環(huán)保執(zhí)法檢查手冊

***環(huán)境執(zhí)法檢查手冊為進一步規(guī)范污染源現(xiàn)場檢查工作，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職業(yè)化水平，依據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》(環(huán)境保護部令第8號)、《環(huán)境監(jiān)察辦法》(環(huán)境保護部令第21號)、《工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范》(HJ606-2011)、《***環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測管理辦法(試行)》(魯環(huán)發(fā)〔2012〕65號)、《***環(huán)境保護廳獨立調(diào)查工作規(guī)范》(魯環(huán)辦〔2014〕2號)等有關(guān)規(guī)章制度,制定本手冊。第一章現(xiàn)場檢查工作程序第一條各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應當根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護工作任務、污染源數(shù)量、類型、管理權(quán)限等，制定環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃。

環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃報同級環(huán)境保護主管部門批準后實施?？h(市、區(qū))級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月10日前抄送市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)；市級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)環(huán)境監(jiān)察工作年度計劃每年1月15日前抄送省級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。第二條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應明確現(xiàn)場檢查活動計劃，內(nèi)容主要包括：檢查目的、時間、路線、對象、重點內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)察人員可通過查閱污染源調(diào)查動態(tài)數(shù)據(jù)、排污申報登記資料、日常監(jiān)管積累的資料、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、信訪輿情案件等，收集污染源信息。第三條開展現(xiàn)場檢查前，環(huán)境監(jiān)察人員應準備必要的執(zhí)法文書和檢查裝備，主要包括：(一)現(xiàn)場監(jiān)察記錄、調(diào)查詢問筆錄等執(zhí)法文書；(二)通訊器材；(三)導航定位設備；(四)錄音、照相、攝像器材；(五)必要的防護服及防護器材；(六)現(xiàn)場采樣設備；(七)快速分析設備；(八)便攜式電腦(含無線上網(wǎng)卡)；(九)打印設備；(十)夜間照明設備；(十一)其他必要的設備。第四條從事現(xiàn)場檢查工作的環(huán)境監(jiān)察人員不得少于兩人，檢查時應出示國家環(huán)境保護行政主管部門或地方人民政府配發(fā)的有效執(zhí)法證件，并為被檢查者保守商業(yè)秘密。第五條環(huán)境監(jiān)察人員進行現(xiàn)場檢查時，有權(quán)依法采取以下措施：

