智慧停車規(guī)劃整體解決方案

論城市停車整體解決方案董蘇華（原中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院）個人簡介1982年畢業(yè)于北京工業(yè)大學(xué)，曾在英國謝菲爾德大學(xué)進(jìn)修，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院教授級高級工程師、停車技術(shù)中心主任，碩士研究生導(dǎo)師，北京中城通聯(lián)智能交通科技有限公司總經(jīng)理，中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會委員、北京靜態(tài)交通商會副會長。從事城市停車、交通工程、交通規(guī)劃專業(yè)和智能交通產(chǎn)業(yè)工作30年。與停車相關(guān)的課題研究（部分）：1997年國家計委主持的政策研究課題《汽車工業(yè)與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展》，負(fù)責(zé)停車場部分，執(zhí)筆人1997年—1999年國家科委“九五科技攻關(guān)項目”的專題《大城市停車系統(tǒng)規(guī)劃研究》（96－A15－03－02），負(fù)責(zé)人，獲建設(shè)部科技進(jìn)步二等獎1997年—1999年建設(shè)部、公安部聯(lián)合組織的《停車場庫規(guī)劃、建設(shè)、管理條例》編制組成員，執(zhí)筆人2000年—2001年國家計委與日本豐田公司合作研究的《中日停車場共同研究》課題，參加人21999年—2001年部級課題《北京市停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理示范工程》，負(fù)責(zé)人2001年《廣州路邊停車規(guī)劃研究》，負(fù)責(zé)人2001年-2002年北京市科委課題《北京停車系統(tǒng)規(guī)劃研究》負(fù)責(zé)人2001年—2002年北京市西城區(qū)規(guī)劃局課題《西城區(qū)停車系統(tǒng)研究》，負(fù)責(zé)人2001年受北京市規(guī)劃委的委托，主持承擔(dān)了北京停車系統(tǒng)規(guī)劃研究工作；獲建設(shè)部華夏建設(shè)科技進(jìn)步三等獎；2005年—2006年北京市交通委員會委托的《北京市建筑物停車位配建指標(biāo)的研究》，負(fù)責(zé)人；2005年—2006年北京市發(fā)展改革委員會委托的《北京市停車設(shè)施近期專項建設(shè)規(guī)劃》研究，負(fù)責(zé)人；2006年北京市規(guī)劃委員會委托的城市邊角地停車研究，負(fù)責(zé)人；

2009年北京市交通委員會委托《北京市建設(shè)項目交通影響評價相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)研究》子課題《建設(shè)項目停車場配建標(biāo)準(zhǔn)》、《研究范圍》，負(fù)責(zé)人。2011年北京市停車資源調(diào)查總報告負(fù)責(zé)人2012年科技部863子項目：停車引導(dǎo)便民服務(wù)平臺研究，參加人2012年北京市交通委員會委托：停車場電子收費技術(shù)方案和規(guī)范研究架構(gòu)研究項目。參加人2012年主持世紀(jì)金源商業(yè)綜合體交通改善項目發(fā)表文章4一、問題的提出停車問題的產(chǎn)生停車場建設(shè)發(fā)展回顧停車難的原因國外停車經(jīng)驗的借鑒與中國的國情適用性二、制定停車整體解決方案的必要性、迫切性-三、停車整體解決方案框架與解決思路停車整體解決方案框架——政府角度停車整體解決方案框架——企業(yè)角度停車問題涉及內(nèi)容解決思路四、案例停車資源普查（調(diào)查目的、設(shè)施分類、調(diào)查表等）智能停車系統(tǒng)規(guī)劃及停車誘導(dǎo)方案（香山、國外案例）商業(yè)中心現(xiàn)狀停車改善方案（世紀(jì)金源）新建停車庫交通可行性研究（西單明珠、東皇城根）五、幾點思考主要內(nèi)容6問題的提出制定停車解決方案的必要性停車整體解決方案框架與思路案例關(guān)于停車問題的幾點思考停車問題產(chǎn)生720世紀(jì)80年代至90年代21世紀(jì)初期至今90年代中期至21世紀(jì)初期停車問題初現(xiàn)期停車問題顯現(xiàn)期停車問題爆發(fā)期只有特大城市的城市繁華地區(qū)有時出現(xiàn)停車?yán)щy的情況，停車秩序是主要問題規(guī)劃管理部門出臺的停車規(guī)劃管理規(guī)定也未對居住區(qū)的停車位提出要求隨著大城市經(jīng)濟發(fā)展水平快速提高，小汽車進(jìn)入家庭的速度逐步加快，小汽車數(shù)量快速增加有關(guān)部門也出臺了相應(yīng)的建筑物停車配建指標(biāo)，但停車配建指標(biāo)也偏低國家發(fā)改委于2004年6月1日正式頒布實施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，要求城市交通設(shè)施的規(guī)劃以及城市交通管制等工作配合汽車工業(yè)的發(fā)展國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)布措施要求各個城市不得出臺限制購買小汽車或限制使用小汽車的政策，其結(jié)果導(dǎo)致停車供應(yīng)與需求嚴(yán)重失衡停車場建設(shè)發(fā)展回顧住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于1988年頒布《停車場建設(shè)管理暫行規(guī)定》《停車場規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》。1996年由建設(shè)部和公安部主辦、建設(shè)部停車技術(shù)中心承辦的《部分大城市停車規(guī)劃管理建設(shè)研討會》。進(jìn)入21世紀(jì)，各個城市的規(guī)劃建設(shè)主管部門也先后對建筑物停車配建指標(biāo)進(jìn)行了修訂，較大幅度地提高了停車位指標(biāo)值。二、三線城市也開始研究解決停車難的問題。2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、國家發(fā)展和改革委員會出臺了關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見。8建筑物配建停車位指標(biāo)已逐步過時未對居住區(qū)停車位做出規(guī)定，缺少對居住區(qū)和大型公建的停車配建指標(biāo)國內(nèi)首次對停車問題進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)研，初步摸清了當(dāng)時國內(nèi)停車問題的狀況課題《大城市停車系統(tǒng)規(guī)劃研究》，提出了新的停車場規(guī)劃導(dǎo)則和停車場規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，并榮獲建設(shè)部科技進(jìn)步二等獎。92015年國家發(fā)改委等7部委出臺《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》2015年9月，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》10停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則解讀111213停車難的原因14停車難的原因鼓勵汽車進(jìn)入家庭的政策應(yīng)該檢討體制、機制中還存在一定的問題政府有關(guān)部門應(yīng)對措施不及時中國的基本國情是“人多地少，資源匱乏”，我們的城市無法容納如此多的機動車，而應(yīng)該采取公共交通為主的交通方式。多年來公共停車場建設(shè)止步不前，政府有關(guān)部門一直在被動的調(diào)整停車配建指標(biāo)，和日本相比，我國停車法規(guī)出臺時間是滯后的，未能做到未雨綢繆，與我國機動車發(fā)展進(jìn)程不相匹配。停車涉及部門眾多，規(guī)劃的公共停車場大部分沒有落實，原因之一是規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”，停車場用地是沒有業(yè)主的，公共停車場用地往往被利益博弈所“蠶食”。規(guī)劃與建設(shè)缺乏銜接，建設(shè)與管理相互脫節(jié)。2004年、2011年北京市車位數(shù)與小客車車位數(shù)的對比15有人曾經(jīng)提出學(xué)習(xí)香港地區(qū)、新加坡的交通需求管理（包括停車需求管理）經(jīng)驗，但中國內(nèi)地與他們不同，這些區(qū)域幾乎沒有汽車工業(yè)，新加坡就可以采取嚴(yán)格限制汽車使用的政策1986年國家頒布的中國城市建設(shè)發(fā)展藍(lán)皮書就明確提出：城市要建立以軌道交通為骨干，公共交通為主體，小汽車、自行車為補充的城市交通體系。但是政策停留在口頭上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。16現(xiàn)在城市停車問題已經(jīng)到了積重難返，需要多年的艱苦努力才能得以緩解的地步?；獾耐獠織l件是機動車增長低于停車位增長（準(zhǔn)確地說是低于1:1.15的比例）。北京近年來機動車保有量與小汽車泊位變化趨勢駕車人的素質(zhì)也是一個問題，反映在停車領(lǐng)域就是“停車亂”現(xiàn)象。停車問題不像道路交通問題那么明顯，它分散在社區(qū)各個角落甚至在地下，一直到某一天車子停到了道路上，停到了公交站臺，停到了道路交叉口范圍內(nèi)，問題才得以顯現(xiàn)。1718指數(shù)型增長轉(zhuǎn)化為S型增長圖北京近年來機動車保有量與小汽車泊位變化趨勢19指數(shù)型增長轉(zhuǎn)化為S型增長圖走過拐點的臺灣臺灣過去曾經(jīng)流傳一個笑話：臺北的交通狀況，有四句話可以形容：坐火車，越坐越“火”；搭汽車，越搭越“氣”；騎機車（摩托車），越騎越“急”；步行嘛，越來越“不行”。這描述的是臺灣早前一段交通“黑暗期”。

