流浪乞討救助資金管理辦法

流浪乞討救助資金管理辦法

一、總則

為加強流浪乞討救助資金的管理，保障資金安全、合理、有效地使用，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、資金來源

流浪乞討救助資金來源主要包括：

1.政府財政撥款；

2.社會捐贈；

3.基金會資助；

4.其他合法收入。

三、資金使用范圍

流浪乞討救助資金主要用于以下方面：

1.提供基本生活救助，包括食物、衣物、臨時住宿等；

2.提供醫(yī)療救助，包括疾病救治、康復(fù)治療等；

3.提供教育救助，包括文化教育、技能培訓(xùn)等；

4.提供法律援助，維護(hù)流浪乞討人員的合法權(quán)益；

5.開展救助政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、救助設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等；

6.其他與流浪乞討救助相關(guān)的事項。

四、資金管理

1.設(shè)立專門賬戶：救助資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行獨立核算，?？顚Ｓ茫?/p>

2.資金審批：資金使用需經(jīng)救助管理部門負(fù)責(zé)人審批，并報上級主管部門備案；

3.資金監(jiān)督：定期對資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督；

4.信息公示：定期向社會公示救助資金使用情況，提高透明度。

五、救助對象及程序

1.救助對象：本辦法所指流浪乞討人員，是指因生活無著落、被迫流浪乞討的人員；

2.申報程序：流浪乞討人員向救助管理部門申報，填寫相關(guān)申請表格，并提供有效證件；

3.審核程序：救助管理部門對申報材料進(jìn)行審核，符合條件的及時開展救助；

4.救助方式：根據(jù)救助對象的實際需求，采取現(xiàn)金救助、實物救助、服務(wù)救助等方式；

5.救助期限：根據(jù)救助對象的實際情況，合理確定救助期限。

六、救助資金保障

1.建立穩(wěn)定的資金來源渠道，確保救助資金充足；

2.加強與慈善組織、基金會等合作，拓寬資金來源；

3.積極爭取政府財政支持，提高救助資金投入；

4.加強資金監(jiān)管，確保救助資金安全、合理、有效地使用。

七、法律責(zé)任

1.救助管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；

2.侵占、挪用、私分救助資金的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；

3.救助管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，防止違法行為發(fā)生。

八、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起實施；

2.本辦法解釋權(quán)歸救助管理部門；

3.救助管理部門可根據(jù)實際情況，制定具體實施細(xì)則。

九、資金監(jiān)管機制

1.建立健全救助資金監(jiān)管機制，確保資金使用合規(guī)、透明；

2.定期對救助資金使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

3.加強與審計、財政等部門的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)資金監(jiān)管工作；

4.建立救助資金使用評估制度，對救助效果進(jìn)行評估，不斷提升救助水平。

十、救助項目管理

1.明確救助項目類別，制定具體救助標(biāo)準(zhǔn)；

2.對救助項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項目符合資金使用范圍；

3.加強對救助項目的跟蹤管理，確保救助措施落實到位；

4.定期對救助項目進(jìn)行總結(jié)，為優(yōu)化救助政策提供依據(jù)。

十一、社會參與

1.鼓勵社會各界參與流浪乞討救助工作，共同關(guān)愛流浪乞討人員；

2.建立社會捐贈渠道，規(guī)范捐贈行為，確保捐贈資金安全；

3.加強與社會組織、企業(yè)、個人等合作，共同開展救助活動；

4.定期向社會公布救助成果，提高社會影響力。

十二、人員培訓(xùn)與管理

1.加強救助管理部門工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；

2.制定救助工作人員行為規(guī)范，強化職業(yè)道德教育；

3.建立健全救助工作人員激勵機制，提高工作積極性；

4.定期對救助工作人員進(jìn)行考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵。

十三、宣傳教育

1.加強對流浪乞討救助政策的宣傳，提高社會公眾的認(rèn)識；

2.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等多種形式，普及救助知識；

3.定期組織救助政策培訓(xùn)班，提高相關(guān)部門和人員的政策水平；

4.開展救助主題宣傳活動，引導(dǎo)社會關(guān)愛流浪乞討人員。

十四、信息化建設(shè)

