《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》

《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》一、關(guān)于適用范圍

本通知適用于下列符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目（以下簡稱內(nèi)資項目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：

（一）國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項目；

（二）原國家計委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；

（三）按《國家計委關(guān)于取消部分行政審批事項的通知》（計辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項目；

（四）國家發(fā)展改革委、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項目；

（五）國務(wù)院授權(quán)具有限額以下項目審批權(quán)、但無出具免稅確認(rèn)書資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項目；

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項目。

二、關(guān)于免稅確認(rèn)書的辦理

（一）申請辦理免稅確認(rèn)書的程序

以上項目免稅確認(rèn)書的辦理，需由國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委（指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團計委、經(jīng)貿(mào)委，下同）及各有關(guān)企業(yè)（指各國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團，下同）向國家發(fā)展改革委正式報文提出申請，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核同意后，出具免稅確認(rèn)書。

（二）出具免稅確認(rèn)書需審核的材料

1、項目可行性研究報告批復(fù)文件或復(fù)印件（國家只審批項目建議書的項目，需同時附項目建議書批復(fù)文件復(fù)印件；授權(quán)或委托審批的項目，另附授權(quán)或委托函復(fù)印件）；

2、項目進口設(shè)備清單一式四份（格式見附件一）及項目可行性研究報告中提出的進口設(shè)備清單一份；

3、項目法人單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4、其他需要說明或提供的材料。

（三）初審要求

國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應(yīng)對項目法人單位、項目進口設(shè)備清單及用匯額、項目建設(shè)起止年限、項目適用政策條目等進行初審，并在上報申請中明確初審意見。要認(rèn)真審核項目法人單位提出的進口設(shè)備清單和用匯額度，并在清單上加蓋公章，非該項目自用設(shè)備不得列入。如需對項目可行性研究報告提出的進口設(shè)備或用匯額等內(nèi)容進行調(diào)整，應(yīng)說明原因并提出初審意見。

對可行性研究報告批復(fù)中未明確項目法人單位，以及實施過程中發(fā)生項目法人單位、建設(shè)地點變化等重大變更的，應(yīng)到原項目批復(fù)主辦單位申請辦理項目補充批復(fù)后，再申請辦理免稅確認(rèn)書。

（四）免稅確認(rèn)書的出具

國家發(fā)展改革委對內(nèi)資項目進口設(shè)備免稅確認(rèn)，采取一次性確認(rèn)方式，共出具免稅確認(rèn)書（附進口設(shè)備清單）一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)在收到下發(fā)的免稅確認(rèn)書后，應(yīng)及時將其中兩份分別發(fā)送給項目法人單位和項目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。

三、關(guān)于免稅確認(rèn)書的變更

（一）申請辦理免稅確認(rèn)書變更的程序

國家發(fā)展改革委和原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具的內(nèi)資項目免稅確認(rèn)書，在執(zhí)行中如確需進行延期、增加用匯額度等事項變更的，需由國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委或有關(guān)企業(yè)向國家發(fā)展改革委正式報文提出變更申請。國家發(fā)展改革委審核同意后，辦理變更手續(xù)。

（二）辦理免稅確認(rèn)書變更需審核的材料

1、已出具的免稅確認(rèn)書復(fù)印件四份；

2、調(diào)整事項的前后對比表及有關(guān)說明材料。

（三）初審要求

國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應(yīng)對免稅確認(rèn)書需要變更的內(nèi)容及原因進行預(yù)審并提出初審意見。

（四）免稅確認(rèn)書的變更

無特殊原因，原則上不辦理免稅確認(rèn)書變更。有正當(dāng)理由、確需變更的，采取在原免稅確認(rèn)書復(fù)印件上變更的方式進行。變更件一式四份，一份存檔，其余三份下發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)在收到變更的免稅確認(rèn)書后，應(yīng)及時將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項目法人單位和項目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。

四、關(guān)于免稅確認(rèn)書的備案

國務(wù)院有關(guān)部門，各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及國家試點企業(yè)集團，必須嚴(yán)格執(zhí)行免稅確認(rèn)書備案的有關(guān)規(guī)定，在每月10日前將本單位上月出具限額以下的內(nèi)資項目免稅確認(rèn)書（附項目可行性研究報告批復(fù)和進口設(shè)備清單）送國家發(fā)展改革委備案。