據(jù)1989年統(tǒng)計臺北市僅有256，000個停車位，機動車60多萬輛。但是到2006年臺北全市有機動車停車位就達(dá)到718806個，其中政府管理的停車位179437個(包括路邊停車位125534個，路外停車位51576個，委托經(jīng)營停車位2327個)，建筑物附設(shè)停車位539354個，非建筑物附設(shè)停車位21103個。2006年臺北市機動車保有量為175.66萬輛，其中摩托車103.27萬輛，小客車72萬輛。停車位與機動車比例關(guān)系已然大為改觀。主要內(nèi)容23問題的提出制定停車解決方案的必要性停車整體解決方案框架與思路案例關(guān)于停車問題的幾點思考制定停車整體方案的必要性政府對解決停車問題往往感到無從下手，因為停車場產(chǎn)權(quán)分散、因為不在政府手中直接掌控解決停車問題需要有一個整體解決方案，頂層設(shè)計，多方參與，一體化推進(jìn)停車問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)環(huán)相扣。停車是城市交通大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，停車政策、規(guī)劃必須符合城市交通發(fā)展策略，應(yīng)該遵循鼓勵公共交通發(fā)展的戰(zhàn)略方向在國家科技部的“九五科技攻關(guān)課題—大城市停車系統(tǒng)規(guī)劃研究”中，提出停車問題涉及政策、規(guī)劃、建設(shè)、管理四個層次。停車整體解決方案思想的提出就是在細(xì)化的基礎(chǔ)上，解決好停車相關(guān)各層次銜接問題24迫切性停車問題已經(jīng)從局部向全局?jǐn)U展頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的解決方式已經(jīng)證明是無效的。主要內(nèi)容26問題的提出制定停車解決方案的必要性停車整體解決方案框架與思路案例關(guān)于停車問題的幾點思考停車整體解決方案框架——政府角度停車整體解決方案框架是提供各級領(lǐng)導(dǎo)的總體思路和路線圖，建議是從一個行政區(qū)入手，按照統(tǒng)一規(guī)劃、摸清底數(shù)、重點示范、分步實施的思路由一個區(qū)逐步推廣到全市范圍。以下是一個城市的區(qū)級停車整體解決方案內(nèi)容：27停車資源現(xiàn)狀調(diào)查分析停車需求預(yù)測及供需分析停車場建設(shè)實施規(guī)劃研究重點地區(qū)停車治理措施研究特定建筑群停車治理措施研究錯時停車、車位共享規(guī)劃與方案28規(guī)劃設(shè)計、信息技術(shù)支持單位工作內(nèi)容示意圖停車整體解決方案框架——企業(yè)角度29五位一體產(chǎn)業(yè)鏈意圖示停車整體解決方案框架——企業(yè)角度五位一體產(chǎn)業(yè)鏈的特點30結(jié)合區(qū)域交通規(guī)劃，統(tǒng)一合理組織動態(tài)交通與配置靜態(tài)交通設(shè)施，使動靜態(tài)交通協(xié)調(diào)發(fā)展；通過民間融資，解決資金問題；可以提高停車效率，減少對動態(tài)交通的影響，綠色、環(huán)保、低碳；為出行者提供全方位、多渠道的停車信息服務(wù)，方便出行。停車整體解決方案框架——企業(yè)角度31注意事項技術(shù)融合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)銜接規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、設(shè)備、管理、運營技術(shù)相融合，注重規(guī)劃的先導(dǎo)作用，以交通規(guī)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行總體設(shè)計。如香山地區(qū)、北京金源時代購物中心的整體解決方案，將該場區(qū)域交通規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)及停車場運營管理整體考慮，制定了綜合解決方案規(guī)劃與建設(shè)實施、補貼等相銜接，停車誘導(dǎo)、運營管理方案應(yīng)與交通規(guī)劃方案相銜接；如北京金源時代購物中心的信息系統(tǒng)建設(shè)方案、停車場運營管理方案的制定是以交通規(guī)劃方案為基礎(chǔ)制定的宜成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)、相關(guān)專業(yè)。做到各企業(yè)階段工作之間、各專業(yè)之間工作內(nèi)容的融合和銜接，最終制定整體解決方案停車整體解決方案框架——企業(yè)角度（嘗試）靜態(tài)交通整體解決思路

