智慧城市 對象標識系統(tǒng)總體要求 編制說明

1《智慧城市城市實體對象標識系統(tǒng)總體要劃下達，項目計劃號為20221459-T-469，該項目由全國信息技術標準化技術委員會提出并歸口。在標準研制過程中，起草組認為本標準主要針對城體對象標識系統(tǒng)總體要求》。該項目由中國電子技術標準化研究院等單位隨著智慧城市建設的不斷深入，互聯(lián)互通、共建共享已成為重要的發(fā)技術可靠的標識體系，對智慧城市各類實體對象進行統(tǒng)一標識管理。對城市對象進行統(tǒng)一標識、實現(xiàn)城市虛實空間的映射交互，并以此促進數(shù)據開標綱要》中也明確指出要“完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，2城市中存在大量實體對象，包括自然實體、人工實體和管理實體等，例如山川湖泊、建筑物、構建物、人、組織等。這些實體對象的管理往往在不同的管理維護部門存在多種標識方式。另外，由于城市新型基礎設施的集約化、一體化、多功能化程度較高，一個設施的管理往往涉及多個部門，具有多重功能和信息，其管理、運行維護、報修等流程繁瑣復雜。為了實現(xiàn)不同應用、不同系統(tǒng)間的對同一城市實體對象的屬性數(shù)據互操作，提高系統(tǒng)互連互通水平，需要在數(shù)字空間建立兼容性強、技術成熟的統(tǒng)一標識體系，對智慧城市各類對象進行統(tǒng)一標識管理，實現(xiàn)城市管理對象在智慧城市實體對象標識系統(tǒng)由城市實體對象標識管理系統(tǒng)、城市實體類別管理方、城市實體對象管理方、城市實體對象構成，是城市新型基礎設施建設的重要組成部分。通過梳理人、組織、事、物體等城市對象各種要素內容，基于統(tǒng)一的標識編碼規(guī)則，在智慧城市數(shù)字空間構建統(tǒng)一的身份標識和時空標識，可以解決與城市對象緊密相關的各種智慧應用與所需多源異構數(shù)據互操作的難題。在此基礎上，建立科學的城市對象標識編碼管理規(guī)范，提供獨立的標識解析服務，可以為各類智慧城市應用提供與城在城市各管理部門之間按照業(yè)務需求實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，通過手機等設3備掃碼就能獲得相關信息，降低了溝通門檻和成本，從而達到多方參與、高效運轉的城市精細化治理目的。智慧城市實體對象標識系統(tǒng)有助于實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據的共享共建、消除信息壁壘、強化政府職能等提供重組參會代表討論形成標準框架，明確城市對象聚焦實體對象，明確標識編編制組圍繞標準內容進行研討，明確了下一步完善思路和推進計劃，確定將系統(tǒng)梳理地理信息、不動產、組織等現(xiàn)有國家、行業(yè)標準中已明確的編會上，邀請湖北省數(shù)字基礎設施建設單位分享襄陽、宜昌、武漢的標準地標識編碼規(guī)范》有關內容。編制組對標準內容進行研討，確定下一步將持續(xù)完善標識編碼規(guī)則，并結合湖北、北京等案例補充城市實體對象標識及4善標準文稿。重點參考湖北省城市數(shù)字公共基礎設施建設的實踐經驗和北京市地方標準，將對象標識進一步聚焦為城市實體對象標識，深入討論城市實體類別管理可推動“一物一碼一主體”的發(fā)展思路，對系統(tǒng)的參考模不斷修改。對參考模型、標識管理流程進一步簡化，完善編碼規(guī)則，并給出基于OID標識體系的城市實體對象標識示例，提升了該標準給出了城市實體對象標識系統(tǒng)的設計原則、參考模型，并規(guī)定（1）在智慧城市領域GB/T36625.2《智慧城市數(shù)據融合第2部分：數(shù)5《基于OID的地理位置標識編碼》、GB/T36461《物聯(lián)網標識體系OID應用指南》等在內的一系列對象標識相關的國家標準；借鑒目前住建部、湖北省、北京等部委、省、市在城市實體對象標識方面的實踐經驗：CJ/T553-2024《城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則》、DB42/T2177-2024《城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼編碼標準》、DB11/T編碼與應用規(guī)范第2部分-城市二維碼》、DB11/T2170《智慧城市城市實體時空標識編碼規(guī)范》，為智慧城市實體對象標識系統(tǒng)提供了良好的研究碼與分類的標準和文件：城市信息模型、城市數(shù)字化管理、地理實體信息管理、城市固定資產管理、公民和社會信用代碼等方面的標準及行業(yè)管理規(guī)定。在城市空間要素的分類編碼，主要參考GB/T51269《建筑信息模型GB/T30428.2《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》、主要參考《基礎地理實體空間身份編碼規(guī)則》（國土自然部發(fā)布）、新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件《基礎地理實體分類、粒度及精度6基本要求》（國土自然部發(fā)布）、GB/T13923《基礎地理信息要素分類與代碼》、GB/T35648《地理信息興趣點分類與編碼》、GB50137《城市用等標準；資產和物質分類和編碼，主要參考GB/T14885《固定資產等資產分調研現(xiàn)有國內城市實踐經驗基礎上進行提煉、總結，體現(xiàn)引領性、先進該標準研制過程中，根據目前城市對象編碼領域代表性解決方案、產品，以及正在規(guī)劃或建設的城市智慧項目城市對象編碼情況，編制組梳理7北京市地方標準對城市碼編碼是一種數(shù)字身份編碼體系，旨在為城市實體設施提供統(tǒng)一的數(shù)字標識，即所謂的“身份證”。