(一)進入有關(guān)場所進行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

(二)查閱、復制相關(guān)資料；

(三)約見、詢問有關(guān)人員，要求說明相關(guān)事項，提供相關(guān)材料；

(四)責令停止或者糾正違法行為；

(五)適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或環(huán)境保護主管部門委托、授予的其他權(quán)利。第六條環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場檢查中，應做好調(diào)查取證工作并制作現(xiàn)場監(jiān)察記錄表，其中一般工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表參考樣式見附1，城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察記錄表參考樣式見附2，火電行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察記錄表參考樣式見附3，焦化行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察記錄表參考樣式見附4，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)工段現(xiàn)場監(jiān)察記錄表參考樣式見附5。對存在或疑似存在環(huán)境違法違規(guī)行為的，應制作《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》或《調(diào)查詢問筆錄》。污染源檢查活動中取得的證據(jù)包括：書證、物證、證人證言、視聽材料和計算機數(shù)據(jù)、當事人陳述、現(xiàn)場監(jiān)察記錄表、現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問筆錄等。收集證據(jù)應符合環(huán)境保護部《環(huán)境行政處罰主要文書制作指南》和《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》相關(guān)規(guī)定和要求。第七條環(huán)境監(jiān)察人員在污染源現(xiàn)場檢查中，對存在環(huán)境違法或違規(guī)行為的，根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重，可按照法律法規(guī)的規(guī)定，當場采取責令減輕、消除污染，責令限制排污、停止排污，責令改正等處理措施。第八條環(huán)境監(jiān)察人員對環(huán)境違法或違規(guī)行為調(diào)查結(jié)束后，符合《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的簡易程序情形的，可當場作出行政處罰決定；適合一般程序的，應根據(jù)工作分工及時將有關(guān)文書、證據(jù)等按照“查處分離”的原則移交相關(guān)部門。第二章現(xiàn)場檢查工作內(nèi)容第九條環(huán)境監(jiān)察人員對污染源進行現(xiàn)場檢查，一般包括以下內(nèi)容：(一)環(huán)境管理制度執(zhí)行情況檢查檢查排污單位的環(huán)評審批、試生產(chǎn)和驗收手續(xù)是否齊全，排污許可證是否有效，排污費是否足額繳納，是否曾有被處理處罰記錄及處理處罰決定的執(zhí)行情況。(二)了解生產(chǎn)設施了解排污單位的工藝、設備及生產(chǎn)狀況，是否有國家規(guī)定淘汰的工藝、設備和技術(shù)，了解污染物的來源、產(chǎn)生規(guī)模、排污去向，具體內(nèi)容應包括：1.原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的類型、數(shù)量及特性等情況；2.生產(chǎn)工藝、設備及運行情況；3.原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的貯存場所與輸移過程；4.生產(chǎn)變動情況。(三)污染防治設施檢查掌握排污單位現(xiàn)有污染防治設施的類型、數(shù)量、性能和污染治理工藝，檢查是否符合要求；檢查污染防治設施管理維護情況、運行情況、運行記錄，是否存在停運或不正常運行情況，是否按規(guī)程操作；檢查污染物處理量、處理率及處理達標率，有無違法違規(guī)的行為。(四)污染物排放情況檢查檢查污染物排放口(源)的類型、數(shù)量、位置的設置是否規(guī)范，是否有暗管排污等偷排行為；檢查排污口(源)排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式等是否滿足相關(guān)污染物排放標準及環(huán)保部門批復的要求；查閱污染物排放日常監(jiān)測記錄，如有必要可由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場采樣或監(jiān)測。(五)環(huán)境風險防控情況檢查根據(jù)職責范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可單獨或配合其他環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對環(huán)境風險防控情況等進行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：環(huán)境影響評價中環(huán)境風險評價專題章節(jié)的落實情況；突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制、報備、演練和培訓情況；環(huán)境安全隱患排查治理情況；事故應急池、雨污切換閥門、出廠總排口閥門、企業(yè)液體原料或成品貯存區(qū)周邊圍堰及地面防滲、必要的應急物資儲備等情況。(六)自動監(jiān)控系統(tǒng)運行情況檢查根據(jù)職責范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可單獨或配合其他環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運貯存、堆放場所，檢查是否采取了適當?shù)沫h(huán)保措施。(三)固體廢物轉(zhuǎn)移檢查檢查固體廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)是否完備。轉(zhuǎn)移固體廢物出省級行政區(qū)域貯存、處置的，是否由移出地的省級環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地的省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護主管部門同意。