停車問題涉及內(nèi)容選址、選型、規(guī)模確定，可行性分析、出入口及交通組織等用地選址、規(guī)模確定交通影響評價車位布局、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、交通工程設(shè)施土建、照明、交通工程、設(shè)備等日常運營、維護(hù)、管理停車場規(guī)劃階段停車場（庫）建設(shè)實施規(guī)劃階段

停車場建設(shè)項目審批階段

停車場（庫）設(shè)計階段；施工建設(shè)階段；

后期運營維護(hù)階段；

停車規(guī)劃單位交通規(guī)劃單位交通規(guī)劃單位停車場設(shè)計單位建設(shè)、設(shè)備單位停車場管理單位難題？單一的規(guī)劃、設(shè)計、施工、設(shè)備單位、運營管理單位無法承擔(dān)如此專業(yè)性的工作。解決思路只能由一體化的停車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完成。組建規(guī)劃設(shè)計，智能停車設(shè)施研發(fā)，機械式停車設(shè)備制造與安裝，停車管理、公共停車場建設(shè)投融資五位一體的模式。

停車問題涉及內(nèi)容：停車問題涉及面廣，政策問題、體制問題、技術(shù)問題、用地問題、資金問題糾纏在一起，加之多年來的停車場建設(shè)滯后造成的欠賬，解決起來難度很大。靜態(tài)交通整體解決思路

停車問題涉及內(nèi)容建議：停車管理部門組建專家團隊，從整體角度出發(fā)，深入分析、總結(jié)停車問題。專家團隊須由具有豐富經(jīng)驗的交通規(guī)劃師、交通工程師、停車領(lǐng)域?qū)＜覟楣歉?，適當(dāng)吸收智能停車管理系統(tǒng)、停車信息平臺、機械式停車場庫、停車場投資建設(shè)等相關(guān)專業(yè)人員參與研究。解決思路：解決停車問題應(yīng)總體設(shè)計，對停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理、政策通盤考慮，避免出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的錯誤，應(yīng)尋求靜態(tài)交通整體解決方案。靜態(tài)交通問題整體解決思路靜態(tài)交通整體解決思路

整體解決思路整體設(shè)計規(guī)劃先導(dǎo)科技創(chuàng)新管理到位政策優(yōu)惠靜態(tài)交通整體解決思路

整體解決思路停車規(guī)劃停車場建設(shè)實施規(guī)劃個案治理措施研究方案評價與推廣整體解決思路主要內(nèi)容36問題的提出制定停車解決方案的必要性停車整體解決方案框架與思路案例關(guān)于停車問題的幾點思考停車資源普查要重視停車資源的基礎(chǔ)調(diào)查調(diào)查的組織是精確度的保證調(diào)查的數(shù)據(jù)分析可從龐大的數(shù)據(jù)中提煉出諸如停車位缺口，停車位分布、錯位停車的可能性等有用的信息調(diào)查數(shù)據(jù)可應(yīng)用于停車政策制定、停車規(guī)劃、近期停車治理的工作中1.1調(diào)查背景根據(jù)《北京市人民政府簽報（[2010]90413號）》及《北京市停車小組辦公室關(guān)于下發(fā)<本市停車資源狀況調(diào)查工作方案>的通知》文件精神，在北京市停車管理工作小組和市交通委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府各相關(guān)委辦局支持幫助下，由各區(qū)縣政府組織實施，自2011年1月5日零時至3月31日零時，開展停車資源狀況調(diào)查工作。1.2調(diào)查目的在市停車管理工作小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“底數(shù)清、情況明”的工作要求，組織開展全市停車資源狀況調(diào)查工作。為開展提出解決本市停車難問題措施和建議的進(jìn)一步研究，以及政府相關(guān)部門政策制定和決策提供參考依據(jù).1.3調(diào)查范圍

本次調(diào)查范圍為北京市轄區(qū)內(nèi)所有的停車資源。調(diào)查分區(qū)包括：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、平谷區(qū)，另外，北京西站和亦莊也單獨進(jìn)行了調(diào)查。1.4調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容：北京市各個區(qū)縣居住、出行停車資源情況。調(diào)查的停車狀況主要包括3類：經(jīng)營性停車、非經(jīng)營性停車資源，隨意（無劃線車位）停車情況。調(diào)查類型：占道停車位、立交橋下停車場、公建配建停車場、路外公共停車場、居住小區(qū)停車場、單位大院停車場、其他類型停車場。

以上類型先按經(jīng)營性和非經(jīng)營性劃分。

1.5調(diào)查方法和方式

調(diào)查方法：全市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行普查。調(diào)查方式：各個區(qū)縣停車管理部門委托各個街道辦事處或委托專業(yè)單位，派調(diào)查人員逐一對居住車位和出行車位進(jìn)行入戶、現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況填寫表格。二、調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析停車資源供給和分布情況停車資源缺口和分布情況停車泊位分類構(gòu)成統(tǒng)計隨意停車調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計居住、出行車位分類統(tǒng)計分析車位夜間停放狀況分析車位白天停放狀況分析

停車設(shè)施供給總況郊區(qū)縣居住車位48.7萬輛出行車位22.5萬輛泊位71.2萬輛+=泊位177.3萬輛居住車位111.1萬輛出行車位66.2萬輛城六區(qū)+=泊位248.4萬輛

居住車位160萬輛出行車位88.4萬輛+全市=

停車設(shè)施供給總況分類經(jīng)營性非經(jīng)營性泊位數(shù)（輛）比例占道59856520351118914.50%立交橋下3024199350170.20%公建配建34792427967962760325.26%路外公共2943313391428241.72%居住小區(qū)845677531498137717555.43%單位大院4479725246829726511.97%其他503117620226510.91%總計133574211486842484426100.00%停車資源按七大類統(tǒng)計停車泊位缺口總況418萬輛小客車246.2萬輛停車泊位（未含專業(yè)運輸單位大型客、貨車位）機動車車位數(shù)小汽車數(shù)=0.59：1全市泊位缺口255.4萬機動車車位數(shù)機動車數(shù)

=1.2：1合理供應(yīng)目標(biāo)

