于山西省農(nóng)產(chǎn)品的出口來說,它既是一個新的機遇,同樣也是一個新的挑戰(zhàn)。一方面,雖然其出口貿(mào)易的門檻提高了,市場競爭優(yōu)勢減弱了,出口成本也大幅增加;但與此同時,山西省當前農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向也變得清晰起來。因此,在世界經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展的背景下,山西省應更加重視綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展,加強相關資料和信息的研究和分析,以促進山西省農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展,在提高我國產(chǎn)品質(zhì)量的同時避免貿(mào)易壁壘的限制。參考文獻[1]洪宇飛.綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及法律對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究,2020,26(8):11-14.[2]郝美彥,李婷.山西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的制約因素與建議[J].
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