1.加強救助信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高救助工作效率；

2.實現(xiàn)救助信息共享，為決策提供數(shù)據(jù)支持；

3.利用信息技術(shù)手段，加強對救助對象的動態(tài)管理；

4.保障救助信息安全，防止信息泄露。

十五、應(yīng)急處置

1.制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保在突發(fā)事件中及時開展救助；

2.加強與公安、衛(wèi)生、城管等部門的協(xié)調(diào)配合，共同應(yīng)對突發(fā)事件；

3.建立應(yīng)急救助資金和物資儲備制度，確保救援需求得到及時滿足；

4.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

十六、救助對象檔案管理

1.建立救助對象檔案，詳細(xì)記錄救助對象的基本信息、救助情況及跟蹤管理情況；

2.加強檔案管理，確保救助對象信息的準(zhǔn)確性、完整性和安全性；

3.對救助對象進(jìn)行分類管理，為有針對性的救助提供依據(jù)；

4.定期對檔案進(jìn)行分析，為政策調(diào)整和救助效果評估提供數(shù)據(jù)支持。

十七、救助服務(wù)質(zhì)量控制

1.制定救助服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程；

2.加強對救助服務(wù)過程的監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量；

3.定期對救助對象進(jìn)行滿意度調(diào)查，收集反饋意見，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)；

4.建立救助服務(wù)質(zhì)量評價體系，對救助效果進(jìn)行評估。

十八、合作與交流

1.積極開展與國內(nèi)外救助組織、研究機構(gòu)的合作與交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法；

2.定期舉辦救助工作研討會，探討流浪乞討問題的解決途徑；

3.加強與其他省市救助管理部門的溝通，共享救助資源，提高救助效率；

4.推動國際救助合作，爭取國際援助和支持。

十九、救助資金預(yù)算管理

1.制定救助資金預(yù)算，明確資金支出項目和預(yù)算額度；

2.加強預(yù)算執(zhí)行管理，確保資金按預(yù)算使用；

3.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對預(yù)算調(diào)整提出建議；

4.對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，為下一年度預(yù)算編制提供依據(jù)。

二十、救助設(shè)施建設(shè)

1.加強救助設(shè)施建設(shè)，提高救助能力；

2.制定救助設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模；

3.保障救助設(shè)施建設(shè)資金投入，確保建設(shè)順利進(jìn)行；

4.加強對救助設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施安全、整潔、完好。

二十一、救助政策研究

1.設(shè)立救助政策研究小組，定期開展救助政策研究；

2.分析流浪乞討問題現(xiàn)狀，為政策制定提供依據(jù)；

3.研究救助政策實施效果，提出改進(jìn)措施；

4.跟蹤國內(nèi)外救助政策動態(tài)，為我國救助政策制定提供參考。

二十二、公眾參與渠道建設(shè)

1.建立公眾參與救助工作的渠道，鼓勵公眾為救助工作提供意見和建議；

2.設(shè)立救助熱線，接受社會公眾的求助和咨詢；

3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布救助信息，提高救助工作的透明度；

4.定期舉辦救助公益活動，引導(dǎo)公眾關(guān)注和支持救助工作。

二十三、救助績效評價

1.建立救助績效評價體系，對救助工作的實施效果進(jìn)行全面評價；

2.制定評價標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保評價的科學(xué)性和公正性；

3.定期發(fā)布救助績效報告，接受社會監(jiān)督；

4.根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整救助政策，優(yōu)化救助措施。

二十四、救助工作總結(jié)與展望

1.定期對救助工作進(jìn)行總結(jié)，梳理經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒；

2.分析救助工作中存在的問題，研究解決對策；

3.結(jié)合國家政策和社會發(fā)展趨勢，展望未來救助工作方向；

4.制定救助工作長遠(yuǎn)規(guī)劃，確保救助工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二十五、救助信息反饋與處理