停車泊位缺口總況全市泊位缺口255.4萬居住車位差額：193.8

萬出行車位差額：61.6萬城六區(qū)：114.9萬郊區(qū)縣：78.9萬城六區(qū)：40.6萬郊區(qū)縣：21.0萬城六區(qū)停車泊位缺口分布停車資源缺口主要集中在朝陽、海淀、豐臺三個區(qū)。石景山停車資源缺口最少。東、西城出行車位缺口所占比例較高；豐臺、石景山居住車位缺口所占比例較高；出行車位居住車位城六區(qū)車位夜間停放狀況6.89萬輛9.27萬輛夜間利用率74.3%路側(cè)占道泊位0.29萬輛0.47萬輛夜間利用率61.8%立交橋下泊位18.2萬輛48.9萬輛夜間利用率37.2%公建配建泊位1.22萬輛3.27萬輛夜間利用率37.3%路外公共泊位83.8萬輛92.9萬輛夜間利用率90.1%居住小區(qū)泊位121.8萬個177.3萬個夜間利用率68.3%城六區(qū)總計10.7萬輛20.8萬輛夜間利用率51.3%單位大院泊位2.7.2城六區(qū)車位白天停放狀況8.55萬輛

9.27萬輛高峰利用率92.2%路側(cè)占道泊位0.38萬輛

0.47萬輛高峰利用率82.1%立交橋下泊位46.3萬輛48.9萬輛高峰利用率94.6%公建配建泊位2.46萬輛3.27萬輛高峰利用率75.3%路外公共泊位59.9萬輛92.9萬輛高峰利用率64.5%居住小區(qū)泊位138.4萬輛177.3萬輛高峰利用率78%城六區(qū)總計20.8萬輛20.8萬輛高峰利用率飽和單位大院泊位2011年與2004年停車資源狀況對比

背景指標(biāo)對比:

機動車保有量約為2004年的2.1倍;

私人小汽車保有量約為2004年的3.2倍;