(四)固體廢物管理臺帳檢查查看固體廢物管理臺帳，包括固體廢物產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置記錄等。(五)危險廢物的貯存、處理處置、轉(zhuǎn)移檢查根據(jù)職責范圍，環(huán)境監(jiān)察人員可單獨或配合其他環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)對危險廢物的貯存、處理處置、轉(zhuǎn)移情況進行檢查。具體檢查內(nèi)容按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉和〈危險廢物規(guī)范化管理指標體系〉的通知》(環(huán)辦〔2011〕48號)的規(guī)定執(zhí)行。第十三條環(huán)境監(jiān)察人員對噪聲污染源的現(xiàn)場檢查，還需重點檢查以下內(nèi)容：(一)產(chǎn)噪設備檢查檢查產(chǎn)噪設備是否為國家禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的淘汰產(chǎn)品；檢查產(chǎn)噪設備的布局和管理。(二)噪聲控制與防治設備檢查檢查噪聲控制與防治設備是否完好，是否按要求使用，管理是否規(guī)范，有無擅自拆除或閑置。查閱廠(場)界噪聲監(jiān)測記錄，如有必要可由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。第三章附則第十四條各市環(huán)保局可結(jié)合本地實際和環(huán)境監(jiān)察工作職責，在本指南的基礎上制定具體實施辦法。第十五條本指南由***環(huán)境保護廳負責解釋。第十六條本指南自印發(fā)之日起實施。附件：1.一般工業(yè)污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表2.城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察記錄表3.火電行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察記錄表4.焦化行業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察記錄表5.鋼鐵行業(yè)燒結(jié)工段現(xiàn)場監(jiān)察記錄表附件1污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（一般工業(yè)污染源）被檢查單位名稱地址郵政編碼法定代表人姓名聯(lián)系電話現(xiàn)場負責人姓名職務聯(lián)系電話現(xiàn)場監(jiān)察情況生產(chǎn)狀態(tài)□在建□試生產(chǎn)□正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□季節(jié)性停產(chǎn)□關(guān)閉（選擇的打“√”）環(huán)評及“三同時”制度執(zhí)行情況有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)項目□有□無有無未通過“三同時”驗收項目□有□無廢水治理設施建設運行情況處理工藝實際處理水量m3/天運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置廢氣治理設施建設運行情況處理工藝除塵：脫硫：脫硝：運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置固體廢物儲存、處置是否符合規(guī)定□是□否危廢儲存、處置是否符合規(guī)定□是□否產(chǎn)噪設備布局是否合理□是□否噪聲控制與防治設備運行是否正?！跏恰醴褡詣颖O(jiān)控系統(tǒng)情況□未安裝□正常運行□不正常運行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)項目數(shù)據(jù)人工采樣情況采樣時間：采樣地點：污染物排放口是否規(guī)范□是□否污染物排放情況□正常排放□旁路或暗管偷排□其它現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論:違法行為處理建議:執(zhí)法人員姓名工作單位執(zhí)法證號被檢查單位現(xiàn)場負責人（簽字）年月日記錄人（簽字）年月日附件2污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（城鎮(zhèn)污水處理廠）被檢查單位名稱地址郵政編碼法定代表人姓名聯(lián)系電話現(xiàn)場負責人姓名職務聯(lián)系電話現(xiàn)場監(jiān)察情況生產(chǎn)狀態(tài)□在建□試生產(chǎn)□正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□季節(jié)性停產(chǎn)□關(guān)閉（選擇的打“√”）有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)項目□有□無有無未通過“三同時”驗收項目□有□無污染治理設施運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置處理工藝□AO□A2O□傳統(tǒng)SBR□CASS□CAST□AICS□生物膜其他執(zhí)行標準□一級A□一級B□二級投運時間年月設計處理能力萬t/天排水去向進水COD濃度mg/L出水COD濃度mg/L進水氨氮濃度mg/L出水氨氮濃度mg/L實際處理水量m3/天格柵運行是否正常□是□否mg/L生化池污泥沉降比%污泥回流比內(nèi)回流%外回流%曝氣/停留時間h生化池污泥顏色□褐□黃□黑□無泥其它溶解氧厭氧段mg/L，缺氧段mg/L，好氧段mg/L污泥產(chǎn)量t/天是否進行污泥脫水□是□否污泥脫水機是否運行□是□否脫水污泥含水率%絮凝劑名稱□PAC□PAFC□PAM其它加藥量g/t污泥□發(fā)黃不沾手□發(fā)黑沾手污泥處置情況□填埋□焚燒□堆肥□外運□綜合利用□其他DCS系統(tǒng)建設運行情況DCS系統(tǒng)建設情況□正常□未建其它DCS記錄數(shù)據(jù)是否齊全□是□否數(shù)據(jù)保存時間是否大于1年□是□否DCS趨勢曲線是□是□否DCS歷史曲線是否合理□是□否鼓風機電流A鼓風量m3/h曝氣設備是否正常運行□是□否曝氣池的溶解氧濃度mg/L污泥濃度mg/L濾池堵塞率%外排廢水性狀氣味顏色人工采樣情況采樣時間采樣地點自動監(jiān)控系統(tǒng)情況運行情況□未安裝□正常運行□不正常運行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)COD氨氮流量其它主要污染物排放情況□正常排放□暗管偷排□其它現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論:違法行為處理建議:執(zhí)法人員姓名工作單位執(zhí)法證號被檢查單位現(xiàn)場負責人（簽字）年月日記錄人（簽字）年月日附件3污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