1.建立救助信息反饋機制，及時收集救助對象和公眾的意見和建議；

2.對反饋信息進(jìn)行分類整理，針對問題制定整改措施；

3.加強對救助工作中出現(xiàn)的問題和典型案例的分析研究，提高救助工作的針對性和有效性；

4.定期向社會公布救助信息反饋處理結(jié)果，提高社會滿意度。

二十六、救助資金風(fēng)險控制

1.建立救助資金風(fēng)險控制機制，確保資金安全；

2.定期對救助資金進(jìn)行風(fēng)險評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施；

3.加強對救助資金使用過程中的監(jiān)督，防止資金浪費和濫用；

4.建立救助資金緊急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下救助資金的正常使用。

二十七、救助工作人員激勵機制

1.建立救助工作人員激勵機制，提高工作積極性；

2.制定績效考核辦法，將救助工作人員的工作成效與其薪酬、晉升等掛鉤；

3.開展救助工作人員評優(yōu)活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵；

4.關(guān)注救助工作人員的職業(yè)發(fā)展，提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會。

二十八、救助工作宣傳與報道

1.加強救助工作的宣傳和報道，提高社會對流浪乞討救助工作的關(guān)注；

2.與媒體建立良好的合作關(guān)系，通過新聞報道、專題訪談等形式宣傳救助政策；

3.利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺，發(fā)布救助工作動態(tài)，擴大救助工作的影響力；

4.定期組織救助工作宣傳活動，引導(dǎo)社會公眾關(guān)愛流浪乞討人員。

二十九、救助政策普及與培訓(xùn)

1.開展救助政策普及工作，提高救助工作人員和公眾的政策知曉度；

2.制定救助政策培訓(xùn)計劃，對救助工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；

3.通過現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高救助工作人員的業(yè)務(wù)能力；

4.鼓勵救助工作人員參加相關(guān)行業(yè)的資格考試，提升整體素質(zhì)。

三十、救助工作與社會組織合作

1.加強與慈善機構(gòu)、志愿者組織等社會組織的合作，共同推進(jìn)救助工作；

2.建立合作機制，明確合作雙方的權(quán)利和義務(wù)；

3.定期召開合作會議，分享救助工作經(jīng)驗和資源；

4.聯(lián)合開展救助活動，擴大救助工作的覆蓋面和影響力。

三十一、救助工作與社區(qū)協(xié)同

1.加強與社區(qū)的協(xié)同合作，共同關(guān)愛流浪乞討人員；

2.建立社區(qū)救助信息共享機制，提高救助工作的精準(zhǔn)度；

3.在社區(qū)設(shè)立救助工作站，方便救助對象及時獲得幫助；

4.開展社區(qū)救助培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的救助意識和能力。

三十二、救助工作持續(xù)改進(jìn)

1.建立救助工作持續(xù)改進(jìn)機制，定期對救助政策、流程和效果進(jìn)行評估；

2.根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整救助策略，優(yōu)化救助措施；

3.鼓勵救助工作人員提出創(chuàng)新性建議，不斷豐富救助手段；

4.定期對救助工作進(jìn)行回顧，確保救助工作持續(xù)改進(jìn)，為流浪乞討人員提供更好的救助服務(wù)。

三十三、救助工作監(jiān)督與問責(zé)

1.建立救助工作監(jiān)督與問責(zé)制度，確保救助政策的有效執(zhí)行；

2.定期對救助工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改；

3.對救助工作中的失職、瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，依法依規(guī)處理；

4.強化救助工作的責(zé)任意識，提高救助工作人員的工作效能。

三十四、救助工作法律法規(guī)建設(shè)

1.完善流浪乞討救助相關(guān)法律法規(guī)，為救助工作提供法律依據(jù)；

2.加強對救助工作人員的法律培訓(xùn)，提高法律意識；

3.依法保障流浪乞討人員的合法權(quán)益，防止侵害事件發(fā)生；

4.定期對法律法規(guī)的實施情況進(jìn)行檢查，確保救助工作依法進(jìn)行。

三十五、救助工作與社會和諧

1.積極營造全社會關(guān)愛流浪乞討人員的氛圍，促進(jìn)社會和諧；

2.加強對流浪乞討人員的心理援助，幫助他們重返社會；

3.開展救助工作與社會和諧相關(guān)的主題活動，提高公眾的參與度；

4.與教育、就業(yè)等部門合作，為流浪乞討人員提供技能培訓(xùn)和就業(yè)機會。

本管理辦法從救助資金的來源、使用范圍、管理、救助對象、救助項目管理、社會參與、人員培訓(xùn)與管理、宣傳教育、信息化建設(shè)、應(yīng)急處置、救