機動車泊位約為2004年的2.3倍，機動車車位數(shù)小汽車數(shù)2004=0.972011機動車車位數(shù)小汽車數(shù)=0.59車位缺口越來越多，停車問題惡化52案例一順義停車規(guī)劃順義區(qū)停車現(xiàn)狀調(diào)查與分析順義區(qū)停車發(fā)展戰(zhàn)略停車需求預(yù)測分析公共停車場規(guī)劃方案順義區(qū)停車場配建標(biāo)準(zhǔn)分析與推薦指標(biāo)順義區(qū)停車場近期建設(shè)計劃及相關(guān)措施建議12345653區(qū)境東西長45公里，南北寬30公里，總面積1020平方公里。其中重點研究順義新城規(guī)劃范圍，包括順義城區(qū)以及6個地區(qū)辦事處。研究范圍研究時間近期：2005——2010年，作簡單分析和研究遠(yuǎn)期：2010——2020年，作重點研究遠(yuǎn)景：2020以后，作輪廓描述案例一54技術(shù)思路與方法確定研究對象和目標(biāo)停車現(xiàn)狀調(diào)查與分析停車設(shè)施調(diào)查停車特征調(diào)查停車場發(fā)展戰(zhàn)略停車需求預(yù)測停車系統(tǒng)規(guī)劃方案停車對策和建議順義新城發(fā)展定位順義新城交通發(fā)展戰(zhàn)略近期治理對策停車需求管理策略案例一55路邊停車各路段路邊停車場泊位數(shù)各路段路邊停車場日周轉(zhuǎn)率統(tǒng)計路外公共停車場的平均停放時間為133分鐘；停車場日平均周轉(zhuǎn)率為2.45。案例一56為全面支持與配合順義新城總體發(fā)展目標(biāo)和交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，借新城總體規(guī)劃重新修編之契機，按照停車場發(fā)展社會化、產(chǎn)業(yè)化的要求，從政策、規(guī)劃、建設(shè)、管理四個方面入手，本著節(jié)約利用土地的原則，高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)停車場，爭取在2020年之前形成以配建為主體、路外公共為必要補充、路側(cè)停車為輔助調(diào)節(jié)手段的靜態(tài)交通格局，建立面向國際水平城市的停車設(shè)施建設(shè)與管理體系?？偹悸房傮w目標(biāo)基本車位充分滿足公共停車設(shè)施規(guī)模適度超前P+R停車場優(yōu)先發(fā)展案例一57影響停車需求預(yù)測的主要因素土地開發(fā)和利用強度機動車擁有量人口規(guī)模及工作崗位數(shù)車輛出行水平其他交通政策案例一58預(yù)測模型比較模型用地分析模型回歸分析模型原理尋求停車需求與土地使用性質(zhì)之間的關(guān)系尋求停車需求與社會經(jīng)濟活動之間的關(guān)系分類生成率模型用地及交通影響分析模型商業(yè)用地模型美國HRB模型技術(shù)方法對停車需求與土地使用量進(jìn)行回歸分析，得到回歸方程式。再根據(jù)未來土地使用規(guī)劃，預(yù)測未來停車需求量首先確定現(xiàn)狀土地利用特性產(chǎn)生的高峰停車需求，根據(jù)預(yù)測的未來城市機動車保有水平和道路交通量的增長，確定高峰停車需求的交通影響函數(shù)；按照城市規(guī)劃用地特性，推算機動車高峰停車需求量利用用地特性與雇員數(shù)來推算城區(qū)的停車需求根據(jù)若干年相關(guān)變量的歷史資料，用回歸分析計算其回歸系數(shù)值，并進(jìn)行統(tǒng)計檢驗，再通過線性趨勢預(yù)測的方法預(yù)測各影響因素的未來值，代入回歸式中，即可預(yù)測未來停車需求量數(shù)據(jù)要求停車特性、土地使用特性及規(guī)劃停車特性、土地使用特性及規(guī)劃、未來干道交通量及機動車保有量累計停車數(shù)、雇各類用地的建筑面積停車需求、人口、機動車保有量、就業(yè)崗位數(shù)等的歷史數(shù)據(jù)優(yōu)點直觀、數(shù)據(jù)要求單一較易獲得將停車生成率與道路交通量相結(jié)合，預(yù)測結(jié)果可信度高。對數(shù)據(jù)要求簡單，成本較低模型所需數(shù)據(jù)大多為社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，較易取得局限性對樣本數(shù)量要求較高，否則預(yù)測偏差較大模型中的交通影響函數(shù)較難確定，影響預(yù)測精度預(yù)測精度較低由于我國對于停車方面的研究起步較晚，很難取得停車需求的歷史數(shù)據(jù)適用范圍空間上：適用于分區(qū)預(yù)測；時間上：近期預(yù)測空間上：既可用于分區(qū)預(yù)測，也可用與整體預(yù)測；時間上：適用于近期預(yù)測適用于總量預(yù)測空間上：適用較大范圍的整體預(yù)測；時間上：近期預(yù)測案例一59預(yù)測模型比較模型出行吸引模型原理尋求停車需求與車輛出行之間的關(guān)系分類香港模式中規(guī)院模式上海模式技術(shù)方法首先確定一天內(nèi)分出行目的進(jìn)出各類建筑物車輛總數(shù)與高峰停車需求的關(guān)系；根據(jù)未來OD資料，分出不同目的的機動車D點吸引量，假定未來停車特征與現(xiàn)狀停車特征基本不變的情況下推算出機動車高峰停車需求量首先確定各小區(qū)高峰時段前后的累計交通吸引量，通過機動車停車生成率求得高峰時段前后的累計停車數(shù)，與高峰時段前后的累計交通發(fā)生量的差，再加上夜間停車量，就可以推算出機動車高峰停車需求量首先分別確定白天12小時貨車及客車的出行吸引量，以其作為自變量作二元線性回歸，預(yù)測總停車需求量數(shù)據(jù)要求停車特性、未來OD資料詳細(xì)分時段OD資料分車型OD資料優(yōu)點模型以車輛出行作為停車需求生成的基礎(chǔ)，較好地考慮了停車的交通特性，得到的結(jié)果更為合理。對于做過詳細(xì)綜合交通規(guī)劃的城市來說，利用出行吸引模型，可以充分利用數(shù)據(jù)適用范圍空間上：既可用于分區(qū)預(yù)測，也可和于整體預(yù)測時間上：適用于近期和中、長期預(yù)測案例一60規(guī)劃區(qū)域劃分停車策略區(qū)域劃分圖案例一61停車換乘停車場規(guī)劃規(guī)劃P&R/B&R設(shè)施分布示意圖案例一62路外公共停車場近期建設(shè)公共停車場位置示意圖案例一香山停車誘導(dǎo)方案63香山停車道路現(xiàn)狀分析圖+誘導(dǎo)案例二64香山停車規(guī)劃道路分析圖+誘導(dǎo)香山停車誘導(dǎo)方案案例二北京金源時代購物中心綜合解決方案65結(jié)合交通組織規(guī)劃流線布設(shè)的二級誘導(dǎo)標(biāo)志示意圖案例三66結(jié)合交通組織規(guī)劃流線布設(shè)的引導(dǎo)崗位示意圖北京金源時代購物中心綜合解決方案背景：購物中心緊鄰遠(yuǎn)大路（城市主干路），東南側(cè)緊鄰長春橋，建筑面積70.8萬平方米，為亞洲最大的單體商業(yè)建筑。該商場停車區(qū)域由地面停車場、停車樓、地庫組成，停車位總計5710輛。目前停車場為非經(jīng)營性，欲改為收費停車場，為避免出口收費可能引起的交通壓力，現(xiàn)進(jìn)行重新規(guī)劃。背景情況現(xiàn)狀問題場內(nèi)外部穿行車輛較多，嚴(yán)重影響場內(nèi)交通；周邊樓宇、居住區(qū)占用部分停車資源，導(dǎo)致高峰期間車位緊缺；場內(nèi)缺乏引導(dǎo)系統(tǒng)，停車效率低下；內(nèi)部交通組織流線不通暢，交叉沖突點較多；場內(nèi)功能分區(qū)不明確，不利于日后引導(dǎo)和管理；部分出入口設(shè)置不合理，造成節(jié)點阻塞；整體區(qū)域管理措施和力度不足，導(dǎo)致停車秩序混亂；北京金源購物中心現(xiàn)狀突出問題總結(jié)1穿行比例70%以上2穿行比例80%以上出入口通行能力評價信號出入口無信號口出入口交通組織規(guī)劃功能分區(qū)地面層、停車樓：主要主流群體（顧客）服務(wù)；1#地庫1層：主要為裝卸貨車輛提供服務(wù)以及各內(nèi)部商家員工服務(wù)；1#地庫2層：主要為裝卸貨車輛提供服務(wù)以及各內(nèi)部商家員工服務(wù)；2#地下車庫：主要為各內(nèi)部商家員工服務(wù)；地面層北區(qū)：設(shè)置旅游巴士車停車處；地面層主通道西北側(cè)：設(shè)置出租車調(diào)度等候處；地面層主通道東北：設(shè)置貴賓車輛停車處；功能分區(qū)規(guī)劃思路方案一交通組織規(guī)劃方案二參數(shù)出口1出口2出口3出口4出口5出口6到達(dá)率（輛/h）180196272180170108服務(wù)能力（240次/h）240240240240240240系統(tǒng)利用系數(shù)ρ0.750.821.130.750.710.45系統(tǒng)中沒有車的概率0.250.18

0.250.290.55系統(tǒng)中平均車輛數(shù)34.45

3.002.430.82平均排隊長度（輛）2.253.64

2.251.720.37系統(tǒng)平均消耗時間（min）11.36

1.000.860.45排隊平均等待時間（min）0.751.11

0.750.610.20收費口排隊長度測算參數(shù)出口1出口2出口3出口4出口5出口6通道1通道2到達(dá)率（輛/h）180196136136180170108服務(wù)能力（240次/h）240240240240240240240系統(tǒng)利用系數(shù)ρ0.750.820.570.570.750.710.45系統(tǒng)中沒有車的概率0.250.180.430.430.250.290.55系統(tǒng)中平均車輛數(shù)34.451.311.313.002.430.82平均排隊長度（輛）2.253.640.740.742.251.720.37系統(tǒng)平均消耗時間（min）11.360.580.581.000.860.45排隊平均等待時間（min）0.751.110.330.330.750.610.20系統(tǒng)中有5輛車的概率5.9%6.7%2.5%2.5%5.9%5.2%1.0%交通組織規(guī)劃不滿足方案比選和評價交通組織規(guī)劃理論方法：模糊綜合評價方法判斷矩陣?yán)碚撃Ｐ?指標(biāo)方案一方案二權(quán)重流線31.9430.970.33沖突點7.067.280.07通行能力5.405.070.06穿行車輛19.1919.820.21功能分區(qū)15.3615.360.16便利性17.0416.500.18加權(quán)值95.9994.99