（火電行業(yè)）被檢查單位名稱地址郵政編碼法定代表人姓名聯(lián)系電話現(xiàn)場負責人姓名職務聯(lián)系電話現(xiàn)場監(jiān)察情況生產(chǎn)狀態(tài)□在建□試生產(chǎn)□正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□季節(jié)性停產(chǎn)□關(guān)閉（選擇的打“√”）環(huán)評及三同時制度執(zhí)行情況有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)項目□有□無有無未通過“三同時”驗收項目□有□無生產(chǎn)規(guī)模鍋爐編號規(guī)模#t/h#t/h#t/h#t/h總規(guī)模：t/h機組編號規(guī)模及對應鍋爐編號#MW對應鍋爐##MW對應鍋爐##MW對應鍋爐##MW對應鍋爐#總規(guī)模：MW廢氣污染治理設施運行情況脫硝系統(tǒng)設施編號對應鍋爐編號投運時間脫硝工藝□低氮燃燒□SCR□SNCR□無脫硝技術(shù)其它還原劑名稱用量kg/天運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置除塵系統(tǒng)設施編號對應鍋爐編號投運時間除塵工藝□電除塵□袋式□濕式其它運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置脫硫系統(tǒng)設施編號對應鍋爐編號投運時間脫硫工藝□石灰石-石膏法□雙堿法□氨法□循環(huán)流化床法□爐內(nèi)噴鈣法其它脫硫劑名稱用量kg/天運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置脫硫副產(chǎn)物產(chǎn)生量kg/天去向DCS系統(tǒng)運行情況DCS系統(tǒng)編號對應脫硫設施編號發(fā)電負荷煙氣旁路開啟度進口煙氣溫度進口煙氣流量進口煙氣SO2濃度mg/Nm3出口煙氣SO2濃度mg/Nm3進口煙氣煙塵濃度mg/Nm3出口煙氣煙塵濃度mg/Nm3進口煙氣NOX濃度mg/Nm3出口煙氣NOX濃度mg/Nm3增壓風機電流A葉片開啟度氧化風機電流A密封風機電流A脫硫島PH值脫硫劑輸送泵電流ADCS趨勢曲線是否可以隨機調(diào)閱□是□否數(shù)據(jù)保存時間是否大于6個月□是□否DCS記錄數(shù)據(jù)是否齊全□是□否DCS歷史曲線是否合理□是□否廢水處理設施運行情況處理量_____t/天外排水去向生產(chǎn)、生活廢水是否分開處理□是□否處理工藝藥品名稱及用量Kg/天廢水處理設施運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置執(zhí)行標準CODmg/L氨氮mg/L人工監(jiān)測情況采樣時間采樣地點自動監(jiān)控系統(tǒng)情況對應排氣筒編號運行情況□未安裝□正常運行□非正常運行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)SO2NOx流量其它執(zhí)行標準煙塵：mg/Nm3SO2：mg/Nm3NOx：mg/Nm3污染物排放情況□正常排放□旁路偷排□其它現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論:違法行為處理建議:執(zhí)法人員姓名工作單位執(zhí)法證號被檢查單位現(xiàn)場負責人（簽字）年月日記錄人（簽字）年月日附件4污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（焦化行業(yè)）被檢查單位名稱地址郵政編碼法定代表人姓名聯(lián)系電話現(xiàn)場負責人姓名職務聯(lián)系電話現(xiàn)場監(jiān)察情況生產(chǎn)狀態(tài)□在建□試生產(chǎn)□正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□季節(jié)性停產(chǎn)□關(guān)閉（選擇的打“√”）環(huán)評及三同時制度執(zhí)行情況有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)項目□有□無有無未通過“三同時”驗收項目□有□無生產(chǎn)現(xiàn)狀生產(chǎn)規(guī)模萬t/年炭化室規(guī)模*m裝煤方式□頂裝煤□搗固側(cè)裝煤熄焦方式□干法□濕法廢水處理設施運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置處理工藝□A/O□A2/O□A2/O2其它設計處理能力m3/天實際處理水量m3/天執(zhí)行標準排水去向預處理設施□蒸氨塔□無其它中控系統(tǒng)□正?！跷唇ㄆ渌止び涗浭欠颀R全□是□否外排廢水性狀氣味顏色廢氣處理設施運行情況除塵工藝□干法□濕法其它運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置脫硫工藝□HPF法□PDS加栲膠法□活性炭吸附□氧化鐵吸附其它運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置固體廢物處置情況危險廢物名稱□焦油渣□酸焦油□脫硫廢液□粗苯殘渣□廢水處理污泥其它危險廢物處置方式□摻入精煤煉焦□交由有資質(zhì)單位處置其它人工采樣情況采樣時間采樣地點自動監(jiān)控系統(tǒng)情況運行情況□未安裝□正常運行□不正常運行在線監(jiān)測數(shù)據(jù)COD氨氮SO2粉塵主要污染物排放情況□正常排放□旁路或暗管偷排□其它現(xiàn)場監(jiān)察結(jié)論:違法行為處理建議:執(zhí)法人員姓名工作單位執(zhí)法證號被檢查單位現(xiàn)場負責人（簽字）年月日記錄人（簽字）年月日附件5污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄表（鋼鐵行業(yè)燒結(jié)工段）被檢查單位名稱地址郵政編碼法定代表人姓名聯(lián)系電話現(xiàn)場負責人姓名職務聯(lián)系電話現(xiàn)場監(jiān)察情況生產(chǎn)狀態(tài)□在建□試生產(chǎn)□正常生產(chǎn)□停產(chǎn)□季節(jié)性停產(chǎn)□關(guān)閉（選擇的打“√”）生產(chǎn)規(guī)模燒結(jié)機編號及規(guī)模______#________m2_____#________m2_____#________m2_____#________m2鐵礦石用量__________萬t/年煤炭用量__________萬t/年環(huán)評及三同時制度執(zhí)行情況有無未辦理環(huán)評審批手續(xù)項目□有□無有無未通過“三同時”驗收項目□有□無廢氣處理設施運行情況□正常運行□不正常運行□擅自拆除或閑置除塵工藝□電除塵□袋式□濕式其它脫硫工藝□石灰石-石膏法□循環(huán)流化床法□氨—硫酸銨法其它脫硝工藝□低氮燃燒□SCR□SNCR□無脫硝技術(shù)其它執(zhí)行標準煙塵：mg/Nm3