2016年全市國(guó)土資源工作要點(diǎn)

積極對(duì)上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。一是切實(shí)加大“點(diǎn)供”和“單獨(dú)選址”項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。及早著手組織項(xiàng)目排摸，主動(dòng)對(duì)接搞好項(xiàng)目輔導(dǎo)，落實(shí)專人跟蹤材料報(bào)批，努力爭(zhēng)取更多的增量用地指標(biāo)。二是扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。認(rèn)真做好拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目省廳抽查的迎檢工作。切實(shí)加快建新區(qū)規(guī)劃的編制與上報(bào)。積極督促各鎮(zhèn)加快拆舊復(fù)墾進(jìn)度，提高項(xiàng)目復(fù)墾質(zhì)量，努力爭(zhēng)取更多的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，為緩解用地供需矛盾、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化再立新功。

大力盤活存量閑置土地。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步提高土地使用效率依法促進(jìn)批而未用土地有效利用的實(shí)施意見(jiàn)》和市國(guó)土資源局《關(guān)于切實(shí)開(kāi)展批而未用土地調(diào)整盤活工作的通知》精神，對(duì)批而未用土地進(jìn)行全面調(diào)查登記，進(jìn)一步摸清存量家底，建好工作臺(tái)帳，分類盤活處置。認(rèn)真制定批而未用土地調(diào)整盤活計(jì)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)墾實(shí)施。加大企業(yè)“低效利用”土地的清理盤活力度，積極協(xié)助各鎮(zhèn)開(kāi)展用地回購(gòu)、“騰籠換鳳”、“退二強(qiáng)二”和“退二進(jìn)三”等工作。

加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管控。認(rèn)真抓好新一輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施工作，強(qiáng)化規(guī)劃的整體管控作用，落實(shí)土地用途管制制度，進(jìn)一步嚴(yán)格項(xiàng)目用地規(guī)劃審查，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不予通過(guò)預(yù)審，不予辦理用地報(bào)批。提前介入項(xiàng)目規(guī)劃選址等前期工作，主動(dòng)提供用地咨詢服務(wù)，引導(dǎo)用地單位節(jié)約用地、少占耕地。認(rèn)真做好建設(shè)用地報(bào)批工作，提高報(bào)批工作效率。

認(rèn)真貫徹差別化的供地政策。堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的方針，按照“計(jì)劃指標(biāo)保重點(diǎn)”的原則，科學(xué)分解省政府下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用地需求，提高土地指標(biāo)利用效率。對(duì)國(guó)家禁止供地的產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目、高耗能、高污染項(xiàng)目不予供地，對(duì)限制供地的項(xiàng)目要嚴(yán)格審核，確保節(jié)約集約用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地出讓實(shí)施意見(jiàn)》，為科教研發(fā)、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等三類服務(wù)業(yè)發(fā)展用地提供有力保障。

進(jìn)一步健全用地全程監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)約集約用地的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“批前早介入、批中嚴(yán)把關(guān)、批后強(qiáng)監(jiān)管”的方針，進(jìn)一步健全機(jī)制，從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)提升建設(shè)用地監(jiān)管實(shí)效。一是嚴(yán)格把好用地審批關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《省建設(shè)用地指標(biāo)》，把好投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等指標(biāo)關(guān)，對(duì)投資強(qiáng)度達(dá)不到要求的工業(yè)項(xiàng)目要核減用地面積。對(duì)可以分期供地的項(xiàng)目建議實(shí)行分期供地。二是嚴(yán)格把好批后監(jiān)管關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)土地合同管理，對(duì)閑置不滿1年的項(xiàng)目采取督促限期開(kāi)工、收取違約金等辦法，促進(jìn)及時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)閑置1年以上不滿2年的項(xiàng)目，按出讓土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；對(duì)閑置滿2年的項(xiàng)目要依法收回土地使用權(quán)。三是嚴(yán)格把好建設(shè)用地驗(yàn)收關(guān)。對(duì)未達(dá)到合同約定控制指標(biāo)要求的項(xiàng)目用地，不得通過(guò)驗(yàn)收，并追究用地單位的違約責(zé)任。對(duì)超面積用地、改變土地用途的要依法嚴(yán)肅處理。

積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”。切實(shí)抓好節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，加大節(jié)約集約用地先進(jìn)典型的宣傳力度，積極探索低效用地盤活、閑置土地處置的有效途徑和辦法，對(duì)照“國(guó)土資源節(jié)約集約模范市”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)取得創(chuàng)建成效。

認(rèn)真做好基本農(nóng)田劃定工作。認(rèn)真編制基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案，努力提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度和集中連片程度。建立完善基本農(nóng)田保護(hù)圖件、表冊(cè)和數(shù)據(jù)庫(kù)，確保劃定成果順利通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢和上級(jí)的實(shí)地抽查核實(shí)。會(huì)同市有關(guān)部門將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到鎮(zhèn)、落實(shí)到村組和農(nóng)戶，并層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，及時(shí)更新基本農(nóng)田保護(hù)牌，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村、組和村民五級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任體系。