1智能停車系統(tǒng)規(guī)劃需求五對特定客戶需要有專門的VIP停車場提供服務(wù)。需求一當(dāng)車輛進(jìn)入金源購物停車時，有專業(yè)清晰的引導(dǎo)，使車輛快速進(jìn)入有空位的停車區(qū)域，減少因?qū)ふ臆囄欢斐傻臒o效巡泊與無效停頓；需求二當(dāng)車輛找到停放區(qū)域，出入場時要快，不可在出入口多做停留影響其它車輛通行。需求三當(dāng)顧客購物消費結(jié)束后，商家能根據(jù)相關(guān)規(guī)則對顧客的停車費減免優(yōu)惠。需求四滿足顧客多種繳費方式及繳費場所。規(guī)劃內(nèi)容一分級誘導(dǎo)系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容二智能出入口系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容三電子折扣系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容四提前繳費系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容五車位預(yù)定系統(tǒng)智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容一:分級誘導(dǎo)系統(tǒng)場外一級誘導(dǎo)場內(nèi)二級引導(dǎo)場內(nèi)三級引導(dǎo)誘導(dǎo)分區(qū)智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容一:分級誘導(dǎo)系統(tǒng)安裝車位探測器：根據(jù)車位使用情況，車位指示燈亮顯示不同的顏色，紅色為占用，綠色為空位，客戶在50米外即可看到，根據(jù)車位指示燈的顏色客戶可很快找到車位。超聲波車位檢測器原理：利用超聲波反射回波檢測反射物距檢測器的距離，從而判斷車位上是否有車輛停放。智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容二:智能出入口系統(tǒng)登陸收費查詢統(tǒng)計分級操作，分不同級別開放不同權(quán)限車輛數(shù)據(jù)庫建立，所有信息均有鏈接車輛出入記錄，包含圖片記錄，車輛查詢，使管理更方便車流統(tǒng)計功能提示功能，打印清單特別設(shè)定，根據(jù)不同用戶自行設(shè)定參數(shù)智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容三:電子折扣系統(tǒng)金源商戶客戶中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器停車場管理方授權(quán)額度長期優(yōu)惠當(dāng)日全免減免固定金額定期結(jié)算折扣命令折扣命令定期結(jié)算電子折扣系統(tǒng)操作方法：商戶通過電腦客戶端，將車牌號錄入電子折扣系統(tǒng)，并設(shè)置折扣金額，實現(xiàn)對顧客停車費的減免。同時中控系統(tǒng)與商戶電腦客戶端均會有相應(yīng)的記錄，方便日后對賬。智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容四:提前繳費系統(tǒng)中央繳費方式：顧客在中央繳費處報車牌號給收銀員，收銀員通過輸入車牌號碼，調(diào)取入場記錄，及應(yīng)繳費金額。此時顧客可現(xiàn)金，或刷卡繳費。自助繳費方式：顧客在終端上輸入車牌號碼，調(diào)取入場記錄，用一卡通、手機、信用卡等方式自助付費。請報您的車牌號輸入車牌號，刷卡繳費智能停車系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃內(nèi)容五:車位預(yù)定系統(tǒng)信息中心電話預(yù)定尊敬的客人：京A12345您已預(yù)訂車位，請直接入場歡迎您的光臨！預(yù)定方式：客戶在購物前可在家里撥打預(yù)訂電話或通過導(dǎo)航網(wǎng)預(yù)訂車位，操作成功后系統(tǒng)通知現(xiàn)場工作人員預(yù)留車位。預(yù)訂成功后可直接開車前往金源VIP停車區(qū)域。在入場時即可車牌識別出預(yù)訂客戶，并顯示歡迎詞。網(wǎng)上預(yù)定案例三綠化帶北起地安門東大街，南至東長安街。南北長約3000米，東西寬度22-35米。周邊現(xiàn)狀用地主要為住宅、行政辦公、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施及商業(yè)金融等?，F(xiàn)狀建筑有最高人民檢察院、民政部、中國進(jìn)出口銀行、北京中醫(yī)醫(yī)院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院、北京市公安醫(yī)院、北京市第六十五中學(xué)、北京市第二十七中學(xué)，以及一些老舊小區(qū)。北京東皇城根綠化帶下停車項目位置案例四

美術(shù)館后街排隊等候車輛預(yù)測思路：需求預(yù)測以現(xiàn)狀停車需求為基礎(chǔ)，綜合考慮該區(qū)域機動車增長趨勢，進(jìn)行預(yù)測分析預(yù)測方法：出行D量法小區(qū)劃分：10個總需求：高峰小時有約9653pcu/h的機動車停車需求?，F(xiàn)狀調(diào)查銀閘胡同亂停車現(xiàn)狀南沿河大街西側(cè)停車位