各單位在報送備案材料時需同時報送符合格式要求的匯總表（格式見附件二）紙質(zhì)文件和電子文件。

如發(fā)現(xiàn)備案的免稅確認(rèn)書中存在錯誤，國家發(fā)展改革委將通知發(fā)文單位限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的將通知海關(guān)總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認(rèn)書。

對連續(xù)3個月不按要求進行備案的，國家發(fā)展改革委將通知海關(guān)總署停止執(zhí)行其出具的免稅確認(rèn)書。

五、關(guān)于進口設(shè)備清單的確認(rèn)

（一）申請辦理設(shè)備清單確認(rèn)的程序

原國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)出具免稅確認(rèn)書，按分批招標(biāo)、分批進口、分批確認(rèn)設(shè)備清單方式，辦理進口設(shè)備免稅手續(xù)的內(nèi)資項目，辦理有關(guān)進口設(shè)備清單確認(rèn)手續(xù)，需由國務(wù)院有關(guān)部門、省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委或有關(guān)企業(yè)向國家發(fā)展改革委正式報文提出申請。國家發(fā)展改革委審核同意后，一次性補辦確認(rèn)手續(xù)（不再分批）。

（二）確認(rèn)進口設(shè)備清單需審核的材料

1、原國家經(jīng)貿(mào)委出具的免稅確認(rèn)書及已確認(rèn)的進口設(shè)備清單復(fù)印件；

2、項目可行性研究報告中提出的進口設(shè)備清單；

3、需要辦理確認(rèn)的項目進口設(shè)備清單一式四份；

4、其他需要說明或提供的材料。

（三）初審要求

國務(wù)院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在向國家發(fā)展改革委上報的申請中，應(yīng)對項目需要確認(rèn)的進口設(shè)備清單進行初審并提出初審意見。

要對照項目可行性研究報告及批復(fù)，認(rèn)真審核需要進口的設(shè)備清單，并在清單上加蓋公章，非該項目自用設(shè)備不得列入。如需對可行性研究報告中提出的進口設(shè)備或用匯額等內(nèi)容進行調(diào)整，應(yīng)說明調(diào)整的理由和初審意見。

（四）進口設(shè)備清單確認(rèn)

進口設(shè)備清單確認(rèn)采取在清單上加蓋公章的方式進行，共出具確認(rèn)的進口設(shè)備清單一式四份，其中一份存檔，其余三份下發(fā)。國務(wù)院有關(guān)部門、各地省級計委、經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)企業(yè)，在收到設(shè)備清單確認(rèn)件后，應(yīng)及時將其中兩份分別轉(zhuǎn)發(fā)給項目法人單位和項目主管地直屬海關(guān)各一份，其余一份存檔。

六、其他

（一）本通知所指限額以上內(nèi)資項目，是指現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項目審批有關(guān)政策規(guī)定的大中型基本建設(shè)內(nèi)資項目和限額以上技術(shù)改造內(nèi)資項目。

（二）按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》和有關(guān)文件要求，所有限額以上內(nèi)資項目免稅確認(rèn)書均由國家發(fā)展改革委出具，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得違規(guī)出具限額以上項目免稅確認(rèn)書。

（三）本通知未涉及的其他限額以下內(nèi)資項目免稅確認(rèn)書辦理工作，由具有出具限額以下投資項目免稅確認(rèn)書資格的各單位參照本通知制定管理辦法。

（四）有關(guān)進口設(shè)備免稅確認(rèn)申請辦理工作，不得由項目法人單位以外的其他中介機構(gòu)或個人代理。

（五）有關(guān)文件應(yīng)采用公文交換形式上報。國家發(fā)展改革委原則上在收到完整無誤的申報材料后，10個工作日內(nèi)辦復(fù)，并將免稅確認(rèn)書通過公文渠道下發(fā)。

（六）國家發(fā)展改革委規(guī)劃司具體負(fù)責(zé)所有符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》投資項目進口設(shè)備免稅確認(rèn)工作的管理，并具體負(fù)責(zé)出具有關(guān)限額以上投資項