大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。進(jìn)一步加快沙溪松南等村土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，確保雙鳳和城廂土地整理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。進(jìn)一步挖掘土地整理潛力，努力對(duì)上爭(zhēng)取新的土地整理項(xiàng)目和資金。認(rèn)真做好土地整治規(guī)劃編制工作，及時(shí)完成資料收集、實(shí)地踏勘、制圖建庫(kù)、論證評(píng)審等編制任務(wù)。扎實(shí)做好農(nóng)村土地整治專項(xiàng)清理的迎檢工作。積極推進(jìn)陸渡-瀏河“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”，嚴(yán)把土地復(fù)墾質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)“農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真做好2012年度耕地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)工作，盡可能多增加耕地。積極爭(zhēng)取耕地易地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)，為用地報(bào)批提供保障。

圍繞“雙零”目標(biāo)，認(rèn)真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。堅(jiān)持“早介入、早摸底、早處置”，集中力量，全力以赴，扎實(shí)做好2013年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對(duì)衛(wèi)片中核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地，按照“既查事又查人”和“消除違法狀態(tài)”的要求，積極查處整改，確保實(shí)現(xiàn)“零問(wèn)責(zé)、零約談”。

深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)，積極構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“土地執(zhí)法模范市”和“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于建立土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，努力促進(jìn)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理工作新格局，力爭(zhēng)取得新的創(chuàng)建成效。

突出從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度。堅(jiān)持“預(yù)防為主，查防結(jié)合”的工作方針，加大土地動(dòng)態(tài)巡查的力度，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查三項(xiàng)報(bào)告制度，努力做到違法用地“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早處置”。積極運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，采取提醒告知、預(yù)警告誡等措施，引導(dǎo)用地單位依法依規(guī)用地。保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，既查事又查人，著力維護(hù)全市正常的土地管理秩序。

采取多種形式，大力開(kāi)展土地法制宣傳活動(dòng)。認(rèn)真貫徹國(guó)土系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，積極開(kāi)展地球日、土地日、測(cè)繪法宣傳日、法制日等法制宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳土地國(guó)情國(guó)策和法律法規(guī)，努力增強(qiáng)廣大干部群眾的土地法制意識(shí)，積極營(yíng)造良好的土地法制氛圍。

致力矛盾化解，進(jìn)一步提升土地信訪工作成效。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)信訪工作責(zé)任制。按照“事要解決”的原則，妥善處理好各類信訪問(wèn)題，注意方法策略，統(tǒng)一答復(fù)口徑，將法制宣傳、教育疏導(dǎo)貫穿整個(gè)過(guò)程，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力為維護(hù)全市和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

認(rèn)真做好土地公開(kāi)出讓工作。根據(jù)全市經(jīng)營(yíng)性用地的出讓計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序進(jìn)度要求，科學(xué)規(guī)范做好土地招拍掛出讓工作，確保土地市場(chǎng)的“公開(kāi)、公平、公正”，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為現(xiàn)代田園城市建設(shè)集聚資金。認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，切實(shí)落實(shí)保障性住房用地占住宅用地70%以上的要求。

認(rèn)真做好地籍管理工作。一是認(rèn)真做好2013年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。把握政策要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范操作，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)圖斑的內(nèi)業(yè)判讀解析和外業(yè)核查工作，按時(shí)完成相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總和報(bào)送，確保順利通過(guò)省、部核查。二是認(rèn)真做好土地登記發(fā)證工作。進(jìn)一步規(guī)范登記程序、內(nèi)容和登記行為，嚴(yán)格土地權(quán)屬審核，確保土地登記結(jié)果合法有效，維護(hù)好土地權(quán)利人的合法權(quán)益。認(rèn)真做好農(nóng)民安置房登記發(fā)證工作。三是積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。根據(jù)上級(jí)的部署要求，扎實(shí)做好農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。四是不斷加強(qiáng)地籍測(cè)繪工作，為土地管理提供有力支撐。

積極推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)土資源信息化和精細(xì)化管理水平。認(rèn)真做好行政權(quán)力上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

大力推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體會(huì)商、聽(tīng)證公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。切實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹征地補(bǔ)償安置的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格落實(shí)征地告知、確認(rèn)、聽(tīng)證及“兩公告、一登記”制度，維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理。繼續(xù)開(kāi)展分局檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，加大檔案立卷歸檔工作力度，進(jìn)一步建立健全檔案管理長(zhǎng)效機(jī)制，加大檔案開(kāi)發(fā)利用力度，更好地服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)和百姓民生

進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)分局財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。配合市財(cái)政局做好土地出讓金催繳工作。

切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大干部職工的教育培訓(xùn)力度，加大年輕干部的培養(yǎng)力度，加大干部輪崗交流的力度，努力提高系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理的重要講話精神，并結(jié)合全市國(guó)土資源管理工作實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展好爭(zhēng)創(chuàng)“五型五模范”、千百服務(wù)實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、千名黨員聯(lián)千企、紅色“1+3”等活動(dòng)，進(jìn)一步提升黨建工作科學(xué)化水平，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢干部職工的思想防線。根據(jù)省廳《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作指南》，進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和防控機(jī)制。

切實(shí)提高作風(fēng)效能水平。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“陽(yáng)光國(guó)土、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”品牌、“人民滿意國(guó)土資源分局”、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)、“青年文明號(hào)”等