各小區(qū)需求強度需求預(yù)測北京東皇城根綠化帶下停車案例四停車選址

建議沿東皇城根地區(qū)綠化帶下建設(shè)5處地下停車庫。長度220-350m。

停車型式

5處停車庫地下一層為自行式停車場，二層以下采用機械式停車庫（平面移動類或巷道堆垛類）平面移動式機械式停車庫

巷道堆垛式機械式停車庫

（適宜規(guī)模數(shù)12-1000

）（適宜規(guī)模數(shù)12-130

）規(guī)模：5030北京東皇城根綠化帶下停車案例四位置：項目為高登大廈西北側(cè)A#地塊，項目西側(cè)緊鄰高登大廈（明珠商場）東側(cè)緊鄰民族大世界，北側(cè)為中友百貨，南側(cè)緊鄰新一代商城、華威大廈。背景：首都規(guī)劃委員會早前對該地塊做過批示，指出該地塊地下按規(guī)劃建設(shè)車庫，地上作集中綠地，待高登購物商城竣工時一并實現(xiàn)。但由于種種原因，利用該地塊建設(shè)地下車庫一直未能落實。西單明珠地下車庫案例五周邊道路交通流量預(yù)測西單明珠地下車庫周邊道路負(fù)荷度西單明珠地下車庫項目周邊停車供應(yīng)與需求西單明珠地下車庫服務(wù)半徑西單明珠地下車庫交通組織西單明珠地下車庫機械式停車庫交通組織1、項目區(qū)位天津華苑豐田青年創(chuàng)業(yè)中心大廈位于天津新技術(shù)園區(qū)中心位置，東臨梅苑路，南臨物華道。項目位置9091創(chuàng)業(yè)中心大廈項目配建停車位479個，其中地下機械車庫停車位332個，共設(shè)置3個出入口，匹配3個升降機，最大存取時間為70s。經(jīng)調(diào)查、分析，項目建成后，高峰小時機動車出行總量最大為129輛/h。對機械式車庫出入口可應(yīng)用排隊論計算理論最大排隊數(shù)，小于場地可容納的排隊數(shù)，則項目內(nèi)部可通過交通組織優(yōu)化措施，設(shè)置最大的排隊通道，可減少入庫車輛排隊對市政道路的影響。92早高峰晚高峰地下駛?cè)肓浚ㄝv）地面駛?cè)肓浚ㄝv）排隊長度（輛）地下駛?cè)肓浚ㄝv）地面駛?cè)肓浚ㄝv）排隊長度（輛）6228112472機械車庫早高峰排隊長度為11輛車，晚高峰排隊長度為2輛車，項目內(nèi)部候車通道長度滿足需求。為了應(yīng)對項目突發(fā)流量高峰情況，測算車輛從出入口2繞行大廈進(jìn)入車庫，內(nèi)部通道可以容納的最大排隊車輛數(shù)為34輛。停車庫出入口排隊長度分析晚高峰早高峰出入口1出入口2車庫出入口個數(shù)分析根據(jù)排隊論，若系統(tǒng)服務(wù)強度小于1，則系統(tǒng)處于穩(wěn)定狀態(tài)，出入口個數(shù)滿足需求，反之出入口個數(shù)不滿足需求。項目設(shè)置3個智能出入口，而機械式車庫的入口處在上、下班等存車高峰期間易造成排隊現(xiàn)象，出口只需人員排隊等待刷卡，建議高峰期間2個口為入口，1個口為出口。若駛?cè)霗C械車庫的車輛超過97輛/h，車庫出入口個數(shù)不滿足需求。若引導(dǎo)部分商業(yè)車輛停放在地面停車位，駛?cè)霗C械車庫的車輛少于97輛/h，則項目設(shè)置2個入口滿足需求，不過車輛需要排隊等待。93商業(yè)車輛停放地面比例（%）入口的服務(wù)率（輛/h）入口的到達(dá)率（輛/h）系統(tǒng)服務(wù)強度評價0971101.13入口個數(shù)不滿足需求20971011.04入口個數(shù)不滿足需求3097960.99入口個數(shù)滿足需求4097910.94入口個數(shù)滿足需求5097850.88入口個數(shù)滿足需求6097800.82入口個數(shù)滿足需求7097750.77入口個數(shù)滿足需求94國外案例曼哈頓實例曼哈頓的相關(guān)預(yù)訂網(wǎng)頁2024/8/2395國外案例曼哈頓實例曼哈頓手機預(yù)訂Iphone客戶端預(yù)訂界面示意平臺功能：查詢預(yù)訂會員積分卡消費會員優(yōu)惠錯時停車交易停車指數(shù)預(yù)報評論中國停車導(dǎo)航網(wǎng)：中國停車網(wǎng)——首頁中國停車網(wǎng)——停車場檢索中國停車網(wǎng)——停車場點評中國停車網(wǎng)——會員注冊手機查詢、短信預(yù)定

中國停車網(wǎng)——全方位訪問互聯(lián)網(wǎng)手機移動網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)CallCenter電話呼叫數(shù)據(jù)接口交互GPS導(dǎo)航搜索引擎-百度、谷歌、雅虎等門戶網(wǎng)站-搜狐、新浪、網(wǎng)易等停車管理公司、政府機構(gòu)的網(wǎng)站項目建成后的服務(wù)、贏利模式在政府領(lǐng)導(dǎo)下，網(wǎng)站平臺和停車場共建運營，適當(dāng)盈利，持續(xù)發(fā)展盈利模式主要有：會員查詢和預(yù)定，收到彩信，每次0.2元或5元包月（100萬以上會員）停車數(shù)據(jù)共享給其他地圖網(wǎng)站、搜索引擎、車載GPS導(dǎo)航服務(wù)中心，收取服務(wù)費預(yù)定停車場空車位，收取5％的費用錯時車位上網(wǎng)交易，收取10％的費用發(fā)布廣告和位置標(biāo)注，收取服務(wù)費為停車管理公司等提供管理信息服務(wù)，交易結(jié)算服務(wù)，收取服務(wù)費社會、經(jīng)濟效益項目經(jīng)濟效益：項目形成規(guī)模后，則盈利持續(xù)穩(wěn)定帶動停車場管理方、產(chǎn)權(quán)方、駕車者等共同受益項目社會效益：緩解城市停車難，減少交通擁堵降低燃油消耗和環(huán)境污染減少交通事故預(yù)報停車指數(shù)，倡導(dǎo)綠色交通資源共享，錯時停車，網(wǎng)上交易為政府的停車管理決策提供依據(jù)“鋪路架橋，功德無量”（信息之橋）項目各方受益分析——產(chǎn)權(quán)單位（人）提高車流量和人流量，增加營業(yè)收入產(chǎn)權(quán)人自有車位錯時共享，上網(wǎng)交易，增加收入產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)停車情況，推出分時停車優(yōu)惠卡，上網(wǎng)交易或拍賣如果產(chǎn)權(quán)單位是連鎖店，則各個門店的車流量數(shù)據(jù)可以及時匯總到總部，便于總部及時了解分析各門店的營銷狀況為產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)專用的停車誘導(dǎo)網(wǎng)頁，公示詳細(xì)的停車場實時空車位和價格信息，提高網(wǎng)站的服務(wù)水平為企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高知名度106停車整體解決方案的主要思想可概括成以下幾句話：規(guī)劃領(lǐng)先、建管并重層次銜接、技術(shù)融合政策優(yōu)惠、促進(jìn)建設(shè)科技先導(dǎo)、節(jié)約資源明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法主要內(nèi)容107問題的提出制定停車解決方案的必要性停車整體解決方案框架與思路案例關(guān)于停車問題的幾點思考停車領(lǐng)域的熱點熱點一“互聯(lián)網(wǎng)+停車”？

1083“互聯(lián)網(wǎng)+停車”還是“停車+互聯(lián)網(wǎng)”？

互聯(lián)網(wǎng)+停車的目前狀況阿里云參與建設(shè)停車信息平臺進(jìn)入2015年，智慧停車的概念被炒得越來越熱，各類停車APP層出不窮，玩法不一，作為一種新型的O2O商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)停車輕重模式之爭以及衍生出來的B端車場與C端用戶之爭也日趨激烈，“互聯(lián)網(wǎng)+停車”歷時不過一年時間，但卻儼然進(jìn)入一片紅海市場。所謂重資產(chǎn)，指的是B端停車場所需依賴的設(shè)備供給，年初，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)ETCP強勢進(jìn)軍停車場，宣布將在全國首創(chuàng)全免升級車場道閘設(shè)備的模式，大手筆的投入使得眾多玩家手忙腳亂，尤其是依賴于道閘設(shè)備生存的傳統(tǒng)廠家。對于創(chuàng)業(yè)公司來講有些時候，能夠認(rèn)識到自己的發(fā)展前路到底是死亡還是康莊大道真的很重要，但實際上很多創(chuàng)業(yè)公司并沒有意識到這個問題。著名的風(fēng)險投資人PaulGraham