這一系統(tǒng)通過為實體設施分配唯一的數(shù)字標識，實現(xiàn)了對城市實體的精準標識和數(shù)據融合應用，解決了實體精準標識和數(shù)據融合應用的難題。通過制定《北京城市碼建設指導意見》和《城市碼編碼與應用規(guī)范》地方標準，北京市在全國首次提出了建設“標識統(tǒng)一、編碼規(guī)范”的城市碼新型基礎設施。這一體系明確了人、企、物等各類實體的身份標識和時空標識兩大數(shù)據索引體系，一體多碼、互不相認”等問題，促進了城市級大數(shù)據的關聯(lián)及融合治理，推動了智慧城市“碼上生活、碼上管理、碼上服務”新模式的實現(xiàn)。北京城市碼的覆蓋范圍廣泛，包括交通設施、水務設施、園林綠化設施、城市湖北省正在推動全省17個市州建設城市數(shù)字公共基礎設施，其中統(tǒng)一識別代碼系統(tǒng)是一項重要的基礎設施建設，旨在通過為城市內的各種對象賦予唯一的數(shù)字身份，實現(xiàn)數(shù)據的關聯(lián)融合和資源共享。該系統(tǒng)的核心目標是通過為城市內的各類對象賦予編碼，明確其分類、名稱和屬性，使得統(tǒng)一識別代碼的設計考慮了全生命周期的唯一性，不受行業(yè)劃分和標準修訂的影響，確保了城市各類對象代碼的穩(wěn)定性和一致性。該系統(tǒng)將城市實實現(xiàn)了城市級萬物標識的互聯(lián)。這一系統(tǒng)不僅解決了城市實體對象在數(shù)字8世界的標識問題，還促進了跨部門的信息歸集、關聯(lián)和共享，逐步形成了此外，湖北省住建廳組織編制的《城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則》已被轉標為城鄉(xiāng)建設行業(yè)產品標準，為全國其他地區(qū)提供了本國家標準參考了北京地方標準、湖北省地方標準和住建部行業(yè)標準的有關城市實體對象編碼方案和實施經驗。在編碼規(guī)則方面，借鑒了北京市地方標準的編碼規(guī)則，采用分域的結構，可擴展并有安全域。在城市實體對象標識系統(tǒng)參考模型方面，參考了湖北省統(tǒng)一識別代碼系統(tǒng)功能，具一是考慮到各地市城市實體的分類差別較大，城市實體對象標識系統(tǒng)要能覆蓋所有類別，標識部分可以根據各地實際情況定制實體類別，充分保證了各地市實施標準時的靈活性。二是考慮到城市實體對象數(shù)量龐大，唯一標識的取值空間必須足夠大，在編碼規(guī)則方面沒有采用湖北省21位編碼規(guī)在標準研制與發(fā)布實施過程中，加強標準宣貫解讀、應用實施與推廣工作，通過城市對象標識提升城市精細化管理能力，推動國內智慧城市相9國際、國外尚未發(fā)布針對智慧城市領域對象統(tǒng)一標識方面的相關基礎通用標準。但在標準研制過程中，充分參考國際上編碼標準、國內智慧城市相關行業(yè)已制定的國標、行標和借鑒國內城市對象編碼實踐。在城市對般規(guī)程和國際對象標識符樹的頂級弧》，該標識適宜做多種編碼機制相互映射，并且具有具有靈活、可擴展等特點，滿足智慧城市領域行業(yè)編碼多需要統(tǒng)一管理和各個行業(yè)發(fā)展變化快等實際需求；國內住建行業(yè)、國土資源行業(yè)等領域的標準和國內代表城市實踐經驗，詳見上文第二部分的標準1.對象標識符（即ObjectIdentifier-OID）是ISO/IEC（國際標準化組織/國際電工委員會）和ITU（國際電信聯(lián)盟）三大國際權威標準組織共同推動的標識體系，用于標識“通信和信息處理世界中的任何事物”。OID是與對象相關聯(lián)的用來無歧義地標識對象的全局唯一的值，可保證對象在通信與信息處理中正確地定位和管理。與互聯(lián)網上的域名結構類似，OID編碼規(guī)則是一種樹狀結構，不同層次之間用“.”分隔，層數(shù)無限制。OID名稱包括數(shù)字和字母數(shù)字兩種形式，數(shù)字名稱的值是一個大于0小于16000000的正整數(shù)，字母數(shù)字名稱形式的值是一個不小于1個字符并且不大于100個字符的可變長度字符串，同時該值在注冊機構范圍內是唯一的。具體在國家標準GB/T26231—2017《信息技術開放系統(tǒng)互連對象標識符(OID)其作用類似于互聯(lián)網領域的域名解析系統(tǒng)（DNS），作為工業(yè)互聯(lián)網連接的基礎設施，通過為機器、產品等物理資源和算法、工藝等虛擬資源賦予信息資源集成共享，是全球供應鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產系統(tǒng)精準對接、產品全生命周期管理和智能化服務的前提基礎。國家頂級節(jié)點和二級節(jié)點模式采由中國城市發(fā)展研究會、中關村工信二維碼技術研究院市及城市管理對象分配全球唯一數(shù)