互聯(lián)網(wǎng)停車生存還是毀滅？

熱點二：投資困境（1）PPP模式的風(fēng)險。因個別領(lǐng)導(dǎo)的離職，不遵守合同，合同意識淡薄。政府對自身的定位不準(zhǔn)工程中遇到棘手問題，誰來解決？（2）執(zhí)法問題如果仍然容許亂停車現(xiàn)象存在，就破壞了市場機制，出現(xiàn)了市場失效情況。（）（4）兩種可行的資金解決模式長期低息貸款，日本的20年低息貸款。允許投資商賣出一部分（50%以上）的車位，以便償還銀行貸款，剩余部分作為長期持有的經(jīng)營性資產(chǎn)（3）容積率獎勵問題這個方式臺灣已經(jīng)有應(yīng)用，但是仍然是和當(dāng)時的房地產(chǎn)業(yè)形勢有關(guān)。投資方未必會贊成。（4）資金的退出機制問題長期資金與短期資金長期資金的目標(biāo)是長期的穩(wěn)定的收入，如保險資金；短期資金的目標(biāo)是快進(jìn)快出，私募資金等。停車場不同之處從產(chǎn)權(quán)上來講，停車場分為三類：一是配建停車場，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有，占城市停車場的90%左右；二是占路停車位，產(chǎn)權(quán)是政府的，占比小于5%；三是路外公共停車場，產(chǎn)權(quán)屬于建設(shè)方，只有少部分產(chǎn)權(quán)屬于城市政府，在5%左右。由此可見，城市停車資源并不直接掌控在政府的手中，所以，解決停車問題與解決其他交通基礎(chǔ)設(shè)施（道路、常規(guī)公交、地鐵）的模式和思路是不一樣的。三個“抓手”

政府應(yīng)該充分利用好價格、行政、信息、秩序管理等有形和無形的手調(diào)控停車資源、規(guī)范停車秩序，逐步實現(xiàn)停車的供需平衡。面對逐步蔓延的停車問題，筆者認(rèn)為急需抓住加快停車場建設(shè)、提高現(xiàn)有停車資源的利用率、對特大城市實施交通需求管理三個“抓手”：首先，要加快停車場建設(shè)。公共停車場是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，政府有責(zé)任投資建設(shè)，也可以采取“政府為先、民間為主”的投資模式，既解決了停車供應(yīng)不足的難題，又可以減輕政府財政的壓力，這方面我國臺灣、香港及日本是有先例可循的。目前應(yīng)對占用道路停車收費進(jìn)行改革，實行“收支兩條線”即停車費全額上繳，用于補充公共停車場建設(shè)費用，政府支付停車企業(yè)服務(wù)費。其次，要努力提高現(xiàn)有停車資源的利用率。北京停車資源調(diào)查結(jié)果表明：許多公共建筑物配建停車場夜間利用率僅有三分之一左右，而居住小區(qū)停車位白天的利用率也僅有一半左右，在有條件的區(qū)域?qū)嵭绣e時、錯位停車是可能的。美國的研究表明：實施車位共享計劃可以減少百分之二十的車位需求，對各個城市在短期內(nèi)緩解停車難問題，具有極大的意義。目前的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)可以通過信息網(wǎng)絡(luò)把各個孤立的停車場連接起來，形成停車的物聯(lián)網(wǎng)，利用停車泊位信息管理平臺和手機終端可以實現(xiàn)停車誘導(dǎo)，車位預(yù)定以及車位共享。建議實行“一車位一編碼”的精細(xì)化管理方式。第三，要對特大城市實施交通需求管理。對于北京等中國的特大城市而言，城市停車資源始終處于短缺的狀態(tài)中，停車場建設(shè)是趕不上機動車無序增長速度。因此，城市承載力的角度出發(fā)，只能有限滿足大城市中心區(qū)的停車需求，這也是北京近期被迫出臺“交通擁堵綜合治理措施”的原因。當(dāng)然，無論那一種需求管理策略，都必須與前述兩個“抓手”相配合，三個抓手同時用力，才能扭轉(zhuǎn)停車供需不平衡的局面。在建設(shè)項目新建、改擴建的前期規(guī)劃中特別要考慮如下幾個問題：1對于擴建項目，如何彌補原有建筑停車位不足的問題？對于新建項目，如何避免今后形成新的停車位欠賬？2如何避免建設(shè)項目內(nèi)部人車混行，秩序混亂的問題？3如何避免車輛出入口與城市道路相互沖突，相互影響的問題？這些問題的解決需要做兩個前期的工作：停車需求預(yù)測和交通組織設(shè)計。

根據(jù)國家住建部的要求達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項目改擴建均需要做交通影響評價，在評價內(nèi)容中上述內(nèi)容實際上已經(jīng)包括了。因此，對每一個大中型的停車場均應(yīng)進(jìn)行交通影響評價，各地城市規(guī)劃部門也會提出相應(yīng)的要求。關(guān)于停車政策與緩解城市交通擁擠

交通問題的產(chǎn)生是由于道路交通的外部費用的作用。外部費用可不加約束地看作對其它人的物品的無償使用（通常是公眾的）。對于道路交通的外部費用，這樣的物品包括:清潔的環(huán)境、安靜、時間、安全和到公共空間的自由進(jìn)出。外部費用是市場機制失效的一種主要類型。因為它們沒有反映出價格或有效價格，所以，在個人決策中沒有考慮，而是轉(zhuǎn)為社會費用。其結(jié)果是不可能實現(xiàn)有效的資源分配。因此，經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為在城市交通這一領(lǐng)域，市場機制明顯的失效了。擁擠的實質(zhì)和擁擠定價問題交通擁擠是由于各種城市交通服務(wù)方式的價格低于成本而引起的，擁擠和環(huán)境污染等一樣，是一種外部費用。擁擠定價(Congestionpricing)屬于道路定價(Roadpricing)的一部分。當(dāng)使用路網(wǎng)的需求增加時，由于擁擠的影響，使道路使用者的速度下降了，道路使用者的費用上升了。這一過程完成了這樣一種平衡:只有出行者使用道路的費用低于他們從中獲得的效益時，他們才使用